Поиск по сайту

Выпуск №32/1 от 18 декабря 2015 года.

№32.1

18.12.2015

 

Издается с 25 декабря 2013 года

Учредитель – Администрация муниципального образования            «Павловский район»

                

ПРОТОКОЛ

публичных слушаний

по проекту внесения изменений  в Устав муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области

 

Дата проведения:     17.12.2015

Время проведения:   17-00 час.

Место проведения:   зал заседаний администрации муниципального образования  «Павловский район» по адресу: Ульяновская область, Павловский район, р.п. Павловка, улица Калинина, дом 24, 3-ий этаж.

Участники публичных слушаний: Глава администрации муниципального образования «Павловский район», Главы администраций сельских поселений, руководители структурных и отраслевых подразделений администрации муниципального образования «Павловский район», депутаты, представители прокуратуры, СМИ, общественность и граждане.

Всего присутствовало:     32      человека

 

Председательствующий: Абуталипов Ш.А. – Глава муниципального образования  «Павловский район», председатель Совета депутатов  муниципального образования « Павловский район».

Секретарь: Наумова В.И. - начальник отдела организационного обеспечения Совета депутатов муниципального образования «Павловский   район».

 

Основание:  Устав муниципального образования «Павловский район», Решения Совета депутатов муниципального образования «Павловский район» от 19.11.2015 № 216 «О проекте внесения  изменений в Устав муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области и назначении публичных слушаний».

 

ХОД ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ

 

Абуталипов Ш.А.  В соответствии с Положением о публичных слушаниях на территории  муниципального образования «Павловский район», утвержденных решением Совета депутатов муниципального образования «Павловский район» от 01.11.2006 № 215, сегодня мы выносим проект внесения изменений  в Устав муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области  с учетом предложений  и рекомендаций депутатов, данных на заседании Совета депутатов,  на публичные  слушания.

Изменения вносятся в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции Федеральных законов  №№  от 03.02.2015 N 8-ФЗ,от 08.03.2015 N 23-ФЗ, от 30.03.2015 N 63-ФЗ, от 30.03.2015 N 64-ФЗ, от 29.06.2015 N 187-ФЗ, от 29.06.2015 N 204-ФЗ).

Проект внесения изменений в Устав разработан отделом правового обеспечения администрации  муниципального образования «Павловский район» совместно с  отделом организационного обеспечения Совета депутатов муниципального образования «Павловский район».

Данный проект опубликован  в газете Павловского района Ульянговской области от 25.11.2015 № 47 (9382), и размещен  на сайте  администрации муниципального образования «Павловский район». Время  ознакомиться с его содержанием было.  Прошу Вас высказать свои предложения про проекту решения по  внесению изменений  в Устав муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области .

Поступившие предложения и замечания направлены в комиссию по социальной и молодежной политике и по вопросам развития местного самоуправления Совета депутатов муниципального образования «Павловский район» (Лаптева И.А.).

Поступившие предложения они сегодня озвучат. Прошу собравшихся выступить, возможна подача предложений в письменном виде в секретариат.

Прошу Вас внимательно выслушать наших основных выступающих:

В ходе обсуждения выступили:

Наумова В.И. – начальник   отдела организационного обеспечения Совета депутатов муниципального образования «Павловский район»,

Дополнения  вносятся в соответствии с предложениями: Наумовой В.И. –начальника отдела организационного обеспечения Совета депутатов муниципального образования «Павловский   район», которая предложила внести изменения в Устав вносятся в соответствии с Федеральным   законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в  последней редакции Федерального закона  от 03.11.2015 № 303).

С  учетом этих и других предложений, которые прозвучали сегодня, комиссия по социальной и молодежной политике и по вопросам развития местного самоуправления Совета депутатов муниципального образования «Павловский район» после публичных слушаний продолжат работу.

 

Абуталипов Ш.А. озвучил

РЕШЕНИЕ: Вынести проект решения по внесению изменений  в Устав   муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области на рассмотрение и утверждение Советом депутатов муниципального образования «Павловский район» 24.12.2015.

 

 

Председатель:                                                       Ш.А.Абуталипов

 

Секретарь:                                                            В.И. Наумова

 

ПРОТОКОЛ

публичных слушаний по проекту решения Совета депутатов

 муниципального образования «Павловский район»

«О бюджете муниципального образования «Павловский район» на 2016 год

 

Дата проведения:     17.12.2015

Время проведения:   17-00 час.

Место проведения:   здание администрации муниципального образования «Павловский район»,  расположенное по адресу: Ульяновская область, Павловский район, р.п.Павловка, ул. Калинина, д.24, кабинет 33 (Совет депутатов).

Участники публичных слушаний: Глава администрации муниципального образования   «Павловский район», Главы администраций сельских поселений, руководители структурных и отраслевых подразделений администрации муниципального образования «Павловский район», депутаты, прокурор Павловского района Ульяновской области Лазарев Г.В., СМИ, общественность и граждане.

Всего присутствовало:     32      человека.

Председательствующий: Абуталипов Ш.А. – Глава муниципального образования  «Павловский район», председатель Совета депутатов  муниципального образования «Павловский район».

Секретарь: Наумова В.И. - начальник отдела организационного обеспечения Совета депутатов муниципального образования «Павловский   район»

Основание:    Устав муниципального образования  «Павловский район»,  Положение о публичных слушаниях на территории  муниципального образования «Павловский район», утвержденное решением Совета депутатов муниципального образования «Павловский район» от 01.11.2006 № 215,  решения  Совета депутатов муниципального образования «Павловский район» от 19.11.2015 № 219 «О проекте решения Совета депутатов муниципального образования  «Павловский район»  Ульяновской области «О бюджете муниципального образования «Павловский район»  Ульяновской области на 2016 год» и назначении публичных слушаний».

ХОД ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ

Повестка дня:

1.О проекте решения  Совета депутатов муниципального образования «Павловский район» «О бюджете муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области  на 2016 год».

Штейнке А.К. – начальник управления финансов администрации муниципального образования «Павловский район».

2.Заключение на  проект бюджет муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области на 2016 год.

Чибирева Л.В.- председатель контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «Павловский район».

 

Выступил Глава муниципального образования «Павловский район» Абуталипов Ш.А.:

В соответствии с Положением о публичных слушаниях на территории  муниципального образования «Павловский район», утвержденных решением Совета депутатов муниципального образования «Павловский район» от 01.11.2006 № 215, сегодня мы выносим проект решения  Совета депутатов муниципального образования «Павловский район» «О бюджете муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области  за 2016 год» с учетом предложений  и рекомендаций депутатов, данных на заседании Совета депутатов,  на публичные  слушания.

В соответствии с Федеральным   законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в газете «Павловский вестник» № 31  от 19.11.2015 года был опубликован проект решения Совета депутатов  муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области от 19.11.2015 № 219  «О бюджете   муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области» на 2016 год» и размещен  на сайте  администрации муниципального образования «Павловский район».

Проект решения  Совета депутатов муниципального образования «Павловский район» «О бюджете муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области  на 2016 год» разработан  управлением финансов администрации муниципального образования «Павловский район».

Время  ознакомиться с его содержанием было.  Прошу Вас высказать свои предложения по проекту решения  Совета депутатов муниципального образования «Павловский район» «О бюджете муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области  на 2016 год».

В сложившихся условиях на сегодня в стране и в регионе, о чем мы слышали в выступлениях Президента Путина В.В. и Губернатора Морозова С.И., принятие бюджета процедура ответственная, прошу отнестись к обсуждению проектов серьезно. На нас лежит ответственность в определении первостепенных задач. Решение которых крайне важно для жителей района.

Прошу Вас внимательно выслушать наших основных выступающих:

Штейнке А.К. – начальника управления финансов администрации муниципального образования «Павловский район»,

Чибиреву Л.В. - председателя контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования« Павловский район» и высказать свои предложения.

В ходе обсуждения выступили:

1.Штейнке А.К. – начальник управления финансов администрации муниципального образования «Павловский район»  с проектом решения «О  бюджете муниципального образования «Павловский район»  Ульяновской области на 2016 год, которая довела до депутатов Совета депутатов информацию о бюджете МО «Павловский район»  на 2016 год:

Разработка проекта бюджета МО «Павловский район» осуществлялась в соответствии с порядком и сроками выполнения мероприятий по составлению проекта бюджета МО «Павловский район» на 2016 год, установленными Графиком подготовки и рассмотрения проекта на 2016 год. в первом чтении необходимо утвердить:
- основные характеристики  бюджета МО на 2016 год 6 (доходы, расходы,дефицит),
- общий объём межбюджетных трансфертов, бюджетам МО Павл.р-н
и  назначить проведение публичных слушаний по проекту решения Совета депутатов муниципального образования «Павловский район» «О бюджете муниципального образования «Павловский район» на 2016 год»

При разработке проекта были использованы:

основные направления бюджетной и налоговой политики МО «Павловский район» на 2016 г.

предложения главных администраторов поступлений в бюджет и оценка поступлений по отдельным доходным источникам, исходя из динамики фактических поступлений за предыдущие годы;

плановый реестр расходных обязательств МО «Павловский район» на
2016 г.;

Исходной базой для разработки проекта бюджета МО «Павловский район» являются показатели бюджета на текущий год с внесёнными изменениями; предложения главных администраторов доходов, кураторов доходов; оценка ожидаемого поступления налогов и других обязательных платежей в текущем году, которая   произведена на основе показателей прогноза социально-экономического развития муниципального образования «Павловский район» на очередной год, с учетом планируемого роста фонда оплаты труда, ожидаемой оценки поступлений соответствующих доходов в бюджет, а также на основании данных администраторов доходов бюджета, Управления Федеральной налоговой службы России по Ульяновской области  о  налогооблагаемой базе бюджета, с учетом изменений, вносимых в федеральное бюджетное и налоговое законодательство.

В результате работы, проведённой совместно с субъектами бюджетного планирования, параметры бюджета МО «П.р»  на 2016 год сложились в следующих объёмах:

Доходы всего – 194,4 млн. рублей (183.8 млн. рублей), что больше уточненного  по состоянию на 01.11.2015 г . объема доходов на 2015 год на 5.7 процента или на 10,6 млн. рублей;

Расходы на 2016 г. , 194,4 млн.р.

ДОХОДЫ

Из общей дох. Базы , равной 194 млн.руб., собственные доходы  бюджета  муниципального образования на 2016 год рассчитаны в сумме  24289,9 тыс. руб.  с увеличением  к оценке ожидаемого исполнения за 2015  год на  893,7 тыс.руб. или на 103,7%. К первоначально утверждённым плановым назначениям 2015 года с ростом на 15,5 процента или с + на 3272,5  тыс. рублей.

Основными доходными источниками  бюджета муниципального образования  в 2016 году являются:

*налог на доходы физических лиц- 48,9% в общем объеме ожидаемых поступлений доходов за 2016 год;

*доходы от уплаты акцизов на различные виды топлива -  9,9 %

*единый налог на вменённый доход – 14,1%

*доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства-11,7%

* прочие налоги составляют – 15,4%.

Налоговых доходов планируется получить в  2016 году 18 811,9 т.р., что составляет 108,2% к ожидаемым годовым поступлениям 2015 года (17375,6 т.р.) ,

неналоговых доходов прогнозируем получить 5478,0 тыс.руб., что меньше оценки 15 года на 543,6 тыс. руб.

 

Налог на доходы физических лиц

Ожидаемая оценка поступления НДФЛ в 2015 году 10964,6  т.р. Фактическое поступление НДФЛ за 10 месяцев 2015 года составило 8321,5 т.р.  По сравнению с уточненным планом 15 г. ожидается   снижение поступлений НДФЛ в связи с увеличением доли возмещения НДФЛ по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 498,0 т.р. или на 12,9%.

Имеется недоимка по НДФЛ , которая на 01.10.2015 г. составляет 2068,0 т.р. Основную долю (77,4%) в этой сумме занимает  задолженность жилищно-коммунального предприятия МУП «Сервис», которое находится в сложном фин.положении , поэтому ожидать сколько- нибудь существенного погашения данной задолж.не приходится.

Исходя из данного анализа , налог на доходы физических лиц на 2016 год рассчитан в сумме 11882,5 тыс. руб. с учётом предполагаемого роста фонда оплаты труда по крупным и средним организациям МО «Павловский район»  на 108,4 % , рекомендованного  Министерством экономического развития Ульяновской области.

Акцизы  по подакцизным товарам, производимым на территории РФ в бюджет МО  поступят в  объёме 2409,9 тыс. рублей .

Впервые в 2016 г  в бюджет МО  поступит  Налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения в сумме 579 т.р.

При прогнозировании Единого налога на вмененный доход, расчет производился исходя из:

оценки ожидаемого поступления ЕНВД за 2015 год,

изменения  потребительских цен в очередном финансовом году к уровню отчётного финансового года,

рассчитываемого на основании данных Министерства экономического развития Ульяновской области темпа роста валового регионального продукта,

сводного индекса потребительских цен, так же представленного Министерством экономического развития Ульяновской области.

Ожидаемое поступление  ЕНВД за текущий год 3350,0 тыс.руб. при  плане 3350,0 тыс.руб.

Прогноз поступления на 2016 год 3419,0 т.р.  с ростом на 102,1% к оценке 2015 года.

Налог, взимаемый в связи с применением патентной системы налогообложения

В 2015 году на патентной системе налогообложения находится по-прежнему один  индивидуальный предприниматель по виду деятельности «Ремонт жилья и других построек».

Оценка поступлений от данного вида деятельности в 2015 году составляет  15,0 тыс.руб. На 2016 год предполагается  выделение   5 патентов с объемом платежа 37,5 тыс.руб.

Расчет прогноза Единого сельскохозяйственного налога  согласован с  МБУ Управлением сельского хозяйства администрации муниципального образования «Павловский район» на основании бухгалтерских данных сельскохозяйственных предприятий. В 2015 году ожидается фактическое поступление налога в сумме 82,8тыс.руб.

Прогноз поступления  ЕСХН на 2016 год 84,0 тыс. руб.

Госпошлина

Оценка ожидаемого  поступления за 2015 год  и прогноз поступлений на 2016 год  составляет 400,0 т.р.

Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности – оценка поступлений по данному виду доходов в 2015 году составляет 1500,0 тыс.руб. или с увеличением к факту 2014 года на 471,8т.р. в связи с поступлением в бюдж.МО арендной платы за земельные участки, находящихся на территории сельских поселений, которая до 15 г. поступала в бюджеты сельских поселн. Эти изменения были внесены в  Бюджетный кодекс. Прогноз на 2016 год составляет  1570,0т.р. или  104,7% к оценке 2015 года.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду-

В связи с  вступлением с 1 января 2016 года изменений в Закон №7-ФЗ, устанавливающий новый порядок платы за негативное воздействие на окружающую среду, изменились сроки уплаты данного налога . За 16 г. срок уплаты наступит в 17 г. Поэтому, прогноз  на 2016 год  рассчитан в сумме  100,0 т.р. это предполагаемое погашение недоимки  за прошлые годы по этому виду дох.  Что составит  35,1% к оценке 2015 года.                                                                                  По сравнению с  фактом 2014 года  в 2015 г. произошло снижение поступлений платы за негат воздейств. на окр.среду в связи с кризисом и финансовыми трудностями налогоплательщиков.

Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства –это  доходы от предоставления услуг казенными  учреждениями муниципального образования на 2016 год  рассчитан в сумме 2850,0 тыс.руб. в пределах ожидаемой оценки исполнения за 2015г.

Доходы от продажи материальных и нематериальных активов – прогноз рассчитан по данным Комитета по управлен.имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «Павловский район» в сумме 78,0 тыс. руб., в том числе  от продажи земельных участков 38,0т.р., от продажи имущества – 40,0т.р.

Штрафов, санкций и  возмещение ущерба- прогнозируется получить в 2016 году  880,0 тыс.руб.

Безвозмездные поступления как и ранее , будут поступать в виде:

дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности 50.6 млн.р.;

субсидии  7.7 млн.р.;

субвенции 102.8 млн.р.;

иные межбюджетные трансферты 9.0 млн.р..

РАСХОДЫ  в представленном проекте сформированы в соответствии с Порядком и Методикой планирования бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области. За основу расчёта был принят бюджета МО «Павловский район» на 2015 год с учетом изменений, принятых Решениями Совета Депутатов МО «Павловский район» в течение года.

Общий объём расходов» на 2016 год,в сумме 194.4 млн.р. в сравнении с уточненным по состоянию на 01.11.2015 г .  (188.9) объемом расходов принят с ростом на 5.6 млн.р. или на 102.9 %

В целом структура расходов бюджета МО «Павловский район» не претерпела существенных изменений.

По прежнему, наибольший удельный вес в расходах занимают расходы на обеспечение услуг в сфере образования, социальной политики, культуры,  финансовую помощь бюджетам поселений. Удельный вес этих расходов в бюджете на 2016 год по данному проекту составляет 87 процентов.

Более подробно расходная часть бюджета будет рассмотрена во втором чтении.

Соб.дох., дот. и субс.на зар.пл. в общем размере 78.2  млн. руб.это то чем мы располагаем по исполнению полномочий муниципального уровня.В данном проекте бюджета , по рекомендации МФ РФ , средства на зар.пл. с начислениями работников, чье содержание осуществляется за счет собственных средств бюджета МО  и ассигнования на оплату коммунальных услуг закладываются в расчете на 11 месяцев это ок 63 млн.р. или 80.5 % наших средств .

15.2 млн.р. или 19.5 % соб дох. распределяются отраслями по статьям в размерах от 20 до 35 % от расчетной потребности муниципальных учреждений на свое функционирование в 2016 г.

В представленных расчетах не учтена кредиторская задолженность муниципальню учрежден., которая по состоян. На 01.11.15 г. составляет 25.4 млн. руб. из которой на сегодн. День более 27% представлена исполнит.листами арбитражных судов, что конечно же как и в текущем году , очень серьезно усложнит работу по исполнению бюджета.

 

2. Чибирева Л.В.- председатель контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «Павловский район» выступила с заключением на проект бюджета муниципального образования «Павловский район»  Ульяновской области  на 2016 год» в связи с которым сообщила, что бюджет муниципального образования Павловское городское поселение Павловского района Ульяновской области  на 2016 год» является самодостаточным, с поступлением налогов, о проведенном анализе по годам, о налогах, о сокращении неэффективных доходов.

Чибирева Л.В. сообщила о том, что грубых нарушений не выявлено, о показателях, которые зависят от доходных источников, о работе с неустойкой, о планировании основных показателях дохода, о не финансировании программ в полной мере на выполнение мероприятий, о погашении кредиторской задолженности, о ее росте.

 

Абуталипов Ш.А. Все внимательно прослушали. Бюджет на 2016 –это бюджет на выживание. Прошу Вас высказать имеющие  предложения по проекту решения Совета депутатов муниципального образования «Павловский район» «О бюджете муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области  на 2016 год».

С  учетом предложений, которые прозвучали сегодня, комиссии по бюджету Совета депутатов муниципального образования «Павловский район» после публичных слушаний продолжат работу.

Других вопросов  и предложений не поступало.

 

Абуталипов Ш.А.озвучил РЕШЕНИЕ:

Вынести проект  решения  Совета депутатов муниципального образования «Павловский район» «О бюджете муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области  за 2016 год» на рассмотрение и утверждение Советом депутатов муниципального образования «Павловский район» 24.12.2015.

 

 

Председатель:                                                       Ш.А.Абуталипов

 

Секретарь:                                                            В.И. Наумова

 

 

 

 

Информационный бюллетень   муниципального образования Павловское городское поселение Павловского района Ульяновской области

Адрес: 433970, Ульяновская область, Павловский район, р.п. Павловка, ул. Калинина, 24, телефон 2-10-08

Главный редактор Курашова Л.М..       Тираж 50 экз.

    Новости

    Объявления