РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ  МУНИЦИПАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

«ПАВЛОВСКИЙ РАЙОН»

52-ое  заседание Совета  депутатов  пятого  созыва

РЕШЕНИЕ

16.08.2018                                                                                                  № 486

                                                                                                                                             Экз.__

р.п. Павловка

О реализации  муниципальной программы

«Комплексные меры по профилактике правонарушений

 на территории муниципального образования

«Павловский район» Ульяновской области на 2016-2018 годы»

Заслушав информацию первого заместителя Главы администрации муниципального образования «Павловский район» Полугарновой Е.В. «О реализации муниципальной программы «Комплексные меры по профилактике правонарушений на территории муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области на 2016-2018 годы», Совет депутатов муниципального образования «Павловский район» РЕШИЛ:

1. Информацию первого заместителя Главы администрации муниципального образования «Павловский район» Полугарновой Е.В. «О реализации муниципальной программы «Комплексные меры по профилактике правонарушений на территории муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области на 2016-2018 годы»  принять к сведению.

2.  Поручить администрации муниципального образования «Павловский район» (Тузов А.А.), Главам администраций сельских поселений Павловского района Ульяновской области продолжить работу по выполнению мероприятий муниципальной программы «Комплексные меры по профилактике правонарушений на территории муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области на 2016-2018 годы».

3.  Настоящее решение вступает в силу с момента его подписания.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию по социальной и молодежной политике и по вопросам развития местного самоуправления Совета депутатов муниципального образования «Павловский район» (Лаптева И.А.).

Глава муниципального образования

«Павловский район»                                                               Ш.А. Абуталипов 

ПРИЛОЖЕНИЕ

к решению Совета депутатов

муниципального образования

«Павловский район»

от 16.08.2018 №  486

Информация

«О реализации муниципальной программы «Комплексные меры по профилактике правонарушений на территории муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области на 2016-2018 годы».

Постановлением администрации муниципального образования «Павловский район» от 03 декабря 2015 года № 797 утверждена муниципальная программа «Комплексные меры по профилактике правонарушений на территории муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области на 2016-2018 годы».

За истекший период 2018 года проведены:

- 2 заседания Комиссии по профилактике правонарушений МО «Павловский район», на котором рассмотрены следующие вопросы: выявление и пресечение преступлений среди населения и молодежи в состоянии алкогольного и наркотического опьянения; подведение итогов за 2018 года, система безопасности образовательных учреждений МО «Павловский район»; меры по пресечению и профилактике негативных проявлений в молодежной среде на территории МО «Павловский район»;

- 2 заседания антинаркотической комиссии МО «Павловский район», на которых члены комиссии рассмотрели результаты мониторинга наркоситуации в Павловском районе и поставили задачи на 2018 год, организацию и проведение оперативно-профилактической операции «МАК-2018» на территории МО «Павловский район»

- 2 заседания антитеррористической комиссии, на которых были рассмотрены вопросы: О реализации мероприятий, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.03.2015  № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)», О дополнительных мерах по обеспечению комплексной безопасности в период проведения выборов Президента РФ; Об организации мероприятий, направленных на обеспечение комплексной безопасности мест  проведения массовых общественных мероприятий в период празднования «Дня защитника Отечества»; Об организации мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической безопасности мест массового пребывания людей в период подготовки и проведения праздника Весны и Труда, дня Победы в ВОВ, о готовности сил и средств оперативной группы в МО «Павловский район» для участия в проведении первоочередных мероприятий по пресечению террористических актов; О мерах по совершенствованию работы в сети Интернет, оказание помощи лицам, подверженных или уже попавших под влияние идеологии терроризма.

Ведется контроль за исполнением законодательства о запрете реализации алкогольной продукции в вечернее и ночное время, а также в определенные дни.

Регулярно проводятся мероприятия по противодействию обороту контрафактной, фальсифицированной и некачественной продукции на территории района, реализуются меры по выявлению и пресечению фактов изготовления и сбыта нелегальной алкогольной продукции.

Принимаются меры по обеспечению доступности занятий физической культурой и спортом, художественным творчеством для различных категорий граждан.

Организована работа по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, активизирована работа по раннему выявлению детей и подростков, имеющих отклонения в поведении, а также семей, находящихся в социально опасном положении.

Детское население муниципального образования «Павловский район» от 0 до 18 лет составляет 1911 человек.

Система профилактики муниципального образования «Павловский район» представлена:

- общеобразовательные учреждения – 13, в которых обучаются 1019 обучающихся;

- дошкольные образовательные учреждения и дошкольные группы при общеобразовательных организациях – 11, в которых воспитываются 329 детей;

- ОГБПОУ «Павловский технологический техникум», в котором обучаются 171 студент;

В районе организована работа социально-психолого-педагогической службы:

- 1 социальный педагог (техникум);

- 5 психологов в общеобразовательных организациях района, 1 – технологический техникум;

- в районе работает отделение ОГКУСО ЦСПП «Ульяновский региональный ресурсный институт семьи» (3 специалиста);

- функционирует Областное государственное бюджетное учреждение социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания в р.п. Павловка» (2 психолога, 1 социальный педагог).

Для организации внеурочной занятости несовершеннолетних функционируют учреждения дополнительного образования – Центр развития творчества детей и юношества и детская школа искусств. В этих учреждениях занимаются 947 детей, что составляет 93% от количества обучающихся района.

Занятость обучающихся техникума организуется на базе спортивно-оздоровительного центра «Мечта», в молодёжных объединениях, созданных на базе техникума, и составляет 62 % от общего количества обучающихся. Острой остаётся проблема организации занятости во внеурочное время детей, проживающих в малых сёлах района.

На 01.07.2018 года на профилактическом учете в органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних состоит 17 семей, находящихся в социально опасном положении, в которых воспитываются 40 детей, из них 10 семей (59%) состоят на учёте за злоупотребление спиртными напитками. На учёте в органах и учреждениях системы профилактики состоит 1 безнадзорный несовершеннолетний, в настоящее время органом опеки ведется работа по его устройству в приемную семью.

На профилактическом учёте в ПДН МО МВД России «Павловский» состоят 12 несовершеннолетних, из них 2 – за употребление спиртных напитков, что является следствием того, что работа по профилактике алкоголизма и наркомании возложена на врача-дерматолога (0,5 ставки) и требует введение ставки врача-нарколога. Из общего количества несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учёте 4 - обучающиеся профессиональных образовательных организаций, 7- обучающиеся общеобразовательных организаций, 1 – не работает и не учится. За истекший период снято с учета 4 несовершеннолетних: 2 - по совершеннолетию, 2 – по исправлению.

За 6 месяцев 2018 года сотрудниками МО МВД России «Павловский» составлено 34 административных протоколов по линии несовершеннолетних. Из них, на родителей по ст. 5.35. КоАП РФ – 30, на несовершеннолетних по ст. 20.21 КоАП РФ – 2, ст. 7.27 КоАП РФ-1, ст. 20.20 ч.1 КоАП РФ - 1.

На обслуживаемой территории МО «Павловский район» состоит 1 группа антиобщественной направленности «Раштановские» из 5 членов (АППГ-0). В дежурную часть МО МВД России «Павловский» за совершение административных правонарушений доставлено 2 подростка (АППГ-0).

За истекший период 2018 года одним несовершеннолетним совершено 2 преступления по п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ.

Случаев самовольных уходов несовершеннолетних из общежития ОГБПОУ ТТП не зарегистрировано.

В рамках межведомственных мероприятий проведены «круглые столы», беседы, классные часы, «Уроки права» где с ребятами говорили о недопущении совершения административных правонарушений и преступлений, об ответственности, предусмотренной за совершённые деяния.

Представители органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних принимали участие в общешкольных родительских собраниях, родительских всеобучах, где также разъясняли административную и уголовную ответственность несовершеннолетних и законных представителей.

За истекший период 2018 года в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав поступило 34 протокола об административных правонарушениях, из них на несовершеннолетних – 4, на родителей – 30.

На заседаниях комиссии обсуждены 30 родителей за ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию детей. Рассмотрено 9 дел на несовершеннолетних.

Проведено 13 заседаний комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Рассмотрено 69 вопросов по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Отделом по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних управления образования администрации муниципального образования «Павловский район» совместно с другими учреждениями системы профилактики делается всё возможное для сохранения биологической семьи. Крайней мерой является лишение родительских прав. За истекший период 2018 года в районный суд направлено 2 исковых заявления о лишении родительских прав, 3 родителя лишены родительских прав в отношении 3 детей.

Образовательными организациями муниципального образования «Павловский район» в соответствии с ФЗ-№120 от 24.06.1999 г. «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» проводится систематическая работа по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Ведётся работа по своевременному выявлению, учёту и устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей из семей, находящихся в социально опасном положении.

В каждой организации составлены «социальные паспорта», в которых имеется полная информация о семьях и обучающихся. Педагогическими коллективами образовательных организаций оказывается помощь семьям в решении проблем, связанных с воспитанием, учёбой и осуществлением контроля за несовершеннолетними. В организациях ведутся журналы учёта посещаемости занятий: ежедневно контролируется посещаемость занятий, выясняются причины отсутствия, принимаются меры по обеспечению посещаемости. На особом контроле находятся дети, состоящие на внутреннем учёте и на учёте ПДН.

С целью своевременного выявления и устранения причин негативных проявлений среди учащихся, обеспечения защиты их прав и законных интересов, в учреждениях работают Советы профилактики, в состав которых включены инспектор по делам несовершеннолетних, ответственный секретарь комиссии по делам несовершеннолетних, общественные инспектора по охране прав детей, представители родительской общественности. Планы работы Советов включают в себя следующие направления: организация индивидуальной работы с учащимися и родителями, организация встреч с представителями учреждений системы профилактики, проведение совместных рейдов в семьи, организация занятости подучётных и детей из неблагополучных семей во внеурочное время, заслушивание на заседаниях Советов классных руководителей о работе по профилактике правонарушений.

В каждой организации имеется План совместной работы с отделом внутренних дел, план проведения Дня инспектора. Ведутся банки данных по разным категориям несовершеннолетних.

Проводимая работа отражена в карточках наблюдений и журналах учёта.

При муниципальных образовательных организациях созданы спортивные клубы (военно – патриотический клуб «Патриот» и «Спарта» МБОУ «Павловская СШ №1, спортивный «Витязь» МКОУ Баклушинская СШ, «Спарта» МКОУ Октябрьская СШ, «Совершенство» МКОУ Старопичеурская СШ, «Пульс» МБОУ Холстовская СШ) и кружки (баскетбол, мини – футбол, волейбол, лыжный спорт, пионербол и т.д.). Основная направленность их заключается в профилактике асоциальных явлений среди несовершеннолетних, вовлечении в спортивные секции, формировании интереса к систематическим занятиям физическими упражнениями, в нравственном воспитании при активном использовании средств и методов физической культуры и спорта.

Департамент Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске по Павловскому району ведёт учёт несовершеннолетних лиц, совершивших правонарушения и антиобщественные действия, родителей или законных представителей, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию детей, собирает и обобщает информацию, необходимую для составления статистической отчётности.

По итогам 6 месяцев 2018 года на учёте в Департаменте состоит 17 семей, находящихся в социально опасном положении: из них, 3 – неполные, 7 - многодетные.

На каждую семью заведена индивидуальная карта неблагополучной семьи с несовершеннолетними детьми. В индивидуальных программах комплексной реабилитации семей отмечается: оказание социально- психологической помощи, оказание медико – социальной помощи, оказание адресной помощи, организация досуга и летнего оздоровления несовершеннолетних членов семьи.

В тесной взаимосвязи проводится работа с образовательными организациями, с администрациями сельских поселений района: проводятся совместно рейды, своевременно предоставляется информация о выявленных фактах семейного неблагополучия, ответы на запросы.

За истекший период 2018 года учреждениями системы профилактики проведено 72 межведомственных рейда, посещено 206 семей. В результате рейдов выявлены и поставлены на профилактический учёт 4 семьи, находящиеся в социально опасном положении.

Департамент тесно взаимодействует со специализированными реабилитационными центрами. За истекший период 2018 года на реабилитацию в ОГКУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Планета детства» в г. Барыше» направлено 3 детей. По возвращению детей домой, продолжается индивидуально-профилактическая работа. Семьи, в которые возвращены дети, остаются на контроле учреждений системы профилактики.

Организована работа с безнадзорными несовершеннолетними.

С целью формирования здорового образа жизни и изменения ценностного отношения несовершеннолетних к вредным привычкам проводятся консультации, индивидуальные беседы с подростками, состоящими на учёте в органах и учреждениях системы профилактики.

Совместно с органами системы профилактики проводятся рейды в семьи, находящиеся в социально опасном положении, профилактические беседы «Как сохранить здоровье ребёнка», «Профилактика вредных привычек», даются разъяснения о мерах социальной поддержки семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, о работе приютов, социальной реабилитации детей.

Разработаны и распространяются буклеты, памятки для детей и родителей: «Здоровый образ жизни», «Ты и интернет: полезно и опасно», «Избежать беды», «Правила, который должен знать каждый», «Безопасность детей в интернете», «Насилие – помоги себе сам».

Работа муниципальных учреждений культуры направлена на организацию досуга родителей и их несовершеннолетних детей с целью сближения семей, находящихся в трудной жизненной ситуации. (как совместно с детьми, так и без них). С семьями, состоящими на учете как семьи, находящиеся в социально-опасном положении организована работа согласно ежемесячному плану мероприятий с каждой конкретной семьей. В кружках и любительских объединениях сельских клубов района заняты 92 ребенка, в кружках библиотек района занято 67 детей, из которых 2 – состоящие на учете в комиссии и ПДН, 12 – дети из семей, находящихся в СОП.

В сельских клубах района проводятся семейные викторины, литературные вечера, фестивали семей, семейный театр, досуги, викторины.

На базе библиотек района проводятся заседания литературных клубов, где с семьями разыгрываются театральные игры и этюды. На 01.07.2018 года учреждениями культуры района проведено 524 мероприятия для детей до 14 лет, 579 – для молодежи от 15 до 24 лет, которые посетило 13770 детей до 14 лет, 18488 человек от 15 до 24 лет. На период летних каникул учреждениями культуры разработан план мероприятий с несовершеннолетними на каждый день каникул.

МУК «Историко-краеведческий музей МО «Павловский район» ведёт тесную работу с районной комиссией по делам несовершеннолетних, Павловским технологическим техникумом и другими образовательными организациями. Со всеми подписаны договора о сотрудничестве, составлены планы совместной работы.

В целях недопущения роста преступлений и правонарушений несовершеннолетних на территории муниципального образования «Павловский район» в 2017 году комиссией совместно с органами и учреждениями системы профилактики разработан и реализуется Межведомственный план мероприятий по организации внеурочной занятости обучающихся ОГБПОУ «Павловский технологический техникум» на 2017-2018 учебный год, утверждённый 04.09.2017 года.

Постоянно совершенствуются формы и методы работы комиссии по профилактике правонарушений в муниципальном образовании «Павловский район» и практика применения Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях.

Каждую третью пятницу месяца на территории Павловского района проводится единый день профилактики правонарушений (далее - ЕДПП). Совместно с администрацией муниципального образования «Павловский район»,  МО МВД России «Павловский», ГУЗ «Павловская ЦРБ», Департаментом Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновкой области в городе Ульяновске (по Павловскому району), отделом по делам культуры и организации досуга населения администрации муниципального образования «Павловский район», Управлением образования администрации муниципального образования «Павловский район» разрабатывается и согласовывается совместный план проведения ЕДПП. Сотрудниками организаций и учреждений проводятся круглые столы, тренинги, беседы консультации и другие мероприятия. Специалисты КПДН проводят индивидуальное консультирование подростков «группы риска». В ЕДПП на базе образовательных учреждений сотрудники ОГИБДД МО МВД России «Павловский» проводят мероприятия в рамках программы «Внимание - дети!». Так же проводятся сходы граждан, подворные обходы с целью инструктажа по пожарной безопасности и предупреждения пресечения совершения мошеннических действий.

На территории муниципального образования «Павловский район» создана народная дружина по охране общественного порядка муниципального образования «Павловский район» (свидетельство № 58 от 18.02.2015 г.)

В марте проводился первый этап Всероссийской антинаркотической акции «Сообщи, где торгуют смертью!». В ходе проведенных мероприятий лиц, находящихся в состоянии наркотического опьянения не выявлено.