В 2015 году проведена следующая работа в рамках реализации программы «Противодействие коррупции в муниципальном образовании «Павловский район» на 2013-2015 годы», утвержденной постановлением Администрации района 07 ноября 2012 года  № 581.

Известно, что антикоррупционная политика в муниципальном образовании «Павловский район» Ульяновской области охватывает несколько направлений:

- деятельности общественного совета по профилактике  коррупции;

- проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления муниципального района и поселений;

- информационное освещение противодействия коррупции на официальном сайте администрации муниципального образования «Павловский район», а также в газете «Искра»;

- деятельность комиссии по урегулированию конфликта интересов, к служебному поведению муниципальных служащих в органах местного самоуправления;

- антикоррупционная работа в муниципальных образовательных учреждениях;

- проведение анализа обращений, поступивших в органы местного самоуправления по фактам коррупции;

- реализация принципа неотвратимости наказания за нецелевое, неэффективное, неправомерное использование бюджетных средств и имущества, иные финансовые нарушения, выявленные в ходе проведения проверок органами внешнего и внутреннего финансового контроля.

Отделом правового обеспечения Администрации муниципального образования «Павловский район» проводится антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления муниципального образования «Павловский район» в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации.

За 2015 год Администрацией района и Советом депутатов района утверждено 1163 муниципальных правовых акта, из них - 163 муниципальные нормативные правовые акты, по каждому из которых ответственным специалистом Администрации района проведена антикоррупционная экспертиза, а также получены заключения от Прокуратуры Павловского района и органов государственной власти Ульяновской области.

Администрациями и Советами депутатов городского и сельских поселений  за 2015 год утверждено 705 муниципальных правовых актов, из них - 177  муниципальные нормативные правовые акты. На все акты ответственными специалистами администраций поселений сделаны антикоррупционные заключения и получены заключения от Прокуратуры Павловского района.

В проектах муниципальных нормативных правовых актах органов местного самоуправления  муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области, утверждённых за отчётный период, на стадии их подготовки, коррупциогенные факторы не выявлены. Прокуратурой Павловского района выявлен коррупциогенный фактор в 1 проекте нормативного правового акта, на который в последующем было получено положительное заключение.

Все проекты  муниципальных нормативных правовых актов с указанием даты окончания приема замечаний, а также заключений независимой  антикоррупционной экспертизы размещаются на официальном сайте Администрации муниципального образования «Павловский район».

Заключения независимых экспертов на проекты муниципальных нормативных правовых актов не поступали.

На официальном сайте Администрации муниципального образования «Павловский  район» в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» (http://pavlovka.ulregion.ru) (далее – официальный сайт Администрации района) в разделах: «Новости», «Противодействие коррупции» размещаются тексты основных нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции; информационные материалы, направленные на антикоррупционную пропаганду, повышение правовой грамотности населения; отчеты о проведенных антикоррупционных мероприятиях.

В 2015 году на официальном сайте Администрации района в разделе «Противодействие коррупции» создан подраздел «Неделя антикоррупционных инициатив». В сентябре и декабре 2015 года в рамках «Недели антикоррупционных инициатив» было проведено 42 мероприятия с охватом 2 тыс. человек.

На официальном сайте Администрации района в 2015 год размещено 57 публикаций антикоррупционной направленности.

В целях повышения значимости и эффективности  антикоррупционной работы в 2015 году должностными лицами органов местного самоуправления, прокураты, МВД, общественных организаций проведены 10  «горячих телефонных линий». В рамках, которых, заявителям были даны разъяснения по интересующим их вопросам в рамках антикоррупционной работы.

Существенную роль в антикоррупционной работе играет районная газета «ИСКРА», где периодически публикуются, как номера телефона «горячей линии», так и информационные статьи и материалы антикоррупционной направленности, в том числе по поступившим сообщениям на телефон «горячей линии», раздел «Гражданское общество».

Необходимо отметить, что в районной газете «Искра» ведётся рубрика «Антикоррупционная деятельность», где освещаются материалы антикоррупционной направленности. Так за 2015 год было опубликовано 39 информационных материалов.

В 2015 году в ходе декларационной кампании справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера сдали все  муниципальные служащие  (22 служащих администрации муниципального образования «Павловский район», 2 служащих Совета депутатов муниципального образования «Павловский район», 8 служащих сельских поселений); также справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера сдали руководители муниципальных учреждений (35 человек). Поступило одно заявление от муниципального служащего о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на своего супруга. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих муниципального образования «Павловский район» размещаются на официальном сайте администрации муниципального образования «Павловский район» (http://pavlovka.ulregion.ru/svelenija_o_dohodah/), сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих сельских поселений размещаются на официальных сайтах поселений.

За 2015 год было проведено 10 заседаний Общественного совета по профилактике коррупции в муниципальном образовании «Павловский район».

Отрадно отметить, что на заседаниях Общественного совета поднимались злободневные вопросы, такие как, необоснованные требования агентов страховой компании «Росгосстрах» при страховании транспортного средства, страховать жизнь автовладельца; работа нелегальных таксистов; нарушения при заключении договор на очистку дорог от снега; безопасность детей.

В 2015 году было проведено 20 заседаний рабочей группы при администрации муниципального образования «Павловский район» по оценке результатов рассмотрения обращений (жалоб) граждан и организаций, где было рассмотрено 31 обращение граждан, содержащих жалобы на действия и бездействия должностных лиц органов местного самоуправления МО «Павловский район» и подведомственных организаций.

Так, в 4 обращениях заявители недовольны бездействием должных лиц  органов власти МО «Павловский район» и подведомственных организаций в части обеспечения их бесперебойным холодным водоснабжением.

11 обращений, в которых заявители считают незаконным перевод квартир на индивидуальное отопление, но местные власти, по их мнению, знают о существующей проблеме, а мер не принимают.

В 3-х обращениях заявители недовольны действием либо бездействием должностных лиц ОМСУ Павловского района и подведомственных организаций в части благоустройства населённых пунктов Павловского района.

Также поступили обращения, содержащие вопросы: очистка дорог от снега (2), ремонт образовательного учреждения (1), некачественное предоставление коммунальных услуг (1), жилищные вопросы (2), ремонт МКД (2), социального обеспечения (2), выделение земельных участков (1), о вымогательстве должностными лицами администрации муниципального образования «Павловский район» денежных средств с населения за оформление гаражей, и с таксистов, и о сборе должностным лицом администрации МО «Павловский район» денежных средств с предпринимателей на проведение Всероссийского фестиваля национальных культур «Поволжская глубинка» (2).

По итогам рассмотрения обращений и анализа всех обстоятельств выявлено, что факты, заявленные в обращениях, являются не подтвержденными, должностные лица ОМСУ района действовали в рамках своих полномочий при решении вопросов, указанных в обращениях. Кроме того, всем должностным лицам было рекомендовано оказывать максимальную помощь заявителям и принимать меры в разрешении заявленных проблем, вопросов, которые были подняты заявителями в своих обращениях.

В 2015 году контрольно-ревизионной комиссией проведено 5 контрольных мероприятий, 13–экспертно-аналитических мероприятий, подготовлено 6 экспертных заключений на проекты решений о внесении изменений в бюджет МО «Павловский район» и МО «Павловское городское поселение» на 2015 год.

Контрольными мероприятиями охвачено 6 объектов, из них:

- органы местного самоуправления  - 2 объекта,

- муниципальные учреждения культуры – 2 объекта,

- муниципальные образовательные учреждения  - 2 объекта.

Общий объем средств, проверенных при проведении контрольных мероприятий составил  39331,0 тыс. руб., выявлено нарушений в ходе контрольных мероприятий  на сумму 28700,2 тыс. руб., в том числе:

- неправомерное расходование бюджетных средств – 3963,9тыс. руб., которое выразилось в оплате установленных доплат и надбавок, не соответствующих нормативно-правовым актам по оплате труда в сумме 2,3 тыс. руб. (МБОУ ДОД детский сад №3 «Колосок», МУК Шалкинское ЦСДК), неправомерно приняты и оплачены неподтвержденные объемы по реконструкции водопровода и водоснабжения с. Октябрьское, с.Шалкино в сумме 3703,1тыс. руб. (МО Холстовское сельское поселение, МО Павловское городское поселение), экспертно-аналитические мероприятия по проверке законности и эффективности использования бюджетных средств муниципального образования «Павловский район», направленных на реализацию  муниципальных целевых программ за период 2013-2014гг на сумму 258,5 тыс. руб.;

- неэффективное использование бюджетных средств – 1774,2 тыс. руб., выразившееся в неправильном оформлении счетов-фактур, работ по договору -128,2 тыс. руб. (МУК Шалкинское ЦСДК МО Павловское городское поселение), передача в аренду трактора МТЗ-82-1 без Акта приема-передачи, без внесения в реестр муниципального имущества, без договора Аренды на сумму 1492,2 тыс.руб.(МО Павловское городское поселение), нарушение договора аренды в приобретении автошин на транспорт находящейся в аренде в сумме 86,1 тыс.руб.(МО Павловское городское поселение), задолженность по оплате аренды транспортных средств в сумме 67,7 тыс.руб.(МО Павловское городское поселение);

- нарушения законодательства о бухгалтерском учете и финансовой отчетности – 2,9 тыс. руб. (кассовые документы не подписаны бухгалтером учреждения, печать не поставлена) (МУК Шалкинское ЦСДК МО Павловское городское поселение);

- нарушения законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд  - 320,0 тыс. руб., выразившееся в   несвоевременном размещение на сайте муниципальных контрактов (МБОУ ДОД детский сад №3 «Колосок»);

-  иные нарушения и замечания – 22639,2 тыс. руб., выразившиеся в нарушении при формировании и исполнении бюджетов (за исключением нецелевого исполнения бюджетных средств) - не внесены изменения в бюджетные сметы в сумме 4866,7 тыс.руб. (МО Холстовское сельское поселение), не соответствие условиям соглашения на сумму 1425,1 тыс.руб.(МБОУ ДОД детский сад №3 «Колосок». Рост кредиторской задолженности –принятие бюджетных обязательств муниципальными учреждениями и органами власти муниципального образования сверх установленных лимитов на сумму 16347,4 тыс.руб.

По итогам контрольных мероприятий руководителям объектов контроля направлены представления  об устранении выявленных нарушений.

Устранено нарушений на сумму 2332,5 тыс.руб. в том числе по результатам контрольных мероприятий на сумму 1495,1 тыс. руб., экспертно - аналитических мероприятий на сумму 837,4 тыс.руб.

Отчеты  контрольно-ревизионной комиссии  о проведенных контрольных мероприятиях рассмотрены на заседаниях  Совета депутатов МО «Павловский район».

В 2015 году проведено 7 экспертно-аналитических мероприятий по подготовке заключений на проекты решений о бюджете муниципальных образований на 2016 год и 6 экспертно-аналитических мероприятий по подготовке заключений по результатам внешних проверок бюджетной отчетности главных распорядителей бюджетных средств за 2015 год.

Важную роль при организации работы по противодействию коррупционных проявлений на территории муниципального образования «Павловский район» играет эффективность антикоррупционной работы в муниципальных образовательных учреждениях. На сегодняшний день в 11средних и основных общеобразовательных  школах   муниципального образования «Павловский  район»  работают элементы антикоррупционного воспитания, проводятся учебные и воспитательные занятия  по антикоррупционной  тематике с последующим опубликованием информации о них в СМИ и на официальных сайтах школ  муниципального  образования «Павловский район».

В 2015 году проведено по антикоррупционной  тематике: 

52  открытых занятий по правовому воспитанию,  

80  открытых внеурочных мероприятий,

52   тематических родительских собрания, 

23 тематических встречи с представителями правоохранительных органов,  

14 тематических экскурсий,  

29 конкурсов детского творчества с присвоением призовых мест и грамот.

При этом анонсы и итоги мероприятий антикоррупционной тематики размещены на  официальных сайтах   образовательных организаций, в виде отдельного информационного сообщения о каждом проведённом мероприятии (с указанием даты его проведения, школы и класса), открытых уроков по учебным предметам.

В частности:

- преподавателем истории    МОУ  Шиковской СОШ    Масленниковым С.А. разработан и внедряется элективный курс  «Стратегия противодействия  коррупции» по обществознанию;

-  в МОУ Павловской  СОШ №1  проводятся   элективные  курсы по теме: «Коррупция и основные элементы стратегии противодействия ей»;

-в МОУ ДОД Центре развития творчества детей и юношества МО «Павловский район» поведён муниципальный  конкурс  плакатов  «Коррупция  глазами  детей».

В планах на 2016 год вовлекать все большее количество населения Павловского района в антикоррупционные мероприятия, актуальнее освещать информацию о конкретных фактах коррупции, вскрытых на территории Павловского района, Ульяновской области, больше публиковать материалов в районной газете «Искра» о фактах «бытовой коррупции», изготовить баннер на антикоррупционную тематику. Продолжить работу по антикоррупционному обучению и воспитанию в муниципальных общеобразовательных учреждениях и учреждениях культуры.

 Руководитель аппарата

администрации муниципального

образования «Павловский район»                А.В. Мочалова