18 ноября 2019 года вступил в силу Административный регламент
осуществления Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии
государственного земельного надзора. Документ утвержден приказом Росреестра от
18 июня 2019 г. № П/0240.
Прежний регламентирующий
документ - Административный регламент Федеральной службы государственной регистрации,
кадастра и картографии по исполнению Федеральной службой государственной регистрации,
кадастра и картографии государственной функции по осуществлению государственного
земельного надзора, утвержденный Приказом Минэкономразвития России от
20.07.2015 № 486, - утратил свою силу с 17.11.2019.
Анализ положений нового административного регламента позволяет
сделать вывод об эволюционном развитии нормативной составляющей в сфере государственного
земельного надзора.
Новый административный регламент направлен на повышение
прозрачности проверок земельного законодательства.
Помимо того, что новым административным регламентом, как
и прежним документом, определены порядок, последовательность и сроки выполнения
административных процедур при проведении Росреестром и его территориальными органами
государственного земельного надзора, он содержит в себе ряд нововведений. В документе
учтены последние изменения законодательства в части осуществления процедур проведения
проверок, мероприятий по профилактике правонарушений, взаимодействия с органами
прокуратуры при осуществлении проверок, рамки ответственности должностных лиц, осуществляющих
государственный земельный надзор.
Конец 2019 года и предстоящий 2020 год в сфере осуществляемого
государственного земельного надзора ознаменованы не только введением в действие
нового административного регламента, но и рядом иных, не менее важных событий, которые
были озвучены на проведенном 25 ноября 2019 года заместителем руководителя Росреестра
Максимом Смирновым селекторном совещании с территориальными органами ведомства.
В развитии вопросов правоприменения положений нового административного
регламента особо была отмечена необходимость усиления работы по информированию на
сайтах территориальных органов Росреестра о проводимых административных обследованиях
и результатах проверок земельного законодательства.
В связи с вступлением в силу 1 января 2020 года изменений,
внесенных в статью 46 Бюджетного кодекса РФ, участникам селекторного совещания даны
разъяснения по порядку зачисления сумм денежных взысканий за нарушения законодательства
и изменений порядка администрирования таких взысканий.
В частности, если в настоящее время все суммы административных
штрафов за нарушения земельного законодательства, назначаемые должностными лицами
территориальных органов Росреестра поступали в местные бюджеты, то с начала
2020 года порядок зачисления будет поставлен в зависимость от органа, выявившего
каждое конкретное правонарушение.
Суммы штрафов за правонарушения, выявляемые непосредственно
государственными инспекторами территориальных органов Росреестра, будут зачисляться
в федеральный бюджет.
На совещании были рассмотрены Постановление Конституционного
Суда РФ от 14.11.2019 № 35-П и Определением Судебной коллегии по экономическим спорам
Верховного Суда РФ от 21.10.2019 № 308-ЭС19-10562, касающиеся применения должностными
органами Росреестра положений части 1 статьи 8.8 КоАП РФ при возбуждении и рассмотрении
дел об административных правонарушениях.
Появление обоих судебных актов обусловлено выявляемыми
при проведении проверок инспекторами Росреестра фактами, когда здания или помещения
в здании используются не в соответствии с видом разрешенного использования земельного
участка.
Информация предоставлена
Управлением Росреестра по Ульяновской области