АДМИНИСТРАЦИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ПАВЛОВСКИЙ РАЙОН»

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

24.12.2019                                                                                       №742

                                                                                                                      Экз. №__

 

р.п. Павловка

 

Об утверждении муниципальной программы

«Здоровый муниципалитет» на 2020-2024 годы

в муниципальном образовании 

«Павловский район» Ульяновской области»

 

 

В целях формирования здорового образа жизни среди населения муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области, п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Здоровый муниципалитет» на 2020-2024 годы в муниципальном образовании «Павловский район» Ульяновской области».

2. Управлению финансов администрации муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области предусмотреть в бюджете муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области финансовые средства на реализацию муниципальной программы «Здоровый муниципалитет» на 2020-2024 годы в муниципальном образовании «Павловский район» Ульяновской области».

3. Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования.

 

Исполняющий обязанности

Главы администрации

муниципального образования

«Павловский район»                                                    М.И. Локтев

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации

муниципального образования

«Павловский район»

 

от 24.12.2019 № 742

 

 

 

 

 

 

Муниципальная программа

«Здоровый муниципалитет» на 2020 - 2024 годы

в муниципальном образовании

«Павловский район» Ульяновской области»

 

 

 

 

 

2019 год

р.п. Павловка

Паспорт муниципальной программы «Здоровый муниципалитет»

на 2020-2024 годы в муниципальном образовании

«Павловский район» Ульяновской области»

 

Наименование муниципальной программы	Муниципальная программа «Здоровый муниципалитет» на 2020 - 2024 годы в муниципальном образовании «Павловский район» Ульяновской области» (далее – Программа)
Заказчик муниципальной программы	Администрация муниципального образования «Павловский район» 433970, Ульяновская область, р.п. Павловка, ул. Калинина 24 тел.: 8 (84248) 2-25-08 e-mail: admin_pavl@mail.ru;
Исполнители муниципальной программы	Государственное учреждение здравоохранения «Павловская районная больница имени заслуженного врача России А.И. Марьина» (по согласованию); Управление образования администрации муниципального образования «Павловский район»; Отдел по делам культуры и организации досуга населения администрации муниципального образования «Павловский район»; Отдел по управлению имуществом и земельными отношениями администрации муниципального образования «Павловский район»; Администрация муниципального образования «Павловский район»; Отделение по Павловскому району Ульяновского областного государственного казенного учреждения Социальная защита населения по Ульяновской области (по согласованию); Отдел записи актов гражданского состояния администрации муниципального образования «Павловский район»; Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования «Павловский район» (по согласованию)
Подпрограммы муниципальной программы	Не предусмотрены
Цели и задачи муниципальной программы	Цели программы: создание условий и возможностей для ведения здорового образа жизни; создание условий для сохранения и укрепления здоровья населения муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области; привлечение специалистов для работы в учреждениях здравоохранения муниципального образования «Павловский район». Задачи программы: формирование у населения муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области мотивации к ведению здорового образа жизни; формирование в муниципальном образовании «Павловский район» благоприятной для жизни и здоровья среды обитания (социальной, психологической, информационной, экологической); развитие системы информирования населения о мерах профилактики заболеваний, сохранения и укрепления своего здоровья; проведение комплексных мероприятий по привлечению специалистов с высшим образованием в сферу здравоохранения муниципального образования «Павловский район»; развитие семейного творчества и досуга.
Целевые индикаторы реализации муниципальной программы	- увеличение удельного веса населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, %; - уменьшение заболеваемости алкоголизмом; -  уменьшение смертности мужчин в трудоспособном возрасте 16-59 лет, %; - уменьшение смертности женщин в трудоспособном возрасте 16- 54 лет, %.
Сроки и этапы реализации муниципальной программы	Программа реализуется в течении пяти лет - с 2020 года  по 2024 год.
Ресурсное обеспечение муниципальной программы с разбивкой по этапам и годам реализации муниципальной программы	Общий объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы из бюджета муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области составляет 199,0 тысяч рублей, в том числе по годам: 2020 год - 38,4 тысяч рублей; 2021 год - 39,9тысяч рублей; 2022 год - 39,9тысяч рублей; 2023 год - 40,4тысяч рублей; 2024 год - 40,4тысяч рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы	- создание новой системы межведомственных взаимоотношений, способствующей сохранению и улучшению состояния здоровья населения Павловского района; - усиление системы информирования населения муниципального образования «Павловский район» о факторах риска и профилактике заболеваний; - увеличение количества инициатив граждан, общественных объединений, организаций, связанных с профилактикой заболеваний, информированием здорового образа жизни; - создание условий для улучшения демографической ситуации, увеличения средней продолжительности жизни, снижения преждевременной смертности, заболеваемости. - закрепление и увеличение количества квалифицированных специалистов в учреждениях здравоохранения в муниципальном образовании «Павловский район».
Контроль за реализацией муниципальной программой	Первый заместитель Главы администрации муниципального образования «Павловский район»; Помощник Главы администрации муниципального образования «Павловский район»

 

1.  Введение. Характеристика проблем,

на решение которых направлена Программа

Муниципальная программа «Здоровый муниципалитет на 2020 - 2024 годы в муниципальном образовании «Павловский район» Ульяновской области»  разработана в связи с необходимостью достижения высокого уровня здоровья настоящих и будущих поколений жителей муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области, в том числе формирования ответственного отношения населения к своему здоровью, создания условий для ведения здорового образа жизни, сохранения и развития человеческого потенциала в районе.

Представленная Программа призвана способствовать более полному удовлетворению потребностей населения Павловского района в формировании благоприятной для жизни и здоровья среды обитания (социальной, психологической, информационной, экологической), формированию культуры здоровья населения района и ответственного отношения к своему физическому и психологическому здоровью, а также предлагает консолидацию усилий органов местного самоуправления, населения и общественности района в формировании благоприятной среды обитания здорового образа жизни населения, увеличению продолжительности жизни путем привлечения квалифицированных кадров в сферу здравоохранения муниципального образования.

Состояние здоровья - это важный показатель социального, экономического и экологического благополучия, показатель качества жизни населения Павловского района.

Доминирующими факторами риска, влияющими на возникновение заболеваний, являются гиподинамия, нерациональное питание, психическое перенапряжение, стрессы, вредные привычки, избыточная масса тела.

Повысить уровень здоровья живущего и будущих поколений населения возможно через формирование районной политики, ориентированной на укрепление здоровья населения и оздоровление окружающей среды, через формирование ответственного отношения людей к своему здоровью и здоровью окружающих.

Все это диктует необходимость комплексного подхода: объединения различных ведомств, организации всех форм собственности, гражданского общества, чья деятельность оказывает влияние на качество жизни и здоровье; построения устойчивой системы целенаправленного и согласованного их взаимодействия в целях решения проблем здоровья населения.

Настоящая Программа - это программа, направленная на формирование «образа жизни» населения Павловского района, при которой постепенно совместными усилиями жителей и органов местного самоуправления образовательные организации и рабочие места, жилье и транспорт, окружающая природная среда станут более благоприятной средой для жизни.

Успешное проведение мероприятий Программы, пропагандирующих здоровый образ жизни, подготовку специалистов в области здравоохранения, здорового образа жизни, социальной рекламы, в итоге приведет к улучшению демографической ситуации в Павловском районе.

Так, ведение жителями района здорового образа жизни повлияет на снижение смертности, в том числе среди трудоспособного населения, снижение заболеваемости среди взрослых и детей, снижение вероятности преждевременного выхода на пенсию по инвалидности, предупреждение болезней и выявление болезней на ранних стадиях. Как следствие, станет снижение расходов на амбулаторное содержание и лечение больных в больнице. Здоровый образ жизни населения в районе, высокие показатели в области здравоохранения приведут к снижению выездной миграции и увеличению рождаемости, что положительно скажется на общей демографической обстановке в районе.

Финансово-экономическим результатом от реализации данной Программы станет увеличение поступлений в бюджет района налога на доходы физических лиц за счет роста числа трудоспособного населения, снижения выплат по больничным листам, уменьшение времени нетрудоспособности, в том числе за больными детьми.

При реализации Программы также усилится межведомственное взаимодействие, социальное партнерство, активизируется участие гражданского общества и населения в планировании социальной политики района.

 

2.Цели, задачи и целевые индикаторы Программы.

Целями Программы являются:

- создание условий и возможностей для ведения здорового образа жизни;

- создание условий для сохранения и укрепления здоровья населения муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области;

- привлечение специалистов для работы в учреждениях здравоохранения муниципального образования «Павловский район».

Достижение указанных целей обеспечивается за счет решения следующих задач:

- формирование у населения муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области мотивации к ведению здорового образа жизни;

- формирование в муниципальном образовании «Павловский район» благоприятной для жизни и здоровья среды обитания (социальной, психологической, информационной, экологической);

- развитие системы информирования населения о мерах профилактики заболеваний, сохранения и укрепления своего здоровья;

- проведение комплексных мероприятий по привлечению специалистов с высшим образованием в сферу здравоохранения муниципального образования «Павловский район»;

- развитие семейного творчества и досуга.

В результате целенаправленной работы по формированию здорового образа жизни у населения Павловского района предполагается достичь положительной динамики следующих показателей (индикаторов):

- увеличение удельного веса населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, %;

- уменьшение заболеваемости алкоголизмом;

-  уменьшение смертности мужчин в трудоспособном возрасте 16-59 лет, %;

- уменьшение смертности женщин в трудоспособном возрасте 16- 54 лет, %.

Значения целевых индикаторов Программы, являющихся показателями достижения целей Программы, представлены в приложении № 1 и № 1.1 к Программе.

 

4. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 2020- 2024 годы.

 

5. Система мероприятий Программы.

Предусмотренные Программой мероприятия направлены на достижение заявленной цели, реализацию поставленных задач.

Перечень мероприятий, направленных на достижение целей и решение задач Программы, приведен в приложении  №2 к Программе.

Комплекс мероприятий Программы формируется и финансируется по следующим направлениям:

- общеорганизационные мероприятия;

- мероприятия, направленные на профилактику и преодоление зависимостей (вредных привычек);

- мероприятия, направленные на регулярность медицинского контроля;

- мероприятия, направленные на формирование ценностей здорового образа жизни;

- обеспечение медицинской организации муниципального образования «Павловский район» квалифицированными кадрами.

Программные мероприятия по организационно-методическому обеспечению обозначенных целевых направлений Программы включают в себя:

- формирование районного фонда методической литературы, медиатеки, банка фото- и видеоматериалов по проблеме здорового образа жизни;

- проведение обучающих семинаров и конференций по вопросам здорового образа жизни с участием специалистов.

Целевое направление «Профилактика и преодоление зависимостей (вредных привычек)» предусматривает мероприятия, направленные на повышение уровня развития районной среды обитания, позволяющей создать благоприятные условия для сохранения здоровья населения, материально-технической базы муниципальных учреждений района в сфере образования, здравоохранения, физической культуры. Предусматривает мероприятия, направленные на создание условий для привлечения населения района к занятиям физической культурой, повышение уровня доступности объектов для занятия разными видами двигательной и творческой активности населения района.

Целевое направление «Регулярность медицинского контроля» предусматривает мероприятия, направленные на повышение уровня внимания работодателей в муниципальном образовании «Павловский район» к здоровью работников, реализацию комплекса мер по здоровьесбережению населения муниципального образования «Павловский район».

Целевое направление «Формирование ценностей здорового образа жизни» предусматривает мероприятия, направленные на создание информационного пространства муниципального образования «Павловский район» в сфере здоровьесбережения и пропаганды здорового образа жизни среди сельского населения, реализацию комплекса мер, направленных на повышение уровня знаний населения о здоровом образе жизни, организацию просветительской деятельности учреждений культуры, образования и здравоохранения по формированию здорового образа жизни.

Целевое направление «Обеспечение медицинской организации муниципального образования «Павловский район» квалифицированными кадрами» предусматривает программные мероприятия по привлечению квалицированных кадров в сферу здравоохранения Павловского района.

 

6. Ресурсное обеспечение Программы

Программа реализуется за счет средств бюджета муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области.

Общий объём средств, необходимых на реализацию Программы в 2020-2024 годах, составляет 199,0 (сто девяносто девять тысяч) рублей, в том числе по годам:

2020 год - 38,4 (тридцать восемь тысяч четыреста) руб.

2021 год - 39,9 (тридцать девять тысяч девятьсот) руб.

2022 год - 39,9 (тридцать девять тысяч девятьсот) руб.

2023 год - 40,4 (сорок тысяч четыреста) руб.

2024 год - 40,4 (сорок тысяч четыреста) руб.

 

7. Ожидаемый эффект от реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется на основе совокупности целевых индикаторов и показателей Программы, которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики.

Успешное достижение целевых индикаторов и показателей Программы к 2024 году позволит обеспечить:

- создание новой системы межведомственных взаимоотношений, способствующей сохранению и улучшению состояния здоровья населения Павловского района;

- усиление системы информирования населения муниципального образования «Павловский район» о факторах риска и профилактике заболеваний;

- увеличение количества инициатив граждан, общественных объединений, организаций, связанных с профилактикой заболеваний, информированием здорового образа жизни;

- создание условий для улучшения демографической ситуации, увеличения средней продолжительности жизни, снижения преждевременной смертности, заболеваемости.

- закрепление и увеличение количества квалифицированных специалистов в учреждениях здравоохранения в муниципальном образовании «Павловский район».

Дополнительно в рамках реализации Программы планируется также изучение тенденции по улучшению демографической ситуации в Павловском районе, снижению преждевременной смертности, заболеваемости.

 

8. Организация управления и система контроля за исполнением Программы

Программа выполняется на основе сотрудничества между исполнителями Программы. Общее руководство Программой осуществляет Первый заместитель Главы администрации муниципального образования «Павловский район». Отраслевые (функциональные) органы, управления, структурные подразделения администрации муниципального образования «Павловский район» как получатели бюджетных средств несут ответственность за целевое использование денежных средств, предусмотренных Программой.

Приложение №1

к Программе

 

Значения целевых индикаторов муниципальной программы «Здоровый муниципалитет» на 2020-2024 годы в муниципальном образовании «Павловский район» Ульяновской области»

№ п/п	Наименование показателя результатов	Базовый показатель на начало реализации муниципальной программы (%)	Значение целевого индикатора по годам
			2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
1.	2.	3.	4.	5.	6.	7.	8.
1.	Увеличение удельного  веса населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом (%)	43,5	43,5	46,7	49,7	52,0	54,1
2.	Уменьшение заболеваемости алкоголизмом на 100 тысяч населения (%)	57,1	91	88	85	82	80
3.	Уменьшение смертности мужчин в  трудоспособном возрасте 16-59 лет, чел. на 100 тыс. населения (%)	673,5	593,2	562,1	535,6	512,6	484,7
4.	Уменьшение смертности женщин в  трудоспособном возрасте 16-54 лет, чел. на 100 тыс. населения( %)	311,0	300,1	295,6	291,2	285,1	279,3

 

Приложение № 1.1

к Программе

 

Методика оценки эффективности реализации

муниципальной программы «Здоровый муниципалитет»

на 2020-2024 годы в муниципальном образовании

«Павловский район» Ульяновской области»

 

Эффективность решения поставленных задач посредством реализации программных мероприятий оценивается ежегодно посредством мониторинга, достижения значений установленных показателей эффективности Программы.

Показатели Программы:

1) увеличение удельного  веса населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом.

Значение показателя рассчитывается исходя из фактического количества населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, по  отношению к общей численности населения.

Расчеты проводятся по формуле:

   

где K - необходимый показатель;a - количество случаев, которые необходимо выразить в процентах; b - общее количество случаев, принимаемое за 100%.

2) уменьшение заболеваемости алкоголизмом на 100 тысяч населения.

Значение показателя рассчитывается исходя из количества впервые зарегистрированных больных алкоголизмом по  отношению к общей численности населения.

Расчеты проводятся по формуле:

  

где K -рассчитываемый показатель; a - число случаев заболевания; b - общая численность населения, принимаемая за 100 000.

3) уменьшение смертности в трудоспособном возрасте.

Значение показателя рассчитывается исходя из возраста мужчин 16-59 лет, женщин 16-54 лет.

 

Приложение № 2

к Программе

 

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

«ЗДОРОВЫЙ МУНИЦИПАЛИТЕТ» НА 2020 - 2024 ГОДЫ

В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ «ПАВЛОВСКИЙ РАЙОН» УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ»