РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ПАВЛОВСКИЙ РАЙОН»

 

2-ое заседание Совета депутатов шестого созыва

 

РЕШЕНИЕ

 

07.11.2018                                                                                                              № 10

Экз. _

р.п. Павловка

 

Об утверждении регламента Совета

депутатов муниципального образования

«Павловский район»

 

 

В соответствии со статьей 24 Устава муниципального образования «Павловский район» Совет депутатов муниципального образования «Павловский  район» РЕШИЛ:

1. Утвердить прилагаемый Регламент работы Совета депутатов муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области шестого созыва.

2. Признать утратившими силу решения Совета депутатов муниципального образования «Павловский район»:

от 19.09.2013 № 7 «Об утверждении Регламента работы Совета депутатов»;

от 29.05.2014 № 63 «О внесении изменений в решение Совета депутатов муниципального образования «Павловский район» от 19.09.2013 № 7»;

от 22.09.2015 № 194 «О внесении изменений в решение Совета депутатов муниципального образования «Павловский район» от 19.09.2013 № 7».

3. Настоящее решение вступает в силу после официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего решения оставляю за собой.

 

 

Глава муниципального образования

«Павловский район»                                                           Ш.А.Абуталипов

 

 

УТВЕРЖДЕН

решением Совета депутатов

муниципального образования

«Павловский район»

от «07» ноября 2018 г.№ 10

 

 

Регламент

Совета депутатов муниципального образования «Павловский район»

 

Настоящий Регламент определяет порядок деятельности Совета депутатов муниципального образования «Павловский район», его органов и должностных лиц.

 

Статья 1. Общие положения

 

1. Совет депутатов муниципального образования «Павловский район» (далее – Совет депутатов, Совет) является представительным органом местного самоуправления на территории муниципального образования «Павловский район», обладает собственной компетенцией в соответствии с федеральными законами, законами Ульяновской области и Уставом муниципального образования «Павловский район».

2. В своей деятельности Совет депутатов муниципального образования «Павловский район» руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Ульяновской области, Уставом муниципального образования «Павловский район» и настоящим Регламентом.

3. Совет депутатов муниципального образования «Павловский  район» обладает правами юридического лица и является муниципальным казённым учреждением.

4. Совет депутатов муниципального образования «Павловский район» по вопросам, отнесённым к его компетенции федеральными законами, законами Ульяновской области, Уставом муниципального образования «Павловский район» принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования «Павловский район», а также решения по вопросам организации и деятельности Совета депутатов муниципального образования «Павловский район».

5. Деятельность Совета депутатов муниципального образования «Павловский район» основывается на коллективном, свободном обсуждении и решении вопросов, гласности, ответственности и подотчётности перед населением муниципального образования «Павловский район», законности, широком привлечении граждан к управлению районом.

6. Совет депутатов муниципального образования «Павловский район» состоит из 18 депутатов, формируется из глав поселений, входящих в состав муниципального образования «Павловский район», и из депутатов Совета депутатов муниципальных образований Павловского городского и сельских поселений, избираемых Советами депутатов поселений из своего состава по 2 депутата в состав Совета депутатов муниципального образования «Павловский район» на первых заседаниях, после проведения в поселениях муниципальных выборов.

Совет депутатов муниципального образования «Павловский район» может осуществлять свои полномочия в случае, если он сформирован не менее чем на две трети от установленной численности депутатов (12 депутатов).

Срок полномочий Совета депутатов муниципального образования «Павловский район» составляет 5 лет.

 

Статья 2. Организационное заседание Совета депутатов

 

1. Первое организационное заседание вновь сформированного Совета депутатов муниципального образования «Павловский район» созывается не позднее 30 дней со дня его формирования в правомочном составе.

2. Подготовку первого заседания Совета депутатов муниципального образования «Павловский район» проводят сотрудники аппарата Совета депутатов.

3. Первое заседание вновь сформированного Совета депутатов открывает Глава, председатель Совета депутатов муниципального образования «Павловский район» предыдущего созыва и до избрания Главы муниципального образования «Павловский  район», председателя Совета депутатов муниципального образования «Павловский район» вновь сформированного Совета депутатов ведёт заседание Совета депутатов.

4. Кандидаты для избрания на должность Главы муниципального образования «Павловский район», председателя Совета депутатов муниципального образования «Павловский район» предлагаются группами депутатов, депутатами. Депутат имеет право выдвинуть свою кандидатуру на должность Главы муниципального образования «Павловский район», председателя Совета депутатов муниципального образования «Павловский район». Каждый депутат имеет право задавать вопросы, высказывать своё мнение по кандидатуре, агитировать «за» или «против» кандидата.

Кандидат считается избранным на должность Главы муниципального образования «Павловский  район», председателя Совета депутатов муниципального образования «Павловский район», если в результате голосования он получил большинство голосов от установленной Уставом муниципального образования «Павловский  район» численности депутатов.

5. После избрания Глава муниципального образования «Павловский район» исполняет полномочия председателя Совета депутатов, ведёт заседания и подписывает решения Совета депутатов муниципального образования «Павловский й район».

6. По представлению Главы муниципального образования «Павловский район», председателя Совета депутатов, открытым голосованием из числа депутатов избирается заместитель Главы муниципального образования «Павловский район», заместитель председателя Совета депутатов. В случае, если кандидат не набрал нужное число голосов, Глава муниципального образования «Павловский район», председатель Совета депутатов муниципального образования «Павловский  район» предлагает другую кандидатуру.

7. Об избрании Главы муниципального образования «Павловский район», председателя Совета депутатов муниципального образования «Павловский  район», заместителя Главы муниципального образования «Павловский район», заместителя председателя Совета депутатов муниципального образования «Павловский район» Совет депутатов муниципального образования «Павловский  район» принимает решение.

 

Статья 3. Глава муниципального образования «Павловский район», председатель Совета депутатов муниципального образования «Павловский район»

 

1. Организацию деятельности Совета депутатов муниципального образования «Павловский  район» осуществляет Глава муниципального образования «Павловский  район», председатель Совета депутатов муниципального образования «Павловский район», который избирается из состава депутатов Совета депутатов, и осуществляет свои полномочия на непостоянной, неоплачиваемой основе.

2. Глава муниципального образования «Павловский район», председатель Совета депутатов муниципального образования «Павловский район» подотчётен населению муниципального образования «Павловский район» и Совету депутатов.

Глава    муниципального образования  «Павловский район» осуществляет свои полномочия в соответствии  с Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих  принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Для обеспечения деятельности Совета депутатов муниципального образования «Павловский район» соответствующим решением утверждается структура Совета депутатов муниципального образования «Павловский  район».

4. Глава муниципального образования «Павловский район», председатель Совета депутатов муниципального образования «Павловский район»:

1) представляет Совет депутатов в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами, и без доверенности действует от имени муниципального образования «Павловский район»;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом муниципального образования «Павловский район» нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов;

3) издаёт в пределах своих полномочий постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов и аппарата Совета депутатов;

4) созывает заседания Совета депутатов, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня заседания;

5) организует и контролирует выполнение решений Совета депутатов;

6) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов;

7) координирует деятельность постоянных комиссий Совета депутатов;

8) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий;

9) организует обеспечение депутатов необходимой информацией;

10) даёт поручения постоянным комиссиям;

11) обеспечивает гласность и учёт общественного мнения о работе Совета депутатов;

12) обеспечивает в соответствии с решением Совета депутатов организацию проведения местных референдумов, публичных слушаний, организует приём граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

13) от имени Совета депутатов подписывает исковые заявления, направляемые в суд и обращения в прокуратуру;

14) ведёт заседания Совета депутатов в соответствии с настоящим Регламентом;

15) объявляет об открытии и закрытии заседания;

16) информирует депутатов о составе приглашённых на заседание;

17) предоставляет слово для доклада, содоклада и выступлений;

18 объявляет о начале и прекращении прений;

19) руководит работой заседания Совета депутатов, обеспечивает соблюдение настоящего Регламента;

20) контролирует наличие кворума заседания;

21) ставит на голосование проекты решений Совета депутатов, предложения депутатов по рассматриваемым на заседании вопросам, объявляет последовательность их постановки на голосование и результаты голосований;

22) обеспечивает порядок в зале заседания;

23) при необходимости проводит консультации с депутатами, депутатскими комиссиями, организует работу временных согласительных комиссий с целью преодоления разногласий;

24) подписывает протоколы заседаний;

25) осуществляет общее руководство деятельностью аппарата Совета депутатов, в том числе осуществляет приём и увольнение работников аппарата Совета депутатов, поощряет их и налагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством;

26) направляет в служебные командировки депутатов и сотрудников аппарата Совета депутатов для участия в краткосрочных курсах, семинарах и иных формах обучения и для обмена опытом;

27) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Ульяновской области, Уставом муниципального образования «Павловский район», настоящим Регламентом.

5. По решению Совета депутатов полномочия Главы муниципального образования «Павловский район», председателя Совета депутатов муниципального образования «Павловский  район» могут быть прекращены досрочно.

6. Вопрос о досрочном прекращении полномочий Главы муниципального образования «Павловский район», председателя Совета депутатов муниципального образования «Павловский район» рассматривается в случае, если за это предложение проголосовало большинство от установленной Уставом муниципального образования «Павловский район» численности депутатов.

7. Рассмотрение вопроса о досрочном прекращении полномочий Главы муниципального образования «Павловский  район», председателя Совета депутатов муниципального образования «Павловский район» проводится в том же порядке, что и его избрание.

8. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы муниципального образования «Павловский район», председателя Совета депутатов муниципального образования «Павловский  район» считается принятым, если за него проголосовало более двух третей от числа избранных депутатов.

9. Письменное заявление Главы муниципального образования «Павловский район», председателя Совета депутатов муниципального образования «Павловский район» о добровольном сложении своих полномочий удовлетворяется большинством голосов от установленной Уставом муниципального образования «Павловский район» численности депутатов.

10. В случае непринятия Советом депутатов решения об отставке Главы муниципального образования «Павловский  район», председателя Совета депутатов муниципального образования «Павловский район» либо в случае, если вопрос об отставке Главы муниципального образования «Павловский район», председателя Совета депутатов муниципального образования «Павловский район» не был рассмотрен Советом депутатов, рассмотрение данного вопроса переносится на ближайшее заседание Совета депутатов и оформляется решением.

11. В случае временного отсутствия Главы муниципального образования «Павловский район», председателя Совета депутатов муниципального образования «Павловский район» или невозможности осуществления им своих полномочий, обязанности Главы муниципального образования «Павловский район», председателя Совета депутатов муниципального образования «Павловский район» на основании распоряжения Главы муниципального образования «Павловский  район», председателя Совета депутатов муниципального образования «Павловский район» исполняет его заместитель.

 

Статья 4. Заместитель Главы муниципального образования «Павловский район», заместитель председателя Совета депутатов муниципального образования «Павловский район»

 

1. Заместитель Главы муниципального образования «Павловский район», заместитель председателя Совета депутатов муниципального образования «Павловский район» избранный на первом организационном заседании Совета депутатов осуществляет полномочия в соответствии со структурой, утверждённой решением Совета депутатов, в том числе:

а) осуществляет координацию деятельности сформированных постоянных комиссий;

б) подписывает протокол заседания Совета депутатов, если он является на заседании председательствующим и решения Совета депутатов, как исполняющий обязанности Главы муниципального образования «Павловский район», председателя Совета депутатов муниципального образования «Павловский район»;

в) выполняет отдельные поручения Главы муниципального образования «Павловский район», председателя Совета депутатов муниципального образования «Павловский район».

2. Заместитель Главы муниципального образования «Павловский район», председателя Совета депутатов муниципального образования «Павловский район» может быть избран председателем постоянной комиссии.

3. По решению Совета депутатов полномочия заместителя Главы муниципального образования «Павловский район», заместителя председателя Совета депутатов муниципального образования «Павловский  район» могут быть прекращены досрочно.

4. Вопрос о досрочном прекращении полномочий заместителя Главы муниципального образования «Павловский район», заместителя председателя Совета депутатов муниципального образования «Павловский район» рассматривается в случае, если за это предложение проголосовало большинство от установленной Уставом муниципального образования «Павловский район» численности депутатов.

5. Рассмотрение вопроса о досрочном прекращении полномочий заместителя Главы муниципального образования «Павловский й район», заместителя председателя Совета депутатов муниципального образования «Павловский район» проводится в том же порядке, что и его избрание.

6. Решение о досрочном прекращении полномочий заместителя Главы муниципального образования «Павловский район», заместителя председателя Совета депутатов муниципального образования «Павловский район» считается принятым, если за него проголосовало более двух третей от числа избранных депутатов.

7. Письменное заявление заместителя Главы муниципального образования «Павловский район», заместителя председателя Совета депутатов муниципального образования «Павловский район» о добровольном сложении своих полномочий удовлетворяется большинством голосов от установленной Уставом муниципального образования «Павловский район» численности депутатов.

8. В случае непринятия Советом депутатов решения об отставке заместителя Главы муниципального образования «Павловский район», заместителя председателя Совета депутатов муниципального образования «Павловский район» либо в случае, если вопрос об отставке заместителя Главы муниципального образования «Павловский район», заместителя председателя Совета депутатов муниципального образования «Павловский  район» не был рассмотрен Советом депутатов, рассмотрение данного вопроса переносится на ближайшее заседание Совета депутатов и оформляется решением.

 

Статья 5. Постоянные и временные комиссии Совета депутатов

 

1. Совет депутатов муниципального образования «Павловский  район» на срок своих полномочий образует постоянные комиссии на первом или втором после формирования Совета депутатов в правомочном составе заседании Совета депутатов муниципального образования «Павловский район». Об образовании комиссий и избрании их персонального состава принимается решение большинством голосов от установленной Уставом муниципального образования «Павловский район» численности депутатов.

2. Председатель постоянной комиссии избирается Советом депутатов муниципального образования «Павловский район» из числа членов данной комиссии большинством голосов от установленной Уставом муниципального образования «Павловский район» численности депутатов. Предложение комиссии о кандидатуре председателя комиссии оформляется протоколом заседания комиссии, подписывается по поручению членов комиссии председательствующим на заседании комиссии депутатом и вносится на заседание Совета депутатов.

При необходимости на заседаниях комиссии могут избираться заместители председателя и секретари постоянных комиссий. Изменения в составе комиссий оформляются решением Совета депутатов муниципального образования «Павловский район».

3. Каждый депутат может быть избран не более чем в две постоянные комиссии.

4. Постоянные комиссии на своих заседаниях предварительно рассматривают и подготавливают проекты решений, а также вопросы, относящиеся к ведению Совета депутатов, выполняют поручения Совета депутатов, председателя Совета и заместителя председателя Совета депутатов муниципального образования «Павловский район».

5. Основной формой деятельности комиссии являются её заседания. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости. По инициативе председателя комиссии или членов комиссии может созываться внеочередное заседание комиссии.

6. О заседании комиссии и вопросах, вносимых на её рассмотрение члены комиссии и другие участники заседания, информируются не позднее трёх дней до даты её проведения.

7. Заседания комиссии проводит председатель комиссии, а в случае его отсутствия – заместитель председателя комиссии или по поручению председателя комиссии один из членов комиссии. Заседания комиссии являются, как правило, открытыми. По решению комиссии, принятому большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов комиссии, могут проводиться закрытые заседания комиссии.

8. Депутат обязан присутствовать на заседаниях комиссии, членом которой он является. О невозможности присутствовать на заседании комиссии по уважительной причине депутат заблаговременно информирует председателя комиссии.

9. На заседании комиссии ведётся протокол. Протокол заседания комиссии подписывает председатель комиссии, а в случае его отсутствия- заместитель комиссии или депутат, председательствующий на заседании комиссии.

10. В заседании комиссии могут принимать участие с правом совещательного голоса депутаты, не входящие в её состав.

11. Постоянные комиссии Совета депутатов муниципального образования «Павловский район» вправе проводить совместные заседания комиссий.

12. Организационное, документационное, аналитическое, информационное обеспечение деятельности постоянных комиссий осуществляют работники Совета депутатов муниципального образования «Павловский  район», а в части касающейся правового обеспечения – работники отдела правового обеспечения администрации муниципального образования «Павловский район» по согласованию.

13. Совет депутатов по предложению Главы муниципального образования «Павловский район», председателя Совета или не менее 1/5 части депутатов от общей численности в Совете депутатов, может заслушивать отчёт председателя постоянной комиссии о деятельности возглавляемой им комиссии, по итогам обсуждения, Совет депутатов принимает решения большинством голосов от общего числа депутатов.

14. По решению Совета депутатов муниципального образования «Павловский район» могут создаваться временные комиссии, задачи временной комиссии определяются при её образовании.

15. В состав временной комиссии наряду с депутатами в качестве членов комиссии могут входить специалисты и эксперты по вопросам, относящимся к ведению комиссии, депутаты, не вошедшие в состав комиссии, могут участвовать в её работе с правом совещательного голоса.

16. По результатам работы временные комиссии представляют Совету депутатов отчёт, содержащий выводы и предложения.

 

Статья 6. Добровольные депутатские объединения

 

1. Депутаты Совета муниципального образования «Павловский район» вне структуры Совета депутатов могут объединяться в постоянные и временные депутатские группы, объединения по различным признакам.

2. В составе депутатской группы, объединения должно быть не менее трёх депутатов.

3. Все депутатские группы, объединения обладают равными правами. Внутренняя деятельность депутатских групп, объединений организуется ими самостоятельно.

4. Создание депутатской группы, объединения оформляется решением. В решении указывается название депутатской группы, объединения, задачи, численность.

5. Уведомление о создании депутатской группы, объединения, протокол и личные заявления депутатов представляются Главе муниципального образования «Павловский район», председателю Совета депутатов муниципального образования «Павловский район» для регистрации депутатской группы, объединения.

6. Глава муниципального образования «Павловский район», председатель Совета депутатов муниципального образования «Павловский  район» информирует депутатов Совета депутатов о создании депутатских групп, объединений, их персональном составе, задачах.

7 .В случае самороспуска депутатской группы, объединения или выхода из депутатской группы, объединения руководитель группы, объединения письменно уведомляет Главу муниципального образования «Павловский район», председателя Совета депутатов муниципального образования «Павловский  район».

8. Глава муниципального образования «Павловский район», председатель Совета депутатов муниципального образования «Павловский район» информирует депутатов Совета депутатов о самороспуске депутатских групп, объединения.

9. Депутатские группы, объединения осуществляют свою деятельность без привлечения работников Совета депутатов.

 

Статья 7. Отдел организационного обеспечения Совета депутатов

 

1. Для обеспечения деятельности Совета депутатов (решения организационных, информационных, аналитических, правовых, материально-технических и иных вопросов), оказания помощи депутатам Совета депутатов, работе комиссий, Совет депутатов образует Отдел организационного обеспечения Совета депутатов (далее - отдел Совета депутатов). Отдел Совета депутатов формируется в соответствии с законодательством о муниципальной службе и трудовым законодательством.   Организационные вопросы осуществляет начальник отдела организационного обеспечения Совета депутатов на постоянной основе.

2. Структура отдела Совета депутатов утверждается решением Совета депутатов по представлению Главы муниципального образования «Павловский район», председателя Совета депутатов муниципального образования «Павловский  район».

3. Положение об  отделе Совета депутатов, штатное расписание, размер оплаты труда и условия материально-технического обеспечения работников аппарата, а также расходы на содержание аппарата в пределах финансовых средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования «Павловский район» утверждаются распоряжением Главы муниципального образования «Павловский район».

4. Штатное расписание аппарата Совета депутатов утверждается Главой муниципального образования «Павловский район», председателем Совета депутатов муниципального образования «Павловский  район». В штатное расписание аппарата Совета депутатов включаются должности муниципальной службы, предусмотренные структурой представительного органа местного самоуправления.

Контрольно-ревизионная комиссия муниципального образования «Павловский район» в соответствии со структурой  Совета депутатов входит в состав  Совета депутатов муниципального образования «Павловский район».

Права, обязанности и ответственность работников Контрольно-счётной комиссии определяются Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», законодательством о муниципальной службе, трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В целях технического обеспечения деятельности Совета депутатов и  Отдела Совета депутатов в штатное расписание Совета депутатов могут включаться должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы.

5. Сотрудники Совета депутатов  назначаются на должность и освобождаются от должности распоряжением Главы муниципального образования «Павловский район», председателя Совета депутатов муниципального образования «Павловский  район».

Начальник отдела  Совета депутата муниципального образования «Павловский район», председатель контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «Павловский район» подчиняются непосредственно Главе муниципального образования «Павловский район», председателю Совета депутатов муниципального образования «Павловский  район».

6. Начальник отдела Совета депутатов в пределах своей компетенции:

1) представляет Совет депутатов во взаимоотношениях с Администрацией муниципального образования «Павловский  район», организациями, должностными лицами и гражданами;

2) организует деятельность Совета депутатов и несёт ответственность за выполнение возложенных на Совет депутатов функций;

3) осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Регламентом, распоряжениями Главы муниципального образования «Павловский район», председателя Совета депутатов муниципального образования «Павловский район».

Должностные инструкции работников  Совета депутатов муниципального образования «Павловский район» утверждаются Главой муниципального образования «Павловский район», председателем Совета депутатов муниципального образования «Павловский район».

 

Статья 8. Планирование работы Совета депутатов

 

1. Деятельность Совета депутатов осуществляется в соответствии с примерными планами работы Совета депутатов на предстоящий год и квартал.

2. Проект плана работы Совета депутатов включает в себя вопросы, рассматриваемые на заседаниях Совета депутатов, а также участие в семинарах, мероприятиях, проводимых Законодательным Собранием Ульяновской области, органами местного самоуправления.

3. Предложения в проект плана работы Совета депутатов вносятся депутатами Совета депутатов в устной форме, Главой администрации муниципального образования «Павловский район», его заместителями в письменном виде и представляются в аппарат Совета депутатов не позднее, чем за 12 дней до начала формирования квартального плана работы.

4. Предложения должны содержать формулировку рассматриваемых вопросов, сроки рассмотрения, фамилии и должности, ответственных за их подготовку докладчиков.

5. Проект плана работы Совета депутатов формируется сотрудниками аппарата Совета депутатов, рассматривается и утверждается решением на заседании Совета депутатов и не позднее, чем в 7-дневный срок после заседания Совета депутатов решение об утверждение плана работы, а также план работы на квартал доводится до всех заинтересованных лиц.

 

Статья 9. Порядок проведения заседаний Совета депутатов

 

1. Совет депутатов реализует свои полномочия через заседания Совета, работу депутатских комиссий.

2. Заседания Совета депутатов - это собрание всех депутатов Совета. Они правомочны рассматривать и решать вопросы, отнесённые к ведению Совета депутатов федеральными законами, законами Ульяновской области, Уставом муниципального образования «Павловский район».

3. Заседания Совета депутатов проводятся в соответствии с повесткой дня заседания Совета депутатов, которая формируется на основании примерных планов работы Совета депутатов и исходя из последовательности поступления проектов решений в аппарат Совета депутатов.

4. Заседания Совета депутатов созываются Главой муниципального образования «Павловский район», председателем Совета депутатов не реже одного раза в три месяца.

5. Внеочередные заседания Совета депутатов могут созываться по инициативе Главы муниципального образования «Павловский район», председателя Совета депутатов муниципального образования «Павловский  район» или не менее 1/3 депутатов Совета депутатов. Предложения о проведении внеочередного заседания должны направляться в письменном виде Главе муниципального образования «Павловский район», председателю Совета депутатов муниципального образования «Павловский  район» или в аппарат Совета депутатов с указанием вопросов, для рассмотрения которых предлагается созвать заседание Совета с кратким обоснованием его внеочередного созыва.

6. Предложения о созыве внеочередного заседания Совета депутатов, внесённые в установленном порядке, подлежат удовлетворению не позднее чем в семидневный срок.

7. Правомочность заседания Совета депутатов определяется Уставом муниципального образования «Павловский район». Заседание Совета депутатов не может считаться правомочным, если на нём присутствует менее 50 процентов от установленной численности депутатов. Перед каждым заседанием проводится регистрация депутатов.

8. Председательствующий на заседании Совета депутатов открывает и закрывает заседание Совета депутатов, предоставляет слово для докладов и выступлений, организует прения, ставит на голосование проекты решений Совета депутатов, предложения депутатов по рассматриваемым вопросам, объявляет результаты голосования, оглашает вопросы, запросы, справки, замечания, предложения, поступившие председательствующему, обеспечивает порядок на заседании Совета депутатов, подписывает протокол заседания Совета.

9. Совет депутатов обсуждает и принимает повестку дня каждого заседания непосредственно на заседании Совета.

10. Подлежат обязательному включению в повестку дня заседания Совета предложения Главы администрации муниципального образования «Павловский район», касающиеся разработки и утверждения программ развития муниципального образования «Павловский  район», проекта бюджета муниципального образования «Павловский район» и внесение в него изменений и дополнений, установления налогов, сборов, изменения статуса объектов муниципальной собственности, получения и использования финансовых ресурсов, укрепления общественного порядка, охраны прав и свобод граждан, а также предложения органов прокуратуры и представляемых ими информаций о незаконных действиях органов местного самоуправления.

11. Время для доклада на заседании представляется в пределах 30 минут, для содоклада до 10 минут. Выступающим в прениях предоставляется до 7 минут, для выступления по кандидатурам, порядку ведения заседаний, для заявления, внесения запросов, вопросов, предложений, сообщений и поправок до 3 минут, с согласия большинства депутатов председательствующий может продлить время для выступлений.

12. При подаче заявок о предоставлении слова депутат обязан указать, по какому вопросу он просит слово.

13. Депутат выступает на заседании после предоставления ему слова председательствующим, председательствующий на заседании предоставляет слово для участия в прениях в порядке поступления заявлений, в необходимых случаях председательствующий с согласия большинства депутатов может изменить очерёдность выступлений с объявлением мотивов такого изменения.

14. Депутат Совета депутатов может выступать на заседании Совета по одному и тому же вопросу не более двух раз, переуступка права на выступление в пользу другого депутата не допускается.

15. Слово по порядку ведения заседания, для справок, ответа на вопрос и дачи разъяснения может быть предоставлено председательствующему вне очереди.

16. Глава муниципального образования «Павловский  район», председатель Совета депутатов, его заместитель имеют право выступления в любое время.

17. Выступающий на заседании не должен использовать в своей речи грубые и некорректные выражения, призывать к незаконным действиям, отклоняться от темы обсуждения.

18. Депутат, кандидатура которого выдвинута на какую-либо должность, не может выступать с оценкой личных качеств, другого кандидата на эту должность.

19. Председательствующий вправе сделать предупреждение о необходимости прекращения таких выступлений и призывов, после второго предупреждения депутат лишается слова и ему не предоставляется право для повторного выступления по этому же вопросу.

20. Если выступающий превысил отведённое ему время для выступления, то председательствующий после предупреждения вправе лишить его слова.

21. В ходе обсуждения вопроса депутаты свободно высказывают мотивированные суждения как за принятие решения по обсуждаемому вопросу, так и против него, депутаты вправе вносить поправки в проект решений и выступить против внесения поправок.

22. Решение о включении вопросов в повестку дня Совета депутатов считается принятым, если за него проголосовало не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета.

23. По всем вопросам, рассматриваемым на заседании Совета депутатов, Совет принимает решение, решения Совета депутатов принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета.

24. Решения Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования «Павловский район», принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов, если иное не установлено Федеральным законом.

25. Решение Совета депутатов, по вопросам, не включенным в повестку дня заседания Совета, считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа депутатов, присутствующих на заседании Совета.

26. Решение о прекращении прений принимается в устной форме большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании, если после решения вопроса о прекращении прений не менее одной пятой депутатов, присутствующих на заседании Совета настаивает на предоставлении слова конкретному депутату, председательствующий обязан предоставить слово указанному депутату.

27. Решения Совета депутатов принимаются открытым голосованием, перед началом голосования председательствующий указывает на количество предложений, ставящихся на голосование, уточняет их формулировку, напоминает, каким большинством голосов может быть принято решение, открытое голосование может быть проведено без подсчёта голосов по явному большинству, если ни один депутат не потребует голосования с подсчётом голосов.

28. При голосовании по одному вопросу, каждый депутат, имеет один голос, при одинаковом количестве голосов «за» и «против» голос председательствующего является решающим.

29. Председательствующий объявляет результаты голосования после окончания голосования, делает вывод принято решение (поправка, предложение) или отклонено, при выявлении ошибки в порядке или технике голосования по решению Совета депутатов проводится повторное голосование.

30. Решение Совета депутатов доводится до исполнителей в семидневный срок со дня его принятия.

31. Решения Совета депутатов, затрагивающие права и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Устав муниципального образования «Павловский район», решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Павловский  район», вступают в силу в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Решения вступают в силу после их официального опубликования (обнародования), если более поздний срок вступления в силу не предусмотрен в самом решении. Решения Совета депутатов о налогах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. Иные решения Совета депутатов вступают в силу после их подписания Главой муниципального образования «Павловский  район», председателем Совета депутатов, а в его отсутствие - заместителем Главы муниципального образования «Павловский  район», заместителем председателя Совета депутатов.

32. Заседания Совета депутатов являются открытыми и ведутся гласно, на них могут присутствовать представители государственных органов, средств массовой информации, а также другие лица, председательствующий при необходимости объявляет о лицах приглашённых на заседание Совета депутатов.

33. Слово для выступления предоставляется председательствующим в порядке поступления заявлений.

34. По решению Совета депутатов может быть проведено закрытое заседание Совета.

35. Представители прокуратуры имеют право присутствовать на любом открытом или закрытом заседании Совета депутатов.

 

Статья 10. Порядок подготовки проектов решений Совета депутатов

 

1. Субъектами правотворческой инициативы в муниципальном образовании «Павловский район» являются:

1) депутаты Совета депутатов муниципального образования «Павловский район»;

2) Глава муниципального образования «Павловский район»;

3) Глава администрации муниципального образования «Павловский район»;

4) Прокуратура Павловского района Ульяновской области;

5) Органы  территориального общественного самоуправления;

6) Инициативные группы граждан, проживающие на территории муниципального образования «Павловский район».

2. Правотворческая инициатива осуществляется в форме внесения в Совет депутатов:

1)  проекта нового решения Совета депутатов;

2)  проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в действующее решение Совета депутатов;

3) проекта решения об отмене решения Совета депутатов полностью или в части;

4)  поправок к проекту решения, внесенному в Совет депутатов.

При необходимости внесения значительных изменений (дополнений) в решение Совета депутатов  (более половины его текста) допускается как подготовка нового проекта решения, так и внесение изменений в действующее решение Совета депутатов  путем изложения его в новой редакции.

3. При внесении проекта нормативно-правового акта  (далее – проект решения) в Совет депутатов субъектом правотворческой инициативы  должны быть представлены:

1) обоснование необходимости принятия решения, включающего развернутую характеристику проекта решения с указанием его целей, основных положений,  а также прогноза социально-экономических и иных последствий его принятия;

2) текст проекта решения с указанием на титульном листе субъекта (субъектов) правотворческой инициативы, внесшего (внесших) проект решения  информацию об учреждениях и специалистах, подготовивших текст проекта решения и пояснительную записку к нему с указанием места работы, должности, на бумажном и электронном носителях;

3) перечень муниципальных правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или разработке в связи с принятием данного правового акта . Если проект решения вносит изменение и (или) признает утратившим силу решение, то копии таких решений должны быть приложены к проекту решения;

4) финансово-экономическое обоснование (в случае внесения проекта решения, реализация которого потребует дополнительных финансовых материальных  и иных затрат);

5) иные документы и (или) материалы, если их представление предусмотрено законодательством Российской Федерации, либо иными нормативными правовыми актами, обязательными для соответствующего субъекта права правотворческой инициативы.

При внесении проекта решения Главой  администрации муниципального образования «Павловский район» обязательно представление листа согласования  с соответствующих структурных подразделений, отраслевых (функциональных) органов Администрации муниципального образования «Павловский район».

При внесении проекта решения или иного документа субъектом правотворческой инициативы - должно быть представлено решение соответствующего органа о внесении проекта решения или иного документа с указанием полномочного представителя субъекта правотворческой инициативы в Совете депутатов по данному проекту.

4. Проект  решения считается внесенным в Совет депутатов со дня его регистрации в отделе организационного обеспечения Совета депутатов.

После регистрации проекта решения начальник отдела организационного обеспечения Совета депутатов проверяет соответствие проекта решения требованиям Положения о порядке внесения проектов муниципальных правовых актов  в Совет депутатов муниципального образования  «Павловский район» Ульяновской области. В случае если внесенный в Совет депутатов проект решения не соответствует требованиям настоящего Регламента, Глава  муниципального образования «Павловский район» принимает решение о возвращении проекта решения субъекту правотворческой инициативы, внесшему проект решения, для выполнения указанных требований. Такой проект решения не считается внесенным в Совет депутатов. После выполнения указанных требований субъект правотворческой  инициативы вправе вновь внести проект решения в Совет депутатов.

В случае если внесенный проект  решения соответствует требованиям Положения о порядке внесения проектов муниципальных правовых актов  в Совет депутатов муниципального образования  «Павловский район» Ульяновской области» и настоящего Регламента,  Глава  муниципального образования «Павловский район» направляет его в профильную комиссию Совета депутатов для подготовки к рассмотрению Советом депутатов.

5. Контрольно-ревизионная комиссия  муниципального образования «Павловский район» по поручению Главы  муниципального образования «Павловский район» или председателя постоянной комиссии  Совета депутатов в установленный им срок проводит финансовую экспертизу проектов  решений Совета депутатов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет местного бюджета, или влияющих на их формирование и исполнение (в том числе оценка эффективности и целесообразности принятия проекта муниципальных правовых актов Совета депутатов, предусматривающих предоставление налоговых и неналоговых льгот).

6. Ответственность за качество материалов, подготовку вносимых проектов решений и сопроводительных материалов, их согласование с заинтересованными службами и организациями несут субъекты правотворческой инициативы в муниципальном образовании «Павловский район», участвующие в их разработке.

7. Подготовленные проекты решений Совета депутатов за 10 дней до заседания Совета депутатов передаются в Отдел Совета депутатов для предварительного ознакомления депутатов.

8. Проекты решений Совета депутатов за 10 дней до заседания Совета депутатов направляются в прокуратуру Павловского района для изучения.

9. Проекты решений Совета депутатов, внесённые с нарушением, установленных к их составлению, оформлению и согласованию требований, возвращаются субъектам правотворческой инициативы в муниципальном образовании «Павловский район» на доработку.

Глава   муниципального образования «Павловский район» с учетом заключения постоянной комиссии Совета депутатов, заключения Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «Павловский район», вносит проект решения в план рассмотрения вопросов на одно из очередных заседаний Совета депутатов;

10. Решения Совета депутатов (подлинники) подлежат постоянному хранению. В течение 5 лет они хранятся в аппарате Совета депутатов, а затем передаются в муниципальный архив.

 

Статья 11. Работа со служебными документами, письмами, жалобами,

заявлениями, хранение печатей

 

1. Все служебные документы и телеграммы, поступившие в Совет депутатов, регистрируются в Совете депутатов муниципального образования «Павловский район», на них проставляется регистрационный входящий номер.

2. После регистрации все документы, письма, жалобы, заявления и телеграммы передаются для рассмотрения Главе муниципального образования «Павловский район», председателю Совета депутатов.

3. Учёт поступивших документов ведётся в журналах установленной формы работниками Совета депутатов.

4. Глава муниципального образования «Павловский район», председатель Совета депутатов определяет порядок рассмотрения поступивших документов.

5. Поручения исполнителям даются в форме резолюции, которая должна содержать фамилии исполнителей, указание о порядке и характере исполнения документа, подпись Главы муниципального образования «Павловский район», председателя Совета депутатов и дату.

6. Работники  Совета депутатов не реже одного раза в месяц проводят сверку наличия документов, докладывают Главе, председателю Совета депутатов ход исполнения документов.

7. После исполнения документа корреспонденту, если это необходимо, даётся ответ, документ подписывается и хранится до передачи в муниципальный архив в аппарате Совета депутатов.

8. Регистрацию и отправку адресатам исходящей корреспонденции в Совете депутатов осуществляют работники  Совета депутатов.

9. Отправляется подлинник документа (кроме решений), один экземпляр копии исходящего документа завизированного, помещается в дело в соответствии с номенклатурой дел.

10. Рассмотрение писем и устных обращений граждан заканчивается только после ответа об окончательном решении вопросов, поставленных в них.

11. О результатах рассмотрения письменных обращений автору письма даётся письменный ответ.

12. Ответственность за своевременное и качественное рассмотрение обращений граждан в Совет депутатов возлагается на Главу муниципального образования «Павловский  район», председателя Совета депутатов, на работников Совета депутатов.

13. Исполненные документы в Совете депутатов формируются в дела в соответствии с номенклатурой дел и по истечении 5 лет передаются в муниципальный архив по описи.

14. Документы временного хранения не подлежащие передаче в муниципальный архив по истечению установленного срока хранения могут уничтожаться, о чём составляется акт.

15. Гербовая печать и печати, предназначенные для оформления документов Совета депутатов, хранятся в аппарате Совета депутатов муниципального образования «Павловский район».

16. Машинописные, множительные работы проводятся в администрации муниципального образования «Павловский район», в отраслевых (функциональных) органах администрации муниципального образования «Павловский район» в соответствии с Инструкцией по делопроизводству.

 

Статья 12. Осуществление Советом депутатов контрольных функций

 

1. Совет депутатов, члены депутатских постоянных комиссий осуществляют контроль за соблюдением должностными лицами решений Совета депутатов.

2. Совет депутатов не реже одного раза в год заслушивает отчёт Главы администрации муниципального образования «Павловский район» о его деятельности и деятельности возглавляемой им администрации.

3. При заслушивании отчёта Главы администрации муниципального образования «Павловский район» в качестве содокладчика по вопросам взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования «Павловский район» с органами исполнительной власти Ульяновской области и анализа по исполнению переданных органам местного самоуправления государственных полномочий, по согласованию выступает куратор от Правительства Ульяновской области.

4. Совет депутатов вправе заслушивать информацию Главы администрации муниципального образования «Павловский район» и уполномоченных им лиц о ходе выполнения решений Совета депутатов, по итогам обсуждения Совет депутатов принимает решение.

 

Статья 13. Этика и ответственность депутатов Совета депутатов

 

1. Депутат Совета депутатов, как представитель своих избирателей и представительного органа муниципального образования «Павловский  район»:

- должен, неукоснительно соблюдать Конституцию, законы Российской Федерации, Ульяновской области, Устав муниципального образования «Павловский  район», настоящий Регламент.

- должен воздерживаться от действий, заявлений и поступков, компрометирующих его самого, избирателей и Совет депутатов;

- не должен использовать в личных целях преимущества своего депутатского статуса во взаимоотношениях с государственными органами, должностными лицами, средствами массовой информации;

- не может использовать предоставленную ему официальную служебную информацию для извлечения личной выгоды;

- не может разглашать сведения, которые ему стали известны, если они:

а) касаются вопросов, рассмотренных на закрытом заседании Совета депутатов или комиссии Совета депутатов;

б) составляют тайну личной жизни гражданина или иного лица и доверены депутату при условии их неразглашения.

2. В случае нарушения депутатом Совета депутатов депутатской этики к нему могут применяться следующие меры воздействия:

- рекомендация строго следовать правилам депутатской этики;

- рекомендация принести извинения или отказаться от публично сделанного заявления;

- объявления депутату публичного порицания;

- доведение фактов нарушения депутатом норм этики до сведения избирателей путём опубликования соответствующего решения Совета депутатов в средствах массовой информации.

3. Долг депутата в случае неумышленного употребления в публичном выступлении недостоверных фактов публично признать некорректность своих высказываний и принести извинения тем, чьи интересы и честь были затронуты этим выступлением.

4. Депутат обязан присутствовать на всех заседаниях Совета депутатов, комиссий, членом которых он является.

5. В случае выдвижения против депутата обвинения в совершении неэтичных действий он имеет право требовать от комиссии, на которую отнесены полномочия по соблюдению регламента, рассмотрения данного вопроса. Комиссия в двухнедельный срок обязана принять решение и проинформировать депутата.

 

Статья 14. Взаимоотношения Совета депутатов с Главой администрации муниципального образования «Павловский район» и его аппаратом, а также комитетами, управлениями, отделами являющимися юридическими лицами

 

1. Глава администрации муниципального образования «Павловский район» подконтролен и подотчётен Совету депутатов муниципального образования «Павловский район».

2. Отношения между Советом депутатов, постоянными комиссиями и Главой администрации муниципального образования «Павловский район» строятся на принципах доверия, открытости, взаимопонимания и взаимодействия в решении стоящих перед муниципальным районом задач, на основе соблюдения законодательства Российской Федерации, отражении в своей деятельности  коренных интересов населения муниципального образования «Павловский район».

3. Совет депутатов  на своих заседаниях заслушивает отчеты Главы администрации муниципального образования «Павловский район», руководителей структурный и  отраслевых (функциональных) подразделений администрации муниципального образования «Павловский район».

При заслушивании Отчета Главы администрации муниципального образования «Павловский район»  по согласованию в  качестве содокладчика выступает куратор муниципального образования «Павловский район» от Правительства Ульяновской области в части, касающейся реализации администрацией муниципального образования «Павловский район» переданных государственных полномочий Ульяновской области»;

 

Статья 15. Заключительные положения

 

1. Регламент Совета депутатов принимается Советом депутатов на заседании Совета, изменения и дополнения принимаются Советом по инициативе Главы муниципального образования «Павловский  район», председателя Совета депутатов, депутатов Совета депутатов муниципального образования «Павловский  район» и оформляются решением Совета депутатов.

2. Контроль за соблюдением настоящего Регламента возлагается на Главу, председателя Совета депутатов муниципального образования «Павловский район», а на заседании Совета депутатов на председательствующего. Разъяснение положений настоящего Регламента во время заседаний Совета депутатов осуществляется председательствующим.

3. Настоящий регламент действует до принятия нового Регламента Совета депутатов.