Постановление от 07.11.2016 г. №454. "Об утверждении Плана мероприятий по содействию развития конкуренции на рынках товаров и услуг в муниципальном образовании «Павловский район»".

АДМИНИСТРАЦИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ПАВЛОВСКИЙ РАЙОН»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 ноября 2016 № 454

Экз. №

р.п. Павловка

Об утверждении Плана мероприятий

по содействию развития конкуренции

на рынках товаров и услуг в муниципальном

образовании «Павловский район»

В целях содействия развитию конкуренции, улучшения конкурентной среды, повышения эффективности защиты конкуренции и уровня защиты прав потребителей на территории муниципального образования «Павловский район» и в соответствии с распоряжением Правительства Ульяновской области от 10.03.2016 №133-р «Об утверждении плана мероприятий (дорожной карты) по содействию развитию конкуренции на рынках товаров и услуг в Ульяновской области», Администрация муниципального образования «Павловский район» п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемый План мероприятий по содействию развития конкуренции на рынках товаров и услуг в муниципальном образовании «Павловский район» (далее - План мероприятий).

2. Управлению экономического развития администрации муниципального образования «Павловский район» обеспечить представление в Министерство развития конкуренции и экономики Ульяновской области ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информацию о реализации настоящего постановления.

3. Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы муниципального образования «Павловский район» Чернышева С.Н.

И.О. Главы администрации

муниципального образования

«Павловский район» С.Н. Чернышев

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

муниципального образования

«Павловский район»

от 07 ноября 2016 № 454

План мероприятий (дорожная карта)

по содействию развитию конкуренции товаров работ и услуг в муниципальном образовании «Павловский район»

I. Мероприятия по содействию развитию конкуренции на социально значимых рынках

№ п/п	Наименование мероприятия	Ключевое событие/результат	Срок исполнения	Ответственные исполнители (соисполнители)
1	2	3	4	5
Рынок услуг дошкольного образования Обоснование проблемы: Отсутствие немуниципальных дошкольных образовательных учреждений.
1	Организация проведения семинаров и конференций по вопросам развития дошкольного образования в Павловском районе	Выявление проблем по результатам проведения семинаров и конференций по вопросам развития дошкольного образования	ежеквартально	Управление образования администрации муниципального образования «Павловский район»
2	Привлечение немуниципальных организаций в сферу дошкольного образования в муниципальном образовании «Павловский район»	Реализация совместных инвестиционных проектов на основе муниципально-частного партнёрства	2016-2018 годы	Управление образования администрации муниципального образования «Павловский район»
Рынок услуг дополнительного образования детей Обоснование проблемы: Основной проблемой рынка услуг дополнительного образования детей в муниципальном образовании «Павловский район» является высокий уровень монополизации рынка услуг дополнительного образования детей государственными образовательными организациями Ульяновской области.
1	Проведение мониторинга вовлечённости детей в возрасте от 5 до 18 лет в систему дополнительного образования детей	Анализ и корректировка деятельности организаций дополнительного образования детей	2016-2020 годы	Управление образования администрации муниципального образования «Павловский район» Отдел по делам культуры и организации досуга населения администрации муниципального образования «Павловский район»
2	Реализация комплекса мероприятий по выявлению, отбору и поддержки молодых талантов	Содействие развитию системы работы с одаренными детьми и талантливой молодёжью в Павловском районе	2016-2018 годы	Управление образования администрации муниципального образования «Павловский район» Отдел по делам культуры и организации досуга населения администрации муниципального образования «Павловский район»
3	Привлечение немуниципальных организаций в сферу дополнительного образования детей	Реализация совместных инвестиционных проектов на основе муниципально-частного партнёрства	2016-2018 годы	Управление образования администрации муниципального образования «Павловский район» Отдел по делам культуры и организации досуга населения администрации муниципального образования «Павловский район»
Рынок услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства Обоснование проблемы: Одной из главных проблем в сфере жилищно-коммунального хозяйства является высокий уровень износа сетей жилищно-коммунального хозяйства. Необходимость развития сферы жилищно-комунального хозяйства путем реализации проектов муниципального-частного партнерства и снижения административных барьеров. Необходимость повышения эффективности управляющих организаций муниципального образования «Павловский район», осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами.
1	Ежегодная актуализация схем теплоснабжения муниципальных образований	Актуализация схем теплоснабжения муниципальных образований	2016-2018 годы	Управление топливно-энергетических ресурсов, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, строительства и дорожной деятельности администрации муниципального образования «Павловский район»
2	Передача объектов жилищно-коммунального комплекса муниципального образования «Павловский район» на основе концессионных соглашений	Повышение эффективности управления объектами жилищно-коммунального комплекса МО «Павловский район»	2016-2018 годы	Управление топливно-энергетических ресурсов, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, строительства и дорожной деятельности администрации муниципального образования «Павловский район»
Розничная торговля Обоснование проблемы: В целом высокий уровень конкуренции со стороны крупных торговых сетей, пользующихся высокой популярностью среди населения, является существенным препятствием для развития мелкооптовой торговли. Одной из главных задач является необходимость развития многоформатной торговли на территории отдаленных населенных пунктов, необходимость стимулирования производства и реализации продукции местного производства.
1	Организация и проведение семинаров и совещаний с целью определения проблем в развитии отрасли торговли и путей их решения	Выявление проблем и административных барьеров в сфере торговли	ежеквартально	Муниципальное бюджетное учреждение «Управление сельского хозяйства и природных ресурсов муниципального образования «Павловский район»
2	Развитие многоформатной (мобильной, нестационарной, ярмарочной, рыночной) торговли на территории Павловского района	Повышение конкуренции в сфере торговли	2016-2018 годы	Муниципальное бюджетное учреждение «Управление сельского хозяйства и природных ресурсов муниципального образования «Павловский район»
Рынок услуг перевозок пассажиров наземным транспортом Обоснование проблемы: Существенной проблемой, препятствующей развитию конкуренции в сфере перевозок наземным транспортом, остается значительный износ основных средств, высокая стоимость автомобильного транспорта и средств материально-технического обеспечения, невыгодные условия кредитования на приобретение основных средств и обновления парка автотранспортных средств.
1	Проведение открытых конкурсов на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок по нерегулированным тарифам	Содействие развитию конкуренции, обеспечение равного доступа к оказанию услуг, повышение качества оказываемых услуг	ежегодно	Управление топливно-энергетических ресурсов, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, строительства и дорожной деятельности администрации муниципального образования «Павловский район»
2	Заключение муниципальных контрактов с организациями- перевозчиками Ульяновской области в целях обеспечения муниципальных нужд	Заключение муниципальных контрактов	по мере окончания срока действия договоров	Управление топливно-энергетических ресурсов, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, строительства и дорожной деятельности администрации муниципального образования «Павловский район»

II. Мероприятия по развитию конкуренции на приоритетных рынках

1	2	3	4	5
Рынок туристических услуг Обоснование проблемы: Ключевой проблемой является отсутствие единой стратегии развития отросли и, как следствие, рассеивание ресурсов, направленных на её развитие. Также проблемным является низкий уровень качества обслуживания в индустрии туризма и гостеприимства, недостаток профессиональных кадров в сфере туризма и гостеприимства. Неэффективная политика в сфере информирования потенциальной целевой аудитории о туристском потенциале Ульяновской области является следствием малой представленностью Ульяновской области на российских и зарубежных специализированных информационных ресурсах, отсутствием чёткого позиционирования Ульяновской области, как региона с привлекательной туристической инфраструктурой.
1	Разработка и утверждение Стратегии развития туризма на территории муниципального образования «Павловский район»	Развитие туристической деятельности на территории Ульяновской области	31 декабря 2016 года	Отдел культуры и организации досуга населения
2	Участие в межрегиональных и региональных туристических выставках, ярмарках, презентациях по продвижению туристических продуктов муниципального образования «Павловский район»	Позиционирование Павловского района как района с развитой туристической инфраструктурой	В соответствии с графиком	Отдел культуры и организации досуга населения

№ п/п		Наименование мероприятия		Ключевое событие/результат	Срок исполнения		Ответственные исполнители (соисполнители)
III. Системные мероприятия по развитию конкуренции
№ п/п	Наименование мероприятия		Ключевое событие/результат			Срок исполнения	Ответственные исполнители (соисполнители)
1	2		3			4	5
Развитие конкуренции при осуществлении процедур муниципальных закупок
1		Проведение обучающих семинаров (совещаний, круглых столов и других мероприятий) для отдельных видов юридических лиц муниципального образования «Павловский район» по вопросам осуществления закупок		Содействие адаптации к новым условиям и правилам проведения закупочных процедур. Выявление проблем и барьеров и выработка решений по их устранению	По мере необходимости		Управление экономического развития администрации муниципального образования «Павловский район»
2		Проведение обучающих семинаров (совещаний, круглых столов и других мероприятий) для субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Павловский район» по вопросам участия в закупках, осуществляемых отдельными видами юридических лиц		Повышение уровня информированности субъектов предпринимательской деятельности о закупочном процессе. Содействие адаптации потенциальных участников к новым условиям и правилам проведения закупочных процедур. Выявление проблем и барьеров и принятие решений по их устранению	По мере необходимости		Управление экономического развития администрации муниципального образования «Павловский район»
3		Мониторинг закупок, осуществляемых муниципальными заказчиками, а также отдельными видами юридических лиц муниципального образования «Павловский район», в том числе у субъектов малого и среднего предпринимательства		Проведение сбора, анализа, обработки, обобщение показателей и формирование предложений по совершенствованию работы	ежемесячно		Управление экономического развития администрации муниципального образования «Павловский район»
4		Снижение объёма закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)		Повышение числа участников закупок, развитие конкуренции при осуществлении закупок	постоянно		Управление экономического развития администрации муниципального образования «Павловский район»
5		Расширение механизма централизации закупок путем передачи закупок на региональный уровень		Оптимизация количества закупочных процедур, обеспечение единого подхода к проведению закупок, повышение числа участников закупок	постоянно		Управление экономического развития администрации муниципального образования «Павловский район»
Совершенствование процессов управления объектами муниципальной собственности
1		Мониторинг деятельности муниципальных унитарных предприятий муниципального образования «Павловский район»		Выявление не эффективных муниципальных унитарных предприятий муниципального образования «Павловский район»	31 декабря 2016 года		Отдела по управлению имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «Павловский район»
2		Оптимизация структуры муниципального имущества муниципального образования «Павловский район»		Решение и включение муниципального имущества муниципального образования «Павловский район»	31 декабря 2016 года		Отдела по управлению имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «Павловский район»
3		Совершенствование процессов управления муниципальным имуществом муниципального образования «Павловский район»		Повышение эффективности управления	Постоянно		Отдела по управлению имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «Павловский район»
Содействие развитию немуниципальных социально ориентированных некоммерческих организаций
1		Разработка и реализация программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций (субъектов малого и среднего предпринимательства) мероприятий, направленных на поддержку негосударственного (немуниципального) сектора в социальной сфере)		Содействие развитию негосударственных (немуниципальных) социально ориентированных некоммерческих организаций Ульяновской области	2016-2018 годы		Управление экономического развития администрации муниципального образования «Павловский район» Управление образования администрации муниципального образования «Павловский район» Отдел по делам культуры и организации досуга населения администрации муниципального образования «Павловский район»
Устранение избыточного муниципального регулирования, а также снижение административных барьеров
1		Проведение анализа практики реализации муниципальных функций и услуг на предмет соответствия такой практики статьям 15 и 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»		Недопущение нарушений статей 15 и 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»	ежегодно		АНО ЦРП Павловского района Управление экономического развития администрации муниципального образования «Павловский район»
2		Подготовка предложений по оптимизации процесса предоставления муниципальных услуг для субъектов предпринимательской деятельности		Сокращение сроков предоставления муниципальных услуг и снижения их стоимости	Ежегодно до 01 декабря		АНО ЦРП Павловского района
3		Внесений изменений в Положение о проведении оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов в части включения пунктов, касающихся анализа воздействия на состояние конкуренции		Недопущение возникновения случаев ограничения конкуренции в результате принятия муниципальных правовых актов	31 декабря 2016 года		Управление экономического развития администрации муниципального образования «Павловский район»

IV.Целевые индикаторы реализации плана мероприятий («дорожной карты) по содействию развитию конкуренции на рынках товаров и услуг в муниципальном образовании «Павловский район»

№ п/п	Наименование целевого индикатора	Базовое значение за 2015 год	Целевые показатели			Ответственные за достижение целевых индикаторов
№ п/п	Наименование целевого индикатора	Базовое значение за 2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	Ответственные за достижение целевых индикаторов
1	2	3	4	5	6	7
Рынок услуг дошкольного образования
1	Количество немуниципальных дошкольных образовательных организаций в муниципальном образовании «Павловский район», единиц	0	0	0	1	Управление образования администрации муниципального образования «Павловский район»
2	Удельный вес численности детей частных дошкольных образовательных организаций в общей численности детей дошкольных образовательных организаций, процентов	0	0	0	2,5	Управление образования администрации муниципального образования «Павловский район»
Рынок услуг дополнительного образования детей
3	Количество немуниципальных организаций, оказывающих дополнительное образование по дополнительным общеобразовательным программам, единиц	0	0	0	1	Управление образования администрации муниципального образования «Павловский район»
4	Увеличение численности детей и молодёжи в возрасте от 5 до 18 лет, получающих образовательные услуги в сфере дополнительного образования в частных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам, процентов	0	0	0	1	Управление образования администрации муниципального образования «Павловский район»
5	Доля детей, охваченных образовательными программами дополнительного образования детей, в общей численности детей и молодёжи в возрасте от 5 до 18 лет, процентов	90,6	90,9	89,0	90,0	Управление образования администрации муниципального образования «Павловский район»
Рынок услуг жилищно-коммунального хозяйства
6	Доля управляющих организаций, получивших лицензии на осуществление лицензии на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами, процентов	100,00	100,00	100,00	100,00	Управление топливно-энергетических ресурсов, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, строительства и дорожной деятельности администрации муниципального образования «Павловский район»
7	Доля объектов жилищно-коммунального хозяйства муниципальных предприятий, осуществляющих неэффективное управление, переданных частным операторам на основе концессионных соглашений, в соответствии с графиками, актуализированными на основании проведенного анализа эффективности управления, процентов	0	0	0	100,0	Управление топливно-энергетических ресурсов, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, строительства и дорожной деятельности администрации муниципального образования «Павловский район»
Розничная торговля
8	Доля оборота розничной торговли в Павловском районе, осуществляемой на розничных ярмарках, в структуре оборота розничной торговли в Павловском районе, процентов	7,5	8,00	8,6	9,00	Муниципальное бюджетное учреждение «Управление сельского хозяйства и природных ресурсов муниципального образования «Павловский район»
9	Обеспечение населения муниципального образования «Павловский район» площадью торговых объектов в соответствии с нормативами муниципальной обеспеченности площадью торговых объектов, кв.м на 1000 человек населения	901,00	901,00	901,00	901,00	Муниципальное бюджетное учреждение «Управление сельского хозяйства и природных ресурсов муниципального образования «Павловский район»
10	Доля негосударственных аптечных организаций, осуществляющих розничную торговлю фармацевтической продукцией, в общем количестве аптечных организаций, осуществляющих розничную торговлю фармацевтической продукцией, процентов	100,00	100,00	100,00	100,00	Управление экономического развития администрации муниципального образования «Павловский район»
Рынок услуг перевозок пассажиров наземным транспортом
11	Доля немуниципальных перевозчиков на муниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом в общем количестве перевозчиков на муниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом в Павловском районе, процентов	0	10,00	10,00	10,00	Управление топливно-энергетических ресурсов, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, строительства и дорожной деятельности администрации муниципального образования «Павловский район»
Рынок туристических услуг
12	Динамика туристического потока на территории Павловского района, тыс. человек	0	1,0	1,5	2,0	АНО ЦРП Павловского района Отдел культуры и организации досуга населения