ПРОТОКОЛ

 совместного выездного заседания Палаты справедливости и общественного контроля муниципального образования «Павловский район» и

Общественного совета по профилактике коррупции в муниципальном образовании «Павловский район»

29.09.2017 г.                          09.00 – 11.00

Место проведения: актовый зал ГУЗ «Павловская районная больница имени Заслуженного врача России А.И. Марьина», р.п. Павловка, ул. Калинина д. 144.

 Члены Общественного совета по профилактике коррупции в муниципальном образовании «Павловский район»:

1.  Мочалова Анна Владимировна;

2. Солдатова Татьяна Васильевна;

3. Курмакаев Рамис Абдулшикурович;

4.  Старцева Елена Валерьевна;

5. Абдюшева Ольга Александровна;

6. Назарова Галина Михайловна;

7. Щеткина Лариса Ивановна;

8. Байбикова Венера Ряшитовна;

9. Каргина Ольга Николаевна;

10. Ладышкина Ирина Юрьевна;

11. Малькова Оксана Валерьевна;

12. Тришина Татьяна Сергеевна;

13. Курашова Людмила Михайловна.

Члены Палаты справедливости и общественного контроля муниципального образования «Павловский район»:

1. Иванова Людмила Николаевна;

2. Еремина Ольга Константиновна;

3. Чекаев Валерий Николаевич;

4. Букина Ольга Алексеевна;

5. Курдяева Наталья Александровна;

6. Струнков Виктор Михайлович;

7. Батанова Ирина Александровна;

8. Юров Александр Иванович;

9. Нуряева Любовь Петровна;

10. Киселева Наталья Викторовна;

11. Верина Галина Михайловна.

Приглашённые:

Тарасов Игорь Анатольевич – главный врач государственного учреждения здравоохранения «Павловская районная больница имени Заслуженного врача России А.И. Марьина»;

Балдуева Наталья Александровна – директор муниципального образовательного учреждения дополнительного образования «Павловская детская школа искусств»;

Логанова Ольга Алексеевна – заведующая муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением Павловским детским садом № 1 «Золотой петушок»;

Никитина Ирина Васильевна – заведующая муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением Павловским детским садом № 3 «Колосок»;

Романова Ольга Викторовна – заведующая муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением Павловским детским садом № 4 «Колокольчик»;

Кузнецова Ирина Викторовна – индивидуальный предприниматель.

 

ПОВЕСТКА ДНЯ:

1.     О результатах проведения в Ульяновской области в 2017 году социологического опроса населения «Оценка населением уровня коррупции в регионе».

2.      О Плане действий по повышению эффективности, результативности и открытости антикоррупционной деятельности в Ульяновской области, утверждённом Губернатором Ульяновской области Морозовым С.И. 17.08.2017 года.

3. Об исполнении в муниципальном образовании «Павловский район» за 9 месяцев 2017 года мероприятий Национального плана противодействия коррупции на 2016-2017 годы, региональной и муниципальной программ противодействия коррупции.

4. Об общественном мониторинге дорог местного значения, подлежащих включению в перечень дорог, планируемых к ремонту в 2018 году.

5. Подведение итогов шестой региональной «Недели антикоррупционных инициатив» на территории муниципального образования «Павловский район».

СЛУШАЛИ:

Иванова Л.Н.:  Вступительное слово. Обозначила повестку заседания. Сообщила, что необходимо хотя бы один раз в квартал проводить выездные заседания Палаты справедливости и общественного контроля муниципального образования «Павловский район» и Общественного совета по профилактике коррупции в муниципальном образовании «Павловский район».

1. О результатах проведения в Ульяновской области в 2017 году социологического опроса населения «Оценка населением уровня коррупции в регионе».

Иванова Л.Н.: Сообщила, что в мае – июне 2017 года проводилось данное социологическое исследование. В опросе приняли участие 1100 человек.

Об итогах социологического исследования 15 августа 2017 года на заседании расширенного заседания Комиссии по оценке эффективности антикоррупционной деятельности муниципальных образований и исполнительных органов государственной власти Ульяновской области при Уполномоченном по противодействию коррупции в Ульяновской области доложил Яшин Александр Евгеньевич. Вот, что он отметил: «По результатам анализа полученных результатов можно сделать вывод о том, что для населения нашей области проблемы коррупции входят в число наиболее актуальных.

Данное обстоятельство подтвердило большинство участников исследования - 67%. 

29% - отметили, что это одна из наиболее острых проблем, 38% - признают актуальность проблемы коррупции наряду с другими проблемами, а 16% респондентов сказали о наличии проблемы коррупции,  но не считают её острой.

Оценивая уровень коррупции, 42% опрошенных определили его как средний, 33% - высокий и 3% - низкий. Причём, 39% респондентов выразили уверенность, что объём коррупционных явлений  в настоящее время не меняется, 27% - считают, что коррупция растёт, и только 11% - замечают снижение уровня коррупции.

Отмечу, что сравнение полученных результатов с данными социологического исследования, проведённого в сентябре 2016 года, показывает определенные положительные динамики в оценках мнения населения.

Так, оценивая уровень коррупции в Ульяновской области в 2016 году, 46% опрошенных респондентов определили его как высокий, 35% респондентов выразили уверенность, что объём коррупционных явлений не меняется, 29% -отметили, что коррупция растёт, и только 9% отметили снижение.

Кроме того, в 2017 году оценивая антикоррупционные мероприятия, проводимые в Ульяновской области, 55% респондентов отметили, что отдельные меры по борьбе с коррупцией предпринимаются и они эффективны. Однако здесь же отмечено, что  их недостаточно.

Как показывает практика, одним из индикаторов, характеризующих масштабы коррупции, является коррупционный охват – доля респондентов, которые хотя бы раз попадали в коррупционную ситуацию или слышали о подобном опыте от знакомых.

По результатам исследования 2017 года отмечается, что 33% опрошенных за последние несколько лет сталкивались с «просьбами получения вознаграждения», а не попадали в коррупционную ситуацию заметно больше – 64%.

По словам респондентов, попадавших в коррупционную ситуацию, основными сферами, где распространены коррупционные проявления и в первую очередь взятничество, являются: медицина (69%), ГИБДД (40%) и образование (38%).

В 2016 году в результате проведенного аналогичного социологического исследования отмечалось, что наиболее коррумпированными, с точки зрения жителей, являются медицинские учреждения (46%), ГИБДД (46%), ВУЗы и средние специальные учебные заведения (40%).

Отмечу, что если по ГИБДД и сфере образования в оценках мнения населения по распространению коррупции произошло снижение, то в сфере здравоохранения отмечается существенный  рост на 23%.

Кроме того, по результатам опроса 2017 года отмечены следующие сферы наиболее подверженные коррупции. Среди них:

- правоохранительные  органы;

- жилищно-коммунальные службы;

- сфера строительства, и выделения земельных участков;

- органы местного самоуправления муниципальных образований;

- организации торговли;

- учреждения социальной защиты;

- при проведении выборов. 

По сравнению с 2016 годом, в оценках мнения населения перестали быть сферами, где наиболее жители часто сталкиваются с проявлениями коррупции: военкоматы, дошкольные образовательные учреждения (детские сады), суды. 

Согласно результатам исследования 2017 года отмечается, что более половины опрошенных декларируют недопустимость дачи взятки должностному лицу за выполнение услуги 58 %. Не отрицают для себя такой возможности 23% респондентов, а каждый восьмой участник исследования уверен, что дать взятку нормально. Почти 30% респондентов признают, что доводилось лично давать взятки должностным лицам: 7% - достаточно часто, а 22% - в единичных случаях.

Здесь также отмечается положительная динамика. Так, в 2016 году 25% опрошенных высказывали уверенность в допустимости неофициальной платы должностному лицу за оказание той или иной услуги.

Как показало исследование, чаще всего жители Ульяновской области давали взятку в медучреждениях (66%), при общении  с сотрудниками ГИБДД (28%),  при общении с работниками образования (25%), а также при:

- при общении с сотрудниками правоохранительных органов;

- попытке оформить земельные, приватизационные, наследственные дела;

- поиске, устройстве на работу;

- общении с сотрудниками органов социальной защиты населения;

- получении гражданства, регистрации, прописки;

- попытке открыть собственное дело.

Эти данные свидетельствуют о том, что указанные сферы наиболее подвержены коррупционным проявлениям и здесь не эффективно действуют антикоррупционные механизмы. В связи с этим органам государственной                             и муниципальной власти в данных сферах в работе по предупреждению коррупции должно быть уделено первостепенное внимание.

Результаты исследования показывают, что жители в большинстве своём занимают неактивную позицию относительно коррупционных фактов. Только около 10% опрошенных готовы официально сообщить в правоохранительные органы о фактах коррупции в тех или иных учреждениях, около 13% на телефон доверия или через соответствующий сайт, около 5% - в общественные организации. Большинство респондентов отметили, что не будут ничего делать, либо затрудняются спрогнозировать свои действия в случае получения информации о взятке.

Указанное обстоятельство свидетельствует о необходимости продолжения работы по антикоррупционному просвещению, пропаганде и популяризации антикоррупционных стандартов поведения.

Также представляется целесообразным расширить работу «горячих антикоррупционных линий», действующих при органах государственной                     и муниципальной власти и внедрить их работу в подведомственную сеть учреждений и организаций.

Отдельно хотелось бы отметить, что в 2017 году перед  антикоррупционным социологическим исследованием была поставлена задача, определить из каких источников население Ульяновской области получает информацию о коррупционных ситуациях и формирует соответствующее мнение.

Как показали результаты, основным источником событийной информации является федеральное телевидение (65%). Также в числе референтных источников новостные, официальные интернет - ресурсы и областное телевидение (44% и 40% соответственно).

Указанное обстоятельство свидетельствует о необходимости создания на теле- и радиоканалах в Ульяновской области и муниципальном телевидении просветительских программ, направленных на повышение уровня правовой культуры граждан, формирование антикоррупционного общественного сознания и создание в обществе обстановки нетерпимости к коррупции, а также более предметном освещении антикоррупционной политикой реализуемой в Ульяновской области, а также создание соответствующих тематических информационных групп в социальных сетях в сети «Интернет».

Несмотря на просматривающиеся отдельные положительные динамики, отраженные в результатах исследования 2017 года, следует признать, что антикоррупционная деятельность в Ульяновской области требует своего совершенствования, повышения эффективности и открытости.

Данная задача в свете полученных результатов представляется единой для всех, как органов государственной и муниципальной власти, так и других участников реализации единой государственной политики в области противодействия коррупции, в том числе правоохранительных органов, институтов гражданского общества   и СМИ.      

Нужно признать, что за последние годы  в Ульяновской области в органах государственной и муниципальной власти была выстроена эффективная система антикоррупционных мер, определены формы контроля за данной деятельностью (например: ежеквартальный мониторинг). Однако состояние антикоррупционной работы  в подведомственных органам власти организациях (в первую очередь в учреждениях здравоохранения, образования, социальной защиты и центрах занятости населения) находится на крайне низком уровне.».

РЕШИЛИ:

1. Принять доклад Ивановой Л.Н. к сведению.

2. Рекомендовать членам муниципальных Палаты справедливости и общественного контроля и Общественного совета по профилактике коррупции проинформировать жителей муниципального образования «Павловский район» о результатах социологического опроса населения «Оценка населением уровня коррупции в регионе».

 2. О Плане действий по повышению эффективности, результативности и открытости антикоррупционной деятельности в Ульяновской области, утверждённом Губернатором Ульяновской области Морозовым С.И. 17.08.2017 года.

Курашова Л.М.: Сообщила, В рамках исполнения Национального плана противодействия коррупции на 2016-2017 годы и областной профильной программы, рассчитанной на 2016-2018 годы, в Ульяновской области проходят различные по формату и содержанию мероприятия.

17 августа Губернатор Сергей Морозов также утвердил план действий, направленных на повышение эффективности, результативности и открытости антикоррупционной деятельности. Соответствующий документ предусматривает проведение более десятка мероприятий, направленных на повышение эффективности работы по профилактике коррупции во всех сферах общественной жизни. Муниципальным образованиям Ульяновской области рекомендовано принять свои планы действий по повышению эффективности, результативности и открытости антикоррупционной деятельности в муниципальном образовании. Данный План должен содержать  следующие мероприятия:

- проведение сходов, собраний граждан населенных пунктов МО «Павловский район», встреч в трудовых коллективах с рассмотрением результатов антикоррупционной работы в МО «Павловский район» в первом и втором полугодии 2017 года;

- размещение и поддержание в актуальном состоянии на информационных стендах в зданиях органов власти и подведомственных им организациях контактных данных лиц, ответственных за организацию противодействия коррупции, а также контактных телефонов антикоррупционных «горячих линий» Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области, органов прокуратуры, органов внутренних дел;

- организация и проведение «Единой прямой телефонной линии» по вопросам предупреждения коррупции в МО «Павловский район»;

- организация и проведение мероприятий шестой региональной «Недели антикоррупционных инициатив», посвященной выявлению и устранению зон коррупционных рисков, имеющихся в сфере здравоохранения;

- разработка и опубликование на официальном сайте администрации МО «Павловский район» «Антикоррупционного паспорта» МО «Павловский район»;

- проведение ежеквартального отчёта Главы администрации МО «Павловский район» о проводимой работе по предупреждению коррупции на расширенных аппаратных совещаниях, заседаниях Совета депутатов МО «Павловский район», сходах, собраниях граждан;

- размещение в районной газете «Искра» и в социальных сетях информации о работе горячих антикоррупционных линий, «ящиков доверия» и результатов работы данных инструментов;

- поддержание в актуальном состоянии на официальном сайте администрации МО «Павловский район» информации о работе горячих антикоррупционных линий, «ящиков доверия» и результатов работы данных инструментов;

- продолжение работы по продвижению Общественного антикоррупционного договора и разъяснению его положений среди подведомственных учреждений и предприятий, субъектов предпринимательской деятельности и представителей бизнес - сообщества;

- продолжение работы по распространению среди населения буклетов, памяток, листовок антикоррупционного поведения, а также по доведению положений Кодекса антикоррупционного поведения жителя Ульяновской области;

- при участии членов муниципальных Общественной палаты, Палаты справедливости и общественного контроля, Общественного совета по профилактике коррупции и общественных представителей Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области и широком информационном сопровождении проведение мониторинга «Антикоррупционный аудит» исполнения в подведомственных муниципальной власти предприятиях и учреждениях требований статьи 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

- внедрение в практику работы Системы рейтинговой оценки эффективности антикоррупционной деятельности подведомственных предприятий и учреждений с их официальным обнародованием на сайте администрации МО «Павловский район»;

-  проведение анализа внедрения в практику работы (реализации на практике) подведомственных предприятий и учреждений положений Типового Кодекса этики и служебного поведения работников;

-  разработка комплексных планов мероприятий, направленных на повышение престижа и формирование положительного имиджа «муниципального служащего», «педагога», «работника сферы культуры», «работника сферы жилищно-коммунального хозяйства» посредством как внешней работы – формирование положительного общественного мнения через средства массовой информации, так и внутренней – укрепление кадровой политики и личной дисциплинированности сотрудников, развитие чувства профессиональной гордости и патриотизма;

- проведение на постоянной основе (еженедельно) мониторинга печатных и электронных средств массовой информации с целью выявления публикаций, содержащих данные о проявлениях коррупции, а также обеспечивать соответствующее реагирование и направление соответствующей информации в СМИ;

- продолжение работы по рассмотрению актов контрольных мероприятий органов муниципального внешнего и внутреннего финансового контроля на заседаниях Палаты справедливости и общественного контроля, Общественного совета по профилактике коррупции в МО «Павловский район»;

- активизация работы по выявлению случаев возникновения конфликта интересов на муниципальной службе  и принятие мер по их предотвращению. Осуществление контроля за соблюдением муниципальными служащими ограничений и запретов, установленных законодательством;

- разработка и внедрение карт коррупционных рисков в органах местного самоуправления МО «Павловский район» и поселений;

- организация и проведение в МО «Павловский район» «Недели открытых данных», путем проведения во всех органах местного самоуправления МО «Павловский район» и поселений с участием жителей акции «Неделя без турникетов» (круглые столы, встречи, опросы, анкетирование по вопросам качества деятельности и предоставления муниципальных услуг).

РЕШИЛИ:

1. Принять доклад Курашовой Л.М. к сведению.

2. Рекомендовать Администрации муниципального образования «Павловский район» разработать и утвердить План действий по повышению эффективности, результативности и открытости антикоррупционной деятельности в муниципальном образовании «Павловский район» на 2017-2018 годы.

3. Об исполнении в муниципальном образовании «Павловский район» за 9 месяцев 2017 года мероприятий Национального плана противодействия коррупции на 2016-2017 годы, региональной и муниципальной программ противодействия коррупции.

Мочалова А.В.: Сообщила, что 29 августа 2017 года постановлением Правительства Ульяновской области № 428-П внесены изменения в областную программу «Противодействие коррупции в Ульяновской области» на 2016-2018 годы. Согласно данным изменениям, муниципальные образования Ульяновской области стали исполнителями 62 мероприятий областной программы (ранее – 51 мероприятия). Так за 9 месяцев 2017 года в муниципальном образовании «Павловский район» выполнены следующие мероприятия:

- на официальном сайте Администрации МО «Павловский район» http://pavlovka.ulregion.ru имеется раздел «Нормативные правовые акты», где размещаются проекты НПА с приглашением ко всем желающим принять участие в их анализе, и с указанием сроков, почтового адреса, адресов электронных почт и контактного телефона для принятия предложений и замечаний по проектам НПА;

- постановлением Администрации МО «Павловский район» от 28.11.2016 № 493 утверждён Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов на территории муниципального образования «Павловский район». На официальном сайте Администрации МО «Павловский район» создан раздел «Оценка регулирующего воздействия», где размещены НПА, информационно-аналитические материалы, образцы документов, оценка регулирующего воздействия и экспертиза. Проведена экспертиза 7 проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности. Нарушений не выявлено;

 - в целях выявления в проектах, а также в действующих договорах (соглашениях) условий, соответствующих проявлению коррупции, отделом правового обеспечения администрации МО «Павловский район» используется методика проведения первичной и специализированной экспертизы проектов, в соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 №172-ФЗ  «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»; постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 №96  «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»; постановлением Администрации МО «Павловский район» от 30.12.2015 № 891 «Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов администрации муниципального образования «Павловский район» и их проектов»;

- начальника отдела правового обеспечения администрации МО «Павловский район» Курашова Л.М. с 06 по 08 июня 2017 года прошла курсы повышения квалификации по теме «Методика проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов»;

- в сводный перечень муниципальных услуг Администрации МО «Павловский район» входят 29 муниципальных услуг. По всем муниципальным услугам разработаны и утверждены административные регламенты в соответствии с действующим законодательством РФ. В целях снижения риска возникновения коррупции все муниципальные услуги переданы на исполнение в Центр «Мои документы» - МФЦ в Павловском районе. В настоящее время в соответствии с Типовым перечнем муниципальных услуг (15 услуг) разработан новый реестр муниципальных услуг Администрации МО «Павловский район», который находится на согласовании в прокуратуре Павловского района;

- в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» размещены административные регламенты по всем 29 муниципальным услугам Администрации МО «Павловский район»;

- в 4 квартале 2017 года планируется двух педагогов направить на  курсы повышения квалификации по антикоррупционному воспитанию. Кроме того, во всех средних и основных (всего 11) образовательных учреждениях Павловского района реализуются элементы антикоррупционного воспитания по учебным предметам: история, обществознание, литература. Проводятся открытые уроки и классные часы, направленные на формирование нетерпимого отношения к коррупции у учащихся. За 9 месяцев 2017 года проведено 55 открытых уроков и 39 классных часов в муниципальных общеобразовательных учреждениях;

- муниципальное образование «Павловский район» примет участие в региональном фестивале мультимедийных презентаций по вопросам профилактики коррупции в соответствии с установленными сроками проведения (ноябрь 2017 года);

- муниципальное образование «Павловский район» примет участие в областном конкурсе рисунков «Коррупция глазами ребёнка» в соответствии с установленными сроками проведения (ноябрь 2017 года);

- муниципальное образование «Павловский район» примет участие в организации функционирования передвижной экспозиции выставки лучших работ областного конкурса рисунков «Коррупция глазами ребёнка». Рисунок победителя районного этапа областного конкурса рисунков «Коррупция глазами ребёнка» будет размещен на баннере в центре р.п. Павловка;

- постановлением Администрации МО «Павловский район» от 30.05.2016 № 236 утверждено Положение о телефонной «Горячей линии» для приёма устных сообщений о проявлении фактов коррупции на  территории МО «Павловский район». Телефоны «горячей линии» размещены на официальном сайте Администрации МО «Павловский район», на информационных стендах в административных зданиях МО «Павловский район». На официальном сайте  Администрации МО «Павловский район» функционирует раздел «обратной связи». За 9 месяцев 2017 года проведено 5 «горячих телефонных линий». Поступило 3 обращения;

- разработан и утверждён план антикоррупционной информационной кампании в МО «Павловский район» на 2017 год. На официальном сайте администрации муниципального образования «Павловский район» (за 9 месяцев 2017 года 81 публикация) и на страницах районной газеты «Искра»  (за 9 месяцев 2017 года 27 публикаций) ежемесячно публикуются информационные материалы, направленные на формирование нетерпимого отношения к коррупции. Работают телефоны «горячих линий», куда можно сообщить о фактах коррупции. Номера телефонов размещены на официальном сайте администрации МО «Павловский район», на сайтах муниципальных образовательных учреждений, в районной газете «Искра», на информационных стендах в общедоступных местах. В образовательных учреждениях используются элементы антикоррупционного воспитания;

- усовершенствован раздел «Противодействие коррупции» на официальном сайте администрации МО «Павловский район». На главной странице раздела «Противодействие коррупции»  размещены телефоны горячих антикоррупционных линий, контактные данные должностных лиц, адрес электронной почты, куда можно круглосуточно отправлять информацию о фактах коррупции. На главной странице сайта администрации МО «Павловский район» в правом верхнем углу есть вкладка «виртуальная приёмная», где граждане могут помещать информацию об известных им фактах коррумпированности чиновников и правонарушениях, связанных с коррупцией;

- ящики для обращений граждан по фактам проявления коррупции расположены во всех населённых пунктах и учреждениях МО «Павловский район». Всего за 9 месяцев 2017 года поступила 7 обращений о возможных фактах коррупции;

- 20 февраля 2017 года проведен семинар для руководителей образовательных учреждений по заполнению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2016 года;

27 марта 2017 года проведён семинар для лиц, ответственных за антикоррупционную работу в образовательных учреждениях, по организации антикоррупционной работы в учреждении и урегулированию конфликта интересов;

27 апреля 2017 года проведён семинар для индивидуальных предпринимателей по порядку применения контрольно-кассовой техники с участием представителей Межрайонной ИФНС России по Ульяновской области №5 и ООО «Тензор»;

02 июня 2017 года проведена учёба для членов Общественного совета по профилактике коррупции в МО «Павловский район» и членов Палаты справедливости и общественного контроля МО «Павловский район» по порядку приёмке дорог местного значения после ремонта;

13 июня 2017 года совместно с помощником Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области Владимиром Викторовичем Филоновым проведена учёба для членов Общественного совета по профилактике коррупции в МО «Павловский район» и членов Палаты справедливости и общественного контроля МО «Павловский район» по порядку приёмке дорог местного значения после ремонта;

20 сентября 2017 года проведен семинар для руководителей образовательных учреждений, учреждений культуры, директоров МУПов по исполнению требований статьи 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

26 сентября 2017 года проведён семинар-совещание для муниципальных служащих органов местного самоуправления района и поселений, руководителей подведомственных учреждений с участием представителей надзорных органов, по изменениям в действующем антикоррупционном законодательстве;

 26 сентября 2017 года для членов Общественного антикоррупционного совета ГУЗ «Павловская районная больница имени Заслуженного врача России А.И. Марьина» проведена учёба Общественным представителем Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области по МО «Павловский район» Татьяной Гнидовой и руководителем аппарата районной Администрации Анной Мочаловой  на тему «Анализ зон коррупционного риска учреждения и выработка предложений по устранению причин и условий, способствующих их возникновению»;

- еженедельно проводятся встречи с директором АНО «Центр развития предпринимательства Павловского района» Чекаевым В.Н. и директором АНО содействия семьям, воспитывающим детей с ограниченными возможностями здоровья «Радуга надежды» Тувиной Т.В. с целью обмена информацией о текущей работе, проблемах, а также выработки предложений по повышению эффективности противодействия коррупции в районе и регионе в целом;

- ежемесячно приглашаются. 13 июня 2017 года в совместном заседании Общественного совета по профилактике коррупции в МО «Павловский район» и Палаты справедливости и общественного контроля МО «Павловский район» принимал участие помощник Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области Владимир Викторович Филонов;

- раздел «Противодействие коррупции» на официальном сайте администрации МО «Павловский район» постоянно пополняется информацией по вопросам противодействия коррупции;

- в рамках совместных заседаний Общественного совета по профилактике коррупции в МО «Павловский район» и Палаты справедливости и общественного контроля МО «Павловский район» вырабатываются согласованные меры по реализации государственной (муниципальной) политики в области противодействия коррупции (за 9 месяцев 2017 года проведено 9 заседаний).

26 апреля 2017 года в рамках пятой региональной «Недели антикоррупционных инициатив» прошло заседание межведомственной комиссии по противодействию незаконным рубкам и нелегальному обороту древесины на территории МО «Павловский район». В работе комиссии приняли участие первый заместитель Главы районной администрации Чернышёв С.Н., начальник Межмуниципального отдела МВД России «Павловский» Рябов А.Ю., директор ГКУ Ульяновской области «Павловское лесничество» Букин С.А., директор ООО «Феникс» Хальметов А.И., главы администраций сельских поселений Павловского района.

В рамках пятой региональной «Недели антикоррупционных инициатив», 27 апреля 2017 года прошёл семинар для предпринимателей МО «Павловский район» по порядку применения контрольно-кассовой техники, в котором приняли участие старший государственный налоговый инспектор Межрайонной ИФНС России по Ульяновской области №5 Грищенко Т.П. и начальник отдела продаж ООО «Тензор» Гончар Иван.

27 сентября 2017 года в рамках шестой региональной «Недели антикоррупционных инициатив» и областного агитпоезда «За здоровый образ жизни, здоровую и счастливую семью!» прошёл «круглый стол»  по вопросам: «О принимаемых мерах по предупреждению чрезвычайных ситуаций с участием несовершеннолетних», «Организация работы по своевременному выявлению неблагополучия в семье и  фактов  жестокого обращения с  несовершеннолетними».

В работе «круглого стола» приняли участие представители областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, Прокуратуры Павловского района, Межмуниципального отдела МВД России «Павловский», ГУЗ «Павловская районная больница имени Заслуженного врача России А.И. Марьина», Департамента Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по Павловскому району, Администрации МО «Павловский район», главы администраций сельских поселений Павловского района, руководители муниципальных учреждений;

- к реализации мероприятий областной программы по противодействию коррупции привлекаются члены Палаты справедливости и общественного контроля МО «Павловский район», общественные контролеры, члены Общественной палаты МО «Павловский район», председатели национальных автономий: русской, татарской, чувашской, мордовской, армянской и традиционных религиозных конфессий: христианской и мусульманской. Всего за 9 месяцев 2017 года проведено 42 мероприятия;

- общественные представители Уполномоченного по противодействию коррупции, общественные контроллеры принимали участие в контроле за содержанием дорог, ценами и качеством  продуктов первой необходимости и лекарств, за соблюдением температурного режима в школах и детских садах, ходом ремонта Холстовского СДК, Баклушинского СДК, Шиковского СДК, МБОУ Холстовской СШ, МБОУ Павловской СШ № 1, благоустройством парка в р.п. Павловка;

- на официальном сайте администрации МО «Павловский район» в разделе «Муниципальные закупки» создан подраздел «Общественное обсуждение муниципальных закупок»;

- принято постановление Администрации МО «Павловский район»  от 06.11.2015 № 718 «Об обязательном общественном обсуждении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения  нужд муниципального образования «Павловский район». Должностные лица администрации МО «Павловский район», занимающиеся определением поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных нужд, ежеквартально отчитываются перед членами районной Палаты справедливости и общественного контроля, и Общественного совета по профилактике коррупции по муниципальным закупкам. За 9 месяцев 2017 года путём конкурентного размещения закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд сэкономлено 4,3 млн. рублей бюджетных средств;

- конкурс проведен в ноябре 2016 года. Победителя и призеров определили члены Палаты справедливости и общественного контроля МО «Павловский район» и Общественного совета по профилактике коррупции в МО «Павловский район» на совместном заседании 30 ноября 2016 года. Работы победителя и призеров размещены на официальном сайте МО «Павловский район». Баннер изготовлен и  размещён в центре р.п. Павловка.

В ноябре-декабре 2017 года будет проведён конкурс на лучший проект социальной рекламы антикоррупционной направленности. Победителей и призеров определят члены Палаты справедливости и общественного контроля МО «Павловский район» и Общественного совета по профилактике коррупции в МО «Павловский район». Работы победителя и призеров будут размещены на официальном сайте МО «Павловский район» в районной газете «Искра». Рисунок победителя будет «положен» на баннер, который разместят в центре р.п. Павловка;

- проводятся в рамках региональной «Недели антикоррупционных инициатив». 25 и 26 апреля 2017 года обучающиеся в Центре развития творчества детей и юношества муниципального образования «Павловский район» на массовых мероприятиях в р.п. Павловка провели акцию «Стоп коррупция». В акции приняли участие 60 человек.

27 сентября 2017 года члены Палаты справедливости и общественного контроля муниципального образования «Павловский район» на мероприятиях областного агитпоезда «За здоровый образ жизни, здоровую и счастливую семью!» провели акцию «Стоп коррупция». В акции приняли участие 150 человек.

28 сентября 2017 года обучающиеся в Центре развития творчества детей и юношества муниципального образования «Павловский район» совместно с сотрудниками ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Павловский»  провели акцию «Стоп коррупция». В акции приняли участие 120 человек;

- буклеты, плакаты, брошюры-памятки антикоррупционной направленности,  для различных категорий граждан с практическими рекомендациями по профилактике и противодействию коррупции  разрабатываются сотрудниками органов местного самоуправления, учащимися школ и кружковых объединений в учреждениях дополнительного образования. По итогам 2016 года победителям конкурса  на лучший проект социальной рекламы антикоррупционной направленности стала обучающаяся в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей Центра развития творчества детей и юношества МО «Павловский район» Кузнецова Анна, её рисунок размещен на баннере в центре р.п. Павловка. В рамках пятой Региональной «Недели антикоррупционных инициатив», Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг р.п. Павловка совместно с Администрацией муниципального образования «Павловский район» разработали Памятку, содержащую информацию о перечне услуг акционерного общества «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства», оказываемых Многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг р.п. Павловка Павловского района Ульяновской области.

В рамках шестой региональной «Недели антикоррупционных инициатив» отделом кадров, делопроизводства и информатизации Администрации МО «Павловский район» разработано 3 буклета антикоррупционной направленности;

- районный велопробег «Мы - за регион без коррупции!» проведён 08 мая 2017 года;

- в рамках пятой региональной «Недели антикоррупционных инициатив» на территории МО «Павловский район» проведено 29 мероприятий с охватом 820 человек (из них учащейся молодежи – 90 человек, студенческой – 50 человек, работающей – 60 человек, представителей бизнеса – 120 человек).

В рамках шестой региональной «Недели антикоррупционных инициатив» на территории МО «Павловский район» проведено 28 мероприятий с охватом 2 783 человека (из них учащейся – 759 человек, студенты и работающая молодежь – 237 человек, представители институтов гражданского общества – 52 человека, специалисты сторонних организаций – 22 человека);

- члены органов молодежного самоуправления МО «Павловский район» активно вовлекаются в проведение следующих мероприятий антикоррупционной направленности: флэш-моб, велопробег, квест-игра, создание и распространение памяток, буклетов;

- контактные данные лиц, ответственных за организацию противодействия коррупции на территории Ульяновской области, МО «Павловский район», а также контактные телефоны «горячих антикоррупционных линий» размещены на информационных стендах в зданиях органов местного самоуправления МО «Павловский район», в муниципальных учреждениях и муниципальных унитарных предприятиях, и на их официальных сайтах;

- буклеты, памятки антикоррупционной направленности,  для различных категорий граждан с практическими рекомендациями по профилактике и противодействию коррупции,  разработанные сотрудниками органов местного самоуправления, учащимися школ и кружковых объединений в учреждениях дополнительного образования, размещены на информационных стендах в зданиях органов местного  самоуправления и муниципальных учреждениях (предприятиях), и в общедоступных местах;

- анкетирование проводилось с 24 по 28 апреля 2017 года в ГОУ СПО Павловский технологический техникум. В опросе приняли участие 34 студента;

- 24 апреля 2017 года муниципальные служащие органов местного самоуправления МО «Павловский район» и поселений (35 человек) на Корпоративном портале государственных и муниципальных служащих Ульяновской области сдавали тестирование на знание законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции. 31 служащий из 35 ответили правильно на более чем 15 вопросов.  21 служащий показ уровень знания антикоррупционного законодательства на более чем 75%. Средний уровень знаний антикоррупционного законодательства среди муниципальных служащих МО «Павловский район» и поселений составил 71%;

- 26 апреля 2017 года проведён семинар для специалистов администраций сельских поселений по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.

26 сентября 2017 года проведён семинар-совещание для муниципальных служащих органов местного самоуправления района и поселений, руководителей подведомственных учреждений с участием представителей надзорных органов, по изменениям в действующем антикоррупционном законодательстве.

Принимали участие в областных семинарах 27 февраля, и 26 и 29 мая, 18 сентября 2017 года;

- начальника отдела правового обеспечения администрации МО «Павловский район» Курашова Л.М. с 06 по 08 июня 2017 года прошла курсы повышения квалификации по теме «Методика проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов»;

- ежемесячно проводится мониторинг уровня заработной платы на территории района. На официальном сайте Администрации МО «Павловский район» размещена информация о среднемесячной заработной плате руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, подведомственных Администрации муниципального образования «Павловский район»;

- факты коррупционных проявлений среди муниципальных служащих не выявлены. За 9 месяцев 2017 года проведено 4 проверки достоверности сведений, представленных лицами, претендующими на замещение должности муниципальной службы.

17.05.2017 на сайте прокуратуры Ульяновской области (http://www.ulproc.ru) распространена информация о привлечении к ответственности руководителей муниципальных органов, игнорирующих жилищные проблемы населения. Данная информация также была размещена на информационных порталах: Губернатор73, http://uliyanovsk.bezformata.ru и Simbirsk.city.

            «Прокуратурой установлено, что начальник отдела правового обеспечения администрации муниципального образования «Павловский район» Людмила Курашова и начальник отдела по управлению имуществом и земельными отношениями этого же органа местного самоуправления Валентина Новикова зимой-весной 2017 года длительное время игнорировали обращение местного жителя по вопросу обследования дома на предмет пригодности для проживания.

            Как результат, были грубо нарушены права гражданина, лишенного руководителями подразделений муниципалитета возможности своевременной защиты своих интересов.

            В этой связи Прокурор Павловского района Ульяновской области возбудил в отношении начальников названных отделов администрации МО «Павловский район» дела об административном правонарушении по ст.5.59 КоАП РФ (нарушение должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан), предусматривающей наказание в виде крупных штрафов.».  

            Однако, приведенные сведения не соответствуют действительному положению дел, поскольку постановлением Мирового судьи Судебного участка Павловского района Николаевского судебного района Ульяновской области от 16.06.2017 производство по делу об административном правонарушении в отношении начальника отдела правового обеспечения администрации муниципального образования «Павловский район» Курашовой Людмилы Михайловны и начальника отдела по управлению имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «Павловский район» Новиковой Валентины Александровны по статье 5.59 КоАП РФ прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.»;

- прошли курсы повышения квалификации руководитель аппарата, начальник управления образования и начальник отдела правового обеспечения администрации МО «Павловский район»;

- в июле 2016 году 14 работников администрации прошли курсы повышения квалификации по программе «Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в объеме 144 академических часа. Должностные лица, ответственные за закупочную деятельность постоянно совершенствуют свои знания в сфере закупок;

- за 9 месяцев 2017 года проведено 4 проверки достоверности сведений, представленных лицами, претендующими на замещение должности муниципальной службы. Запросы направляются в учебные заведения, ГИБДД, Росреестр, УВД, БТИ, налоговую.

В проведении мероприятий пятой региональной «Недели антикоррупционных инициатив» активное участие принимали представители Межрайонной ИФНС № 5 по Ульяновской области, Межмуниципального отдела МВД России «Павловский»;

- межведомственное взаимодействие при оказании муниципальных услуг осуществляется структурными подразделениями администрации, ОМСУ, муниципальными учреждениями.

В МО «Павловский район»  внедрён предоставления муниципальных услуг в электронной форме. Приобретено оборудование и программное обеспечение в соответствии с требованиями к рабочим станциям для развертывания автоматизированных рабочих мест СГД. 72,04% жителей Павловского района зарегистрировано на портале «Госуслуги»;

- информация о деятельности МФЦ размещена на официальном сайте администрации МО «Павловский район» (http://pavlovka.ulregion.ru/413/2768) и ежемесячно выходят статьи о деятельности МФЦ и перечне оказываемых им услуг в районной газете «Искра» (за 9 месяцев 2017 года 15 публикаций);

- не было досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) органа местного самоуправления МО «Павловский район» и поселений, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо  муниципального служащего;

- разработка и реализация мер, направленных на совершенствование порядка организации и осуществления органами местного самоуправления МО «Павловский район» муниципального контроля (надзора) осуществляется в рамках действующего законодательства РФ;

- 31.12.2016г. освобожден досрочно по собственному желанию (по состоянию здоровья) глава администрации МО Пичеурское сельское поселение Павловского района Ульяновской области. Затем 10.01.2017 г. на сайте Прокуратуры Ульяновской области размещена информация: «В Ульяновской области по материалам прокурорской проверки возбуждено уголовное дело по факту организации совершения руководителем органа местного самоуправления мошенничества при получении социальных выплат». В соответствии с решением суда ему назначено наказание в виде штрафа в размере 60 тыс. рублей.

23.08.2017г. на сайте Прокуратуры Павловского района размещено информационное сообщение «Оштрафован руководитель муниципального образования, изобличенный Прокуратурой Павловского района Ульяновской области в нарушении требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан.

Согласно закону, орган государственной власти, местного самоуправления, организации, осуществляющие публично значимые функции, и их должностные лица обязаны обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение поступившего заявления в течение 30 дней со дня регистрации.

Вместе с тем прокуратурой установлено, что глава администрации муниципального образования Шмалакское сельское поселение весной 2017 года в течение длительного времени игнорировал обращение жителей села Татарский Шмалак по вопросу ремонта дороги на улице Молодежной.

Как результат, были нарушены права граждан, лишенных руководителем муниципального органа возможности своевременной защиты своих интересов.

В этой связи Прокурор Павловского района Ульяновской области возбудил в отношении главы администрации муниципального образования Шмалакское сельское поселение дело об административном правонарушении по ст.5.59 КоАП РФ (нарушение должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан).

На основании данного постановления прокуратуры названное должностное лицо подвергнуто штрафу.».

Необходимо отметить, что в декабре 2016 года специалист по работе с обращениями граждан Администрации МО «Павловский район» проводил проверку организации работы с обращениями граждан в администрации МО Шмалакское сельское поселение. По итогам проверки было признано, что работа с обращениями граждан ведётся на неудовлетворительном уровне. Было рекомендовано администрации МО Шмалакское сельское поселение, принять исчерпывающие меры по налаживанию работы с обращениями граждан, а Главе МО Шмалакское сельское поселение привлечь Главу администрации МО Шмалакское сельское поселение к дисциплинарной ответственности;

- в случае выявления факта совершения муниципальным служащим деяний, содержащих признаки преступлений коррупционной направленности, информация будет направлена в правоохранительные органы;

- создана таблица учета применения дисциплинарных взысканий и снижения размера выплат стимулирующего характера к лицам, чьи действия (бездействие) повлекли нецелевое, неправомерное и (или) неэффективное расходование бюджетных средств и (или)  муниципального имущества;

- за  9 месяцев 2017 года к дисциплинарной ответственности в связи с выявлением контрольными надзорными органами случаев неэффективного использования бюджетных средств привлечено 2 муниципальных служащих. За 9 месяцев 2017 года 7 работников муниципальных учреждений привлечены к дисциплинарной ответственности.

В должностных инструкциях муниципальных служащих органов местного самоуправления МО «Павловский район» прописано о недопущении нецелевого и (или) неправомерного и (или) неэффективного использования средств муниципального бюджета и муниципального имущества о мерах наказания;

- проведение мониторинга коррупционных рисков в органах местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области;

- ежеквартально в администрации муниципального образования «Павловский район» проводится мониторинг эффективности реализации программы по противодействию коррупции. Итоги реализации программы ежеквартально рассматривается на заседаниях Общественного совета по профилактике коррупции в МО «Павловский район», Палаты справедливости и общественного контроля МО «Павловский район» и размещаются  на сайте администрации (31.01.2017г. 03.07.2017г., 29.09.2017г.).

Ведётся ежеквартальный учёт зон повышенного коррупционного риска в деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Павловский район» и подведомственных учреждений и организаций, и вырабатываются предложения по их минимизации (устранению).

 В муниципальном образовании «Павловский район», совместно с представителями Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области, проводится мониторинг эффективности антикоррупционной работы в муниципальном образовании.

Анализ должностных инструкций проводится ежегодно;

- обращения, содержащие информацию о фактах коррупции рассматриваются на заседаниях рабочей группы при администрации муниципального образования «Павловский район» по оценке результатов рассмотрения обращений (жалоб) граждан и организаций. За 9 месяцев 2017 года проведено 5 заседаний и рассмотрено 7 обращений;

- за 9 месяцев 2017 года органы внешнего и внутреннего финансового контроля провели 11 проверок муниципальных учреждений и органов местного самоуправления на предмет выявления фактов неправомерного и неэффективного использования бюджетных средств, совершенного с использованием служебного положения;

- распоряжение Администрации МО «Павловский район» от 07.03.2014 № 32-р «О дополнительных мерах по повышению эффективности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд» (с изменениями от 21.03.2017г.).

За 9 месяцев 2017 года проведено  18 заседаний комиссии по эффективности, рассмотрено 20 закупок, сэкономлено 576,5 тыс. рублей;

- ежеквартально Уполномоченному по противодействию коррупции в Ульяновской области направляются отчёты об исполнении областной и районной Программ по противодействию коррупции;

- рассмотрена эффективность реализации мероприятий областной и районной программ противодействия коррупции на 2016-2018 года на совместном заседании Палаты справедливости и общественного контроля и Общественного совета по профилактике коррупции в МО «Павловский район» 30 января 2017 года, 03 июля 2017 года и 29 сентября 2017 года.

Эффективность реализации областной и муниципальной Программ противодействия коррупции рассматриваются на расширенных аппаратных совещания районной Администрации и на сходах граждан;

- проводится совместная работа с Межмуниципальным отделом МВД России «Павловский». Представители полиции принимали участие в 3 заседаниях Общественного совета по профилактике коррупции в МО «Павловский район» из 9 прошедших;

- проводится работа совместно с отделом УФМС России по Ульяновской области в п.г.т. Павловка;

- принимали участие в областных конференциях.

13 июня 2017 года помощник Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области Владимир Викторович Филонов с рабочим визитом посетил муниципальное образование «Павловский район»;

- в районной газете «Искра» ежемесячно размещаются материалы, антикоррупционной направленности.

Ежеквартально выходит «антикоррупционная полоса».

За  9 месяцев 2017 года  опубликовано 27 антикоррупционных статей;

- организация мониторинга эффективности принятия в муниципальном образовании «Павловский район» мер по профилактике коррупции проводится  аппаратом Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области.

В соответствии с Планом действий по повышению эффективности, результативности и открытости антикоррупционной деятельности в муниципальном образовании «Павловский район» на 2017-2018 годы, утверждённым Главой администрации МО «Павловский район» 30.06.2017г., члены муниципальных Общественной палаты, Палаты справедливости и общественного контроля, Общественного совета по профилактике коррупции и общественные представители Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области и широком информационном сопровождении будут проводить мониторинг «Антикоррупционный аудит» исполнения в подведомственных муниципальной власти предприятиях и учреждениях требований статьи 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

 - мониторинг проводится с использованием социологических исследований.

В преддверии  шестой региональной «Недели антикоррупционных инициатив» с 11 по 22 сентября 2017 проводилось анкетирование (Анкеты разработаны ОГКУ «Аппарат Общественной палаты Ульяновской области») жителей Павловского района, направленное на изучение мнения граждан об уровне коррупции в системе здравоохранения Ульяновской области и сбор предложений по применению эффективных мер противодействия коррупции. В анкетировании приняли участие 95 человек;

- еженедельно проводиться мониторинг публикаций в печатных и электронных средствах массовой информации с целью выявления публикаций антикоррупционной направленности.

За 9 месяцев 2017 года выявлено 11 публикации коррупционной направленности.

Плановый объем финансирования муниципальной программы «Противодействие коррупции в муниципальном образовании «Павловский район» на 2016-2018 годы», утверждённой постановлением администрации муниципального образования «Павловский район» от 21.12.2015 №844 «Об утверждении муниципальной программы «Противодействие коррупции в муниципальном образовании «Павловский район» на 2016-2018 годы» (с изменениями от 30.05.2016 № 228) составляет 98 000,00 рублей.

Фактически затрачено – 111 000,00 рублей.

            Достижение целей и решение задач Программы осуществлялось путем выполнения комплекса взаимосвязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий, сгруппированных в следующие разделы: 
            1) снижение коррупциогенности в муниципальных правовых актах муниципального образования «Павловский район»; 

   2) обеспечение активного участия представителей гражданского общества и бизнеса в противодействии коррупции; 

   3) создание системы противодействия коррупции в структуре органов местного самоуправления муниципального образования «Павловский район»; 
            4) обеспечение неотвратимости ответственности за коррупционные правонарушения; 
            5) создание структуры управления антикоррупционной политикой.
            Во исполнение программы: 

- утвержден план мероприятий по противодействию коррупции в муниципальном образовании «Павловский район» и в администрациях сельских поселений Павловского района на 2016-2018 годы; 

- проводится антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления МО «Павловский район»; 

- раздел «Противодействие коррупции» на официальном Интернет-сайте администрации МО «Павловский район» приведён в соответствие с рекомендациями аппарата Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области;

- ведется работа с почтовыми «Ящиками доверия» для письменных обращений граждан по фактам коррупции в зданиях администраций района и поселений, и в каждом населенном пункте муниципального образования «Павловский район» (по возможным фактам коррупции поступило 7 обращений);

- в июне 2017 года начальник отдела правового обеспечения Администрации МО «Павловский район» Курашова Л.М. прошла курсы повышения квалификации по теме «Методика проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов»;

            - проведено 4 обучающих семинара по заполнению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лицами, замещающими муниципальные должности в представительных органах местного самоуправления (депутатами), муниципальными служащими, руководителями муниципальных учреждений и их супругами и несовершеннолетними детьми за 2016 год;

           - организовано проведение проверок соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службой, проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о расходах, представляемых депутатами, муниципальными служащими, руководителями муниципальных учреждений  на себя и своих супругов и несовершеннолетних детей;

          - в рамках пятой региональной «Недели антикоррупционных инициатив» на территории МО «Павловский район» проведено 29 мероприятий с охватом 820 человек (из них учащейся молодежи – 90 человек, студенческой – 50 человек, работающей – 60 человек, представителей бизнеса – 120 человек),

         - в рамках шестой региональной «Недели антикоррупционных инициатив» на территории МО «Павловский район» проведено 28 мероприятий с охватом 2 783 человека (из них учащейся – 759 человек, студенты и работающая молодежь – 237 человек, представители институтов гражданского общества – 52 человека, специалисты сторонних организаций – 22 человека);

         - впервые на территории МО «Павловский район» 26.09.2017 г. проведена квест-игра «Скажи коррупции НЕТ!» для учащихся старшего звена школ и студентов техникума;

- выявлено  24 зоны коррупционного риска и выработаны предложения по их устранению;

- с 25 по 29.09.2017гг. проведён «Единый день приёма граждан». Поступило 13 обращений;

- на «горячую телефонную линию» поступило 3 обращения по вопросу обеспечения лекарственными средствами;

- 34 организации МО «Павловский район» присоединились к Общественному антикоррупционному договору;

- функционирует комиссия по урегулированию конфликтов интересов на муниципальной службе (проведено 3 заседания, 3 муниципальным служащим объявлены замечания);

- мероприятия муниципальной программы «Противодействие коррупции в муниципальном образовании «Павловский район» на 2016-2018 годы» приведены в соответствие Указом Президента Российской Федерации от 01.04.2016 № 147 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2016-2017 годы»;

- осуществляется контроль за соблюдением требований Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

             - проводится активная работа с обращениями граждан, поступающими в Общественный Совет по профилактике коррупции в муниципальном образовании «Павловский район» и Общественным представителям Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области в населенных пунктах муниципального образования «Павловский район»;

- Общественные представители Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области в населенных пунктах Павловского района контролировали ремонт, содержание дорог в Павловском районе, качество и цены на продукты питания и лекарства, температурный режим в школах и детских садах района, ход ремонта Холстовского СДК, Баклушинского СДК, Шиковского СДК, МБОУ Холстовской СШ, МБОУ Павловской СШ № 1, благоустройство парка в р.п. Павловка.

РЕШИЛИ:

1. Принять доклад Мочаловой А.В. к сведению.

  4. Об общественном мониторинге дорог местного значения, подлежащих включению в перечень дорог, планируемых к ремонту в 2018 году.

 Струнков В.М.: Сообщил, что члены муниципальных Палаты справедливости и общественного контроля, Общественного совета по профилактике коррупции, общественные контролеры провели мониторинг дорог местного значения, которые необходимо отремонтировать в 2018 году.

Мы знаем, что имеется муниципальная программа ремонта автомобильных дорог на 2017-2021 годы. Однако в любую программу можно внести изменения. В этой связи мы считаем, что в 2018 году требуют ремонта следующие дороги:

- ул. Садовая в р.п. Павловка;

- ул. Зеленая в р.п. Павловка;

- тротуар на  ул. Луговая в р.п. Павловка;

- тротуар на  ул. Калинина в р.п. Павловка;

- тротуар на  ул. Ленина в р.п. Павловка;

- ул. Пестовка в с. Шалкино;

- мост в с.Шалкино;

- ул. Мира в с. Баклуши;

- ул. Новая Линия в с. Холстовка

- ул. Булановка в с.Октябрьское;

- ул. Лесная в с. Ст Пичеур;

- ул. Заречная в с. Старое Чирково;

- ул. Зеленая в с. Шиковка;

- ул. Заречная в п. Гремучий;

- ул. Селянка с. Татарский Шмалак;

- тротуар по ул. 50 лет ВЛКСМ (от магазина «Перекресток» до пос. Южный).

Также, считаем необходимым предусмотреть средства в бюджете на локальный ремонт ям, выбоин. Еще необходимо проложить трубу для сточных вод по ул. Ленина р.п. Павловка, где офис страховой компании «Росгосстрах».

Романова О.В., Никитина И.В., Логанова О.А.: Просим в план ремонта дорог на 2018 год, включить территории детских садов.

Нуряева Л.П.: Просим в план ремонта дорог на 2018 год включить территорию больницы.

  РЕШИЛИ:

1.   Принять доклад Стрункова В.М. к сведению.

2.   Подготовить письмо на имя Главы администрации МО «Павловский район» Тузова А.А. о перечне дорог, требующих ремонта в 2018 году по итогам общественного мониторинга, проведенного членами муниципальных Палаты справедливости и общественного контроля и Общественного совета по профилактике коррупции, и общественными контролёрами.

 5. Подведение итогов шестой региональной «Недели антикоррупционных инициатив» на территории муниципального образования «Павловский район».

Мочалова А.В.: Сообщила, что в рамках 6 региональной «Недели антикоррупционных инициатив» (далее – 6 РНАИ) на территории МО «Павловский район» проведено 28 мероприятий с охватом 2 783 человека (из них, учащиеся – 759 человек, студенты и работающая молодежь – 237 человек, представители институтов гражданского общества – 52 человека, специалисты сторонних организаций (ГУЗ «Павловская РБ имени Заслуженного врача России А.И. Марьина», Департамент Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по Павловскому району, ОГБУСО «Комплексный центр социального обслуживания р.п. Павловка», ОГКУ «Государственное юридическое бюро Ульяновской области», ОГБОУ СПО «Павловский технологический техникум», Прокуратура Павловского района, Межмуниципальный отдел МВД России «Павловский) – 22 человека).

 Основными мероприятиями стали:

 1. Квест-игра «Скажи коррупции НЕТ!» для учащихся старшего звена муниципальных образовательных учреждений и студентов Павловского технологического техникума

2. Заседание Общественного антикоррупционного совета при ГУЗ «Павловская РБ имени Заслуженного врача России А.И. Марьина» на тему «Анализ зон коррупционного риска учреждения и выработка предложений по устранению причин и условий, способствующих их возникновению»;

3. Флэш-моб «МЫ против коррупции!» в рамках областного агитпоезда «За здоровый образ жизни, здоровую и счастливую семью!»;

4. Анкетирование жителей Павловского района, направленное на изучение мнения граждан об уровне коррупции в системе здравоохранения Ульяновской области и сбор предложений по применению эффективных мер противодействия ей (95 человек приняли участие в анкетировании);

5. Общественный мониторинг цен на жизненно необходимые лекарственные средства;

6. Подписание Декларации присоединения к Общественному антикоррупционному договору (34 организации);

7. День открытых дверей в администрации МО «Павловский район».

 2. Информация о количестве выявленных (устраненных) зон коррупционного риска (в том числе коррупциогенных факторов) в сфере деятельности органов власти и здравоохранении и выработанных предложениях по их устранению                   (детально расписать зоны и предлагаемые мероприятия по их устранению).

Выявлено 9 зон коррупционного риска.

Распространено 270 буклетов антикоррупционного содержания.

В районной газете «Искра» от 27.09.2017г. размещено 2 статьи: «Больницы зелёные, желтые, красные», «Единый день бесплатной юридической помощи». В номере «Искры» от 11.10.2017г. планируется поместить интервью с главным врачом ГУЗ «Павловская РБ имени Заслуженного врача России А.И. Марьина» Тарасовым И.А. на тему «Бытовая коррупция в учреждении» и подготовить статью об итогах проведения 6 РНАИ на территории МО «Павловский район».

На официальном сайте Администрации МО «Павловский район» в разделах «Новости» (ссылка: http://pavlovka.ulregion.ru/news/) и «Противодействие коррупции» - «Новости. Публикации» (ссылка: http://pavlovka.ulregion.ru/182/pulicazi/) размещено 34 информационных материалов.

С 25 по 29 сентября 2017 года в ОМСУ МО «Павловский район», подведомственных учреждениях  и поселениях проходили «Единый день приёма граждан», «Прямая телефонная линия» и «День открытых дверей».

На приём поступило 13 обращений, следующей тематики: складирование и вывоз твёрдых бытовых отходов; получение справки №8; предоставление жилья; установка детской игровой площадки перед домами № 138 и № 140 по ул. Калинина р.п. Павловка; благоустройство территории, прилегающей к многоквартирным домам; о действующих в Ульяновской области мерах социальной поддержки семей, воспитывающих детей в возрасте до трёх лет; взыскание алиментов; оформление прав на земельные участки; порядок исчисления налога на землю; поиск без вести пропавшего.

На «прямую телефонную линию» поступило 3 вопроса, и они были связаны с обеспечением лекарственными средствами.

В «Дне открытых дверей» приняли участие 168 человек. Получили муниципальные услуги и разъяснения по интересующим вопросам.

За период с 01.03.2017 по 20.09.2017 антикоррупционная экспертиза проведена в отношении 84 проектов муниципальных нормативных правовых актов администрации муниципального образования «Павловский район» и 1 нормативного правового акта.

 За данный период вынесено 81 положительных и 4 отрицательных экспертных заключений. Выявлены факторы, которые способствуют или могут способствовать созданию условий для проявления коррупции в связи с принятием нормативного правового акта: «нормативные коллизии» - противоречия между основным и производным нормативным правовым актом (проектом).

 На стадии разработки проектов муниципальных нормативных правовых актов администрации муниципального образования «Павловский район» выявленные факторы были устранены разработчиками проектов нормативных правовых актов.

 При проведении повторной экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов администрации муниципального образования «Павловский район» факторы, которые способствуют или могут способствовать, созданию условий для проявления коррупции в связи с принятием нормативного правового акта не выявлены.

1. С июля по сентябрь 2017 года проведено 5 сходов граждан и 11 встреч с трудовыми коллективами, где рассматривались результаты антикоррупционной работы ОМСУ МО «Павловский район» в 1-м полугодии 2017 года.

2. Поддерживаются в актуальном состоянии информационные стенды в зданиях органов власти и подведомственных им организациях, а именно контактные данные лиц, ответственных за организацию противодействия коррупции, а также контактные телефоны антикоррупционных «горячих линий» Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области, органов прокуратуры, органов внутренних дел.

3. С 25 по 29 сентября 2017 года проведена «Единая прямая телефонная линия» по вопросам предупреждения коррупции в МО «Павловский район».

 34 организации, расположенные на территории МО «Павловский район» присоединились к Общественному антикоррупционному договору.

 

Председатель Палаты справедливости

и общественного контроля

 муниципального образования

«Павловский район»                   Л.Н. Иванова