РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ  МУНИЦИПАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

«ПАВЛОВСКИЙ РАЙОН»

 

37-ое заседание Совета депутатов пятого созыва

 

 

РЕШЕНИЕ

 

01.03.2017                                                                                        №  350

                                                                                                                            Экз. ____

р.п.Павловка

 

Об отчете Главы администрации муниципального

образования «Павловский район»   о результатах

своей деятельности и деятельности Администрации

муниципального образования «Павловский район»  за 2016 год  

 

В соответствии  с пунктом  2  части 6.1. статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования «Павловский район», заслушав  отчёт Главы администрации муниципального образования «Павловский     район»   Тузова А.А.   о результатах своей деятельности и деятельности Администрации муниципального образования «Павловский район»  за 2016 год,   Совет депутатов муниципального образования «Павловский     район» РЕШИЛ:

1. Утвердить отчёт Главы администрации муниципального образования «Павловский     район»  Тузова А.А   о результатах своей деятельности и деятельности Администрации муниципального образования «Павловский район»  за 2016 год.

2. Признать деятельность Главы администрации муниципального образования «Павловский  район» Тузова А.А. и деятельность Администрации муниципального образования «Павловский район»  за 2016 год  удовлетворительной.

3. Рекомендовать Главе администрации муниципального образования  «Павловский     район» Тузову А.А.  продолжить в течение 2017 года на территории муниципального образования «Павловский     район» работу над устойчивым развитием экономики муниципального образования «Павловский     район», созданием благоприятных условий для предпринимательской,   инвестиционной деятельности, совершенствованием управления муниципальной собственностью,   увеличением    доходов бюджета муниципального образования «Павловский     район»  и улучшением  благосостояния населения муниципального образования «Павловский     район».

4. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего решения оставляю за собой.

 

 

Глава муниципального образования

«Павловский район»                                                                            Ш.А. Абуталипов

 

 

Доклад

«О выполнении целевых показателей  социально-экономического развития  муниципального образования  « Павловский район» за   2016 год и о принимаемых мерах по улучшению ситуации и задачах на 2017 год»

 

Прошедший год был для нас не простым. Нестабильная экономическая ситуация в стране не могла не отразиться на финансово-экономической ситуации  Павловского района.

Одним из важнейших показателей деятельности администрации района является выполнение плана по поступлению доходов в бюджет и грамотному распределению бюджетных средств.

В  консолидированный бюджет муниципального образования "Павловский район" за 2016 год поступило доходов в сумме  250,9 млн. руб., в том числе  безвозмездные поступления – это дотации, субсидии, субвенции, межбюджетные трансферты -  в сумме 203,8 млн.руб., собственные доходы – в сумме 47,0 млн.руб.

Установленный план по собственным доходам выполнен на 103,0% . При плане 45,7 млн.руб. фактически поступило доходов  47,0 млн. руб.

Наибольший удельный вес в доходах занимает  налог на доходы физических лиц – 46,9 % или 22,0 млн.руб. Следующие по значимости доходы- земельный налог- 3,8 млн.руб. ( 8,0%), доходы от оказания платных услуг- 4,4 млн.руб. (9,4%), ЕНВД – 2,6 млн.руб. (5,5%).

План по поступлению собственных доходов поселениями выполнен следующим образом:

Павловское городское поселение – 101,6%

Шаховское сельское поселение – 110,7%

Шмалакское сельское поселение – 108,6%

Пичеурское сельское поселение – 131,6%

Баклушинское сельское поселение – 111,7%

Холстовское сельское поселение – 112,2%

Для  увеличения доходной части бюджета МО «Павловский район», создана Межведомственная комиссия по увеличению налогового потенциала и укреплению дисциплины оплаты труда муниципального образования «Павловский район», заседания которой проводятся не реже 2 раз в месяц, согласно  утвержденному  Главой администрации графику.

Одной из основных задач Комиссии является: укрепление дисциплины оплаты труда. По состоянию на 01.01.2017 года  проведено 17 заседаний по укреплению дисциплины труда, с заслушиванием 8 руководителей предприятий и 55 индивидуальных предпринимателей. 54 руководителя повысили уровень заработной платы до величины прожиточного минимума.

В  течение 2016 года проведено 20 заседаний комиссии по увеличению налогового потенциала, на которых  было рассмотрено 102 организации и 44 индивидуальных предпринимателя. По результатам работы комиссии сумма погашенной задолженности по НДФЛ за 2016 год составила 6557,6 тыс. руб., земельному налогу-326 тыс.руб., единому налогу на вмененный доход0135,5 тыс.руб., транспортному 85,0 тыс.руб. и других -282,5тыс.руб.

Общая сумма расходов консолидированного бюджета муниципального образования "Павловский район" за  2016 год составила 251,8 млн. руб., что составляет 98,4 % к годовому  уточненному плану (256,0 млн.руб. – план).

Расходы бюджета Муниципального образования "Павловский район"
 за 2015 год, с учетом субсидий и субвенций по отраслям распределились  следующим образом:

По разделу «Общегосударственные расходы» исполнение составили  33,5 млн. руб. при плане на год 34,2 млн. руб.

По разделу «Образование» уточненный бюджет на год составил  135,2 млн. руб., исполнение – 134,9 млн. руб.

По  разделу «Культура» бюджет исполнен на 28,2 млн. руб. при плане  28,4 млн.руб.

По разделу «Национальная экономика» бюджет исполнен на 13,3 млн.руб. – 91,1 % к плану 14,6 млн.руб.

Министерством развития конкуренции и экономики Ульяновской области сформирован рейтинг социально-экономического развития муниципальных районов области за январь – декабрь 2016 года по 4 секторам  и 24 показателям (таблица №1).

В  рейтинге муниципальных образований Ульяновской области  Павловский район за 12 мес. 2016 года  занял 18 место из 21сельского района за аналогичный период 2015 года 13место.

 

Динамика основных показателей социально-экономического положения Павловского района  в  2015 -2016 г.г. сложилась следующим образом:

Таблица №1

 

По итогам 2016 года    в социальном секторе – заняли 8 место,  произошло снижение на 1пункт по сравнению с 2015 годом;

-по  изменению числа зарегистрированных родившихся  район занял – 1место,против 13 места в 2015 году ;родившихся в 2015 году-104 человек, в 2016-118 человек.

- изменение числа зарегистрированных умерших – 13 место,  было 8 место; умерших 249 чел против 257 человек в 2015 году.

- коэффициент смертности – с 11 места на 13 место.

Коэффициент общей смертности снижен на 2,1%.

Уровень регистрируемой безработицы по отношению к численности экономически активного населения  на 01.01.2017 составил 0,50% (на 01.01.2016 года уровень безработицы  составлял - 0,50%.(34 чел.)

 

По сельскохозяйственному сектору переместились с 9 на 20 место за счет следующих показателей:

-  производство мяса с 15 на18 место;

-  изменение производства мяса с 6 на 21 место;

- по производству молока с 6 места до 7 места;

- изменение производства молока с 6 на 10 место;

- изменению численности КРС  с 9 до 15 места,

По направлению развития животноводства :нельзя сказать о больших результатах в развитии , тем не менее, во всех категориях хозяйств, включая личные подсобные хозяйства, содержится 3348 голов КРС, 1896 голов коров, более 2 тыс. голов всех видов свиней, 2,3 тыс. голов овец. Поголовье крупного рогатого скота в сельхозпредприятиях увеличилось более чем на 200 голов, что нельзя сказать про поголовье скота в ЛПХ, которое по-прежнему падает.

Задача администрации организовать работу по стабилизации и росту цен на молоко и мясо. Это дает возможность эффективного содержания скота в личном подсобном хозяйстве граждан района и увеличения их доходов, повысит интерес молодых жителей района к ведению личного подсобного хозяйства. Ни для кого не является секретом то, что для улучшения здоровья людей мы должны потреблять только собственного производства продукцию, выращенную там, где мы живем.

Прирост посевной площади в 2016 году по сравнению с 2015 годом составил более 5,7 тыс. га и общая посевная площадь составила 23838 га. С учетом чистых паров площадь обрабатываемой пашни 2016 года – 30,8 тыс. га или 56 % всех пахотных земель района. Тенденция расширения площади посева сохраняется и в 2017 году.

Растет число хозяйствующих субъектов сельскохозяйственной направленности: 2015 г – 30 ед.,16 г – 34 ед., 2017 г ( в перспективе) – более 40 ед.

В связи с видимыми положительными результатами производственной деятельности растет и число жителей работающих в сельском хозяйстве. Если в 2015 году общее количество работников составляло 260 человек, то в перспективе 2017 года численность работников может достичь 400 чел. с учетом временных (сезонных) работников.

За 2016 год выручка от реализации сельскохозяйственной продукции составила более 62 млн. руб., что на 12 млн.руб. выше уровня 2015 года. Чистая прибыль предприятий – 18,1 млн. руб. говорит о достаточно высокой эффективности производства. Сумма оплаченных налогов и фондов от предприятий сельскохозяйственного производства составила около 10 млн. руб.

Готовы планы работы и на 2017 год. Посеяно более 7 тыс. га. озимых зерновых, вспахана зябь под яровой сев, идет уже в настоящее время подготовка к весенним полевым работам. С учетом расширения площадей на 2-3 тыс.га труженики села планируют в 2017 году добиться еще более высоких результатов.

 

В финансово-инвестиционном секторе район занял   20 место, по итогам 2015 года – 21 место.

-Оборот организаций  по видам экономической деятельности-15 место;

-отгружено товаров собственного производства по «чистым видам деятельности» 18 место ;

-Индекс физического объема работ по чистому виду  деятельности « строительство» -16 место;

-Ввод в действие жилья-19 место;

-Объем собственных доходов бюджета МО (на душу населения), руб.-17 место.

Кредиторская задолженность МО по итогам 2016 года – 13 место-  по итогам 2015 года – 19 место.

 

Снижены показатели сектора доходы населения с  8 место на 11 место:

Среднемесячная заработная плата по чистым видам деятельности рейтинговое место района-6, в абсолютном выражении  (без учета доплат социального характера)данный показатель составил  20444,0  рублей .

Реальная заработная плата рейтинговое место района-15, в 2015 г.-8 место, в абсолютном выражении данный показатель составил  99% к соответствующему периоду прошлого года.

Просроченная задолженность по заработной плате рейтинговое место района-1 в абсолютном выражении данный показатель составил  0,0  рублей  на душу населения( в расчете на 1 работника, перед которыми организация имеет просроченную задолженность ,по обследуемым видам деятельности).

По объему НДФЛ, поступившего в бюджет муниципального образования 8 место стабильно.

 

Программой создания и модернизации высокопроизводительных рабочих мест на территории Ульяновской области на период до 2020 года, муниципальному образованию «Павловский район» в 2016 году необходимо было создать 290 рабочих места, по состоянию на 31 декабря 2017 года создано 296  рабочих мест, что составило 102% к  плану.

Рейтинг проводится только по основным направлениям деятельности муниципальных администраций, кроме них администрация работает и по другим не менее важным направлениям.

Проведено 15  запросов котировочной цены и 26 аукционов в электронной форме. Объем бюджетных средств, сэкономленных за счёт проведения конкурсных  процедур  за  2016 год,  составил  1 млн.630 тыс. руб.  Экономия позволила распределить средства на дополнительные товары, работы, услуги для нужд района.

2017 год в Ульяновской области объявлен Годом предпринимательства. Как отмечает глава региона Сергей Морозов, это позволит улучшить условия ведения бизнеса в области и поможет в выстраивании прочной и стабильной экономики региона.

Одной из главных целей Года предпринимательства является вовлечение в бизнес большого количества молодых людей. Правительством России сформулирована задача о том, чтобы к 2018 году не менее 20% выпускников учебных заведений не устраивались на работу, а открывали свое собственное дело. В этом направлении в Ульяновской области работают несколько проектов, среди которых - Лига школьного предпринимательства и Лига студенческого предпринимательства.

По состоянию на 31.12.2016 года в МО «Павловский район» действует 354–субъектов малого и среднего предпринимательства, из них 115 юридических лиц, 239 индивидуальных предпринимателей, в т.ч. 26 глав крестьянских фермерских хозяйств. В сфере малого и среднего бизнеса трудится более 1600 человек.

За январь-декабрь 2016 года от субъектов предпринимательской деятельности поступило 5732 тыс. руб. налоговых доходов, что  на  56,6 % выше показателя прошлого года.

Правительством Ульяновкой области оказывается поддержка развитию МСП виде субсидий (грантов), льготных кредитов.

В 2016 году оказана поддержка 2 ИП ГКФХ в размере 3 млн.руб.

Получили льготные кредиты 5 ИП, размер  процентной ставки ставки от7 до 10%.

Правительством Ульяновской области оказана поддержка СМП на сумму более 17 млн.руб,. в виде субсидий на приобретение техники, несвязанная погектарная поддержка и др.

2017 год объявлен годом экологии в России.  Объявленный Год экологии – это возможность всех заинтересованных сил сконцентрировать усилия в сфере охраны природы, создать общественный резонанс, провести системные изменения, тем самым, устраивая благополучное и здоровое будущее для следующих поколений.

В муниципальном образовании «Павловский район» создан оргкомитет по проведению года экологии. Разработан план  мероприятий, который включает в себя различные акции, проведение субботников по благоустройству территорий родников, прибрежной зоны отдыха реки Избалык, а также детского и центрального парка.

В рамках реализации  мероприятий подпрограммы «Развитие водохозяйственного комплекса» государственной программы «Охрана окружающей среды и восстановление природных ресурсов Ульяновской области на 2014-2020 годы» запланировано выделение средств в размере 113 тыс руб. на благоустройство двух родников на территории МО «Павловский район». В 2016 году в рамках этой программы благоустроен один родник. Софинансирование выше указанных мероприятий будет производиться за счет средств, поступивших в местный бюджет в виде платы за негативное воздействие на окружающую среду. В 2016 году поступило 313 тыс. руб.

 

Важнейшим направлением деятельности администрации муниципального образования «Павловский  район» является стимулирование процесса привлечения инвестиций, создание благоприятного инвестиционного климата в районе. В 2016 году наблюдается значительный рост показателя –вложение инвестиции в основной капитал- 30,7 млн.руб., что составляет 160,9 к уровню 2015 года, связанное увеличением инвестиций средних и крупных предприятий, а также бюджетной сферы, т.к. по своей структуре данный показатель не учитывает частные инвестиции малого бизнеса.  Для эффективного использование бюджетных средств наиболее выгодными вложениями будут в развитие инфраструктуры, что обеспечит привлекательность района для потенциального инвестора.

В районе сформирован реестр  инвестиционных площадок, который размещен на сайте администрации муниципального образования.

В 2016 году завершили реализацию инвестиционные проекты:

1.      Рыбоводство (разведение речной форели). ИП КФХ Кузахметов Н.Ш. Объем инвестиций 10 млн. руб.

2.      Растениеводство ИП КФХ Абрамов А.Н. Объем инвестиций 5 млн. руб. Продолжает реализацию инвестиционный проект растениеводство. ИП Собаев А.Н. Объем инвестиций 10 млн.руб..

В стадии активной реализации находится 15 проектов, с общим объемом инвестиций  238,1 млн. руб., на которых ожидается создание  100 рабочих мест в том числе ;

1. В 2016 г. на территории «Народного парка в р.п. Павловка начато строительство центра культурного развития вместимостью 250 мест, сметной стоимостью 63,42 млн. руб.  Выполнены работы на сумму 30,12 млн.руб.   Ввод объекта в эксплуатацию планируется во 2 квартале 2017 г. Так же планируется начать благоустройство самого «Народного парка».

Особо подчеркну, что наша работа по улучшению делового климата направлена не только на нового инвестора, но и на уже работающих в районе организации и индивидуальных предпринимателей. И они также пользуются всей созданной в районе инвестиционной инфраструктурой.

Который год подряд мы не изменяем коэффициент К2 единого налога на вмененный доход на территории муниципального образования «Павловский район». В  2016 году снижена ставка земельного налога в  Павловском городском поселении под объектами торговли.

В   последние  годы  большое  внимание  уделяется   приведению  в нормативное  состояние  объектов  социальной  сферы, инженерной  и дорожной  инфраструктуры  района.

Начиная с 2010 г., ежегодно  проводятся  работы по ремонту автодорог местного значения общего пользования. За эти  годы  более 35,5 млн. руб. было направлено на ремонт дорог. В 2016 году был произведён ремонт асфальтобетонного и щебеночного покрытия дорог, в том числе школьных маршрутов, в 17 населенных пунктах Павловского района. На данные цели было выделено  11,34 млн.руб., в том числе : 6,68 млн. руб. субсидии областного бюджета. Было отремонтировано 34,3 тыс.квадратных метров автодорог местного значения  , в том числе : 8,36 тыс. квадратных метров- с асфальтобетонным покрытием и 1,0 тыс.кв.метров – тротуар по пл.Советская-ул. 50 лет ВЛКСМ в р.п.Павловка.  Это позволило не только создать нормальные условия для школьных маршрутов, а так же сыграло не малую роль  в улучшении транспортной инфраструктуры  муниципального образования. На 2017 год запланирован ремонт 34,36 тыс. квадратных метров автодорог местного значения сметной стоимостью 10,39 млн. руб.

В 2016 г. завершено строительство ливневой канализации в р.п.Павловка по ул. 50 лет ВЛКСМ – ул. Гусева от общежитий УНИМО и «Ока» до канализационного коллектора по пер. Октябрьский. Освоено 11,5 млн. руб.

В рамках МЦП «Ускоренное развитие сельских территорий» произведен капитальный ремонт водопровода (1 этап) протяженностью 1,1 км в с.Тат.Шмалак. Стоимость выполненных работ составляет 1,62 млн. руб. На 2017 год запланировано установка башни Рожновского и строительство линии ВЛ-0,4 квт. Кроме того , в 2017 году планируется произвести капитальный ремонт водопровода в с.Баклуши (сметная стоимость 3,72 млн.руб.), начать реконструкцию водоснабжения (сметная стоимость 17,49 млн.руб.)  и строительство очистных сооружений в р.п.Павловка (сметная стоимость 22,89 млн.руб.) , отремонтировать буровую скважину с заменой башни Рожновского (сметная стоимость 1,27 млн.руб.) в с. Ст. Пичеур.

В Павловской ГУЗ «Павловская районная больница имени заслуженного врача России А.И.Марьина» в 2016году проведены ремонты:  ЦСО на сумму 11,3 тыс. руб., пищеблока на сумму 21,0тыс. руб., терапевтического отделения 60,2 тыс. руб. - все  за счет средств предпринимательской деятельности.

В 2016 году в рамках  реализации  проекта «Народная инициатива»  отремонтированы следующие объекты:

-  в здании Холстовского СДК заменена кровля, оконные блоки и входные двери и выполнен подвесной потолок. Стоимость выполненных работ – 2,41 млн. руб.

- в здании Баклушинского СДК заменена кровля, часть оконных блоков и входные двери. Стоимость выполненных работ – 1,31 млн. руб.

- в здании Кадышевского клуба  заменена кровля, оконные блоки   и устроен подвесной потолок . Стоимость выполненных работ – 0,56 млн. руб.

- в с.Тат.Шмалак  отремонтированы родник и накопитель , устроены площадки и лестница, выполнены берегоукрепительные работы . Стоимость выполненных работ – 1,69 млн. руб.

В 2017 году планируется включить в проект «Народная инициатива» ремонт зданий Холстовского и Баклушинского СДК (2 очередь), Шиковского и Октябрьского СДК .

 

В 2016 году произведён на средства благотворителей капитальный ремонт хореографического класса в детской школе искусств и ремонт кабинетов под санузлы.

Задачи на 2017 год!

Важным направлением нашей работы, является благоустройство населенных пунктов Павловского района,  направленное на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, подержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории. Для каждого населённого пункта разрабатываются комплексные планы благоустройства с разбивкой парков, установкой малых архитектурных форм. С активным привлечением населения к благоустроительным работам. Реализуется проект «Пятилетка благоустройства» на 2016-2020 годы, разработана «дорожная карта» в которую вошли все благоустроительные работы на территории муниципального образования «Павловский район».

Мы намерены продолжать  реализацию проекта «народная инициатива» в рамках которой:

подготовлен проект «Ремонт Октябрьского сельского Дома культуры», который будет направлен для прохождения конкурсного отбора в Министерство финансов Ульяновской области.

В случае успешного прохождения конкурсного отбора проекта «Создание Центра традиционной мордовской культуры «Эрзянь койть» на базе Холстовского  СДК» планируется произвести  ремонт входного крыльца;  ремонт отмостки; частично заменить полы; частично заменить двери; покраску стен; установку водоотводов в Холстовском СДК.

В настоящий момент в  с. Шиковка уже составлен проект «сельскому дому культуры - дать новую жизнь».

Провести 2 этап  ремонта   Баклушинского сельского Дома культуры.

Продолжим ремонт дорог в 17 населенных пунктах в городском и сельских поселениях на сумму 10 млн. 390 тыс.руб.

В планах на 2017 год необходимо провести   строительство модульных  ФАП в с. Октябрьское и  с. Холстовка.

У нас множество планов направленных на развитие и повышение благосостояния жителей нашего района и я надеюсь ,что совместными усилиями  мы сможем сделать много.