АДМИНИСТРАЦИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ПАВЛОВСКИЙ РАЙОН»

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

 

 

30.12.2016                                                                                       № 561

Экз. №__

р.п. Павловка

 

О межведомственной комиссии по вопросам

признания помещения жилым помещением,

жилого помещения непригодным для проживания

и многоквартирного дома аварийным

и подлежащим сносу или реконструкции

на территории муниципального образования

Павловское городское поселение

Павловского района Ульяновской области

 

В соответствии с частью 1пункта 8 статьи 14 Жилищного Кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации  от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», администрация муниципального образования «Павловский район» п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемое Положение о межведомственной комиссии по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории муниципального образования Павловское городское поселение Павловского района Ульяновской области.

2. Создать межведомственную комиссию о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории муниципального образования Павловское городское поселение Павловского района Ульяновской области (далее - комиссия) в следующем составе:

Председатель комиссии:

Чернышев С.Н. - Первый заместитель Главы администрации муниципального образования «Павловский район».

Заместитель председателя комиссии:

Полугарнова Е.В. – Первый заместитель Главы администрации муниципального образования «Павловский район».

 

Секретарь комиссии:

Егоршина Т.В. – главный специалист - эксперт отдела по управлению имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «Павловский район» (уполномоченный на проведение муниципального жилищного контроля);

Петрова С.В. – главный специалист – эксперт Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в Кузоватовском районе (по согласованию);

Безносиков А.И. – инспектор ОНД и ПР по Павловскому, Радищевскому, Старокулатинскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Ульяновской области , начальник отделения надзорной деятельности управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Ульяновской области (по согласованию);

Зимкин В.А. – государственный инспектор Средне - Поволжского управления Ростехнадзора (по согласованию);

Гуляутдинов А.Х. – заместитель директора департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды – начальник отдела  регулирования охраны окружающей среды и мониторинга окружающей среды Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области (по согласованию);

Разоренов В.В. – главный специалист – архитектор отдела строительства и архитектуры управления топливно-энергетических ресурсов, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, строительства и дорожной деятельности администрации муниципального образования «Павловский район»;

Шляхтин Г.Г. - начальник отдела топливно-энергетических ресурсов  и жилищно-коммунального хозяйства управления топливно-энергетических ресурсов, жилищно – коммунального хозяйства, транспорта, строительства и дорожной деятельности   администрации муниципального образования «Павловский район».

К работе в комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), а в необходимых случаях – квалифицированные эксперты проектно – изыскательских организаций с правом решающего голоса.

В случае если комиссией проводится оценка жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации или многоквартирного дома, находящегося в федеральной собственности, в состав комиссии с правом решающего голоса включается представитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества. В состав комиссии с правом решающего голоса также включается представитель государственного органа Российской Федерации или подведомственного ему предприятия (учреждения), если указанному органу либо его подведомственному предприятию (учреждению) оцениваемое имущество принадлежит на соответствующем вещном праве.

3. Признать утратившими силу:

3.1. Постановление администрации муниципального образования «Павловский район» от 22.04.2014 №286 «О межведомственной комиссии о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»;

3.2. Постановление администрации муниципального образования «Павловский район» от 30.04.2015 № 252 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Павловский район» от 22.04.2014 №286 «О межведомственной комиссии о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»;

3.3. Постановление администрации муниципального образования «Павловский район» от 24.03.2016 № 113 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Павловский район» от 22.04.2014 №286».

4. Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

 

Глава администрации

муниципального образования

«Павловский район»                                                                А. А. Тузов

 

 

Утверждено

постановлением администрации

муниципального образования

«Павловский район»

от  30.12.2016  № 561

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о межведомственной комиссии по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории муниципального образования Павловское городское поселение Павловского района Ульяновской области

 

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение о межведомственной комиссии по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории муниципального образования Павловское городское поселение Павловского района Ульяновской области (далее - положение) разработано в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», Павловское городское поселение Павловского района Ульяновской области.

1.2. Межведомственная комиссия по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории муниципального образования Павловское городское поселение Павловского района Ульяновской области (далее - комиссия) является коллегиальным органом и создана для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда на соответствие помещений требованиям, которым должно отвечать жилое помещение.

1.3. Комиссия в своей деятельности руководствуется Жилищным кодексом Российской Федерации, Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» (далее – Положение постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47) и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативно- правовыми актами Ульяновской области и Уставом муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области, а также настоящим положением.

 

2. Основные функции комиссии

2.1. Основной функцией комиссии является оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

 

3. Права комиссии

3.1. В целях осуществления возложенных на нее функций комиссия вправе привлекать:

- собственника жилого помещения (уполномоченное им лицо) с правом совещательного голоса;

- представителей органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, с правом решающего голоса.

3.2. Определять перечень дополнительных документов, необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным законодательством требованиям.

3.3. Запрашивать у государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц необходимую информацию и документы, в том числе в рамках межведомственного взаимодействия, в пределах полномочий, предоставленных законодательством и настоящим положением.

 

4. Порядок признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции

4.1. Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесённым к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

4.2. При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным Положением постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

4.3. Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным Положением постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 требованиям включает:

- прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов;

- определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным Положением постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 требованиям;

- определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения

- работу  комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания;

- составление  комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 Положения постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47, по форме согласно приложению № 1 Положения постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 (далее - заключение);

- составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование;

- принятие Администрацией муниципального образования «Павловский район» решения по итогам работы комиссии;

- передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией).

4.4. Для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения следующие документы:

а) заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

б) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

в) в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением - проект реконструкции нежилого помещения;

г) заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

д) заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если в соответствии с абзацем третьим пункта 4.3 настоящего Положения предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным Положением постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 требованиям;

е) заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания - по усмотрению заявителя.

Заявитель вправе представить заявление и прилагаемые к нему документы на бумажном носителе лично или посредством почтового отправления с уведомлением о вручении либо в форме электронных документов с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал), регионального портала государственных и муниципальных услуг (при его наличии) или посредством многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг.

Заявление, подаваемое в форме электронного документа, подписывается заявителем простой электронной подписью, а прилагаемые к нему электронные документы должны быть подписаны должностными лицами органов (организаций), выдавших эти документы, усиленной квалифицированной электронной подписью (если законодательством Российской Федерации для подписания таких документов не установлен иной вид электронной подписи).

Заявитель вправе представить в комиссию указанные в пункте 5.5 настоящего положения документы и информацию по своей инициативе.

4.5. В случае если заявителем выступает орган государственного надзора (контроля), указанный орган представляет в комиссию свое заключение, после рассмотрения которого комиссия предлагает собственнику помещения представить документы, указанные в пункте 4.4. настоящего положения.

 

5. Организация деятельности комиссии

5.1. Комиссию возглавляет председатель, который осуществляет общее руководство комиссией, организует и координирует работу комиссии, проводит заседания, утверждает график работы комиссии. В отсутствие председателя комиссии его функции выполняет заместитель председателя.

5.2. Члены комиссии обладают равными правами при обсуждении рассматриваемых на заседании вопросов.

5.3. Заседание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее 2/3 от ее состава.

5.4. Заседания проводятся по мере необходимости. Дату, повестку дня заседания определяет председатель комиссии.

5.5. Комиссия на основании межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия получает в том числе в электронной форме:

а) сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на жилое помещение;

б) технический паспорт жилого помещения, а для нежилых помещений - технический план;

в) заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля) в случае, если представление указанных документов в соответствии с абзацем третьим пункта 4.6 настоящего положения признано необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным Положением постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 требованиям.

Комиссия вправе запрашивать эти документы в органах государственного надзора (контроля), указанных в абзаце пятом пункта 7 Положения постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47.

5.6. В случае если комиссией проводится оценка жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации или многоквартирного дома, находящегося в федеральной собственности, орган местного самоуправления не позднее чем за 20 дней до дня начала работы комиссии обязан в письменной форме посредством почтового отправления с уведомлением о вручении, а также в форме электронного документа с использованием единого портала направить в федеральный орган исполнительной власти Российской Федерации, осуществляющий полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, и правообладателю такого имущества уведомление о дате начала работы комиссии, а также разместить такое уведомление на межведомственном портале по управлению государственной собственностью в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».             Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, и правообладатель такого имущества в течение 5 дней со дня получения уведомления о дате начала работы комиссии направляют в комиссию посредством почтового отправления с уведомлением о вручении, а также в форме электронного документа с использованием единого портала информацию о своем представителе, уполномоченном на участие в работе комиссии. В случае если уполномоченные представители не принимали участие в работе комиссии (при условии соблюдения установленного настоящим пунктом порядка уведомления о дате начала работы комиссии), комиссия принимает решение в отсутствие указанных представителей.

5.7. Секретарь комиссии организует проведение заседания комиссии, формирует проект повестки дня заседания, информирует членов комиссии об очередном заседании, а также ведет и оформляет протокол заседания.

5.8. При установлении фактов отсутствия необходимых документов согласно перечню, установленному в п.4.4 настоящего положения, секретарь комиссии возвращает заявителю представленные заявления и документы для устранения обстоятельств, препятствующих их приему.

5.9. Секретарь комиссии направляет комплект принятых от заявителя документов на электронном носителе, по мере их поступления, на электронный адрес каждому члену комиссии (но не менее чем за 10 календарных дней до очередного заседания комиссии).

5.10. Члены комиссии рассматривают направленные секретарем комиссии документы и направляют свои предложения не менее чем за 5 календарных дней до очередного заседания комиссии, а также акт обследования помещения, в том случае, если проводилось обследование жилого помещения.

5.11. На заседании комиссия рассматривает поступившее заявление собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) или заключение органа, уполномоченного на проведение государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, в течение 30 календарных дней с даты регистрации, проводит оценку соответствия установленным в соответствии с Положением постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 требованиям и принимает решение (в виде заключения).

Решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование.

В ходе работы комиссия вправе назначить дополнительное обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии. При проведении дополнительного обследования помещения решение комиссией принимается не позднее 10 рабочих дней после составления акта обследования помещения.

В случае непредставления заявителем документов, предусмотренных пунктом 4.4 настоящего положения, и невозможности их истребления на основании межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия комиссия возвращает без рассмотрения заявление и соответствующие документы  в течение 15 дней со дня истечения срока, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта.

5.12. По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным Положением постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 требованиям:

- о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

- о выявлении оснований для признания помещения подлежащим  капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости - с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными требованиями;

- о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

- о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и  подлежащим реконструкции;

- о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

- об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

5.13. При обследовании помещения комиссией составляется акт обследования помещения согласно приложению № 2 к Положению постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47.

5.14. Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения в 3 экземплярах с указанием соответствующих оснований принятия решения. Если число голосов «за» и «против» при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению.

5.15. Решение комиссии оформляется в виде заключения в   порядке, предусмотренном пунктом 47 Положения постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 по форме согласно приложению № 2 к Положению постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47.

5.16. На основании полученного заключения, в течении 30 дней со дня получения заключения в установленном порядке комиссией принимается решение, предусмотренное абзацем седьмым  пункта 47 Положения постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 и издается постановление администрации муниципального образования «Павловский район», с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц, в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Администрация муниципального образования «Павловский район» при наличии обращения собственника помещения издает постановление администрации муниципального образования «Павловский район» о признании частных жилых помещений, находящихся на территории муниципального образования Павловское городское поселение Павловского района Ульяновской области, пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения комиссии.

5.17. Комиссия в 5-дневный срок со дня принятия решения, предусмотренного пунктом 49 Положения постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47, направляет в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая: Федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) и Государственную информационную систему Ульяновской области «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Ульяновской области» по 1 экземпляру постановления администрации муниципального образования «Павловский район» и заключения межведомственной комиссии заявителю, а также в случае признания жилого помещения непригодным для проживания и  многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции - в орган муниципального жилищного контроля по месту нахождения такого помещения или дома.

5.18. В случае признания аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома (жилых помещений в нём непригодными для  проживания) в течение 5 лет со дня выдачи разрешения о его вводе в эксплуатацию по  причинам, не связанным со стихийными бедствиями и иными обстоятельствами непреодолимой силы, решение, предусмотренное пунктом 5.12 настоящего положения, направляется в 5-дневный срок в органы прокуратуры для решения вопроса о принятии мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

5.19. В случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу договоры найма и аренды жилых помещений расторгаются в соответствии с законодательством.

Договоры на жилые помещения, признанные непригодными для проживания, могут быть расторгнуты по требованию любой из сторон, либо в судебном порядке в соответствии с законодательством.

5.20. В случае выявления оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания, вследствие наличия вредного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья человека, либо представляющих угрозу разрушения здания по причине его аварийного состояния или по основаниям, предусмотренным пунктом 36 Положения постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47, решение комиссии направляется в соответствующий орган местного самоуправления, собственнику жилья и заявителю не позднее рабочего дня, следующего за днем оформления решения.

5.21. Постановление администрации муниципального образования «Павловский район», заключение, предусмотренное пунктом 47 Положения постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке.

 

6. Обязанности и ответственность членов комиссии

6.1. Члены комиссии обязаны:

6.1.1. Присутствовать на заседаниях комиссии, участвовать в обсуждении рассматриваемых вопросов и выработке решений.

6.1.2. В случае необходимости направлять секретарю комиссии свое мнение по повестке дня в письменном виде.

6.2. Члены комиссии несут ответственность за принятые решения в соответствии с действующим законодательством.