АДМИНИСТРАЦИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ПАВЛОВСКИЙ РАЙОН»

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

09.07.2019                                                                                           № 386

Экз. № ___

 

р. п. Павловка

 

 

Об утверждении муниципальной программы

«Градостроительство и территориальное устройство 

муниципального образования «Павловский район»

Ульяновской области на 2019-2021 годы»

 

 

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 13 части 1 статьи 7.1 Устава муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области, Администрация муниципального образования «Павловский район»                         п о с т а н о в л я е т :

1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Градостроительство и территориальное устройство муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области на 2019-2021 годы».

2. Признать утратившим силу постановление администрации муниципального образования «Павловский район» от 16.05.2019 № 275 «Об утверждении муниципальной программы «Градостроительство и территориальное устройство муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области на 2019-2021 годы».

3. Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования.

 

 

Глава администрации

муниципального образования

«Павловский район»                                                                          А.А. Тузов

 

 

 

Утверждена:

Постановлением администрации

муниципального образования

«Павловский район»

от 09.07.2019 № 386

 

 

 

 

 

 

Муниципальная программа

«Градостроительство и территориальное устройство

муниципального образования «Павловский район»

Ульяновской области

на 2019-2021 годы»

 

 

 

 

р.п. Павловка

2019 год

 

 

ПАСПОРТ

муниципальной программы «Градостроительство и территориальное устройство муниципального образования «Павловский район»

 Ульяновской области на 2019-2021 годы»

 

 

Действенность механизма реализации Программы позволит обеспечить внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о границах населенных пунктов и территориальных зон муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области в 2019 году.

 

 

I. Характеристика текущего состояния сферы управления градостроительной деятельностью муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области, основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации программы

 

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ), пунктом 13 части 1 статьи 7.1 Устава муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области к вопросам местного значения, решаемым органами местного самоуправления муниципального образования «Павловский район» на территориях сельских поселений, входящих в состав муниципального образования «Павловский район»  относятся: утверждение генеральных планов поселений, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объектах индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее также - приведение в соответствие с установленными требованиями), решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Муниципальная программа «Градостроительство и территориальное устройство  муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области на 2019-2021 годы» (далее – Программа) разработана в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации,  Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6.10.2003  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области.

В настоящее время на территории поселения утверждена следующая градостроительная документация:

Схема территориального планирования муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области;

Генеральный план муниципального образования Павловское городское поселение Павловского района Ульяновской области;

Генеральный план муниципального образования Холстовское сельское  поселение Павловского района Ульяновской области;

Генеральный план муниципального образования Пичеурское сельское  поселение Павловского района Ульяновской области;

Генеральный план муниципального образования Шаховское сельское  поселение Павловского района Ульяновской области;

Генеральный план муниципального образования Баклушинское сельское  поселение Павловского района Ульяновской области;

Генеральный план муниципального образования Шмалакское сельское  поселение Павловского района Ульяновской области;

Правила землепользования и застройки муниципального образования Павловское городское поселение Павловского района Ульяновской области;

Правила землепользования и застройки муниципального образования Холстовское поселение Павловского района Ульяновской области;

Правила землепользования и застройки муниципального образования Пичеурское поселение Павловского района Ульяновской области;

Правила землепользования и застройки муниципального образования Шаховское поселение Павловского района Ульяновской области;

Правила землепользования и застройки муниципального образования Баклушинское поселение Павловского района Ульяновской области;

Правила землепользования и застройки муниципального образования Шмалакское поселение Павловского района Ульяновской области;

Градостроительные планы земельных участков – 547 шт .

В ходе реализации Программы могут возникнуть следующие виды рисков:

- финансово-экономические;

- нормативно-правовые;

- социальные;

- информационные.

Финансово-экономические риски связаны с сокращением (или явно выразившейся нехваткой) в ходе реализации Программы предусматриваемых объемов бюджетных средств, что потребует внесения изменений в Программу, пересмотра целевых значений показателей, ресурсного обеспечения, увеличения сроков разработки, и, возможно, уточнения состава мероприятий.

Нормативно-правовые риски связаны с возможным возникновением проблем при согласовании документов территориального планирования муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области с Правительством Ульяновской области, с уполномоченными исполнительными органами государственной власти Ульяновской области, что потребует, возможно, доработки проектов документов.

Социальные риски с возможными сомнениями со стороны населения и бизнес-сообщества в полезности и доступности мероприятий Программы из-за неполной или недостоверной информации о реализуемых мероприятиях.

Снижение рисков возможно обеспечить за счет:

- обеспечения финансирования мероприятий, в объеме, предусмотренном Программой;

- соблюдения сроков разработки согласования и утверждения документов территориального планирования района;

- обеспечения согласованности документов территориального планирования района;

- публичности, открытости и прозрачности планов мероприятий, практических действий, информационного и активного вовлечения населения в градостроительную деятельность.

 

II. Приоритеты и цели муниципальной политики в сфере управления градостроительной деятельностью, цели и задачи Программы

 

Одной из приоритетных целей развития района является их устойчивое градостроительное развитие, улучшение качества жизни населения.

Программа направлена на реализацию комплекса правовых, финансово-экономических, организационно-технических, научно-методических и иных мероприятий по обеспечению муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области градостроительной документацией и созданию на прочной градостроительной основе условий для эффективного социально-экономического развития территорий и решения органами местного самоуправления вопросов местного значения.

Одним из основных мероприятий Программы является организация выполнения работ по координатному описанию местоположения границ населенных пунктов и территориальных зон, расположенных в границах муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области.

Генеральный план призван создавать благоприятную среду для жизни населения и подготавливать территорию для возможных инвестиций.

Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить достижение целевых показателей эффективности.

Жилищное строительство является одним из самых важных аспектов социального развития муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области. В основу жилищной политики положено интенсивное развитие территорий под размещение нового жилищного строительства, активная реконструкция и модернизация существующего жилищного фонда для обеспечения комфортной среды проживания на территории сложившейся жилой застройки средствами благоустройства территорий, реконструкции и развития социальной, транспортной и инженерной инфраструктур.

 

III. Прогноз конечных результатов программы

 

Конечным результатом Программы будет являться установление границ населенных пунктов и территориальных зон, расположенных в границах муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области, с внесением сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Кроме того, выполнение муниципальной программы «Градостроительство и территориальное устройство  муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области на 2019-2021 годы» создаст условия для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства. Повлечет за собой выработки и реализации градостроительной политики, направленной на обеспечение оптимальных условий проживания населения, эффективного и рационального использования территории, повышения качества градостроительных, архитектурно-планировочных, художественных и функциональных проектных решений в планировке, застройке и благоустройстве территорий муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области.

Реализация Программы также приведет к обоснованным решениям в области Градостроительства, рассмотрению вопросов развития застроенных территорий, разработке рекомендаций по градостроительным и архитектурным вопросам в  населенных пунктах Павловского района Ульяновской области, формированию их эстетического архитектурного облика, оценке качества и повышению уровня градостроительных и архитектурно-планировочных решений, рассмотрению проектных предложений по сохранению, реставрации и использованию памятников истории, культуры и архитектуры местного значения.

 

IV. Сроки реализации муниципальной программы в целом,

этапы и сроки их реализации с указанием промежуточных показателей

 

Программа рассчитана на период с 2019 по 2021 годы.

Программа не имеет строгой разбивки на этапы, мероприятия реализуются на протяжении всего срока реализации Программы.

 

V. Система мероприятий муниципальной программы

 

Система мероприятий Программы направлена на проведение работ по координатному описанию местоположения границ населенных пунктов и территориальных зон, расположенных в границах муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области с подготовкой карт (планов) объектов землеустройств.

Система мероприятий Программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов представлена в приложении 1 к Программе.

 

VI. Основные меры правового регулирования сферы управления градостроительной деятельностью муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области, направленные на достижение целей и конечных результатов муниципальной программы, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов

 

Градостроительный кодекc  Российской Федерации;

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности».

 

 

VII. Перечень целевых показателей муниципальной программы «Градостроительство и территориальное устройство муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области на 2019-2021 годы»

 

XIII. Информация по финансовому обеспечению муниципальной программы

 

Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования «Павловский район»  и бюджета Ульяновской области. Объем средств определяется Решением Совета депутатов муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области о бюджете муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области.

Ежегодная корректировка объема ресурсного обеспечения Программы определяется бюджетным процессом муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области. Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании муниципального бюджета на очередной финансовый год и плановый период. Финансирование за счет средств внебюджетных источников не предусмотрено.

Общий объем финансирования Программы составит 1873,15928 тыс. рублей.

Из них средства:

бюджета муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области (далее – бюджет района) – 555,02251 тыс.руб.;

бюджета Ульяновской области  (далее – областной бюджет) – 1318,13677 тыс.руб.

В том числе по годам:

2019 год – 1331,45128 тыс.руб.

Из них средства:

бюджета муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области – 13,31451 тыс. руб.;

бюджета Ульяновской области – 1318,13677 тыс.руб.

2020 год – 151,708 тыс.руб.

Из них средства:

бюджета муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области – 151,708 тыс.руб.

2021 год – 390,0 тыс.руб.

Из них средства:

бюджета муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области – 390,0 тыс.руб.

 

IX. Ожидаемый эффект от реализации Программы

 

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, приведет к внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о границах 26 населенных пунктов муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области.

Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы рассчитывается согласно приложению № 3 к Порядку разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ на территории муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области, утвержденному постановлением администрации муниципального образования «Павловский район» от 02.07.2014 № 485 «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ на территории муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области».

 

Приложение 1

к Программе

 

Система мероприятий муниципальной программы

«Градостроительство и территориальное устройство муниципального образования

«Павловский район» Ульяновской области на 2019-2021 годы»