Поиск по сайту

Отчет о реализации антикоррупционной политики на территории муниципального образования «Павловский район» за 2014 год.

Отчет о реализации антикоррупционной политики на территории муниципального образования «Павловский район» за 2014 год

 

В 2014 году проведена следующая работа в рамках реализации программы «Противодействие коррупции в муниципальном образовании «Павловский район» на 2013-2015 годы», утвержденной постановлением Администрации района 07 ноября 2012 года  № 581.

Известно, что антикоррупционная политика в муниципальном образовании «Павловский район» Ульяновской области охватывает несколько направлений:

- деятельности общественного совета по профилактике  коррупции;

- проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления муниципального района и поселений;

- информационное освещение противодействия коррупции на официальном сайте муниципального образования «Павловский район», а также в газете «Искра»;

- деятельность комиссии по урегулированию конфликта интересов к служебному поведению муниципальных служащих в органах местного самоуправления;

- антикоррупционная работа в муниципальных образовательных учреждениях;

- проведение анализа обращений, поступивших в органы местного самоуправления по фактам коррупции;

- реализация принципа неотвратимости наказания за нецелевое, неэффективное, неправомерное использование бюджетных средств и имущества, иные финансовые нарушения, выявленные в ходе проведения проверок органами внешнего и внутреннего финансового контроля.

Отделом правового обеспечения Администрации муниципального образования «Павловский район» проводится антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления муниципального образования «Павловский район» в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации.

За 2014 год Администрацией района и Советом депутатов района утверждено 1073 муниципальных правовых акта, из них - 137 муниципальные нормативные правовые акты, по каждому из которых ответственным специалистом Администрации района проведена антикоррупционная экспертиза, а также получены заключения Прокуратуры Павловского района и органов государственной власти Ульяновской области.

Администрациями и Советами депутатов городского и сельских поселений  за 2014 год утверждено 638 муниципальных правовых актов, из них - 150  муниципальные нормативные правовые акты. На все акты ответственными специалистами администраций поселений сделаны антикоррупционные заключения и получены заключения Прокуратуры Павловского района.

В проектах муниципальных нормативных правовых актах органов местного самоуправления  муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области, утверждённых за отчётный период, на стадии их подготовки, коррупциогенные факторы не выявлены. Не выявлены коррупциогенные факторы в проектах нормативных правовых актов также Прокуратурой Павловского района.

Все проекты  муниципальных нормативных правовых актов с указанием даты окончания приема замечаний, а также заключений независимой  антикоррупционной экспертизы размещаются на официальном сайте Администрации муниципального образования «Павловский район».

Заключения независимых экспертов на проекты муниципальных нормативных правовых актов не поступали.

В целях обеспечения доступа к информации о деятельности администрации муниципального образования «Павловский район» и реализации требований Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» размещение информации на официальном сайте Администрации муниципального образования «Павловский район» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» осуществляется в соответствии с:

- положением о порядке организации доступа к информации о деятельности администрации муниципального образования «Павловский район;

- положением о Сайте;

- регламентом информационного наполнения Сайта;

- перечнем информационных материалов, обязательных для размещения на Сайте;

- периодичностью и сроками их размещения;

- информацией о структурных подразделениях, ответственных за предоставление информации;

которые утверждены постановлением Администрации муниципального образования «Павловский  район» «Об официальном сайте Администрации муниципального образования «Павловский  район»».

Так, на официальном сайте Администрации муниципального образования «Павловский  район» в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» в подразделе «Антикоррупционное законодательство» (http://pavlovka.ulregion.ru/182/antikorpzacon/) раздела «Противодействие коррупции» размещаются тексты основных нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции по категориям «Федеральные нормативные правовые акты по вопросам противодействия коррупции», «Региональные  нормативные правовые акты по вопросам противодействия коррупции».

Кроме того, на официальном сайте администрации муниципального образования «Павловский район» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в подразделе «Публикации» раздела «Противодействие коррупции» (http://pavlovka.ulregion.ru/182/pulicazi/) за 2014 год размещено 14 публикаций антикоррупционной направленности.

Тематическая направленность публикаций следующая: 11 материалов содержат информацию, обеспечивающую реализацию антикоррупционной пропаганды, то есть направлены на повышение правовой грамотности населения, 1 статья о  конкретных фактах коррупции, вскрытых правоохранительными органами на территории Павловского района Ульяновской области, 1 статья содержит официальные ответы ОМСУ в адрес заявителей, указывавших в своих обращениях на факты (потенциально возможные факты) коррупции.

В целях повышения значимости и эффективности работы антикоррупционных «горячих линий» для приёма сообщений о фактах коррупции в деятельности муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений Администрации муниципального образования «Павловский  район», помимо размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» обращения к гражданам и организациям о сотрудничестве в вопросах противодействия коррупционным проявлениями, активное участие в информационном освещении «горячих линий», раздела «обратной связи», играет районная газета «ИСКРА», где периодически публикуются, как номера телефона «горячей линии», так и информационные статьи и материалы антикоррупционной направленности, в том числе по поступившим сообщениям на телефон «горячей линии», раздел «Гражданское общество».

Необходимо отметить, что в районной газете «Искра» ведётся рубрика «Антикоррупционная деятельность», где освещаются материалы антикоррупционной направленности. Так за 2014 год в районе было опубликовано 7 материалов, подготовленных при непосредственном участии органов местного самоуправления Павловского района;  4 статьи, обеспечивающие реализацию антикоррупционной пропаганды, то есть повышение правовой грамотности населения, с указанием конкретных юридических норм и положений антикоррупционного законодательства и его новаций; 4 статьи о конкретных фактах коррупции, вскрытых правоохранительными органами на федеральном уровне или на территории Ульяновской области, и мерах по предотвращению аналогичных правонарушений с указанием соответствующих ЗПКР; 1 статья, содержащая официальные ответы ОМСУ в адрес заявителей, указывавших в своих обращениях на факты (потенциально возможные факты) коррупции.

Постановлением администрации муниципального образования «Павловский район» от 18.11.2014 № 801 в администрации утверждена комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации муниципального образования «Павловский район» и урегулированию конфликта интересов. Комиссия рассматривает вопросы, связанные с соблюдением требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов в отношении муниципальных служащих администрации муниципального образования «Павловский район». В 2014 году было проведено одно заседание комиссии по вопросу несоблюдения муниципальным служащим требований об урегулировании конфликта интересов (по Разоренову В.В.).

Постановлением администрации муниципального образования «Павловский район» от 19.09.2013 № 452 утвержден перечень должностей муниципальной службы в администрации муниципального образования «Павловский район», при назначении на которые граждане обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей и при замещении которых муниципальные служащие администрации муниципального образования «Павловский район» обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. В 2014 году в ходе декларационной компании справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера сдали 43 муниципальных служащих  (29 служащих администрации муниципального образования «Павловский район», 2 служащих Совета депутатов муниципального образования «Павловский район», 12 муниципальных служащих сельских поселений), сведения о расходах сдал 1 служащий администрации;  также справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера сдали руководители учреждений (36 человек). Заявлений муниципальных служащих о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в 2014 году не поступало. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих муниципального образования «Павловский район» и сельских поселений размещаются на официальном сайте администрации муниципального образования «Павловский район» (http://pavlovka.ulregion.ru/svelenija_o_dohodah/).

Постановлением администрации муниципального образования «Павловский район»  от 07.11.2012 № 581 утверждена районная  программа «Противодействие коррупции в муниципальном образовании «Павловский  район» на 2013-2015 годы» в целях исполнения мероприятий данной программы в 2014 году все муниципальные служащие администрации были ознакомлены с Кодексом профессиональной этики и Стандартом антикоррупционного поведения. Также проводились мероприятия по правовому и антикоррупционному просвещению муниципальных служащих:

- семинар на тему: «Новое в законодательстве о противодействии коррупции»;

- учеба по заполнению справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих и членов их семей;

- семинар на тему: «Об уведомлении работодателя о другой оплачиваемой работе».

За 2014 год было проведено 12 заседания Общественного совета по противодействию коррупции в муниципальном образовании «Павловский район».

В отчетном периоде на заседаниях рассматривались следующие вопросы:
          О выполнении районной целевой программы «Противодействие коррупции в муниципальном образовании «Павловский  район» на 2013-2015 годы»;

Об утверждении плана работы Общественного совета по противодействию коррупции в муниципальном образовании «Павловский район» на 1 и 2 полугодие 2014 года;

Анализ проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов  и проектов нормативных правовых актов администрации муниципального образования «Павловский район»;

Мероприятия по контролю за фактическим устранением коррупциогенных факторов, выявленных в ходе антикоррупционной экспертизы;

Обсуждение возможных коррупционных факторов, связанных с организацией контроля за исполнением бюджета муниципального образования;

Обсуждение возможных коррупционных факторов, связанных с дорожной деятельностью;

О  зонах коррупционного риска, связанных с оформлением прав собственности, выделением земельных участков и иного имущества;

О возможных коррупционных факторах, связанных с организацией строительства жилищного фонда и обеспечением граждан жилыми помещениями в рамках реализации Программ;

О возможных коррупционных факторах, связанных с созданием условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий;

О вопросах, связанных с организацией антикоррупционной пропаганды.

По итогам рассмотренных вопросов принимались соответствующие решения.

На официальном сайте Администрации муниципального образования «Павловский  район» функционирует раздел обратной связи (виртуальная приёмная), позволяющий гражданам и представителям организаций сообщать об известных им фактах коррупции, в том числе на условиях анонимности. В разделе «Информация о работе с обращениями» указаны телефоны, на которые можно сообщить о фактах коррупции в муниципальном образовании «Павловский район» (http://pavlovka.ulregion.ru/76/137/2750.html).

В 2014 году было проведено 13 заседаний рабочей группы при администрации муниципального образования «Павловский район» по оценке результатов рассмотрения обращений (жалоб) граждан и организаций, где было рассмотрено 15 обращений граждан, содержащих жалобы на действия и бездействия должностных лиц органов местного самоуправления МО «Павловский район» и подведомственных организаций. Тематика данных обращений следующая: водоснабжение – 3 обращения, очистка дорог от снега – 1 обращение, управление многоквартирными домами – 6 обращений, жилищный вопрос – 1 обращение, образование – 2 обращения, благоустройство – 1 обращение, ремонт образовательных учреждений – 1 обращение.

По итогам рассмотрения вышеуказанных обращений, протоколы заседаний были направлены на рассмотрение Главе администрации муниципального образования «Павловский район Валькову А.И. В результате по 1-му обращению, в котором содержалась жалоба на действие должностного лица одного из поселений МО «Павловский район» по очистке дорог поселения от снега, должностному лицу поселения были сделаны указания на тщательный контроль за исполнением полномочий администрации МО поселения в рамках исполнения ст.14 гл.3 ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

По итогам рассмотрения оставшихся обращений и анализа всех обстоятельств выявлено, что факты, заявленные в обращениях, являются не подтвержденными, должностные лица ОМСУ района действовали в рамках своих полномочий при решении вопросов, указанных в обращениях. Кроме того, всем должностным лицам было рекомендовано оказывать максимальную помощь заявителям и принимать меры в разрешении заявленных проблем, вопросов, которые были подняты заявителями в своих обращениях.

Деятельность контрольно-ревизионной комиссии МО «Павловский район» осуществляется в соответствии с Положением о контрольно-ревизионной комиссии МО «Павловский район», утвержденным решением Совета депутатов МО «Павловский район» от 21.09.2011 г. № 155 и планом работы на соответствующий год.

В 2014 году контрольно-ревизионной комиссией проведено 8 контрольных мероприятий, 14 –экспертно-аналитических мероприятий, подготовлено 7 экспертных заключений на проекты решения о внесении изменений в бюджет МО «Павловский район» на 2014 год.

Контрольными мероприятиями охвачено 24 объекта, из них:

- органы местного самоуправления  - 4 объекта,

- муниципальные учреждения культуры – 4 объекта,

- муниципальные предприятия  - 2 объекта

- муниципальные образовательные учреждения  - 14 объектов в рамках проверки реализации программы «Модернизация региональных систем общего образования».

Общий объем средств, проверенных при проведении контрольных мероприятий составил  87401,7 тыс. руб., выявлено нарушений в ходе контрольных мероприятий  на сумму 8849,2 тыс. руб., в том числе:

- нецелевое использование бюджетных средств – 27,0 тыс. руб., которое выразилось в приобретении товаров и услуг за счет средств статей  бюджетной классификации, не предназначенных для осуществления  таких видов расходов. (МО «Пичеурское сельское поселение»)

- неправомерное расходование бюджетных средств – 199,9 тыс. руб., которое выразилось в оплате установленных доплат и надбавок, не соответствующих нормативно-правовым актам по оплате труда в сумме 156,4 тыс. руб. (МО Пичеурское сельское поселение, МО Шмалакское сельское поселение), списании ГСМ без оформления первичных учетных документов в сумме 28,5 тыс. руб. (МО Шмалакское сельское поселение), нарушении в распределении субвенций в муниципальном образовательном учреждении  на фонд оплаты труда  и фонд материального обеспечения в сумме 15,0 тыс. руб. (МОУ Евлейская НОШ).

- неэффективное использование бюджетных средств – 1136,7 тыс. руб., выразившееся в оплате штрафов, пеней,  исполнительных сборов  - 207,6 тыс. руб. (МО Шмалакское сельское поселение, МО Баклушинское сельское поселение), за оплату теплоснабжения детского сада, фактически не осуществляющего свою деятельность в сумме 58,9 тыс. руб. (МОУ Евлейская НОШ), приобретение автотранспортного средства, для подвоза учащихся, которое не нашло своего применения  в сумме 819,0 тыс. руб. (МОУ Мордовско-Шмалакская школа), оплата труда  оператора котельной при отсутствии котельной в сумме 46,2 тыс. руб. (МО Шмалакское сельское поселение).

- нарушения законодательства о бухгалтерском учете и финансовой отчетности – 827,2 тыс. руб.

- нарушения при распоряжении и управлении муниципальной собственностью – 1011,0 тыс. руб., выразившееся  в неуплате арендной платы при использовании муниципального имущества в сумме 67,7 тыс. руб. (МУП «Сервис»), не принято к учету приобретенное имущество в сумме 113,3 тыс. руб.(МОУ Евлейская ЕОШ, МО Шмалакское сельское поселение), не принято к учету муниципальное имущество, переданное в хозяйственное ведение в сумме 830,0 тыс. руб. (МУП «Услуги»).

- нарушения законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд  - 839,7 тыс. руб. выразившееся в  заключении и оплате  договоров, отсутствующих в плане-графике закупок в сумме 535,9 тыс. руб. (МО Шмалакское сельское поселение, МО Шаховское сельское поселение, МО Баклушинское сельское поселение), нарушении при составлении плана-графика закупок в сумме 58,5 тыс. руб.(МО Шаховское сельское поселение), заключение договоров сверх утвержденных лимитов в сумме 179,2 тыс. руб. (МО Пичеурское сельское поселение), размещение недостоверных сведений на официальном сайте госзакупок – 66,0 тыс. руб. (МОУ Евлейская НОШ).

-  иные нарушения и замечания – 4807,7 тыс. руб. выразившиеся в нарушении осуществления бюджетного процесса в сумме 1093,6 тыс. руб. (МО Шаховское сельское поселение, МО Пичеурское сельское поселение, МО Шмалакское сельское поселение, МО Баклушинское сельское поселение),  не зачислении бюджетных средств на единый счет бюджета в сумме 13,3 тыс. руб. (МО Шмалакское сельское поселение, МО Баклушинское сельское), не исполнение принятых финансовых обязательств в сумме 128,5 тыс. руб. (МО Баклушинское сельское поселение), недостача ноутбука в сумме 22,9 тыс. руб. (МОУ Баклушинская СОШ), нарушения, выявленные при проверке финансовой деятельности в муниципальных унитарных предприятиях в сумме 3303,5 тыс. руб.

По итогам контрольных мероприятий руководителям объектов контроля направлены представления и предписания об устранении выявленных нарушений.

Отчеты  контрольно-ревизионной комиссии  о проведенных контрольных мероприятиях рассмотрены на заседаниях  Совета депутатов МО «Павловский район».

В 2014 году проведено 7 экспертно-аналитических мероприятий по подготовке заключения на проекты решений о бюджете муниципальных образований  на 2015 год и  7 экспертно-аналитических мероприятий по подготовке заключений по результатам внешней проверке бюджетной отчетности главных распорядителей бюджетных средств за 2013 год.

Результаты  контрольных мероприятий своевременно  направляются в прокуратуру Павловского района. В 2014 году по итогам контрольного мероприятия в МО Пичеурское сельское поселение возбуждено уголовное дело по факту присвоения  главным бухгалтером бюджетных средств. Ущерб бюджету МО «Пичеурское сельское поселение» возмещен.

Важную роль при организации работы по противодействию коррупционных проявлений на территории муниципального образования    «Павловский   район»   играет и эффективность антикоррупционной работы в муниципальных образовательных учреждениях.   На сегодняшний день в  11 средних основных общеобразовательных школах  муниципального  образования  «Павловский  район»  введены элементы антикоррупционного воспитания, проводятся учебные и воспитательные занятия  по антикоррупционной  тематике с последующим опубликованием ин- формации о них в СМИ и на официальных сайтах школ   муниципального  образования «Павловский район». В 2014 году проведено по антикоррупционной  тематике  46  открытых занятий по правовому воспитанию,  46  открытых внеурочных мероприятий, 26  тематических родительских собраний,  35тематических встреч с представителями правоохранительных органов,  12 тематических экскурсий,  22 конкурсов детского творчества с присвоением призовых мест и грамот. При этом, проведено по антикоррупционной тематике с размещением информации       официальных сайтах   в виде отдельного информационного сообщения о каждом проведённом мероприятии (с указанием даты его проведения, школы и класса)  открытых уроков по учебным предметам. Преподавателем  истории    МОУ  Шиковской СОШ    Масленниковым     С.А. разработан  и  внедряется  элективный  курс  «Стратегия противодействия  коррупции» по  обществознанию,  в  МОУ  Павловской  СОШ №1 в  -11    проводится   также  элективные  курсы по  теме: «Коррупция  и  основные  элементы  стратегии  противодействия  ей».   В  МОУ  Павловском  ДОД  ЦРТДЮ  был  проведён  муниципальный  конкурс  плакатов  «Коррупция  глазами  детей». За 12 месяцев  2014 года    с  учащимися    образовательных  учреждений   в  системе велась  работа  по  антикоррупционному  воспитанию  в  форме    внеклассной  работы, уроков, экскурсий  и тд.  В  2014-2015  учебном году элементы антикоррупционного обучения включены в рабочие программы учителей по учебным предметам «История», «Обществознание», «Литература», «Право», «Экономика»  и реализуются во всех основных и средних общеобразовательных школах муниципального образования «Павловский  район».

В то же время необходимо   педагогическим  коллективам  образовательных  более активно использовать богатейший интеллектуальный и творческий потенциал педагогических работников с тем, чтобы обеспечить повсеместное внедрение новаторских методик  и реализации элементов  антикоррупционного   образования в   школах района.

В 2015 году необходимо актуальнее освещать информацию о конкретных фактах коррупции, вскрытых на территории Павловского района, Ульяновской области. Необходимо также размещать информационные материалы и реализовывать на практике элементы антикоррупционного обучения и воспитания в муниципальных общеобразовательных учреждениях.

В 2015 году продолжится работа по ознакомлению муниципальных служащих администрации муниципального образования «Павловский район» изменений в законодательстве о противодействии коррупции, также будет проведено тестирование муниципальных служащих администрации на знание Кодекса профессиональной этики и Стандарта антикоррупционного поведения.

В 2015 году особое внимание будет уделено организации работы по противодействию коррупции в муниципальных учреждениях, особенно учреждениях культуры (разработка нормативной правовой базы, оформление стенда по антикоррупционной тематике, установка ящиков для обращений).

 

 

 

Руководитель аппарата

администрации муниципального

образования «Павловский район»                                       А.В. Мочалова

    Новости

    Объявления