Поиск по сайту

Решение от 28.04.2014г. № 52. "Об отчете Главы муниципального образования «Павловский район» за 2013 год".

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ПАВЛОВСКИЙ РАЙОН»

 

7-ое заседание Совета депутатов пятого созыва

 

РЕШЕНИЕ

 

28.04.2014                                                                                                 52

Экз. ____

р.п. Павловка

 

Об отчете Главы муниципального образования

«Павловский район» за 2013 год

 

В соответствии с пунктом 5.1. части 5 статьи 36 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования «Павловский район», заслушав  отчёт Главы муниципального образования «Павловский район»  Абуталипова Ш.А.  по результатам    деятельности за  2013 год,  Совет депутатов муниципального образования «Павловский район» РЕШИЛ:

1. Отчет Главы муниципального образования «Павловский  район» за 2013 год принять к сведению (прилагается).

2. Признать деятельность Главы муниципального образования «Павловский  район»  Абуталипова Ш.А. по итогам работы за 2013 год удовлетворительной.

3. Рекомендовать Главе    муниципального образования  «Павловский район» Абуталипову Ш.А. в течение 2014 года  продолжить    работу совместно с администрацией муниципального образования «Павловский район» по обеспечению осуществления органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления  муниципального образования «Павловский район» федеральными законами и законами Ульяновской области.

4. Начальнику отдела организационного обеспечения Совета депутатов муниципального образования «Павловский район» Наумовой В.И. разместить отчет  Главы муниципального образования «Павловский  район» за 2013 год  на сайте администрации муниципального образования «Павловский район» и  в печатном издании – муниципальной газете «Павловский вестник».

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).

5. Контроль за исполнением настоящего решения оставляю за собой.

 

 

 Глава муниципального образования

«Павловский район»                                                                            Ш.А. Абуталипов

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

к решению Совета Депутатов
муниципального образования
«Павловский район»

от ________________  № ___

Отчет
о результатах работы Главы муниципального образования

  «Павловский  район» за 2013 год

Сегодня в соответствии со статьей 36 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» представляю отчет о результатах работы Главы муниципального образования «Павловский район» за 2013 год.

Правовой основой для исполнения Главой муниципального образования «Павловский район» своих полномочий являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 №   131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устав муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области, Регламент Совета депутатов муниципального образования « Павловский район»,  Перспективный план работы Совета депутатов,  а также иные правовые акты, затрагивающие сферу деятельности высшего должностного лица муниципального образования.

Глава муниципального образования «Павловский  район» является гарантом самостоятельности местного самоуправления муниципального образования «Павловский  район»       согласованности и законности действий органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Павловский  район», их ответственности перед жителями муниципального образования «Павловский район».

Глава  муниципального образования «Павловский  район» был избран 19.09.2013  из числа депутатов Совета депутатов муниципального образования « Павловский район» пятого созыва.

В отчётном периоде основными направлениями деятельности Главы муниципального образования «Павловский район» являлись:

- обеспечение на территории района соблюдения Устава муниципального образования «Павловский район» и решений Совета депутатов муниципального образования «Павловский район»;

- организация деятельности Совета депутатов муниципального образования «Павловский  район»;

- обеспечение согласованного функционирования и взаимодействия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения;

- представление муниципального образования «Павловский район» в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

- организация приёма граждан.

В соответствии с полномочиями, предусмотренными Уставом муниципального образования «Павловский  район», Глава  муниципального образования «Павловский  район»  осуществлял руководство деятельностью Совета депутатов муниципального образования « Павловский район», исполняя обязанности ее Председателя.

Деятельность Совета депутатов в 2013 году была направлена, прежде всего, на стабилизацию общественных отношений, повышение жизненного уровня населения, его социальную защиту и поддержку, т.е. на обеспечение эффективной работы представительного и исполнительного органов власти  и улучшение социально-экономической ситуации в муниципальном образовании «Павловский район», а также на укрепление правовой, экономической базы местного самоуправления.

Районный Совет депутатов, являясь коллегиальным органом местного самоуправления, решает поставленные перед ним вопросы на заседаниях. Заседание Совета депутатов муниципального образования «Павловский район» является правомочным, если на нем присутствует более половины от числа депутатов.

Согласно регламенту Совета депутатов присутствие на каждом заседании Совета является одной из основных обязанностей депутата. В течение 2013 года заседания Совета депутатов всегда проводились в соответствии с запланированной повесткой дня в назначенное время, проведено 9 заседаний. Средняя явка на  заседаниях составила порядка 88 процентов от числа членов представительного органа.

Прецедентов непроведения заседаний по причине отсутствия кворума  за отчётный период не было.  Хочу поблагодарить депутатов Совета депутатов за дисциплинированность и ответственность.

 

Нормотворческая деятельность

Одна из основных функций представительного органа местного самоуправления, закрепленных и Федеральным законом  от 06.10.2003 №   131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и Уставом муниципального образования «Павловский  район» — осуществлять нормотворчество в соответствии с полномочиями, прописанными в федеральном и региональном законодательстве, а также в муниципальных правовых актах.

Главой муниципального образования «Павловский  район» подписано 77 решений Совета депутатов, обеспечено опубликование  решений Совета Депутатов в районной газете «Искра», а также   на информационном стенде  Совета депутатов  муниципального образования «Павловский  район».

Решения Совета Депутатов были рассмотрены и приняты по следующим темам:

- по вопросам бюджетной политики и управлению муниципальным имуществом

- по вопросам социальной политики, местному самоуправлению и правам человека- по вопросам промышленной политике, ЖКХ, малому и среднему бизнесу

- по вопросам аграрной политики и природопользованию

- по вопросам организации деятельности Совета депутатов муниципального образования « Павловский  район»

- по вопросам контроля исполнения органами и должностными лицами МСУ полномочий по решению вопросов местного значения

- по вопросам внесения изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Павловский район» .

Заседаниям Совета Депутатов предшествовало проведение заседаний постоянных комиссий.

В составе Совета депутатов муниципального образования «Павловский район» сформированы 4 постоянно действующие депутатские комиссии, которые продолжили свою работу в 2013 году.

Большой объем работы выполняет комиссии при представительном органе, это::

комиссия по бюджету и экономической политике( Кисилев М.В),  комиссия по социальной и молодежной политике и по вопросам развития местного самоуправления (Лаптева И.А) , комиссия по аграрным вопросам, природопользованию и охране окружающей среды (  УмяровТ.М.), комиссия по жкх, транспорту, дорожному хозяйству и обеспечению условий жизнедеятельности населения  (Башаров В.А.).

Особое внимание  уделяется совершенствованию нормативно-правовой базы.

Проводилась работа по приведению в соответствие с законодательством ранее принятых правовых актов, в том числе вносились изменения в различные положения, регулирующие решение вопросов местного значения. В течение года изменения внесены в 11 правовых актов.

Среди важнейших нормативных правовых актов, утверждаемых Советом депутатов,  является Бюджет муниципального образования ««Павловский район» и решения о внесении изменений и дополнений в бюджет. Это документ, обеспечивающий жизнедеятельность всего муниципального образования «Павловский район», имеющий огромное значение для каждого жителя района. Бюджет муниципального образования является правовым актом совместного нормотворчества всех органов местного самоуправления муниципального образования «Павловский район».

Формирование и исполнение бюджета обеспечивает администрация муниципального образования ««Павловский район».

Совет депутатов утверждает решение о бюджете в двух чтениях. Кроме того, по проекту бюджета проводятся публичные слушания.

Бюджет муниципального образования «Павловский район» на 2013 год был утвержден 25.12.2013 года решением № 21 со следующими показателями:

1) общий объём доходов местного бюджета в сумме  153982,26 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации  в общей сумме  136042, 86 тыс. рублей;

2) общий объём расходов местного бюджета в сумме 154692,26 тыс. рублей;

3) дефицит местного бюджета в сумме 710,0 тыс. рублей.

Актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов является Устав муниципального образования «Павловский район». Вот почему так важно соответствие Устава действующему законодательству Российской Федерации. В 2013 году было принято два решения Совета депутатов муниципального образования от 07.02.2013г. № 259 и от 19.03.2013. № 268 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Павловский район» , утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования «Павловский район», принятый решением Совета депутатов муниципального образования «Павловский район» от 05.03.2007 № 250. Изменения внесены в связи с ликвидацией администрации муниципального образования Павловского  городского поселения.

Обязательным условием эффективной работы органов местного самоуправления является максимальная открытость деятельности власти, достоверность и доступность информации. Это значимые инструменты сближения власти и общества, инструменты реальной демократии. Право человека и гражданина на доступ к информации закреплено в Конституции Российской Федерации. Данные положения получили свое дальнейшее развитие в Федеральном законе от 09.02.2009г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Наиболее близкой жителям района информационной площадкой является районная газета «Искра. Здесь обсуждаются важнейшие проблемы местного самоуправления и пути их решения. Регулярно публикуются интервью и беседы с руководителями органов местного самоуправления. Кроме того, все принятые решения Совета депутатов размещаются на официальном сайте муниципального образования «Павловский район» http://pavlovka.ulregion.ru/.Сайт муниципального образования «Павловский район», несомненно, является существенным ресурсом для обеспечения открытости органов местного самоуправления.

В течение 2013 года в ходе мониторинга действующих нормативных правовых актов Совета депутатов муниципального образования «Павловский район» прокуратура  Павловского района не направила ни одного протеста в наш адрес.

Реализуя требования Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на участие населения в осуществлении местного самоуправления, в целях обеспечения права граждан на участие в осуществлении местного самоуправления решениями Совета депутатов муниципального образования «Павловский район» в 2013 году назначались публичные слушания.

Целями публичных слушаний являются: информирование населения муниципального образования о наиболее важных вопросах, по которым надлежит принять соответствующее решение органами и должностными лицами местного самоуправления, и выявление мнения населения по содержанию и качеству представляемых проектов решений.

Темами публичных слушаний в отчетном году были:

- О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Павловский район».

- О  проекте  бюджета муниципального  образования ««Павловский район» на 2014 год», «О стратегии социально- экономического развития муниципального образования «Павловский район» на период до 2020 года»,

- «О программе социально-экономического развития муниципального образования  «Павловский район» на 2014-2016 годы.

Исполняя полномочия высшего должностного лица муниципального образования,  «Павловский район» главным направлением своей работы считаю создание в муниципальном образовании «Павловский район» стабильной финансово-экономической и социально-политической обстановки, основанной на эффективном взаимодействии представительного и исполнительного органов местного самоуправления.

Одной из важнейших задач совместной работы Главы муниципального образования «Павловский район» и Главы администрации «Павловский район» является повышение инвестиционной привлекательности района. В 2014 году необходимо активнее работать в этом направлении.

Считаю, что необходимо активное привлечение инвестиций в экономику нашего Павловского района. Это становится возможным благодаря правильно выбранному курсу муниципальной политики, проводимой органами местного самоуправления муниципального образования, направленной на динамичное социально-экономическое развитие муниципального образования «Павловский район» в целях повышения уровня жизни населения.

 

Работа с  обращениями граждан

Работа по рассмотрению письменных обращений за отчётный период была организована в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 г. №   59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Тематика письменных обращений граждан: вопросы коммунального хозяйства, вопросы социальной политики и нарушения общественного порядка, вопросы оказания финансовой и материальной помощи.

Степень удовлетворенности обращений:

Результат рассмотрения    обращений

%

 

- удовлетворено

33.4

- разъяснено

53,8

- отказано

нет

- на рассмотрении

12,8

Итого:

100%

                                                                               

Личный прием избирателей

Приоритетом работы депутата, Главы муниципального образования «Павловский район» была и остается поддержка людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Один из важнейших каналов обратной связи с населением Павловского района – работа с обращениями граждан. Эта работа ведется по нескольким направлениям. Граждане могут обратиться к Главе муниципального образования и депутатам на личном приеме, направить письменное или электронное обращение, поступают телефонные обращения в приемную. Граждане могут получить консультации и разъяснения.

Личный прием граждан ведется согласно утвержденному графику (каждый вторник каждого месяца, по предварительной записи), который размещен на информационном сайте администрации муниципального образования «Павловский район».

Согласно Уставу муниципального образования «Павловский район» Глава  муниципального образования « Павловский  район» обязан вести прием избирателей. Прием избирателей ведется по графику, утвержденному на Совете Депутатов (2 среда каждого месяца). За отчётный период было проведено 11 приёмов граждан.     

         Также проводились встречи с избирателями на сходах граждан, проводимых в поселениях муниципального образования  «Павловский район».Считаю эту форму работы с населением, с избирателями наиболее эффективными, необходимо каждому депутату Совета депутатов муниципального образования  «Павловский район» участвовать в сходах граждан на территории своих избирательных округов.

Анализируя тематику волнующих жителей вопросов, следует отметить, что первое место занимают проблемы коммунального  хозяйства. Они ставились гражданами в 57%  от общего числа обозначенных вопросов:

по вопросам социального обеспечения — 12 %, безопасности и правопорядка – 4%, оказания финансовой помощи и выплат задолженностей – 21%.

Работа депутатов в избирательных округах регламентирована графиком приема избирателей. Анализ работы депутатов с обращениями граждан показывает, что основная масса обращений связана с вопросами жилищно-коммунального хозяйства и имущественных и земельных отношений. Большинство возникающих проблем связано с недостаточным финансированием соответствующих направлений деятельности муниципальных образований.

      Контрольно-ревизионная комиссия Совета депутатов за отчётный период провела   7 проверок. Главный вывод по итогам проверок – произошли положительные изменения в использовании бюджетных средств. Снизился уровень нарушений связанных с нецелевым использованием финансов. По-прежнему основной задачей проверок контрольно-ревизионной комиссии остается эффективность использования бюджетных средств, оптимизация расходной части бюджета и возможности увеличения собственных доходов бюджета. Итоги проверок рассматривались на заседаниях Совета депутатов.   

     Глава  муниципального образования «Павловский район» проводил встречи с работниками учреждений образования, культуры, здравоохранения, отдела внутренних дел, встречи с лидерами общественных организаций, принимал участие в сходах граждан,     а также во всех общественно-значимых мероприятиях, проводимых в  Павловском районе. Глава  муниципального образования «Павловский район» и депутаты муниципального образования «Павловский район» принимали участие в благотворительных акциях: «Помоги собраться в школу»), «68-летие Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг .

Являясь председателем постоянной комиссии Совета представительных органов муниципальных образований Ульяновской области по вопросам  дорожного хозяйства, Глава  муниципального образования «Павловский  район»  регулярно проводил  заседания постоянной комиссии, а также принимал участие в заседании Президиума Совета представительных органов муниципальных образований Ульяновской области при Губернаторе Ульяновской области, на котором выступил с докладом о работе постоянной комиссии Совета представительных органов муниципальных образований Ульяновской области   по вопросу реализации контрольных полномочий представительными органами Ульяновской области, во всех заседаниях и совещаниях, проводимых Законодательным собранием Ульяновской области, Правительством  Ульяновской области по вопросам организации деятельности представительных органов.

За отчётный период депутаты муниципальных образований Павловского района принимали участие в обучающих круглых столах, молодые депутаты принимали участие в Форуме молодых законодателей и политиков Ульяновской области «Губернаторская Гвардия».

Принцип открытости и гласности работы органов местного самоуправления в полной мере обеспечен и в деятельности Главы  муниципального образования «Павловский район».

Обязательным условием эффективности местного самоуправления является взаимная ответственность всех его составляющих, общая направленность на достижение главной цели - улучшение условий жизни.

В качестве одной из главных задач муниципального образования ставится дальнейшее социально-экономическое развитие муниципального образования «Павловский  район».

Задача, стоящая перед представительными органами муниципальных образований  Павловского района состоит в активизации работы по вопросам как нормотворческого, так и контрольного характера.

Вопросы, предусмотренные перспективным планом работы Совета депутатов, имеют приоритетное значение и касаются всех сторон жизнедеятельности района. Общей задачей  депутатов муниципальных образований Павловского  района является стремление к улучшению качественных показателей жизни населения, в том числе и через активизацию работы депутатского корпуса.

В течение отчетного периода общественно-политическая ситуация в  Павловском районе оставалась стабильной. Возросла эффективность взаимодействия представительного и исполнительного органов власти, администрации  муниципального образования «Павловский район» и поселений. Это положительным образом сказалось на реализации мер социально-экономического развития муниципального образования «Павловский район».

Уважаемые депутаты и участники заседания! Сегодня я подвожу итоги за 2013 год и уже сейчас определены задачи на 2014 год. Недавно мы обсуждали проблемы оптимизации управления территориями, сокращения численности муниципальных служащих, консолидации бюджетных средств. Полагаю, что реализация данных положений принесет  ощутимый положительный результат. Надеюсь, что работа депутатского корпуса Совета депутатов муниципального образования «Павловский район» в 2014 году будет  конструктивной и плодотворной, строиться на принципах взаимного уважения и взаимопонимания в целях повышения уровня жизни населения в муниципального образования «Павловский район».

 

 

Глава муниципального образования

«Павловский район                                                    Ш.А.Абуталипов

    Новости

    Объявления