АДМИНИСТРАЦИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ПАВЛОВСКИЙ РАЙОН»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01 февраля 2019                                                                                                              № 30

Экз. 3

р.п. Павловка

Об утверждении порядка проведения

общественных обсуждений в форме

общественных слушаний по оценке воздействия

на окружающую среду намечаемой хозяйственной

и иной деятельности, подлежащей государственной

экологической экспертизе не территории

муниципального образования

«Павловский район»

В  соответствии с Федеральным законом от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», Приказом Государственного Комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 16.05.2000 № 372 «Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации», администрация муниципального образования «Павловский район»  п о с т а н о в л я е т:

1.      Утвердить прилагаемый Порядок проведения общественных обсуждений в форме общественных слушаний по оценке воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности, подлежащей государственной экологической экспертизе, на территории муниципального образования «Павловский район».

2.      Настоящее Постановление вступает в силу после официального опубликования.

Глава администрации

муниципального образования

«Павловский район»                                                                               А.А.Тузов                  

Утвержден

постановлением администрации

муниципального образования

«Павловский район»

от 01.02.2019 № 30

Порядок

организации и проведения общественных обсуждений о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит государственной экологической экспертизе, на территории муниципального образования «Павловский район»

Статья 1. Общие положения

1.  Настоящий Порядок организации и проведения общественных обсуждений о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит государственной экологической экспертизе, на территории муниципального образования «Павловский район» (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральными законами от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», Положением об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, утвержденным Приказом Госкомэкологии РФ от 16.05.2000 № 372.

2.      Настоящий Порядок регламентирует порядок организации и проведения общественных обсуждений о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, подлежащей государственной экологической экспертизе, на территории муниципального образования «Павловский район» (далее - общественные обсуждения).

3.      Реализация Порядка направлена на:

1)  соблюдение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии;

2)  реализацию одного из основных законодательно определенных принципов экологической экспертизы, заключающегося в гласности, участии общественных организаций (объединений) и учете общественного мнения;

3) более полное определение альтернативных вариантов достижения цели намечаемой хозяйственной и иной деятельности, различных аспектов их возможного влияния на окружающую среду и общество;

4)   определение неприемлемых для общества экологических и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий намечаемой хозяйственной и иной деятельности, разработки и принятия мер по их предотвращению;

5)      своевременное выявление потенциальных экологических конфликтов и их разрешение на ранней стадии.

4.  Общественные обсуждения проводятся в отношении объектов экологической экспертизы, указанных в статьях 11, 12 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе».

5.      Общественные обсуждения проводятся как комплекс мероприятий в рамках оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и проведения государственной экологической экспертизы документации, обосновывающей намечаемую хозяйственную и иную деятельность.

Материалы общественных обсуждений, соответственно, являются частью документации, подготавливаемой при проведении оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и предоставляемой на государственную экологическую экспертизу.

6.  Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных Положением об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, утвержденным Приказом Госкомэкологии России от 16.05.2000 №372.

7.      Организацию и проведение общественных обсуждений осуществляет Администрация муниципального образования «Павловский район» в лице уполномоченного органа Администрации муниципального образования «Павловский район» в сфере организации мероприятий по охране окружающей среды - Управления топливно-энергетических ресурсов, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, строительства и дорожной деятельности администрации муниципального образования «Павловский район» (далее - Управление).

Статья 2. Состав участников общественных обсуждений

1.      Участниками общественных обсуждений являются:

1)     юридические лица и индивидуальные предприниматели, планирующие хозяйственную и иную деятельность, которая подлежит экологической экспертизе;

2) юридические лица и индивидуальные предприниматели, интересы которых могут быть прямо либо косвенно затронуты планируемой хозяйственной и иной деятельностью, подлежащей экологической экспертизе;

3)      общественные организации, объединения;

4)      граждане;

5) органы государственной власти, органы местного самоуправления муниципального образования «Павловский район».

Статья 3. Организация общественных обсуждений

1.      Общественные обсуждения проводятся по инициативе юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, физических лиц, планирующих осуществление на территории муниципального образования «Павловский район» деятельности, которая подлежит экологической экспертизе (далее - инициаторы общественных обсуждений), на основании письменного обращения, направленного в адрес Управления по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

2.      К обращению о проведении общественных обсуждений инициатором общественных обсуждений прилагается один экземпляр обосновывающей намечаемую хозяйственную и иную деятельность документации, содержащей:

-   сведения о заявителе - юридическом лице, индивидуальном предпринимателе, физическом лице;

- описание намечаемой хозяйственной и иной деятельности, включая цель ее реализации;

-        описание условий ее реализации;

-        предлагаемые сроки проведения оценки воздействия на окружающую среду;

-        предложения по процедуре проведения общественных обсуждений.

3.      Обращение о проведении общественных обсуждений регистрируется в журнале входящей корреспонденции в день поступления.

4.      Управление в срок не более 10 дней со дня регистрации обращения о проведении общественных обсуждений:

-  согласовывает с инициатором общественных обсуждений сроки проведения общественных обсуждений, место, дату и время проведения итогового общественного обсуждения, другие необходимые условия;

-  готовит проект постановления Администрации муниципального образования «Павловский район» о проведении общественных обсуждений.

5.    В проекте постановления Администрации муниципального образования «Павловский район» о проведении общественных обсуждений указываются:

1)      наименование предмета общественных обсуждений;

2)      название, цели и месторасположение намечаемой деятельности;

3)      место, дата и время проведения общественного обсуждения;

4)    иные вопросы, связанные с организацией общественных обсуждений.

6.    Постановление Администрации муниципального образования «Павловский район» о проведении общественных обсуждений подлежит опубликованию в газете Павловского района Ульяновской области «Искра» и размещению на официальном сайте Администрации муниципального образования «Павловский район» в сети «Интернет» не менее чем за 30 дней до дня проведения общественных обсуждений.

7.  Для проведения общественных обсуждений создается комиссия. Состав комиссии и порядок ее деятельности утверждается постановлением Администрации муниципального образования «Павловский район».

Статья 4. Информирование о проведении общественных обсуждений

1.     Информирование населения муниципального образования «Павловский район» о проведении общественных обсуждений осуществляется инициатором общественных обсуждений путем распространения соответствующего информационного сообщения и обеспечения доступа участников общественных обсуждений к материалам и документам о намечаемой хозяйственной и иной деятельности со дня опубликования информационного сообщения до дня проведения общественных обсуждений.

2.  На этапе уведомления, предварительной оценки и составления технического задания на проведение оценки воздействия на окружающую среду инициатор общественных обсуждений:

1)      публикует в газете Павловского района Ульяновской области «Искра» информацию, содержащую:

-        название, цели и месторасположение намечаемой деятельности;

-        наименование и адрес инициатора общественных обсуждений или его представителя;

- примерные сроки проведения оценки воздействия на окружающую среду;

-        наименование и адрес уполномоченного органа;

-  сроки и место доступности технического задания по оценке воздействия на окружающую среду;

-        сроки и место предоставления письменных предложений и замечаний;

-        иную информацию;

2) обеспечивает доступ общественности к техническому заданию по оценке воздействия на окружающую среду с момента его утверждения и до окончания процесса оценки воздействия на окружающую среду.

В случае если намечается строительство объектов экспертизы федерального уровня, то информация в кратком виде публикуется в официальных изданиях федеральных органов исполнительной власти.

В случае если намечается строительство объектов экспертизы регионального уровня, то информация в кратком виде публикуется в официальных изданиях органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

3.  На этапе проведения исследования по оценке воздействия на окружающую среду и подготовки предварительного варианта материалов по оценке воздействия на окружающую среду инициатор общественных обсуждений:

1) публикует информацию в газете Павловского района Ульяновской области «Искра» о сроках и месте доступности предварительного варианта материалов по оценке воздействия на окружающую среду;

4. представляет общественности предварительный вариант материалов по оценке воздействия на окружающую среду для ознакомления и представления замечаний.

5.      На этапе подготовки окончательного варианта материалов по оценке воздействия на окружающую среду, инициатор общественных обсуждений:

1) публикует информацию в газете Павловского района Ульяновской области «Искра», содержащую дату, время и место проведения итогового общественного обсуждения с участием граждан и заинтересованной общественности муниципального образования «Павловский район» для обсуждения намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, и итоги проведения общественных обсуждений;

2)      обеспечивает проведение итогового общественного обсуждения.

6.  Дополнительное информирование общественности о проведении общественных обсуждений может осуществляться инициатором общественных обсуждений путем распространения информации по радио, на телевидении, в периодической печати, через информационно­-телекоммуникационную сеть «Интернет» и иными способами, обеспечивающими распространение информации.

Статья 5. Порядок проведения и оформления результатов общественных обсуждений

1. Общественные обсуждения проводятся в назначенное время и в назначенном месте в форме слушаний с ведением протокола и предоставлением участникам общественных обсуждений возможности для выступлений по обсуждаемому вопросу.

Комиссия осуществляет регистрацию присутствующих и выступивших участников общественных обсуждений, а также ранее поступивших и поданных непосредственно во время общественных обсуждений письменных замечаний и предложений по предмету обсуждения, ведет протокол общественных обсуждений.

2.      После объявления председателем комиссии предмета общественных обсуждений всем участникам общественных обсуждений предоставляется возможность высказаться о своих предпочтениях, предложениях и замечаниях по намечаемой хозяйственной и иной деятельности. При наличии технической возможности осуществляется аудиозапись или видеосъемка прохождения общественных обсуждений, копия которых впоследствии используется для составления протокола общественных обсуждений и приобщается к нему.

3.      По результатам общественных обсуждений комиссией составляется протокол общественных обсуждений. В протоколе общественных обсуждений указывается:

-дата и место проведения общественных обсуждений;

-список присутствующих членов комиссии, экспертов и консультантов;

-  список всех иных присутствующих, выступивших участников общественных обсуждений с указанием их фамилий, имен, отчеств, названий представляемых организаций, объединений;

- вопросы, рассмотренные участниками общественных обсуждений (повестка дня), и содержание выступлений, сведения о принятых комиссией за весь период проведения общественных обсуждений письменных замечаниях и предложениях, с указанием их авторов;

итоги проведенных голосований, опросов присутствующих участников по обсуждаемым вопросам, предметам возникших разногласий между участниками обсуждений;

- выводы комиссии по результатам общественных обсуждений об общественных предпочтениях относительно экологических аспектов обсуждаемой деятельности;

- данные о способе информирования общественности о проведении общественных обсуждений (дата публикации и наименование печатного издания, размещение в других средствах массовой информации) и сведения об обеспечении инициатором общественных обсуждений доступа общественности к материалам и документам по намечаемой хозяйственной и иной деятельности.

4. Срок подготовки протокола общественных обсуждений составляет не более семи рабочих дней со дня проведения общественных обсуждений.

5.    Протокол общественных обсуждений оформляется в двух экземплярах, каждый экземпляр прошивается, подписывается председателем, секретарем комиссии.

Один экземпляр протокола общественных обсуждений выдается инициатору общественных обсуждений.

6. Материалы по проведенным общественным обсуждениям, в том числе представленная инициатором общественных обсуждений обосновывающая документация, протокол общественных обсуждений хранятся в Управлении и предъявляются для ознакомления всем заинтересованным лицам. По письменному запросу граждан и организаций выдается копия протокола общественных обсуждений.

Статья 6. Финансирование проведения общественных обсуждений

1.    Необходимые расходы, в том числе на опубликование информационного сообщения, организацию доступа к материалам и документам о намечаемой деятельности, затраты на использование помещения для проведения общественных обсуждений и другие расходы, связанные с организацией и проведением общественных обсуждений по вопросам реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, несет инициатор общественных обсуждений.

2.      В случае если общественные обсуждения проводятся по инициативе органов местного самоуправления, финансирование расходов осуществляется в установленном законом порядке за счет средств бюджета муниципального образования «Павловский район».

Приложение к Порядку

организации и проведения общественных обсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельности, подлежащей государственной экспертизе

В Управление

            Прошу провести общественные обсуждения намечаемой деятельности __________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

(наименование деятельности, наименование юр. лица, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя, физ. лица)

Приложение: 1 экземпляр документации, обосновывающей намечаемую хозяйственную (иную) деятельность.

            Инициатор общественных обсуждений: __________________________________

__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

(наименование, Ф.И.О. руководителя юр. лица, Ф.И.О. физ. лица, индивидуального предпринимателя; (при обращении представителя - документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени Инициатора общественных обсуждений, с указанием даты, номера и иных реквизитов документа), адрес Инициатора общественных обсуждений)

                                                                                                         ___________________

                                                                                                                      подпись