АДМИНИСТРАЦИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ПАВЛОВСКИЙ РАЙОН»

 

РАСПОРЯЖЕНИЕ

 

01 апреля 2016                                                                                            № 40-р

Экз. № ___

р.п. Павловка

 

О Кодексе профессиональной этики сотрудников администрации муниципального образования «Павловский район»

 

В целях поддержания высокого статуса и установления основных стандартов поведения, предотвращения коррупции, обеспечения условий для добросовестного и эффективного исполнения сотрудниками администрации муниципального образования «Павловский район» должностных обязанностей:

1. Образовать совет по вопросам профессиональной этики сотрудников администрации муниципального образования «Павловский район».

2. Утвердить:

2.1. Кодекс профессиональной этики сотрудников администрации муниципального образования «Павловский район» (приложение № 1).

2.2. Состав совета по вопросам профессиональной этики сотрудников администрации муниципального образования «Павловский район» (приложение № 2).

3. Отделу кадров, делопроизводства и информатизации администрации муниципального образования «Павловский район» (Солдатовой Т.В.) обеспечить изучение и соблюдение Кодекса профессиональной этики сотрудников администрации муниципального образования «Павловский район», лицами замещающими должности муниципальной службы  и должности, не являющиеся должностями муниципальной службы.

4. Рекомендовать муниципальным служащим администрации муниципального образования «Павловский район» неукоснительно следовать нормам Кодекса профессиональной этики сотрудников администрации муниципального образования «Павловский район».

5. Рекомендовать администрациям сельских поселений муниципального образования «Павловский район» принять аналогичные правовые акты.

6. Признать утратившим силу распоряжение администрации муниципального образования «Павловский район» от 15.09.2014 № 98-р «Об утверждении Кодекса профессиональной этики сотрудников администрации муниципального образования «Павловский район».

7. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его опубликования.

8. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на руководителя аппарата администрации муниципального образования «Павловский район» Мочалову А.В.

 

 

 

Глава администрации

муниципального образования

«Павловский район»                                                                  А.А.Тузов

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к распоряжению администрации муниципального образования «Павловский район»

от 01.04.2016 № 40-р

 

КОДЕКС

профессиональной этики сотрудников администрации

муниципального образования «Павловский район»

 

1. Общие положения

 

1.1. Кодекс профессиональной этики сотрудников администрации муниципального образования «Павловский район» (далее – Кодекс) представляет собой свод ценностей администрации муниципального образования «Павловский район», принципы и правила профессиональной этики сотрудников администрации муниципального образования «Павловский район», которыми они должны руководствоваться при исполнении должностных обязанностей и во внеслужебной деятельности.

Кодекс направлен на повышение имиджа администрации муниципального образования «Павловский район», добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей сотрудниками администрации муниципального образования «Павловский район», формирование у них устойчивого антикоррупционного поведения.

1.2. Под сотрудниками администрации муниципального образования «Павловский район» для целей настоящего Кодекса понимаются лица, замещающие должности муниципальной службы и должности, не являющиеся должностями муниципальной службы, (далее также – сотрудники).

1.3. Реализация настоящего Кодекса основана на добровольном принятии и осознанном соблюдении его положений сотрудниками.

1.4. Кодекс разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ                                 «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 02.03.2007
№ 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»
и Указом Президента Российской Федерации от 12.08.2002 № 885
«Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих», а также с учётом общечеловеческих нравственно-этических принципов.

 

2. Цель администрации муниципального образования «Павловский район». Принципы взаимодействия администрации муниципального образования «Павловский район» и сотрудников

 

2.1. Администрация муниципального образования «Павловский район», являясь институтом публичной власти в муниципальном образовании «Павловский район», имеет целью своей деятельности  формирование высокого качества жизни для жителей и гостей муниципального образования «Павловский район» и комфортных условий для деятельности в муниципальном образовании «Павловский район» организаций, инвесторов и институтов гражданского общества.

Цель администрации муниципального образования «Павловский район» достигается объединением усилий всех сотрудников, построением высокоэффективной команды в администрации муниципального образования «Павловский район», способной быстро и адекватно реагировать
на потребности общества и вызовы окружающей среды.

Каждый сотрудник вносит свой вклад в работу команды и достижение общей цели администрации муниципального образования «Павловский район».

2.2. Администрация муниципального образования «Павловский район» строит свои отношения с сотрудниками на принципах долгосрочного сотрудничества, взаимоуважения, взаимопонимания и стабильности.

2.3. В администрации муниципального образования «Павловский район» исключены любые формы проявления дискриминации в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами сотрудников.

2.4. Администрация муниципального образования «Павловский район»:

поощряет профессиональное и личностное развитие сотрудников, создаёт для этого условия, позволяющие сотрудникам реализовать свои способности, иметь перспективу должностного роста в порядке, предусмотренном законодательством;

одобряет активное участие сотрудников в подаче КАЙДЗЕН-предложений, направленных на любое улучшение операций и процессов, протекающих в администрации муниципального образования «Павловский район», для повышения эффективности её деятельности;

принимает меры по охране здоровья сотрудников посредством пропаганды здорового образа жизни, вовлечения в занятия спортом.

2.5. Частная жизнь сотрудников является их личным делом, в связи с чем администрация муниципального образования «Павловский район» не вмешивается в неё. Вместе с тем сотрудники должны помнить, что их поведение и род занятий во внеслужебное (внерабочее) время, даже если они не связаны с их профессиональной деятельностью, могут повлечь причинение вреда их репутации, авторитету администрации муниципального образования «Павловский район» и в целом муниципальной службе муниципального образования «Павловский район».

 

3. Основополагающие принципы

профессиональной этики сотрудников

 

Основными принципами профессиональной этики, которыми должны руководствоваться сотрудники, являются:

законность – неукоснительное соблюдение при исполнении должностных обязанностей требований законодательства Российской Федерации, законодательства Ульяновской области и нормативных правовых актов муниципального образования «Павловский район»;

профессионализм – глубокое знание своей специальности, своевременное и качественное выполнение поставленных задач, постоянное совершенствование профессиональных знаний и умений;

служение государству и общественным интересам – понимание того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержание деятельности администрации муниципального образования «Павловский район» и сотрудников;

уважение личности – уважение чести и достоинства человека, его деловой репутации;

неподкупность – противостояние проявлению коррупции во всех
её видах, а также обязательность принятия мер по недопущению возникновения коррупционно опасной ситуации;

преемственность – уважение к труду и опыту старших поколений, эффективное использование института наставничества;

взаимное уважение – командный дух в работе, доверие, доброжелательность и сотрудничество в процессе решения поставленных задач;

инициативность – активность и самостоятельность сотрудников
в оптимизации исполнения должностных обязанностей;

открытость к диалогу – открытый и честный обмен информацией, готовность совместно выработать оптимальное решение.

 

4. Основные правила профессиональной этики сотрудников

 

4.1. В целях реализации основополагающих принципов профессиональной этики:

4.1.1. Всем сотрудникам следует:

исполнять должностные обязанности в пределах полномочий администрации муниципального образования «Павловский район» без политических предпочтений и ангажированности, добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы администрации муниципального образования «Павловский район»;

при исполнении должностных обязанностей, а также
во внеслужебное время руководствоваться нравственными нормами, основанными на постулатах гуманизма, социальной справедливости и правах человека и гражданина;

знать истинное положение дел на вверенном участке работы, воспринимать и решать проблемы людей как свои собственные;

придерживаться делового стиля поведения, основанного
на самодисциплине и выражающегося в профессиональной компетентности, обязательности, аккуратности, точности, внимательности, умении ценить своё
и чужое время;

вести себя с чувством собственного достоинства, доброжелательно
и открыто, внимательно и предупредительно, вызывая уважение людей
к органам местного самоуправления;

проявлять терпимость и уважение к обычаям и традициям народов России, учитывать культурные и иные особенности различных этнических, социальных групп и конфессий, способствовать межнациональному
и межконфессиональному согласию;

соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния
на служебную деятельность решений политических партий, иных общественных объединений;

постоянно контролировать своё поведение, чувства и эмоции, не позволяя личным симпатиям или антипатиям, неприязни, недоброму настроению или дружеским чувствам влиять на служебное поведение;

уважительно относиться к деятельности представителей средств массовой информации по информированию общества о работе органов местного самоуправления, а также оказывать содействие в получении достоверной информации;

в речи придерживаться грамотности, основанной на использовании общепринятых правил русского литературного языка, не допускать сквернословия и выражений, подчеркивающих негативное, презрительное отношение к людям;

информировать непосредственного руководителя о причинах своего отсутствия;

бережно относиться к служебному удостоверению и осознавать, что его утрата влечёт ответственность, установленную законодательством;

беречь муниципальное имущество, в том числе предоставленное для исполнения должностных обязанностей;

в общении с людьми обращаться к ним на «вы», по имени и отчеству;

принимать активное участие в корпоративных оздоровительных, спортивных и культурных мероприятиях;

придерживаться общепринятого делового стиля в одежде, который отличают официальность, сдержанность, традиционность, аккуратность;

всемерно содействовать формированию позитивного облика администрации муниципального образования «Павловский район» и воздерживаться от поведения, которое могло бы нанести ущерб их репутации и авторитету.

4.1.2. Всем сотрудникам никогда не следует:

допускать поведение, которое является или может быть расценено как предательство по отношению к государству;

допускать влияние политических убеждений на свои действия при исполнении должностных обязанностей;

проявлять подобострастие и пренебрежение к людям независимо
от их служебного положения и социального статуса;

проявлять по отношению к людям высокомерие, грубость, неуважительное отношение, оскорбительные высказывания и угрозы;

использовать служебное положение для оказания влияния
на деятельность органов местного самоуправления, организаций, муниципальных служащих и должностных лиц при решении вопросов личного характера или оказания помощи лицам, состоящим в родственных или свойственных отношениях;

использовать служебное положение как способ получения наград, почётных званий, подарков;

допускать во внеслужебное (внерабочее) время поведения в публичных местах, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», способного скомпрометировать сотрудника и (или) негативно повлиять на репутацию администрации муниципального образования «Павловский район»;

приобретать и использовать неоправданно дорогие служебные автомобили, оргтехнику, офисную мебель, в служебных командировках использовать неоправданно дорогие гостиницы (отели) и допускать чрезмерные представительские расходы;

курить в здании, занимаемом администрацией муниципального образования «Павловский район», и на прилежащих территориях, за исключением специально отведённых мест для курения;

вести себя оскорбительно и агрессивно в отношении других работников независимо от их должностного положения.

4.2. Дополнительные требования к сотрудникам, замещающим руководящие должности, обязывают их:

быть образцом профессионализма, безупречной репутации, доброжелательности и внимательности к людям;

способствовать формированию в коллективе благоприятного для эффективной работы морально-психологического климата;

одинаково ровно относиться ко всем своим подчинённым, не допуская пристрастной, необъективной оценки работы кого-либо из них;

не допускать некорректную и неконструктивную критику подчинённых, сохранять эмоциональную устойчивость в сложной ситуации;

уметь признавать перед подчинёнными свои ошибки и не преследовать
их за конструктивную критику в свой адрес;

достойно представлять администрацию муниципального образования «Павловский район» в рамках своих полномочий;

точно определять задачи и объём служебных полномочий подчинённых
в соответствии с занимаемыми ими должностями, не отдавать подчинённым заведомо невыполнимых распоряжений и не требовать от них исполнения поручений, выходящих за рамки их должностных обязанностей.

 

5. Предотвращение коррупционных правонарушений

 

5.1. В администрации муниципального образования «Павловский район» поддерживается атмосфера нетерпимости к коррупции.

5.2. Требования антикоррупционного поведения муниципального служащего Ульяновской области не позволяют ему:

заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном нормативным правовым актом Российской Федерации или Ульяновской области
в соответствии с федеральными законами или законами Ульяновской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

замещать должность государственной гражданской службы Ульяновской области в случае избрания или назначения на государственную должность, избрания на выборную должность в органе местного самоуправления; избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза,
в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе государственной власти;

приобретать в случаях, установленных федеральным законом, ценные бумаги, по которым может быть получен доход;

быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе государственной власти, в котором он замещает должность государственной гражданской службы Ульяновской области, если иное не предусмотрено федеральными законами;

получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения);

выезжать в связи с исполнением должностных обязанностей за пределы территории Российской Федерации за счёт средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых
в соответствии с законодательством Российской Федерации, по договорённости органов государственной власти с государственными или муниципальными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями;

использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического и иного обеспечения, другое государственное имущество, а также передавать их другим лицам;

разглашать или использовать в целях, не связанных с государственной гражданской службой Ульяновской области, сведения, отнесённые
в соответствии с федеральным законом к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи
с исполнением должностных обязанностей;

допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе
в средствах массовой информации, в отношении деятельности органов государственной власти, их руководителей, включая решения вышестоящего органа государственной власти либо органа государственной власти, в котором государственный гражданский служащий Ульяновской области замещает должность государственной гражданской службы Ульяновской области, если это не входит в его должностные обязанности;

принимать без письменного разрешения представителя нанимателя награды, почётные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если
в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями;

использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

использовать должностные полномочия в интересах политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций, а также публично выражать отношение к указанным объединениям и организациям в качестве государственного гражданского служащего Ульяновской области, если это не входит в его должностные обязанности;

создавать в органах государственной власти структуры политических партий, других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) и религиозных объединений или способствовать созданию указанных структур;

прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования служебного спора;

входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счёт средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

исполнять данное ему неправомерное поручение.

5.3. Сотрудник, заботясь о своей независимости, должен избегать любых ситуаций, способных повлечь конфликт интересов, и исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (подарки, вознаграждения) и иных интересов, которые могут оказать влияние
на их независимость и честность.

5.4. В случае возникновения конфликта интересов или возможности его возникновения сотрудник должен уведомить об этом своего непосредственного руководителя.

5.5. Сотрудник должен принимать предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по недопущению возникновения конфликта интересов и урегулированию возникших случаев конфликта интересов.

5.6. Сотрудник должен уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы
обо всех случаях обращения к сотруднику каких-либо лиц в целях склонения
к совершению коррупционных правонарушений.

5.7. Во взаимоотношениях с проверяемыми организациями сотрудник
не должен допускать нарушений законных прав и интересов проверяемых организаций и обязан строго руководствоваться нормами законодательства, своей должностной инструкцией, установленными правилами и методическими рекомендациями.

5.8. Сотрудник обязан быть независимым от проверяемых и других заинтересованных организаций и должностных лиц. Ничто не должно влиять
на независимость сотрудника, в том числе внешнее давление или влияние
на сотрудника; предвзятое мнение сотрудника относительно личности проверяемого, проверяемой организации, проекта или программы; предшествующая проверке работа в проверяемой организации.

5.9. Сотруднику не следует вступать с руководством и сотрудниками проверяемой организации в такие отношения, которые могут его скомпрометировать или повлиять на способность действовать независимо.

5.10. Сотрудник не вправе использовать свой официальный статус,
а также конфиденциальную служебную информацию в личных целях либо
в интересах третьей стороны.

5.11. Сотруднику рекомендуется воздерживаться от обсуждения
с представителями организаций и граждан, чья выгода зависит от решений
и действий сотрудника, следующих тем, которые могут восприниматься
как просьба о даче взятки, например:

низкий уровень денежного содержания сотрудника и нехватка денежных средств на реализацию тех или иных нужд;

желание приобрести то или иное имущество, получить ту или иную услугу;

отсутствие работы у родственников сотрудника;

необходимость поступления детей сотрудника в образовательные организации и пр.

5.12. Сотрудник, наделённый организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим сотрудникам, должен принимать меры по недопущению коррупционно опасного поведения подчинёнными сотрудниками:

создавать условия недопущения и преодоления коррупционно опасных ситуаций;

инициировать или принимать решение о проведении служебных проверок (в соответствии с компетенцией);

инициировать или принимать решение о применении мер дисциплинарного взыскания (в соответствии с компетенцией);

одобрять антикоррупционное поведение сотрудников;

своим личным поведением подавать пример честности, неподкупности, беспристрастности и справедливости;

проводить соответствующую воспитательную работу против коррупции, коррупционно опасного поведения.

 

6. Реализация Кодекса

6.1. Отдел кадров, делопроизводства и информатизации администрации муниципального образования «Павловский район» обязан ознакомить  каждого вновь принятого сотрудника с Кодексом под личную подпись
и вручить ему личный экземпляр Кодекса.

6.2. Сотрудник обязан знать и соблюдать принципы, нормы и правила, установленные Кодексом, и принимать необходимые меры для выполнения его требований.

Сотруднику не следует пренебрежительно относиться к соблюдению Кодекса самому, а также препятствовать другим сотрудникам применять его положения.

Соблюдение сотрудником положений Кодекса учитывается при проведении аттестаций, формировании кадрового резерва для выдвижения на вышестоящие должности, а также при наложении дисциплинарных взысканий.

6.3. Сотрудник должен понимать, что явное и систематическое нарушение норм Кодекса несовместимо с дальнейшей служебной деятельностью.

6.4. За нарушение принципов и правил, установленных Кодексом, сотрудник несёт моральную ответственность перед обществом и служебным коллективом.

Наряду с моральной ответственностью сотрудник, допустивший нарушение норм Кодекса и совершивший в связи с этим дисциплинарный проступок, несёт дисциплинарную ответственность.

6.5. В случае отсутствия понимания по применению положений Кодекса
в конкретной ситуации сотрудник обязан обратиться за разъяснениями
к непосредственному руководителю и (или) в совет по вопросам профессиональной этики сотрудников администрации муниципального образования «Павловский район» (далее – Совет).

6.6. Совет является совещательным и консультационным органом, действующим на постоянной основе. Организационное обеспечение деятельности Совета осуществляет отдел кадров, делопроизводства и информатизации администрации муниципального образования «Павловский район» (далее – отдел кадров).

Совет состоит из председателя Совета, секретаря Совета и членов Совета.

В состав Совета включаются:

руководитель аппарата администрации муниципального образования «Павловский район» (председатель Совета);

представитель отдела кадров (секретарь Совета);

сотрудники, имеющие стаж службы (работы) в органах местного самоуправления не менее 5 лет, а также обладающие незапятнанной репутацией и непререкаемым авторитетом в служебном коллективе.

Задачами Совета являются:

мониторинг реализации Кодекса, выработка предложений по его изменению;

консультирование сотрудников по применению положений Кодекса;

разработка рекомендаций по использованию Кодекса в конкретных ситуациях;

рассмотрение информации, поступившей от сотрудников, о фактах нарушения другими сотрудниками норм Кодекса;

выработка рекомендаций Главе администрации муниципального образования «Павловский район» по привлечению к ответственности, предусмотренной Кодексом, сотрудника, допустившего нарушение норм Кодекса.

Заседания Совета проводятся, как правило, два раза в год, а также по мере необходимости. Решение Совета принимается открытым голосованием  простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Совета. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании Совета.

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к распоряжению администрации муниципального образования «Павловский район»

от 01.04.2016 № 40-р

 

 

СОСТАВ

совета по вопросам профессиональной этики сотрудников

администрации муниципального образования «Павловский район»

 

Председатель совета:

Мочалова Анна Владимировна – руководитель аппарата администрации муниципального образования «Павловский район»;

 

Секретарь совета:

Солдатова Татьяна Васильевна, главный специалист по кадрам отдела кадров, делопроизводства и информатизации администрации муниципального образования «Павловский район»;

 

Члены совета:

Курашова Людмила Михайловна – начальник отдела правового обеспечения администрации муниципального образования «Павловский район»;

Коткова Галина Викторовна – начальник управления экономического развития администрации муниципального образования «Павловский район»;

Штейнке Алла Константиновна – начальник управления финансов администрации муниципального образования «Павловский район»;

Наумова Виктория Ивановна – начальник отдела организационного обеспечения Совета депутатов муниципального образования «Павловский район» (по согласованию);

Тихомолова Вера Александровна – начальник отдела записи актов гражданского состояния администрации муниципального образования «Павловский район».