РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ПАВЛОВСКИЙ РАЙОН»

8-ое  заседание Совета депутатов района пятого созыва

РЕШЕНИЕ

29.05.2014                                                                                      №  66            

                                                                                                          Экз.___

р.п. Павловка

Об итогах проверки законности

и результативности расходования

бюджетных средств на реализацию

мероприятий Комплекса мер по модернизации

системы общего образования в 2013 году

Заслушав информацию председателя Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «Павловский район» Ладышкиной И.Ю., о результатах контрольного мероприятия по проверке законности и результативности расходования  бюджетных средств на реализацию мероприятий Комплекса мер по модернизации системы общего образования в 2013 году, Совет  депутатов муниципального образования «Павловский район»  РЕШИЛ:

1. Информацию председателя Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «Павловский район» Ладышкиной И.Ю.о результатах контрольного мероприятия по проверке законности и результативности расходования бюджетных средств на реализацию мероприятий Комплекса мер по модернизации системы общего образования в 2013 году, принять к сведению.

2. Рекомендовать администрации муниципального образования «Павловский район» принять меры к лицам, допустившим неэффективное использование бюджетных средств.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «Павловский район» Ладышкину И.Ю.

Глава муниципального образования

«Павловский район»                                                  Ш.А. Абуталипов

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННАЯ КОМИССИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ПАВЛОВСКИЙ РАЙОН»

 «__»__________ 2014 г.

ОТЧЁТ

о результатах контрольного  мероприятия по проверке законности и результативности  расходования средств бюджета МО «Павловский район»   на реализацию мероприятий Комплекса мер по модернизации  системы общего образования в 2013 году.

Основание для проведения контрольного мероприятия: Положение о контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования  «Павловский район», утвержденное решением Советом депутатов МО «Павловский район» от 21.09.2011 г. №155, план работы контрольно-ревизионной комиссии  муниципального образования «Павловский район» на 2014 год.

Предмет контрольного мероприятия Первичные учетные документы муниципальных образовательных учреждений, подтверждающие целевое и эффективное   расходование  субвенций на финансовое обеспечение реализации мероприятий Комплекса мер по модернизации систем общего образования.

Объект (объекты) контрольного мероприятия:  Муниципальные образовательные учреждения МО «Павловский район»:

1.   Павловская СОШ

2.   Баклушинская СОШ

3.   Октябрьская СОШ

4.   Холстовская СОШ

5.   Шиковская СОШ

6.   Старопичеурская СОШ

7.   Шалкинская СОШ

8.   Мордовско-Шмалакская ООШ

9.   Старочирковская ООШ

10. Шаховская ООШ

11. Евлейская НОШ

12. Илюшкинская НОШ

13. Гремпосельская НОШ

Проверяемый период деятельности:  2013 г.

Срок проведения контрольного мероприятия с 12.05.2014- 26.05.2014 г.

Цели контрольного мероприятия:

1.      Проверка целевого использования субвенций на реализацию мероприятий Комплекса мер по модернизации систем общего образования в 2013 году.

2.      Оценка эффективности использования субвенций на реализацию мероприятий Комплекса мер по модернизации систем общего образования в 2013 году.

Объем проверенных средств: 1837,8 тыс. руб.,

Объем выявленных нарушений 842,0  тыс. руб. в том числе

- неэффективное расходование бюджетных средств – 819 тыс. руб.

- иные нарушения –  22,9  тыс. руб.

Результаты контрольного мероприятия

В соответствии с соглашением между Министерством образования Ульяновской области и администрацией МО «Павловский район» от 13.06.2013 года № 187  объем субвенций, предоставляемых из  областного бюджета  бюджету муниципального образования  на реализацию государственного полномочия по финансовому обеспечению  модернизации региональной системы общего образования в части реализации  комплекса мер по модернизации муниципальных систем общего образования в 2013 году,  составляет 6347,4  тыс. руб.

На основании приказа  Управления образования администрации МО «Павловский район» от 26.04.2013 года № 133 «Об утверждении  объемов финансирования мероприятий Комплекса мер по модернизации системы общего образования в 2013 году»  утверждены объемы финансирования  мероприятий Комплекса мер по модернизации общего образования Ульяновской области  в 2013 году в разрезе общеобразовательных учреждений  в соответствии с количеством обучающихся и классов-комплектов:

1.   Павловская СОШ утверждено 446,8 тыс. руб.

2.   Баклушинская СОШ утверждено 140,2 тыс. руб.

3.   Октябрьская СОШ утверждено 77,58 тыс. руб.

4.   Холстовская СОШ утверждено 74,3 тыс. руб.

5.   Шиковская СОШ утверждено 81,4 тыс. руб.

6.   Старопичеурская СОШ утверждено 74,3 тыс. руб.

7.   Шалкинская СОШ утверждено76,1 тыс. руб.

8.   Мордовско-Шмалакская ООШ утверждено 827,6 тыс. руб.

9.   Старочирковская ООШ утверждено 9,7 тыс. руб.

10. Шаховская ООШ утверждено 18,3 тыс. руб.

11. Евлейская НОШ утверждено 6,4 ты. руб.

12. Илюшкинская НОШ утверждено 5,3 тыс. руб.

13. Гремпосельская НОШ утверждено 4,3 тыс. руб.

Проверкой установлено, из общего объема субвенций  на приобретение компьютерной техники направлено 494,8 тыс. руб. Муниципальными образовательными учреждениями приобретены: персональные компьютеры,  ноутбуки, интерактивные доски, документ камеры, мультимедийный проектор.

Всеми  муниципальными образовательными  учреждениями, за исключением МОУ Павловская СОШ,   были заключены прямые договора на поставку компьютерного оборудования  с ООО «Регионкомсервис».

Министерством образования Ульяновской области были определены требования и характеристики к компьютерной техники, приобретаемой в рамках реализации мероприятий Комплекса мер по модернизации системы общего образования, поэтому приобретаемые муниципальными учреждениями  персональные компьютеры, ноутбуки и др. имели одинаковые характеристики. При сравнительном анализе цен поставленного оборудования  установлено, что  поставщиком  осуществлялись продажи одного и того же товара по разным ценам, например: персональный компьютер поставлен в МОУ Баклушинская СОШ по цене 25,5 тыс. руб., а в МОУ Октябрьская СОШ по цене 24,2 тыс. руб.; ноутбук в МОУ Холстовская СОШ поставлен по цене 21,5 тыс. руб., а в МОУ Баклушинская СОШ по цене 22,9 тыс. руб.

В МОУ Павловская СОШ договор поставки компьютерного оборудования заключен по результатам запроса котировок, т.о. персональный компьютер обошелся учреждению в 23,4 тыс. руб., а ноутбук в 17,5 тыс. руб.

При проверке правильности,  полноты оприходования  и фактического наличия поступившего компьютерного    оборудования установлено, что все приобретенные основные средства своевременно  и в полном  объеме оприходованы на счета бухгалтерского учета,  каждому объекту  основных средств присвоены инвентарные номера, оборудование установлено и используется в учебном процессе.

В МОУ Баклушинская СОШ при проверке фактического наличия компьютерного оборудования, приобретенного за счет субвенций на финансовое обеспечение реализации мероприятий Комплекса мер по модернизации систем общего образования,   ноутбук стоимостью 22,9 тыс. руб.  отсутствовал, из пояснений директора школы установлено, что данное оборудование было украдено, по факту кражи сообщено в правоохранительные органы.

На приобретение учебной литературы направлено  всего по муниципальным учреждениям 378,3 тыс. руб. Поступление учебной литературы  проходило в основном по прямым договорам,  только в МОУ Павловская СОШ №1 заключение договора на поставку учебников осуществлялось на основании протокола запроса  котировок.

Контрольно-ревизионной комиссией выборочно  был произведен сравнительный анализ  цен   отдельных комплектов учебной литературы. При сравнении цены за один комплект учебников, приобретенных путем запроса котировок и по прямым договорам установлено:

- комплект учебников по математике для 3 кл. (ФГОС) обошелся для муниципальных учреждений, заключивших прямые  договора с ИП Перова Е.В.,  в сумме 457,0 руб. Стоимость комплекта в ООО «Книжный берег» (МОУ Старопичеурская СОШ) составила 382,0 руб., стоимость комплекта в ООО «Пегас» (МОУ Павловская СОШ) составила 314,2 руб.

- комплект учебников по предмету «Окружающий мир» для 3 кл. (ФГОС) обошелся для муниципальных учреждений, заключивших договор с ИП Перова Е.В.,  в сумме 455,3,0 руб. Стоимость комплекта в ООО «Книжный берег» (МОУ Старопичеурская СОШ) составила 377,0 руб., стоимость комплекта в ООО «Пегас» (МОУ Павловская СОШ) составила 317,6 руб.

- комплект учебников по предмету «Литературное чтение» для 3 кл. (ФГОС) обошелся для муниципальных учреждений, заключивших договор с ИП Перова Е.В.,  в сумме 596,3 руб. Стоимость комплекта в ООО «Книжный берег» (МОУ Старопичеурская СОШ) составила 500,2 руб., стоимость комплекта в ООО «Пегас» (МОУ Павловская СОШ) составила 422,0 руб.

Таким образом, принцип эффективности  использования бюджетных средств, определенный ст. 34 БК РФ и предусматривающий достижение наилучшего результата с использованием определенного объема средств, недостаточно реализован. 

В рамках реализации мероприятий Комплекса мер по модернизации систем общего образования МОУ Мордовско-шмалакская ООШ  был приобретен автобус в целях осуществления подвоза учащихся. В настоящее время автотранспортное средство марки ТС ГАЗ- 322173 МОУ Мордовско-шмалакская ООШ  не используется, подвоз учащихся не осуществляется. Расходование бюджетных средств на приобретение автомобиля, который не используется  на протяжении более 180 дней, в соответствии со ст.34, ст. 162 БК РФ является неэффективным.

На профессиональную переподготовку и повышение квалификации направлено 77,5 тыс. руб. Всего по муниципальным образованиям 12 педагогических работников прошли курсы повышения квалификации в ОГБОУ ДПО  Ульяновский институт повышения квалификации и переподготовки работников образования, стоимость прохождения курсов повышения  квалификации  одного работника составила 3,3 тыс. руб.

Выводы.

1.      Результатом расходования субвенций в полном объеме, выделенных бюджету МО «Павловский район» на  финансовое обеспечение реализации мероприятий Комплекса мер по модернизации систем общего образования явилось следующее:

- поступление компьютерного оборудования в 7  муниципальных образовательных учреждений,

- поступление учебно-лабораторного оборудование в 1 муниципальное образовательное учреждение,

- поступление учебной литературы в 13 муниципальных образовательных учреждений,

- повышение квалификации 12 педагогов.

- поступление школьного автобуса в 1 муниципальное образовательное учреждение.

2. При принятии решений о расходовании бюджетных средств и заключении договоров  на поставку товаров принцип эффективности использования бюджетных средств, определенный ст. 34 БК РФ, не достаточно реализован.

Возражений и замечаний по результатам контрольного мероприятия  не имеется.

Предложения

Управлению образования администрации МО «Павловский район»

Осуществлять текущий контроль за эффективностью использования бюджетных средств, направляемых в  подведомственные учреждения образования, в рамках реализации федеральных и региональных целевых программ.

Администрации МО «Павловский район»

Принять меры в отношении лиц, допустивших неэффективное использование бюджетных средств,  в соответствии с Постановлением администрации МО «Павловский район» от 11.05.2012 г. №220.

Председатель

 контрольно-ревизионной комиссии

 МО «Павловский район»                                                      И.Ю. Ладышкина