Поиск по сайту

Решение от 28.02.2018г. № 443. "О реализации Стратегии социально-экономического развития муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области до 2020 года".

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ  МУНИЦИПАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

«ПАВЛОВСКИЙ РАЙОН»

 

47-ое заседание Совета депутатов  пятого созыва

 

 

РЕШЕНИЕ

 

28.02.2018                                                                                    443

                                                                                                                                                  Экз. ____

р.п.Павловка

 

 

О реализации Стратегии социально-экономического

развития муниципального образования «Павловский

район» Ульяновской области до 2020 года

 

 

Заслушав информацию первого заместителя Главы администрации муниципального образования «Павловский район» Чернышева С.Н. «О реализации Стратегии социально-экономического развития муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области до 2020 года», Совет депутатов муниципального образования «Павловский район» РЕШИЛ:

1. Информацию первого заместителя Главы администрации муниципального образования «Павловский район» Чернышева С.Н. «О реализации Стратегии социально-экономического развития муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области до 2020 года» принять к сведению.

2.  Поручить администрации муниципального образования «Павловский район» (Тузов А.А.), Главам администраций сельских поселений Павловского района Ульяновской области продолжить работу по выполнению мероприятий Стратегии социально-экономического развития муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области на период до 2020 года».

3. Настоящее решение вступает в силу  с момента его подписания.

4. Контроль за исполнением настоящего решения оставляю за собой.

 

 

Глава муниципального образования

«Павловский район»                                                               Ш.А. Абуталипов 

 

 

 

Приложение к решению Совета депутатов

   муниципального образования

«Павловский  район» от 28.02.2018 № 443

Информация

«О реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования «Павловский район» до 2020 года за  2017 год».

 

Решение о разработке «Стратегии социально-экономического развития муниципального образования «Павловский район» на период до 2020 года» утверждено Советом депутатов муниципального образования «Павловский район» район от 17.06.2013 № 293.

Реализация Стратегии предполагает планомерное реформирование системы муниципального управления и местного самоуправления, что позволит более эффективно задействовать ресурсы трёх основных заинтересованных сторон: населения, бизнеса и местной власти.

Данная Стратегия также служит документом для ведения переговоров по вопросам инвестирования и кредитования проектов, отвечающих приоритетам социально-экономического развития Павловского района закрепленным муниципальными программами.

Основным показателем достижения этой цели должно стать достижение стабильного  повышения качества жизни населения муниципального образования «Павловский район». Следовательно, можно утверждать, что главной целью муниципального управления является повышение уровня и качества жизни населения Павловского района. Под уровнем жизни населения понимается уровень потребления материальных благ (обеспеченность промышленными товарами, продуктами питания, жилищем и т.п.) и нематериальных благ (благоустройство, культура, возможность саморазвития).

1.Рост доходов населения, создание новых рабочих мест, привлечение инвестиций в развитие сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности и малого бизнеса

Важнейшим показателем устойчивого развития муниципального образования является уровень заработной платы населения. По  итогам 2017года показатель составил-22,7 тыс.руб. что на 111,7% выше уровня 2016 года.

Просроченная задолженность по заработной плате была  ликвидирована в 2007 году.  С учётом роста цен реальная заработная плата по району выросла на 12,5% при среднеобластном показателе – 10%.

Проводится определенная работа по созданию новых рабочих мест

В 2017 году запланировано создать 290 НРМ, фактически создано 297 НРМ или  102,4 % к плану в основном рабочие места созданы в р.п.Павловка план по созданию НРМ мест был доведен до каждого поселения, но ни одно поселение план не выполнило. Темп роста заработной платы установлен в 2017 году 106% факт составил 111,7%.Придерживаясь заданных параметров к 2020 году уровень заработной платы составит более 35,0 тыс.руб.

2.Привлечение инвестиций

В районе ведется активная работа по поиску и привлечению инвесторов и созданию новых рабочих мест.

В настоящее время реализуется ряд инвестиционных проектов, активно развивается малый бизнес

В районе сформирован реестр  инвестиционных площадок, который размещен на сайте администрации муниципального образования.

В настоящий момент мы можем предложить следующие площадки под:

1.  Производство красного кирпича или керамзита. Имеется Шалкинское месторождение глины и производственная база (бывший кирпичный завод) для первоначального налаживания производства.

2.      Производство стекольной и формовочной продукции. Наличие кварцевого песка в районе.

3.      Орошаемое овощеводство. Земли возле пруда Озёрки.

4.      Организации базы дикого отдыха. Поганое озеро

5.      Производство кисломолочной продукции. Наличие производственной базы – маслозавод.

В настоящее время все инвестиционные проекты реализуются за счет сил и средств местных (внутренних) инвесторов. На перспективу необходимо привлечение крупных внешних инвесторов во все сферы жизнедеятельности района.

3.Развитие малого и среднего предпринимательства

Правительством Ульяновкой области оказывается поддержка развитию МСП виде субсидий (грантов), льготных кредитов.

Получили льготные кредиты 5 ИП, размер  процентной ставки от7 до 10%.

Правительством Ульяновской области оказана поддержка СМП на сумму более 20 млн. руб, в виде субсидий на приобретение техники, несвязанная погектарная поддержка и др.

Из-за увеличения отчислений в фонды  и в связи с кризисной ситуацией в стране, так и в районе ,в сравнении с 2013 годом количество  субъектов предпринимателей снизилось на 42 ед.

Главное место в структуре предпринимательства в районе занимает торговля.

В Павловском районе постоянно действует Совет предпринимателей района. Работает центр поддержки предпринимательства района, оказывающий методологическую помощь в ведении бизнеса. В настоящее время на постоянной основе он обслуживает 31 ИП и 9 малых предприятий.

Малый бизнес получает поддержку в виде субсидий (грантов) из федерального и регионального бюджетов. За период действия «Поддержки малого и среднего предпринимательства»  выдано 25 грантов начинающим предпринимателям на общую сумму 7,1 млн. руб.

Организованы грузоперевозки, ремонт сельскохозяйственной техники, сбор молока, лесопереработка, ремонт автомобилей, торговля.

В бюджет возвращено налогами  и сборами  2,8 млн.руб.

Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что предпринимательство играет всё большую роль в экономике района. Недостаточными темпами развивается малый бизнес в общественном питании,  строительстве, промышленности, туристско-рекреационной деятельности, деятельности по перевозке пассажиров. По вовлеченности населения, роль малого бизнеса приобретает серьёзную социальную значимость.

4.Сельское хозяйство

Число  сельскохозяйственных предприятий в 2017 годах снова стала  расти.

Растет число хозяйствующих субъектов сельскохозяйственной направленности: 2015 г – 30 ед.,16 г – 34 ед., 2017 г  – более 40 ед.

В связи с видимыми положительными результатами производственной деятельности растет и число жителей работающих в сельском хозяйстве. Если в 2015 году общее количество работников составляло 260 человек, то в 2017 года численность работников достигло 400 чел. с учетом временных (сезонных) работников.

5.Промышленный сектор района

Работа промышленных предприятий Павловского района представлена следующими предприятиями: Павловское ЛПУМГ ООО «Газпром Трансгаз. Самара»,  ООО «Хлебокомбинат», ООО «Феникс».

Объём отгруженных товаров собственного производства в промышленном производстве, млн. руб.-202,3,что составило 114,1 % к уровню 2016 года.

6.Реализация  федеральных, региональных и муниципальных программ

Кассовое исполнение  расходов бюджета муниципального образования «Павловский район» формируемого в рамках программ в 2017 году составило план:54499,1 тыс.руб., факт 55093,5 тыс.руб.

7.Транспортная сеть

Автомобильные дороги являются важнейшей составной частью транспортной системы Ульяновской области и района.

В целях снижения автомобильных дорог общего пользования местного значения, не соответствовавших нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям принята Муниципальная целевая программа «Развитие сети автомобильных дорог местного значения на территории муниципального образования Павловское городское поселение на 2017 - 2021 годы.» Общая сумма расходов на реализацию мероприятий Программы составляет  26446,16  тыс.руб., в том числе средства из бюджета муниципального образования (акцизы на ГСМ) – 10604,16 тыс. руб., средства областного бюджета (субсидии бюджета Ульяновской области) – 15862,0 тыс. руб.

Принята Муниципальная целевая программа «Развитие сети автомобильных дорог местного значения на территории сельских поселений муниципального образования «Павловский район» на 2017 -2021 годы.» Общая сумма расходов на реализацию мероприятий Программы составляет  17388,39  тыс.руб., из них средства бюджета муниципального образования «Павловский район» (акцизы на ГСМ) – 8260,39 тыс. руб., средства областного бюджета (субсидии бюджета Ульяновской области) – 9128,0 тыс. руб.

Состояние дорог

В 2017 году на территории муниципального образования «Павловский район» в 2017 году отремонтировано 30062,5 кв.м. дорожного полотна на сумму 10 389 996 руб.,  из них предусмотрены средства местного бюджета, в том числе акцизов на сумму 3 389 996  руб. и средства областного бюджета 7 000 000 рублей.

В 2017 году отремонтировано 30 объектов, вид работ – ремонт асфальтобетонного покрытия – 11 улиц – объём выполненных работ составил 9 743,5 кв.м.  на сумму 6 925 944 (шесть миллионов девятьсот двадцать пять тысяч девятьсот сорок четыре) руб.-  подрядная организация ООО «ТАН».

Вид работ – ремонт щебеночного покрытия  - 19 улиц – объём выполненных работ составил 20319 кв.м. на сумму 3 464 002 (три миллиона четыреста шесть десять четыре тысячи два) руб. – подрядная организация ООО «Павловкастройремонт».

Общий объем финансирования ремонта автомобильных дорог местного значения общего пользования составил  10 389 996  рублей.

8.  Демография

Павловский район относится к районам Ульяновской области с неблагоприятной демографической ситуацией: За период с 2013 -2017 годы   сложилась отрицательная динамика демографической ситуации в районе.

Численность населения трудоспособного возраста района за последние 5 лет снизилась на 10%, моложе трудоспособного возраста  осталась на уровне 1,9 тыс.человек, а старше трудоспособного возраста увеличилась на 2,3%.

Среднегодовая численность населения района за 2017 год по  предварительным данным   составила 13229 человек. Определяющим фактором, влияющим на формирование численности населения, в 2017 году выступила естественная убыль населения, так по итогам отчетного периода зафиксировано отрицательное сальдо  (количество умерших превысило количество родившихся на 138 человек). Миграционный прирост отрицательный – количество выбывших превысило количество прибывших на 64 человек. По итогам 11 мес. Отрицательное сальдо составило 202 чел.

9.Социальная сфера

Социальная сфера охватывает такие отраслевые системы, как: образование, культура, здравоохранение, физическая культура и спорт.

9.1. Анализ системы образования

На территории МО «Павловский район» сформирована стабильно функционирующая система образования, включающая в себя все ступени образования: от дошкольного до высшего. Это  7 дошкольных образовательных учреждений, в 5 школах действуют дошкольные группы,13 общеобразовательных школ,1-учреждение дополнительного образования,  ОГБПОУ технологический техникум р.п.Павловка, представительство УлГТУ- институт дистанционного обучения.

Охват дошкольным образованием составил  50,8%  Очерёдности в дошкольные образовательные учреждения и дошкольные группы при образовательных учреждениях нет. Расходы на дошкольное образование  составили –– 22032,2 т.р

С целью обеспечения общедоступности образования обучающимися общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности на 2017/18 учебный год организован подвоз 95  детей  специализированным транспортом по 11 школьным маршрутам  из 14 населённых пунктов. Подвоз осуществляется на 9 школьных автобусах

По итогам 2016/2017 учебного года наблюдается рост показателей, характеризующих качество образования:

Общий объем расходов бюджета муниципального образования на общее образование в 2017 г. составил 89274,7 тыс.руб.

С 2006 года 100% муниципальных общеобразовательных учреждений области переведены на нормативно-подушевое финансирование и самостоятельное ведение финансово-хозяйственной деятельности

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений составила 16142руб., в т. ч. учителей 20692 руб.

В 2018 году средняя заработная плата учителей общеобразовательных школ достигнет 23360 руб., а преподавателей и воспитателей дошкольных учреждений-22173 руб.

Проблемным вопросом для муниципального образования является низкая рождаемость и соответственно наполняемость классов. По итогам 2016-17  уч.года данный показатель по школам рабочего посёлка Павловка составил 23,84человека (норматив 25), по школам в сельской местности 6,12человек (норматив 14).

В 2017 году за счет ассигнований бюджета Ульяновской области в Областное государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Павловский технологический техникум» принято 25 обучающихся по специальности «Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта», 25 – «Технология продукции общественного питания», по профессии «Маляр (строительный)» - 12 человек.

В районе действует представительство Ульяновского государственного технического университета.

Таким образом, на территории Павловского района создана современная инфраструктура образования и подготовки кадров.

Основной задачей является увязывание стратегии развития системы образования Павловского района со стратегией социально-экономического развития муниципального образования, в частности в вопросах профильности образования и развития системы профессиональной ориентации.

На территории муниципального образования «Павловский район» на конец 2017 года  функционируют 40 учреждений культуры, МБУК Павловский МЦДК , 10 сельских Домов культуры, 9 сельских клубов, 18 библиотек, детская школа искусств, историко- краеведческий музей.

В 2017 году проведено 3500 культурно- досуговых  мероприятия, их посетило 143 тыс. зрителей. Доходы от всех видов деятельности составили 110 тыс.руб.

В Павловской детской школе искусств обучаются 178 учащихся, Одно из направлений деятельности школы - привлечение учащихся  из сел района.

Учащиеся МБУ ДО «Павловская ДШИ» в 2016 - 2017 учебном годах стали лауреатами и дипломантами в  различных конкурсах и фестивалях регионального, межрегионального, всероссийского уровня.

Приоритетной задачей в 2017 году являлось завершение строительства Центра культурного развития.

В 2017 году проведены Ремонты в рамках проекта «Народная инициатива» трех Домов культуры: Баклушинский на сумму 773 тыс.руб, Холстовский 751 тыс.руб , Шиковский 1млн. 392 тыс.руб .

На средства бюджета  Павловского городского поселения отремонтирована мягкая кровля Шалкинского СДК на сумму 722 тыс.рублей, благодаря спонсорской помощи ООО «Технониколь» частично отремонтированы кровли Мордовско - Шмалакского , Муратовского сельских Домов культуры.

В рамках федеральной целевой программы "Культура России (2012 - 2018 годы)», по реализации Партийного проекта  «Местный Дом культуры» при поддержке фракции «Единая Россия» в 2017 году освоены  областные субсидии на развитие учреждений культуры Ульяновской области    в размере 807, 5тыс. рублей на  модернизацию материально-технической базы Октябрьского СДК, соблюдено софинансирование муниципальным образованием «Павловский район» в размере 20%, произошло обновление свето-звуковой аппаратуры, одежды сцены, артистических костюмов, оргтехники.

В 2017 году в рамках государственной программы Ульяновской области «Развитие культуры, туризма и сохранение объектов культурного наследия в Ульяновской области на 2014-2020 годы»  на проведение мероприятий по подключению общедоступных библиотек в Ульяновской области к сети Интернет, и развитии системы библиотечного дела, с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки, освоены средства на подключение библиотек к сети интернет на сумму 48,3тыс. рублей, софинансирование из бюджета МО «Павловский район» составило -2,4тыс.рублей. В результате в двух сельских библиотеках (Муратовская, Кадышевская) установлены компьютеры с подключением к сети Интернет. Всего подключены к сети интернет 13 библиотек.  На комплектование книжных фондов библиотек муниципального образования «Павловский район»  из областного бюджета выделено 10,8тыс. рублей.

В результате участия в областном конкурсе «Лето в парке», в  2017 году освоены средства в  сумме  1, 0 млн.рублей в виде субсидий на финансирование мероприятий государственной программы Ульяновской области «Развитие культуры, туризма и сохранение объектов культурного наследия в Ульяновской области на 2014-2020 годы», субсидии на развитие парков и парковых зон, осуществлено софинансирование за счёт средств бюджета муниципального образования «Павловский район» в размере 20%  (200,0 тыс. рублей). Приобретена уличная звуковая аппаратура, карусели «Ветерок», «Лодочка», веломобили для детей.

Одним из пунктов реализации «майских» Указов президента является доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях. Плановый показатель в 2017 году по этому направлению составлял 8- % . По состоянию на 1 января 2018 г. к участию в конкурсах привлечено 194 учащихся факт составил - 9,1%.

В рамках исполнения Указа Президента РФ от 07.05.2012 № 597  уровень средней заработной платы работников учреждений культуры в соответствии с "дорожной картой" за 2017 год должен составлять 100% к уровню средней заработной платы в регионе, составил 99,3%, повышение зарплаты проводилось поэтапно.

Основными задачами на 2018 год является:

- Открытие Павловского центра культурного развития, дальнейшее оснащение.

- работа по поддержке проектов ремонтов сельских Домов культуры на основе местных инициатив граждан, подготовлены 4 заявки на участие в конкурсе (Баклушинский, Октябрьский, Татарско-Шмалакский СДК и Шаховская библиотека-музей имени М. А. Суслова)

- подготовка и проведение мероприятий к 73-годовщине Победы в Великой Отечественной войне,

- реализация муниципальной программы «Культура в МО «Павловский район» на 2018 -2020 годы»;

9.3. Анализ состояния сферы здравоохранения

Здравоохранение Павловского района представлено ГУЗ «Павловская РБ имени заслуженного врача России А.И.Марьина», 19 ФАПами, офисом врача общей практики с. Баклуши.

Обеспеченность медицинским персоналом с 2013 по 2017 год была в пределах 157-140 чел. на 10 тыс. населения района. Существует проблема комплектации участковыми терапевтами.

Ведется работа по улучшению охвата населения профилактическими осмотрами на туберкулезные заболевания (охвачено 91,0% населения, в том числе флюорографическим обследованием 81%).

Численность населения уменьшилась по сравнению с 2016 годом на 179 человек, за 10 лет на 2400 человек.

За 10 лет в районе младенческая смертность в период  с 2007г по 2009г отсутствовала,   максимальное значение показателя зарегистрировано в 2017 году – 25,0 на 1000 родившихся живыми..

В целом по району можно отметить, что младенческая смертность все эти годы колеблется то в сторону увеличения (в 2012, 2015, 2017 гг.)7,1на 1000 населения. В целом по району можно отметить, что рождаемость  с 2011г имеет тенденцию к снижению показателя.

Смертность за 10 лет снизилась на 17,7% (с 21,4 в 2006г  до 17,7 в 2017г на 1000 нас.

В структуре общей смертности  как в 2007 году, так и в 2017 году на  первом месте – болезни системы кровообращения – 54.2%

Сформирована «дорожная карта» по обеспечению доступности медицинской помощи населению Ульяновской области, которая вошла в Программу «Развитие здравоохранения сельского здравоохранения на 2017-2020 годы».

9.4 Физическая культура и спорт

Численность лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в 2017 -3851человек. Увеличение количества занимающихся связано с тем, что на базе СОЦ «Мечта», МОУДОД «Центр развития  творчества детей  и юношества», в образовательных учреждениях начали функционировать  спортивные секции.

Основными задачами в данной отрасли являются :

-повышение интереса населения муниципального образования «Павловский  район» к занятиям физической культурой и спортом;-развитие инфраструктуры для занятий массовым спортом в образовательных организациях и по месту жительства;

-создание и внедрение в образовательный процесс эффективной системы физического воспитания, ориентированной на особенности развития детей и подростков.

Реализация муниципальной программы "Развитие физической культуры и спорта в муниципальном образовании «Павловский  район» на 2016‑ 2020 годы" (далее - Программа) позволит решить указанные проблемы при максимально эффективном управлении финансами.

Показатели  оценки  достижения   стратегических целей муниципального образования «Павловский район»  на период до 2020 года

п/п

 Наименование  показателя

Первый этап

( до 2012 года)

Второй этап

(предусмотрен Стратегией долгосрочного развития муниципального образования на период до 2020 года)

2010-2012

годы

2013-2017

2013-2017

план

факт

1

2

3

4

5

1. Уровень жизни

1.1.

Средняя продолжительность жизни, лет

68,5

71,0

72,0

1.2.

Общий коэффициент рождаемости (число родившихся на 1000 человек населения)

9,4

10,5

6,8

1.3.

Младенческая смертность на 1000, родившихся живыми

9,02

7,1

20,5

1.4.

Уровень регистрируемой безработицы

0,67

0,55

0,53

1.5

Прирост субъектов малого предпринимательства (ед.)

+35

+35

-42

1.6.

Начисленная заработная плата работников на крупных и средних предприятиях

13246,0

15497,0

22700

1.7

Увеличение реальной заработной платы к 2011 году.(раз)

1,06

1,58

1,71

1.8.

Общая площадь жилых домов, приходящаяся на 1 жителя (на конец года, кв.м.)

24,2-24,7

25,2-26,0

27,8-28,2

1.9.

Уровень газификации населенных пунктов, процентов

98,0

98,0

100,0

2. Уровень развития экономики

2.1.

Доля обрабатываемой пашни в общей площади пашни, процентов

58,8

65

65

2.2.

Индекс промышленного производства в % к 2010 году (на конец периода)

97,8

105,5

110,3

2.3.

Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в % к 2010 году (на конец периода)

66,1

115

120,5

2.4

Оборот организаций по всем видам экономической деятельности %

106,1

107

110

2.5.

Оборот розничной торговли в % к 2010 году (на конец периода)

128,9

167,5

178,3

2.6.

Индекс физического объёма инвестиции в основной капитал в % к 2010 году (на конец периода)

41,8

100,0

36,2

2.7.

Ввод общей площади жилых домов (тыс. кв. м)

4,05

10,4

4,4

2.8.

Доля убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства

50

30

80

 

В дальнейшем нам необходимо:

-    Проводить целенаправленную работу по привлечению инвестиций в муниципальное образование «Павловский  район»;

-Привлекать инвесторов для вложения инвестиций в развитие агропромышленного комплекса на территории муниципального образования «Павловский район» совместно с Министерством сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области;

-Содействовать увеличению поголовья скота в сельскохозяйственных предприятиях всех форм собственности,   увеличению площадей обрабатываемых земель;

-Проводить целенаправленную работу с руководителями предприятий и организаций и ИП по улучшению финансового состояния предприятий , по доведению уровня среднемесячной начисленной заработной платы до среднеотраслевых показателей;

-  Нам необходимо уделять пристальное внимание демографическим показателям; увеличению рождаемости, снижению смертности увеличению браков и снижению разводов. Разработать мероприятия по улучшению демографической ситуации в районе.

    Новости

    Объявления