Поиск по сайту

Доклад Виктора Михайловича Стрункова, исполняющего обязанности Главы администрации муниципального образования «Павловский район» о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Павловский район» за 2014 год и их планируемых значениях на 3-летний период.

 

 

 

I. Экономическое развитие

Павловский район расположен на юго-западе Ульяновской области, граничит на севере – с Николаевским районом, на востоке со Старокулаткинским районом Ульяновской области, на юге – с Вольским районом, на юго-западе с Балтайским районом Саратовской области, на западе с Неверкинским районом Пензенской области.

Площадь Павловского района 1017,6 кв.км. Общая площадь сельскохозяйственных земель составляет 73,3 тысяч га, в том числе 64,4 тысяч га сельхозугодий, из них 52,3 тысяч га пашни. Леса занимают 20 % территории района.

Экономическая ситуация в районе в 2012-2014 годах характеризовалась нестабильной    динамикой  развития.

В развитии малого предпринимательства произошло снижение численности индивидуальных предпринимателей в 2013 г. на 33,7% . На 01.01.2014 г. данный показатель составил 244 единицы. На то есть объективные причины – в 2013 г. прекратили свою деятельность более 50 ИП и предприятий  ввиду значительного увеличения отчислений в пенсионный фонд. Для увеличения численности субъектов малого и среднего предпринимательства в районе разработан стандарт обеспечения благоприятного инвестиционного климата,  который включает комплекс нормативно правовых актов  способствующий улучшению предпринимательского климата и устранению административных барьеров. Действует Центр развития предпринимательства, оказывающий предпринимателям консультационные услуги и другие виды помощи по возникающим у них вопросам.  Действует муниципальная Программа поддержки малого и среднего предпринимательства. В рамках данной программы, за период ее действия с 2006 года, в Павловском районе  выдано 25 грантов. В 2013 году 4 гранта на сумму 1101,0 тыс.руб. на возмещение ранее произведенных  затрат. В 2014 гранты не выдавались.

В 2014 г. в связи с улучшением благоприятного делового климата увеличилось количество субъектов малого бизнеса и составило на 01.01.2015 г.- 264 единицы. Ожидается рост количества субъектов малого предпринимательства в 2015 г. и на ближайшую перспективу.

Доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в общей численности работников всех организаций в 2014 г. составила 42,4%. На 2015 г. и последующие годы предполагается увеличение показателя. Это объясняется тем, что проводится большая работа с руководителями малого и среднего бизнеса по оформлению трудовых отношений с наемными работниками. В январе 2015 г. организована специальная рабочая группа по снижению неформальной занятости и легализации «теневой» заработной платы.

Снижение позиций произошло  по такому показателю, как объем инвестиций в основной капитал (на душу населения). В 2012 г. этот показатель составил 1429 руб., в 2013 г. – 529 руб.,  в 2014 г. всего лишь 272,0  руб. Это объясняется тем, что в 2012 г. была проведена  реконструкция дороги и моста в с. Мордовский Шмалак. В 2013 г. крупных инвестиционных вложений в районе не производилось. По лизингу было приобретено 4 единицы специализированной техники, сметной стоимостью 9,6 млн.руб. В 2013-2014 г. проводились  работы по реконструкции водопроводных сетей в с. Шалкино в с. Октябрьское .

На 2015-2016 г. запланировано строительство нового дома культуры в р.п. Павловка, сметной стоимостью 50,0 млн.руб.

В экономике района значительное  место занимает сельскохозяйственное производство. Оно по-прежнему  обеспечивает  потребности  жителей района в продовольственном и фуражном  зерне, подсолнечнике, растительном масле, мясе, молоке, продукции пчеловодства, кормах для всех видов  сельскохозяйственных животных.

В муниципальном образовании  «Павловский район» сельское хозяйство  представлено предприятиями малого и среднего бизнеса. Крупных предприятий нет. Поэтому доля крупных прибыльных предприятий равна 0. Доля прибыльных предприятий в общем числе действующих предприятий составила в 2014 г.  54,5%. (Уровень 2013 г.- 54,5%). Глобальный кризис мировой  и , как следствие федеральной и региональной экономики, в значительной степени повлиял на возможности развития сельскохозяйственного производства нашего муниципального образования. Тем не менее, сельское хозяйство в 2014 году не только выстояло, но и в определенной степени  упрочило свои позиции по сравнению с 2013 годом. На 2 КФХ увеличилось число хозяйствующих субъектов, занимающихся производством продукции растениеводства. Общая численность сельхозпредприятий -  26 единиц. Численность работающих- 138 человек. В сезон полевых работ количество работающих достигало 250 человек.  Посевная площадь в 2014 г. составила 17175 га, что на 886 га выше уровня предыдущего года. Расширение было достигнуто за счет увеличения площадей возделывания подсолнечника.

Валовой сбор зерна урожая 2014 года  составил 7750 тонн. При урожайности 14 цга. Однако, отдельные хозяйства, применив передовые методы агротехники,  получили от 16 до 22 цга. зерновых культур. В качестве передовых хозяйств, добившихся успехов в деле производства зерна, следует отметить КФХ Пимченков, КФХ Вальков, КФХ Гараев, ООО «Калита», ООО «Клин».

Намолочено 3673 т.  подсолнечника при средней урожайности 7 ц/га. А по таким предприятиям, как ООО «Клин», ООО «Калита», КФХ Гараев урожайность составила 20-22 ц/га.

В настоящий период, в части поддержки села, выделены следующие приоритеты: техническое переоснащение производства, развитие кадрового потенциала, повышение генетического потенциала животных и интенсификации растениеводства через применение элитных семян, удобрений и средств защиты растений, реализация мероприятий  программы «Развитие АПК».

Все автомобильные дороги общего пользования местного значения отвечают нормативным требованиям.

Все населенные пункты района имеют регулярное автобусное сообщение с административным центром – р.п. Павловка.

Отмечен    рост  оборота организаций по видам экономической деятельности ,за 2014 год оборот крупных и средних организаций  сложился в сумме  424,2  млн. руб., темп роста к 2013г.- 115,7%.

Вместе с тем, остаются низкими такие показатели, как «отгружено товаров собственного производства», «отгружено потребительских товаров на душу населения». Одной из главных причин относительно  низкого показателя,  является отсутствие крупных и средних предприятий, высокий уровень затрат, вследствие недостаточного использования ресурсосберегающих технологий. Отсюда – высокий уровень цен на продукцию и,  соответственно, низкая конкурентоспособность товаров. Значительный износ основных фондов и быстрое их старение является одним из факторов снижения конкурентоспособности выпускаемой продукции.

Для улучшения показателей по данному сектору необходимы дополнительные вложения в модернизацию оборудования предприятий, функционирующих на территории района, расширение ассортимента выпускаемой продукции.

В отрасли сельского хозяйства в 2014 году поголовье КРС составило 98,7% к уровню 2013 г., поголовье коров- 99,7%;  реализовано скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий 88,3% к уровню 2013 года; производство молока в хозяйствах всех категорий  - 70,5% к уровню 2013 года.

Для улучшения ситуации необходимо привлечение крупных инвесторов, готовых вкладывать свои средства в животноводческое и перерабатывающее производства, увеличение поголовья КРС и свиней в личных подсобных хозяйствах или строительство животноводческих комплексов на базе сельскохозяйственных предприятий.

Торговля  в МО «Павловский район» предоставлена  предприятиями: Павловское Райпо, ООО «Торговый комплекс», «Магнит»,  а также индивидуальными предприятиями. В сентябре 2014 г. был открыт торговый комплекс «Пятерочка». На территории МО «Павловский район» зарегистрировано 109 магазинов.

Среднесписочная численность работающих Павловского Райпо и ООО «Торговый комплекс» - 113 чел. Среднемесячная заработная  плата возросла с 9098 руб. до 9300 руб. или на 102,2 %. Количество действующих магазинов- 26.

Оборот розничной торговли  2014 г. составил 135,9 млн.руб., что соответствует 117,8 %  к уровню 2013 года.

Оборот общественного питания составил 2,9 млн.руб.к уровню 2013-134,1%. В динамике происходит рост товарооборота и оборота общественного питания, но темпы роста ниже, чем у других муниципальных образований.

Вот уже на продолжении многих лет муниципальное образование не имеет просроченной задолженности по заработной плате.

Определяющим показателем  оценки уровня жизни большей части населения района  является  среднемесячная номинальная начисленная заработная плата.

По уровню среднемесячной номинальной начисленной заработной платы муниципальное образование «Павловский район» заняло 6 место. В абсолютном выражении  данный показатель составил 17889  руб. (106,6 % к уровню 2013 года). На перспективу определено увеличение заработной платы 112% ежегодно.

В прямой зависимости от номинальной заработной платы находится реальная заработная плата, учитывающая индекс потребительских цен. По уровню реальной заработной платы муниципальное образование  занимает 19 место, в абсолютном выражении данный показатель составил  98,2% к соответствующему периоду прошлого года.

Ввиду того, что район одинаково  удален от г. Ульяновска, других крупных городов, цены на отдельные товары и продукты питания находятся выше среднеобластного уровня.

Выполнение плановых назначений налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет МО «Павловский район» составило 103,5 % к уровню предыдущего года.

В районе имеется масса нерешенных проблем, что повлекло за собой значительное снижение многих показателей:

- низкий удельный вес собственных доходов в консолидированном бюджете муниципального образования;

- не достаточно  развита промышленность;

- отсутствие инвестиционной привлекательности района, ввиду удаленности от областного центра и крупных городов;

- отсутствие крупных инвесторов, которые способствовали созданию новых рабочих мест и вложению финансовых средств в развитие  новых предприятий.

 

II. Дошкольное образование

Дошкольное образование является первоначальным звеном и фундаментом современной модели образования.В настоящее время на территории муниципального образования «Павловский район» услуги по дошкольному образованию оказывают 13  образовательных организаций, в том числе дошкольные учреждения-7, общеобразовательные учреждения-6. В образовательных организациях функционируют 27 групп с общим количеством детей- 465.

Доля детей в возрасте 1-6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях в общей численности детей в возрасте от 1 до 6 лет, составила в 2014 г. 56,7 %. До 2016 г. предполагается увеличить показатель до 68%.

Все дошкольные образовательные учреждения аккредитованы, имеют лицензию на право ведения образовательной деятельности, полностью обеспечены педагогическими кадрами.

Задача сохранения сети образовательных учреждений является первоочередной задачей по обеспечению доступности дошкольного образования на территории муниципального образования «Павловский район».Так в рамках Комплекса мер по модернизации региональных систем дошкольного образования в 2014 году были выделены из второго транша федеральные средства в сумме 5478,2 руб. (МДОУ Октябрьский детский сад «Солнышко» - 3800,0 тыс.руб., МОУ Шаховская ООШ-1678,2 тыс.руб.) при условии софинансирования из муниципального бюджета в сумме 288,15 тыс.руб., что составило 5,26 % от объема федеральных средств. Данные средства были направлены на проведение общестроительных, сантехнических, электромонтажных работ, установку теневых навесов и малых архитектурных форм, приобретение мебели, бытовой техники, посуды, мягкого инвентаря, хозяйственных товаров. В результате в декабре 2014 года было открыто 2 дошкольные группы с охватом 30 детей. Вышеназванные программные мероприятия позволили решить проблему доступности и качества услуг дошкольного образования в нашем районе и охватить всеми формами дошкольного образования   детей в возрасте от 3 до 7 лет на 97,3 % .  Доля детей, состоящих на учете для определения в муниципальные образовательные учреждения в возрасте от 0 до 7 лет составила 7,9%.  В 2015 г. и последующих годах этот показатель будет равен нулю.

В настоящее время три муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых требуют капитального ремонта. Нуждаются в капитальном ремонте здания МДОУ Тат.Шмалакского, МКДОУ Баклушинского детских садов и МДОУ Павловского детского сада№1 «Золотой петушок».

 

III. Общее и дополнительное образование

В течение 2014 года Управление образования района в своей работе руководствовалось ФЗ «Об образовании»,  а также разработанным приоритетным национальным проектом «Образование», целью которых является обновление структуры и содержания образования, перевод его на новые экономические, организационные, управленческие механизмы. В период 2014-2016 г.г. будет проведена реструктуризация системы образования. Проводимые мероприятия будут способствовать эффективности расходования бюджетных средств и увеличению уровня оплаты труда в данной сфере.

На территории МО «Павловский район» сформирована  и стабильно функционирующая система образования, включающая в себя все ступени образования: от дошкольного до высшего. Это  7 дошкольных образовательных учреждений, в 6 школах действуют дошкольные группы, 13 общеобразовательных школ,  ОГБОУ СПО технологический техникум р.п. Павловка.

Администрация МО «Павловский район» ставит перед собой решение таких задач, как повышение качества и доступности общего образования, переход на нормативное  подушевое финансирование, оптимизация сети образовательных учреждений.

Доля выпускников, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, участвовавших в едином государственном экзамене по данным предметам, в 2014 г. составила 96,67 %.  Не сдали единый государственный экзамен 3 ученика. На перспективу запланирован уровень- 100%.

Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений, в 2014 г. составила 80,44 %. До 2017 г. планируется данный показатель увеличить до 100 %.

Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых требуют капитального ремонта, в 2014 г. составила 30,74 %.  На перспективу требуется  капитальный ремонт МОУ Октябрьской СОШ, Холстовской СОШ  и Баклушинской СОШ.

Доля детей первой и второй групп здоровья, в общей численности обучающихся, составила в 2014 г. 86%. Это хороший показатель, указывающий на то, что основная масса детей здоровы.

Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую смену, в 2013 г. составила  5,7  %. С нового учебного 2014-2015 года  все дети начали обучаться в первую смену.

Расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на одного обучающегося, в 2013 г. составили 81,4 тыс.руб. В 2014 г. данный показатель снизился до 76,1 тыс.руб. На перспективу, ввиду дефицита областного и местного бюджетов ожидается  снижение  данного показателя до 70,0 тыс.руб. в год на одного обучающегося.

Доля детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию, составила 100%.

 

IV. Культура

Уровень фактического обеспечения населенных пунктов района учреждениями культуры - клубами и библиотеками составляет 100%  от нормативной потребности. Проводится работа по централизации сельских учреждений культуры. До 01.01.2015 г. учреждения культуры  реорганизованы путем присоединения к МУК Павловский МЦДК.

Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых требуют капитального ремонта, в 2014 г. составила 21,7 %. Согласно областной целевой программе «Культура 2012-2016 годы»,  планируется капитально отремонтировать 2 учреждения – в 2015 г. и 2 учреждения в 2016 г.

По объектам культурного наследия регулярно проводится текущий ремонт, поэтому в настоящее время по данным объектам реставрация не требуется.

 

V.Физическая культура и спорт

Численность лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом,  в 2014 г. составила 3239 человек (23,3 % от общей численности населения). В  2013 г. 3190 человек (22,5%). Рост численности лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом, обусловлен строительством в р.п. Павловка спортивной площадки,  все большим  увлечением жителей района лыжным спортом, хоккеем , футболом и велосипедным спортом.

На перспективу планируется дальнейшее увеличение численности. Такой высокий уровень показателя обеспечен тем, что в районе действует спортивный комплекс «Мечта», МОУДОД «Центр развития  творчества детей  и юношества», где открыты множество спортивных кружковых объединений. В январе 2014 г. была открыта хоккейная коробка. Большое количество детей и взрослых начали заниматься катанием на коньках, хоккеем, лыжным и велосипедным спортом.

Благодаря проводимой Губернатором политики корпоративной сплоченности, в зимний период 2013-2014 г.г. в лыжные соревнования было вовлечено большое количество работников различных предприятий и организаций с участием их руководителей. Работники администрации МО «Павловский район» активно посещают различные спортивные секции.

 

VI. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя  в 2014 г. составила 26,3 кв.м. До 2017 г. планируется рост показателя – 27,5 кв.м. Рост будет обеспечен благодаря строительству индивидуальных жилых домов.

Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в расчете на 10 тыс. населения, в 2014 г. составила 0,3 га.

 

VII. Жилищно-коммунальное хозяйство

На территории МО «Павловский район» работает 4 организации, оказывающих коммунальные услуги населению, предприятиям и организациям района, 2 из них оказывают только услуги водоснабжения населению.

МУП «Сервис» - предприятие, обслуживающее рабочий поселок Павловка и население сёл Шалкино, Илюшкино, Кадышевка, Евлейка. Предприятие оказывает услуги тепло- и водоснабжения, услуги по вывозу сухого мусора.

Обслуживаются 58,9 км водопроводных сетей, 6,5 км теплотрассы. Коллектив насчитывает 75 человек.

Подготовка к отопительному сезону 2013-2014 г.г. предусматривала подготовку 25 единиц оборудования. Предприятие обслуживает 5095 абонентов. На начало отопительного сезона жилищно-коммунальное хозяйство было   подготовлено полностью, паспорта готовности теплоисточников подготовлены и подписаны. Отопительный сезон на объектах социальной сферы и жилого фонда начался в срок и проходил в плановом режиме.

ООО «МастерКом» осуществляет управление жилищным фондом (37 многоквартирных домов – 28633,1  кв.м.) и водоотведением от жилого фонда и организаций в р.п. Павловка.

Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами управление управляющей организацией частной формы собственности. В 2011 г. на обслуживание управляющей компании ОАО «МастерКом» перешло 80% жилого фонда. В настоящее время  данный показатель увеличился до 85%. В 2015 г. планируется передать оставшиеся 15 % жилья из непосредственного управления жильцами в управляющую компанию.

Доля организаций  коммунального комплекса, оказывающих услуги по газоснабжению, электроснабжению,  на правах частной собственности, в 2014 г. составляла 57%, что сохранится и на ближайшую перспективу.

Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет, в 2012 г. составила 72%.  (28 домов из 39). В 2013 г. этот показатель составил так же 72%. На перспективу планируется доведение показателя до 100%.

 

VIII.Организация муниципального управления

Важное направление развития муниципального образования – муниципальное  управление.

Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений), в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций) в 2014 г.,  составила 33,3 %.  На перспективу запланировано увеличение показателя до 48%. МО «Павловский район» планирует проведение мероприятий  по увеличению доли собственных доходов: создание новых рабочих мест, работа с руководителями предприятий и индивидуальными предпринимателями по повышению уровня заработной платы, по своевременности и полноте уплаты налогов.

Основных фондов муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в МО «Павловский район»» - нет.

Незавершенного строительства - нет.

В 2012 г. была ликвидирована просроченная кредиторская задолженность по заработной плате.

Расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на 1 жителя муниципального образования в 2014 г. составили – 1644,4 руб. На  2015 г. запланировано снижение показателя до 1422,2 руб.

В 2013 и 2014 г. проводился социологический опрос населения на предмет удовлетворения населения деятельностью органов местного самоуправления. В 2014 г. этот показатель возрос до 61%( 50% в 2013 г.)

В МО «Павловский район» на протяжении вот уже нескольких лет наблюдается тенденция снижения численности населения. На конец 2014 г. численность населения составила 13,9 тыс. человек. Родившихся в 2013 году-128 человек, в 2014-124 человека. Связано с сокращением в районе женщин фертильного возраста и отток молодых семей в город из-за отсутствия жилья и достойного заработка.

Количество зарегистрированных умерших в районе в 2014 году  составило 258 человек, в 2013г-242 чел., в том числе 63% старше 70 лет;17,4% 60-69 лет; 10,9 % до 50 лет. На первом месте - смертность от болезней сердечно-сосудистой системы-70,7%,на втором от онкологических заболеваний-11,3%,смертность от травм и отравлений- 4,7%.

В связи с проводимой в регионе политики защиты материнства и детства, планируется в 2015 г. и в последующие годы - сохранение численности постоянного населения района на уровне 13,9  тыс. человек.

 

IX. Энергосбережение и повышение энергетической

эффективности

В настоящее время перед организациями, оказывающими коммунальные услуги, стоит важная задача энергосбережения потребляемых энергоресурсов и повышения энергетической эффективности.

Удельная величина потребления электрической энергии на 1 проживающего составляет 538,7 кВтч. в год.

Удельная величина потребления тепловой энергии на 1 кв.м. общей площади составляет 0,3 Гкал. в год.

Удельная величина водопотребления на одного проживающего составила 47,2 куб. метров в год.

Удельная величина потребления энергетических ресурсов, в месяц на одного человека,  в муниципальных бюджетных учреждениях в 2014 г. осталась на уровне 2013 г.  Определены лимиты потребления энергоресурсов, которые на ближайшую перспективу останутся неизменными.

 

Приоритетные направления развития муниципального образования

«Павловский район»:

В 2015г. внимание администрации МО «Павловский район» будет сосредоточено на реализации следующих приоритетных направлений:

- увеличение доходной части бюджета;

- оптимизация бюджетных расходов;

- обеспечение условий для развития инвестиционной деятельности;

- ремонт дорог;

- создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

-  строительство и реконструкция объектов социальной сферы, обеспечение условий для активизации индивидуальной жилищной застройки;

- формирование благоприятного делового и социального климата;

- стабилизация и развитие системы здравоохранения, образования, технического переоснащения объектов физкультуры и спорта, осуществление мероприятий по вовлечению населения в занятия спортом;

- реализация мероприятий в области молодежной политики, направленных на создание условий для привлечения и закрепления в районе молодых квалифицированных кадров и улучшение демографической ситуации;

- реализация мероприятий, направленных на повышение социальной защищенности нуждающихся категорий граждан.

 

Показатели эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа (муниципального района).

 

 

    Новости

    Объявления