СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ПАВЛОВСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

ПАВЛОВСКОГО РАЙОНА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

7-е заседание Совета депутатов третьего созыва

 

РЕШЕНИЕ

08.05.2014                                                                                                          №  35

р.п. Павловка

 

Об утверждении Порядка осуществления

Советом депутатов муниципального образования

Павловское городское поселение контроля

за исполнением органами местного

самоуправления и должностными лицами

органов местного самоуправления муниципального

образования «Павловский район» полномочий

по решению вопросов местного значения

 

В соответствии с пунктом 9 части 10 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Уставом муниципального образования Павловское городское поселение Павловского района Ульяновской области, Совет депутатов муниципального образования   Павловское городское поселение Павловского района Ульяновской области РЕШИЛ:

1. Утвердить Порядок осуществления Советом депутатов муниципального образования Павловское городское поселение контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления муниципального образования «Павловский район» полномочий по решению вопросов местного значения (прилагается).

2. Решение Совета депутатов Павловское городское поселение Павловского района Ульяновской области от 03.11.2010 «Об утверждении порядка осуществления Советом депутатов МО Павловское городское поселение контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения признать утратившим силу.

3. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в газете «Павловские вести».

4. Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования (обнародования).

5. Контроль за исполнением настоящего решения оставляю за собой.

 

Глава муниципального образования

Павловское городское поселение

Павловского района Ульяновской области                                   Г.Н. Козихин

 

Приложение

к решению Совета депутатов

муниципального образования

Павловское городское поселение

Павловского района от ____________№___

 

 

 

ПОРЯДОК

осуществления Советом депутатов муниципального образования Павловское городское поселение Павловского района контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления  муниципального образования «Павловский район» полномочий по решению вопросов местного значения

 

1. Общие положения

 

1.1. Настоящий Порядок регулирует  отношения, возникающие в связи с реализацией Советом депутатов муниципального образования Павловское городское поселение Павловского района Ульяновской области (далее – Павловское городское поселение), предусмотренного пунктом 9 части 10 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003  года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», полномочия по контролю за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования «Павловский район» полномочий по решению вопросов местного значения.

1.2. Настоящий Порядок не распространяется на отношения по осуществлению муниципального финансового контроля Контрольно-ревизионной комиссией муниципального образования «Павловский район», регулируемые соответствующими нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального образования Павловское городское поселение.

 

2. Основные термины

 

В соответствии и Федеральным законом от 06.10.2003  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» используются следующие термины:

- деятельность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по решению вопросов местного значения – принятие муниципальных правовых актов, действия органов и должностных лиц местного самоуправления по исполнению и соблюдению действующего федерального и регионального законодательства,  муниципальных правовых актов;

- контроль (текущий плановый, оперативный целевой) – деятельность  Совета депутатов муниципального образования Павловское городское поселение по обеспечению соблюдения, исполнения и повышения эффективности реализации органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования «Павловский район» полномочий по решению вопросов местного значения;

- текущий плановый контроль - контрольные мероприятия, выполняемые в соответствии с планом работы Совета депутатов муниципального образования  Павловское городское поселение и планом работы комиссий Совета депутатов муниципального образования Павловское городское поселение,   осуществляемые в том числе в форме выездных мероприятий;

- оперативный целевой контроль - внеплановые контрольные мероприятия, проводимые Советом депутатов муниципального образования Павловское городское поселение по основаниям, указанным в пункте 6.2. раздела 6 настоящего Порядка, осуществляемые в том числе, в форме выездных мероприятий;

- неисполнение либо ненадлежащее исполнение органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления  муниципального образования «Павловский район» полномочий по решению вопросов местного значения – бездействие (действие), допущенное (совершённое) указанными органами или лицами вопреки интересам муниципального образования Павловское городское поселение, то есть находящихся в противоречии с вопросами местного значения, для выполнения которых сформированы указанные органы, либо в противоречии с полномочиями, выполнение которых возложено на указанных лиц.

 

3. Цели и основные задачи контроля

 

3.1. Целями контроля являются:

1) устранение негативных и поддержка позитивных тенденций социально-экономического развития муниципального образования Павловское городское поселение;

2) предупреждение неисполнения и (или) ненадлежащего исполнения действующего законодательства Российской Федерации, законодательства Ульяновской области и принятых в соответствии с ним решений Совета депутатов муниципального образования Павловское городское поселение со стороны органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Павловский район»;

3) информирование населения муниципального образования Павловское городское поселение о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Павловский район» по решению вопросов местного значения.

3.2. Основными задачами контроля являются:

1) проверка надлежащего исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования «Павловский район» полномочий по решению вопросов местного значения;

2) анализ социально-экономических результатов исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного  значения;

3) выявление и анализ причин и условий, препятствующих надлежащему исполнению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования «Павловский район» полномочий по решению вопросов местного значения, и принятие необходимых мер по их устранению (в том числе недостаточность правового регулирования, противоречивость либо отсутствие отдельных муниципальных правовых актов);

4) выработка предложений по совершенствованию деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Павловский район».

 

4. Принципы осуществления контроля

 

4.1. Осуществление Советом депутатов муниципального образования  Павловское городское поселение контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования «Павловский район» полномочий по решению вопросов местного значения не должно приводить к нарушению прав и свобод человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации.

4.2. Контроль, осуществляемый Советом депутатов муниципального образования Павловское городское поселение  соответствии с настоящим Порядком, основывается на принципах законности, народовластия, ответственности, гласности, плановости,  непрерывности.

4.3. При осуществлении контроля Совет депутатов муниципального образования Павловское городское поселение взаимодействует с территориальными подразделениями федеральных органов государственной власти, органами государственной власти Ульяновской области, правоохранительными и контрольными органами, органами местного самоуправления.

4.4. Контроль, осуществляемый в соответствии с настоящим Порядком, не подменяет контрольную и надзорную деятельность государственных органов и органов местного самоуправления муниципального образования «Павловский район».

 

5. Формы и виды контроля

 

5.1. Совет депутатов муниципального образования Павловское городское поселение осуществляет контроль в следующих формах:

1) заслушивание ежегодных отчётов главы муниципального образования  Павловское городское поселение о результатах своей деятельности по исполнению полномочий по решению вопросов местного значения, в том числе о решении вопросов, поставленных  Советом депутатов муниципального образования Павловское городское поселение;

2) заслушивание ежегодных отчётов Главы администрации муниципального образования «Павловский район» о результатах своей деятельности и деятельности администрации по исполнению полномочий по решению вопросов местного значения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов муниципального образования Павловское городское поселение;

3) рассмотрение ежегодных отчётов Председателя Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «Павловский район» о деятельности Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «Павловский район»;

4)рассмотрение ежегодных докладов администрации муниципального образования «Павловский район» об осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля;

5) заслушивание отчётов и информации должностных лиц администрации муниципального образования «Павловский район»,  руководителей муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования «Павловский район»;

6) запрос информации, отчётов и иных необходимых документов у органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Павловский район»,  муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений по различным вопросам осуществления местного самоуправления муниципального образования «Павловский район»;

7) заслушивание информации органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Павловский район» о ходе исполнения и практике применения нормативных правовых актов Совета депутатов муниципального образования Павловское городское поселение;

8) запрос информации у депутатов Совета депутатов муниципального образования Павловское городское поселение о результатах их работы в составе комиссий, рабочих групп, на совещаниях и заседаниях;

9) информирование Главы муниципального образования Павловское городское поселение, иных должностных лиц местного самоуправления «Павловский район», уполномоченных органов государственной власти о выявленных в ходе контроля нарушениях законодательства Российской Федерации путем направления им соответствующих материалов;

10) заслушивание информации органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления  муниципального образования «Павловский район» об устранении выявленных нарушений;

11)  проведение выездных контрольных мероприятий.

5.2. Видами осуществляемого  Советом депутатов муниципального образования Павловское городское поселение поселение контроля являются текущий плановый и оперативный целевой контроль.

Текущий плановый контроль проводится во всех формах, предусмотренных пунктом 5.1. настоящего Порядка. Оперативный целевой контроль проводится в формах, предусмотренных  подпунктами  4 – 10 пункта 5.1. настоящего Порядка.

 

6. Основания осуществления контроля

 

6.1. Основанием для осуществления текущего планового контроля за исполнением органами местного самоуправления, должностными лицами местного самоуправления муниципального образования «Павловский район» полномочий по решению вопросов местного значения является включение вопросов о проведении контрольных мероприятий в планы работы  Совета депутатов муниципального образования Павловское городское поселение, а также в планы работы комиссий Совета депутатов муниципального образования Павловское городское поселение .

6.2. Основаниями осуществления оперативного целевого контроля за исполнением органами местного самоуправления, должностными лицами местного самоуправления  муниципального образования «Павловский район» полномочий по решению вопросов местного значения являются:

а) обращения граждан в  Совет депутатов муниципального образования  Павловское городское поселение с жалобами на действия (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления  при исполнении полномочий по решению вопросов местного значения;

б) сообщения в средствах массовой информации о случаях неисполнения либо ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления муниципального образования  «Павловский район» полномочий по решению вопросов местного значения;

в) сведения о случаях неисполнения либо ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования  «Павловский район» полномочий по решению вопросов местного значения, полученные в рамках осуществления текущего планового контроля.

 

7. Организация осуществления контроля

 

7.1. Общее руководство контролем осуществляет Глава муниципального образования Павловское городское поселение либо по его поручению – заместитель  Главы муниципального образования Павловское городское поселение.

7.2. Отчёты и информация  по результатам контроля (за исключением отчётов, предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 5.1. настоящего Порядка) предоставляются органами местного самоуправления, должностными лицами местного самоуправления муниципального образования «Павловский район» в Совет депутатов муниципального образования Павловское городское поселение в печатном виде на бумажном и электронном носителях по форме, установленной настоящим Порядком (Приложение), в сроки, установленные Главой муниципального образования Павловское городское поселение.

7.3. Организацию подготовки вопросов о контроле к рассмотрению на заседаниях Совета депутатов муниципального образования Павловское городское поселение и комиссий осуществляет администрация муниципального образования ««Павловский район». Глава муниципального образования, заместитель председателя Совета депутатов муниципального образования Павловское городское поселение или председатели соответствующих комиссий получают от органов местного самоуправления и (или)  должностных лиц органов местного самоуправления муниципального образования «Павловский район» запрашиваемую информацию на бумажном и электронном носителях.

7.4. Рассмотрение информации, заслушивание отчётов органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Павловский район» об исполнении ими полномочий по решению вопросов местного значения на заседаниях Совета депутатов муниципального образования Павловское городское поселение, заседаниях комиссий осуществляются в соответствии с Регламентом Совета депутатов муниципального образования Павловское городское поселение, иными решениями Совета депутатов муниципального образования Павловское городское поселение.

7.5. При обнаружении фактов нарушения действующего законодательства Российской Федерации или недостатков правового регулирования в области местного самоуправления муниципального образования «Павловский район», Совет депутатов муниципального образования Павловское городское поселение вправе:

принять решение о передаче информации о нарушениях в правоохранительные органы;

поручить органу местного самоуправления и (или) должностному лицу местного самоуправления муниципального образования «Павловский район» устранить факты нарушений и принять меры по недопущению нарушений в дальнейшем;

внести органу и (или) должностному лицу местного самоуправления муниципального образования «Павловский район» предложение об устранении недостатков правового регулирования;

принять необходимое для устранения соответствующего нарушения или недостатка решение  самостоятельно в рамках своей компетенции.

 

8. Осуществление контрольных полномочий комиссиями

Совета депутатов муниципального образования Павловское городское поселение

 

8.1. В рамках реализации полномочия по контролю комиссии Совета депутатов муниципального образования Павловское городское поселение в соответствии с их компетенцией:

- составляют перспективный план своей работы, а также вносят предложения по включению в план работы Совета депутатов муниципального образования Павловское городское поселение вопросов по контролю за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования «Павловский район» полномочий по решению вопросов местного значения;

- в соответствии с утверждённым планом рассматривают на своих заседаниях вопросы, касающиеся осуществления контроля;

- разрабатывают рекомендации для органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Павловский район» по устранению выявленных нарушений, вносят указанные рекомендации на рассмотрение  Совета депутатов муниципального образования Павловское городское поселение в форме писем, заключений и (или) протоколов, подписанных председателем комиссии.

Комиссия, определённая Советом депутатов муниципального образования Павловское городское поселение в качестве ответственного по контролю, может при необходимости создавать в установленном Регламентом Совета депутатов муниципального образования Павловское городское поселение порядке рабочие группы, проводить выездные мероприятия с целью подготовки вопроса к рассмотрению на заседаниях комиссий, а также заседаний Совета депутатов муниципального образования Павловское городское поселение.

8.2. По результатам контрольных мероприятий комиссии Совета депутатов муниципального образования Павловское городское поселение готовят и вносят для рассмотрения на заседании Совета депутатов муниципального образования Павловское городское поселение проекты соответствующих правовых актов.

 

9. Отчёты и информация

 

9.1. Глава муниципального образования  Павловское городское поселение, Глава администрации муниципального образования «Павловский район», Председатель Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования  «Павловский район» ежегодно отчитываются на заседаниях Совета депутатов муниципального образования  Павловское городское поселение о своей деятельности,  деятельности администрации муниципального образования «Павловский район», Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования  «Павловский район», в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов муниципального образования  Павловское городское поселение,  и исполнении поручений.

9.2. Ежегодный отчёт представляется Главой муниципального образования Павловское городское поселение, Главой администрации муниципального образования «Павловский район», Председателем Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования  «Павловский район» в  Совет депутатов муниципального образования Павловское городское поселение  в порядке, установленном решением Совета депутатов муниципального образования Павловское городское поселение от ___________№  «Об утверждении Положения о порядке заслушивания ежегодных отчётов Главы муниципального образования Павловское городское поселение и Главы администрации муниципального образования «Павловский район» о результатах своей деятельности, деятельности администрации муниципального образования «Павловский район», о решении вопросов, поставленных Советом депутатов муниципального образования Павловское городское поселение и рассмотрения ежегодных отчётов Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «Павловский район».

9.3. Ежегодному отчёту Главы администрации муниципального образования «Павловский район» предшествуют, как правило, отчёты заместителей Главы администрации муниципального образования «Павловский район» о решении администрацией муниципального образования «Павловский район» вопросов местного значения по направлениям, курируемым соответствующими заместителями Главы администрации муниципального образования «Павловский район».

 

10. Выездные мероприятия

 

10.1. Выездные мероприятия проводятся по месту нахождения и (или) ведения деятельности проверяемых органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления «Павловский район», а также по месту нахождения объектов (зданий, сооружений) в рамках рассмотрения обращений (жалоб) граждан и юридических лиц.

10.2. Выездные мероприятия проводятся по мере необходимости в рамках текущего планового и оперативного целевого контроля, с обязательным участием депутата(ов)  Совета депутатов муниципального образования Павловское городское поселение. Выездные мероприятия с участием депутата(ов) включаются в план работы Совета депутатов муниципального образования Павловское городское поселение на месяц либо проводятся по отдельному графику, утверждаемому Главой муниципального образования Павловское городское поселение. При проведении выездных мероприятий  должны соблюдаться права граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

 

Приложение

к Порядку осуществления

 Советом депутатов

 муниципального образования

  Павловское городское поселение

 контроля за исполнением

 органами местного самоуправления

 и должностными лицами местного

 самоуправления полномочий

 по решению вопросов местного значения

 

 

ОТЧЁТ

об исполнении органом местного самоуправления

(должностным лицом местного самоуправления) муниципального образования «Павловский район»

полномочий по решению вопросов местного значения

 

 

 

*Примечание. Разделы 2-5 отчета используются применительно к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления муниципального образования «Павловский район», в чьи полномочия отнесено выполнение указанных направлений деятельности.