РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ПАВЛОВСКИЙ РАЙОН»

 

7-ое  заседание Совета депутатов шестого созыва

 

РЕШЕНИЕ
26.04.2019                                                                                               №  69

                                                                                                                                    Экз.___

р.п. Павловка

 

О результатах экспертно-аналитического

мероприятия по оценке эффективности

работы исполнительных органов местного

самоуправления  по увеличению доходной

базы бюджетов городского и сельских поселений

МО «Павловский район»

 

Заслушав информацию председателя Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «Павловский район» Ладышкиной И.Ю. о результатах экспертно-аналитического мероприятия по оценке эффективности работы исполнительных органов местного самоуправления  по увеличению доходной базы бюджетов городского и сельских поселений МО «Павловский район», Совет  депутатов муниципального образования «Павловский район»  РЕШИЛ:

1.      Информацию председателя Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «Павловский район» Ладышкиной И.Ю. о результатах экспертно-аналитического мероприятия по оценке эффективности работы исполнительных органов местного самоуправления  по увеличению доходной базы бюджетов городского и сельских поселений МО «Павловский район», принять к сведению.

2.  Главе администрации муниципального образования «Павловский район», Главам администраций сельских поселений Павловский района Ульяновской области рассмотреть отчет о результатах экспертно-аналитического мероприятия по оценке эффективности работы исполнительных органов местного самоуправления  по увеличению доходной базы бюджетов городского и сельских поселений муниципального образования «Павловский район» и представить результаты рассмотрения в Контрольно-ревизионную комиссию муниципального образования «Павловский район».

3. Настоящее решение вступает в силу момента  его подписания.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «Павловский район» Ладышкину И.Ю.

 

 

Глава муниципального образования

«Павловский район»                                                          Ш.А. Абуталипов

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННАЯ КОМИССИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ПАВЛОВСКИЙ РАЙОН»

__________________________________________________________________________

 

Заключение

по результатам экспертно-аналитического мероприятия по оценке эффективности работы исполнительных органов местного самоуправления  по увеличению доходной базы бюджетов городского и сельских поселений МО «Павловский район»

 

В соответствии с планом работы Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «Павловский район» на 2019 год, утверждённым распоряжением Контрольно-ревизионной комиссии от 24.12.2018 г. № 12-р.,  председателем Контрольно-ревизионной комиссии МО «Павловский район»,  Ладышкиной Ириной Юрьевной, проведено экспертно-аналитическое мероприятие по оценке эффективности работы исполнительных органов местного самоуправления  по увеличению доходной базы бюджетов городского и сельских поселений МО «Павловский район».

Целью проведения экспертно-аналитического мероприятия и подготовки заключения является  определение эффективности работы органов местного самоуправления городского и сельских поселений МО «Павловский район» по увеличению и укреплению доходной базы местного бюджета.

Предмет экспертно-аналитического мероприятия -  деятельность органов местного самоуправления городского и сельских поселений МО «Павловский район» в сфере экономики,  финансов, управления муниципальным имуществом и земельными отношениями.

Объект экспертно-аналитического мероприятия - органы местного самоуправления городского и сельских поселений  МО «Павловский район» Ульяновской области.

Проверяемый период  - 2018 год.

Сроки проведения экспертно-аналитического мероприятия  - 30.01.2019-  19.04. 2019г.

 

Экспертно-аналитическое мероприятие проведено на основе:

-  информации органов местного самоуправления городского и сельских поселений  МО «Павловский район», в соответствии с запросом председателя Контрольно-ревизионной комиссии МО «Павловский район» от 31.01.2019 года;

-  результатов  экспертно-аналитических мероприятий по проведению внешней проверке  бюджетной отчетности городского и сельских поселений за 2018 год;

- выписок из ЕГРН по объектам недвижимости (земли сельскохозяйственного назначения).

По данным отчетов об исполнении бюджетов муниципальных образований городского и сельских поселений за 2018 год  поступления по налогу на имущество физических лиц, земельному налогу и налогу на доходы физических лиц  представлены в таблицы  1.

 

Информация

по исполнению налоговых доходов в городском и сельских

поселениях МО «Павловский район» за 2018 год.

Таблица 1.

тыс. руб.

 

По данным Межрайонной ИФНС №5 по Ульяновской области на 01.01.2019 год недоимка по налогу на имущество физических лиц по муниципальному образованию «Павловский район» числится в сумме 536,3 тыс. руб., в том числе:

-  по МО Павловское городское поселение  - 241,8 тыс. руб.;

- по МО Баклушинское сельское поселение  - 37,5 тыс. руб.;

- по МО Пичеурское сельское поселение – 53,9 тыс. руб.;

- по МО Шмалакское сельское поселение – 53,8 тыс. руб.;

- по МО Холстовское сельское поселение  - 75,4 тыс. руб.;

- по МО Шаховское сельское поселение  - 73,8 тыс. руб.

 

В ходе анализа информации по объектам недвижимости (частные домовладения) установлено, что общее количество жилых домов по МО «Павловский район» составляет 6937 ед., из них  только 3835 ед. поставлены на кадастровый учет, что составляет 55,3 процента  от общего количества жилых домов муниципального района.  Жилые дома в количестве 3102 ед.  или 44,7 процента, от общего количества жилых домов, не стоят на учете в Росреестре, в том числе в 1595 домов  или 23,0 процента от общего количества жилых домов, используются физическими лицами в целях постоянного или временного проживания (информация по объектам недвижимости (жилые домовладения) в муниципальных образованиях городского и сельских поселений  в разрезе населенных пунктов на 01.01.2019г. представлена в приложении №1).

 

Информация по постановке

жилых домов МО «Павловский район» на учет в Росреестре  в разрезе поселений на 01.01.2019 год.

Таблица 2

 

 

В целом следует сделать вывод о том, что почти половина всех жилых домов, находящихся на территории муниципального образования «Павловский район» не стоят  на кадастровом учете и не имеют официальных документов о правах собственности, следовательно, данные объекты не подлежат налогообложению.

 

Общая информация

по объектам недвижимости (здания) МО «Павловский район» в разрезе поселений на 01.01.2019 год.

 

Таблица 3

 

По данным, представленным в таблице №3 в разрезе каждого поселения, входящего в состав муниципального образования «Павловский район» на 01.01.2019 г. сложились следующие показатели:

по МО Пичеурское  сельское поселение  - общее количество зданий, находящихся на территории поселения составляет 758 единиц, из них 723 единицы  - это жилые дома (домовладения) и 35 единиц  - не жилые  объекты (школы, дома культуры, магазины и т.д.). Из 723 единиц жилых домов (домовладений)  только 400 единиц стоят на учете в Росреестре, что составляет 55,3 процента от общего количества жилых домов  сельского поселения и 323 единицы в Росреестре не числятся, что составляет 44,7 процента. Из общего количества жилых домов (домовладений), которые не состоят на учете в Росреестре 195 объектов – жилые дома в которых никто не проживает  и 128 объектов или 17,7 процента от общего количества жилых домов,  – жилые дома, используемые в качестве дома или дачи.

по  МО Холстовское   сельское  поселение  - общее количество зданий, находящихся на территории поселения составляет 972 единиц, из них 912 единицы  - это жилые дома (домовладения) и 60 единиц  - не жилые  объекты (школы, дома культуры, магазины и т.д.). Из 912 единиц жилых домов (домовладений)  только 439 единиц стоят на учете в Росреестре, что составляет 48,1 процента от общего количества жилых домов  сельского поселения и 473 единицы в Росреестре не числятся, что составляет 51,9 процента. Из общего количества жилых домов (домовладений), которые не состоят на учете в Росреестре 347 объектов – жилые дома в которых никто не проживает  и 126 объектов или 13,8 процента от общего количества жилых домов,  – жилые дома, используемые в качестве дома или дачи.

по  МО Баклушинское   сельское  поселение  - общее количество зданий, находящихся на территории поселения составляет 496 единиц, из них 472 единицы  - это жилые дома (домовладения) и 24 единиц  - не жилые  объекты (школы, дома культуры, магазины и т.д.). Из 472 единиц жилых домов (домовладений)  только 309 единиц стоят на учете в Росреестре, что составляет 65,5 процента от общего количества жилых домов  сельского поселения и 163 единицы в Росреестре не числятся, что составляет 34,5 процента. Из общего количества жилых домов (домовладений), которые не состоят на учете в Росреестре 61 объект – жилые дома в которых никто не проживает  и 102 объекта или 21,6 процента от общего количества жилых домов,  – жилые дома, используемые в качестве дома или дачи.

по МО Шаховское  сельское поселение  - общее количество зданий, находящихся на территории поселения составляет 1016 единиц, из них 980 единиц  - это жилые дома (домовладения) и 36 единиц  - не жилые  объекты (школы, дома культуры, магазины и т.д.). Из 980 единиц жилых домов (домовладений)  только 547 единиц стоят на учете в Росреестре, что составляет 55,8 процента от общего количества жилых домов  сельского поселения и 433 единицы в Росреестре не числятся, что составляет 44,2 процента. Из общего количества жилых домов (домовладений), которые не состоят на учете в Росреестре 232 объекта – жилые дома в которых никто не проживает  и 201 объект  или 20,5 процента от общего количества жилых домов,  – жилые дома, используемые в качестве дома или дачи.

по МО Шмалакское  сельское поселение  - общее количество зданий, находящихся на территории поселения составляет 468 единиц, из них 455единиц  - это жилые дома (домовладения) и 13 единиц  - не жилые  объекты (школы, дома культуры, магазины и т.д.). Из 455 единиц жилых домов (домовладений)  только 241 единица поставлена на учет в Росреестре, что составляет 53,0 процента от общего количества жилых домов  сельского поселения и 214 единицы в Росреестре не числятся, что составляет 47,0 процента. Из общего количества жилых домов (домовладений), которые не состоят на учете в Росреестре 96 объектов – жилые дома в которых никто не проживает  и 118 объектов  или 25,9 процента от общего количества жилых домов,  – жилые дома, используемые в качестве дома или дачи.

по МО Павловское городское поселение  - общее количество зданий, находящихся на территории поселения составляет 3604 единиц, из них 3395 единиц  - это жилые дома (домовладения) и 209 единиц  - не жилые  объекты (школы, дома культуры, магазины и т.д.). Из 3395 единиц жилых домов (домовладений)  только 1899 единиц стоят на учете в Росреестре, что составляет 56,0 процента от общего количества жилых домов  городского поселения и 1496 единиц в Росреестре не числятся, что составляет 44,0 процента. Из общего количества жилых домов (домовладений), которые не состоят на учете в Росреестре 333 объекта – жилые дома в которых никто не проживает  и 920 объектов  или 27,2 процента от общего количества жилых домов,  – жилые дома, используемые в качестве дома или дачи.

 

Рейтинг на 01.01.2019г. по постановке объектов недвижимости (зданий, строений) на учет в Росреестре МО «Павловский район» в разрезе поселений

Таблица 4

 

В целом по району общее количество зданий, находящихся на территории поселения составляет 7314 единиц, из них 6937 единиц  - это жилые дома (домовладения) и 377 единиц  - не жилые  объекты (административные здания, школы, дома культуры, магазины и т.д.). Из 6937 единиц жилых домов (домовладений)  только 3835 единиц стоят на учете в Росреестре, что составляет 55,3 процента от общего количества жилых домов  городского поселения и 3102 единиц в Росреестре не числятся, что составляет 44,7 процента. Из общего количества жилых домов (домовладений), которые не состоят на учете в Росреестре 1264 объекта – жилые дома в которых никто не проживает  и 1595 объектов  или 23,0 процента от общего количества жилых домов,  – жилые дома, используемые в качестве дома или дачи.

Основные резервы роста поступлений  налога на имущество физических лиц  лежат в сокращении задолженности и увеличении налогооблагаемой базы путем постановки на учет в Росреестре зданий, используемых на сегодняшний день  в качестве дома или дачи, доля  которых на 01.01.2019 г. составляет   23,0 процента от общего количества жилых домов (домовладений).
 Невостребованные земельные доли

По данным Межрайонной ИФНС №5 по Ульяновской области на 01.01.2019 год недоимка по земельному налогу по муниципальному образованию «Павловский район» числится в сумме 1221,3 тыс. руб., в том числе:

-  по МО Павловское городское поселение  - 464,6 тыс. руб.;

- по МО Баклушинское сельское поселение  - 166,4 тыс. руб.;

- по МО Пичеурское сельское поселение – 192,3 тыс. руб.;

- по МО Шмалакское сельское поселение – 185,5 тыс. руб.;

- по МО Холстовское сельское поселение  - 96,6 тыс. руб.;

- по МО Шаховское сельское поселение  - 115,8 тыс. руб.

 

В ходе изучения и анализа информации по невостребованным земельным долям, представленной органами местного самоуправления, а также информации, полученной из Единого государственного реестра  недвижимости (выписки из ЕГРН) (Приложение 2) установлено:

- на территории муниципального образования Пичеурское сельское поселение, сельскохозяйственную деятельность осуществляли три сельскохозяйственных производственных кооператива. Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения составляет  8748 га. Из них  в отношении 2906 га проведено межевание, образованы земельные участки, им присвоены кадастровые номера, право зарегистрировано. Площадь земель сельскохозяйственного назначения, в отношении которой работы по выделению земельных участков не производились, составляет 5823,3 га. Из них количество зарегистрированных долей составляет 191,4 единиц, площадь зарегистрированных долей  -  1094,6 га.  Таким образом, количество невостребованных земельных долей  составляет 743 единицы или 4728,8 га;

- на территории муниципального образования Холстовское сельское поселение, сельскохозяйственную деятельность осуществляли два сельскохозяйственных производственных кооператива. Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения составляет  5398 га. Из них  в отношении 2166,7 га. проведено межевание, образованы земельные участки, им присвоены кадастровые номера, право зарегистрировано. Площадь земель сельскохозяйственного назначения, в отношении которой работы по выделению земельных участков не производились, составляет 1801,8 га. Из них количество зарегистрированных долей составляет 74,6 единиц, площадь зарегистрированных долей  -  586,1 га.  Таким образом, количество невостребованных земельных долей  составляет 154 единицы или 1209 га;

- на территории муниципального образования Баклушинское сельское поселение, сельскохозяйственную деятельность осуществляли три сельскохозяйственных производственных кооператива. Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения составляет  8500 га. Из них  в отношении 3218,9 га. проведено межевание, образованы земельные участки, им присвоены кадастровые номера, право зарегистрировано. Площадь земель сельскохозяйственного назначения, в отношении которой работы по выделению земельных участков не производились, составляет 4312,3 га. Из них количество зарегистрированных долей составляет 437,7 единиц, площадь зарегистрированных долей  -  3140,1 га.  Таким образом, количество невостребованных земельных долей  составляет 141 единицы или 1169 га;

- на территории муниципального образования Шаховское сельское поселение, сельскохозяйственную деятельность осуществляли три сельскохозяйственных производственных кооператива. Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения составляет  9211 га. Из них  в отношении 4540,4 га. проведено межевание, образованы земельные участки, им присвоены кадастровые номера, право зарегистрировано. Площадь земель сельскохозяйственного назначения, в отношении которой работы по выделению земельных участков не производились, составляет 4634,1 га. Из них количество зарегистрированных долей составляет 122 единиц, площадь зарегистрированных долей  -  748,4 га.  Таким образом, количество невостребованных земельных долей  составляет 593 единицы или 3885,7 га;

- на территории муниципального образования Шмалакское сельское поселение, сельскохозяйственную деятельность осуществляли два сельскохозяйственных производственных кооператива. Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения составляет  4694 га. Из них  в отношении 1953,3га  проведено межевание, образованы земельные участки, им присвоены кадастровые номера, право зарегистрировано. Площадь земель сельскохозяйственного назначения, в отношении которой работы по выделению земельных участков не производились, составляет 1907 га. Из них количество зарегистрированных долей составляет 52 единиц, площадь зарегистрированных долей  -  310 га.  Таким образом, количество невостребованных земельных долей  составляет 268,5 единицы или 1596,9 га;

- на территории муниципального образования Павловское городское поселение, сельскохозяйственную деятельность осуществляли четыре сельскохозяйственных производственных кооператива. Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения составляет  14817 га. Из них  в отношении 5145,4 га. проведено межевание, образованы земельные участки, им присвоены кадастровые номера, право зарегистрировано. Площадь земель сельскохозяйственного назначения, в отношении которой работы по выделению земельных участков не производились, составляет 6042,0 га. Из них количество зарегистрированных долей составляет 199,8 единиц, площадь зарегистрированных долей  -  1817,6 га.  Таким образом, количество невостребованных земельных долей  составляет 453,8 единицы или 4219,5 га;

По  муниципальному образованию «Павловский район» общая площадь  земель сельскохозяйственного назначения составляет  50239 га. Из них  в отношении 19930,4 га, что составляет 39,6 процента, проведено межевание, образованы земельные участки, им присвоены кадастровые номера, право зарегистрировано. Площадь земель сельскохозяйственного назначения, в отношении которой работы по выделению земельных участков не производились, составляет 24520,4 га. Из них количество зарегистрированных долей составляет 1077,5 единиц, площадь зарегистрированных долей  составляет 7696,8 га.  Таким образом, количество невостребованных земельных долей  составляет 2353,3единиц (16808,5 га)  или 35,2 процента от общего количества земельных долей.

 

Информация по количеству невостребованных земельных долей

  в МО «Павловский район» на 01.01.2019г.

Таблица 5

 

В целом по муниципальному образованию «Павловский район» из 6678 земельных долей право собственности зарегистрировано на 3721,3 земельных доли  или 55,9 процента от общего количества земельных долей в районе. Площадь земель сельскохозяйственного назначения, в отношении которой государственная регистрация права проведена в соответствии с законодательством  составляет 27627,2 га или 55,0 процента. В счет земельных долей необходимо образовывать земельные участки на площади примерно 16808,5 га, для этого необходимо проводить межевание земель, осуществлять постановку образованных земельных участков на кадастровый учет,  а также проводить государственную регистрацию  права на земельные участки.

Совместная и эффективная работа собственников земельных долей, сельхозпроизводителей и органов местного самоуправления позволит  иметь возможность не только  использовать по назначению  площади бесхозных, необрабатываемых сельскохозяйственных земель, находящихся в долевой собственности, но и увеличить поступление земельного налога в бюджеты муниципалитетов.

Расчет резерва земельного налога

с земель сельскохозяйственного назначения

муниципального образования  «Павловский район»

Таблица 6

Поселение	Невостребованные Земельные доли, га	Невостребованные Земельные  доли в м.кв.	Кадастровая стоимость  1 м.кв./руб.	Кадастровая стоимость невостребованных земель, руб.	Ставка налога, %	Величина земельного налога в год, тыс. руб.
Баклушинское сельское поселение	1169,0	11690000	2,54	29692600	0,3	89,1
Пичеурское сельское поселение всего, в том числе	4728,8	47288000		92854860	0,3	278,6
-  схпк «Залесное»	2505,8	25058000	1,47	36835260	0,3	110,5
- схпк по заветам Ленина», «Рассвет»	222,3	22230000	2,52	56019600	0,3	168,1
Холстовское сельское поселение	1209	12090000	1,44	17409600	0,3	52,2
Шаховское сельское поселение	3885,7	38857000		81369340	0,3	244,1
- схпк «Восход»	1125,5	11255000	1,54	17332700	0,3	52,0
-схпк «им. Свердлова», «Искра»	2760,2	27602000	2,32	64036640	0,3	192,1
Шмалакское сельское поселение	1569,4	15694000	3,59	57330146	0,3	172,0
Павловское городское поселение	4219,5	42195000		92547480	0,3	277,7
СПК «Павловский»	1805,0	18050000	2,03	36641500	0,3	109,9
СПК «Кадышевский»	971,4	9714000	1,76	17096640	0,3	51,3
СПК«Россия»	274,2	2742000	3,07	8417940	0,3	25,3
СХПК им. Панферова	1168,9	11689000	2,6	30391400	0,3	91,2
Итого	16808,5	168085000		371204026	0,3	1113,5

 

По данным  органов местного самоуправления городского и сельских поселений  составлены  планы – графики работ на 2019-2020гг по проведению работ по выделению и оформлению земельных долей во всех поселениях. Всего в 2019-2020 году запланировано проведение работ по выделению и (или) оформлению земельных долей в количестве 230  единиц, в том числе:

Баклушинское сельское поселение  - 15 земельных долей;

Холстовское сельское поселение 154 земельные доли;

Пичеурское сельское поселение -  6 земельных долей;

Шаховское сельское поселение  - 25 земельных долей;

Шмалакское сельское поселение  - 5 земельных долей;

Павловское городское поселение – 25 земельных долей.

 

В 2018 г. иски о признании права муниципальной собственности по невостребованным земельным паям, в суд не подавались. Работа по выделению и оформлению земельных долей в 2018 году администрациями МО «Пичеурское сельское поселение», МО «Шаховское сельское поселение», МО «Павловское  городское поселение», МО «Холстовское сельское поселение», МО «Баклушинское сельское поселение», МО «Шмалакское сельское поселение» не проводилась.

 

По данным Межрайонной ИФНС №5 по Ульяновской области на 01.01.2019 год недоимка по налогу на доходы физических лиц по муниципальному образованию «Павловский район» числится в сумме 13524,6 тыс. руб., в том числе:

по юридическим лицам задолженность составляет – 13403,5 тыс. руб., большая часть задолженности приходится на ГУЗ «ПАВЛОВСКАЯ РБ ИМЕНИ ЗАСЛУЖЕННОГО ВРАЧА РОССИИ А.И.МАРЬИНА»  - сумма составляет 8370,7 тыс. руб., МУП «Сервис» - 3172,8 тыс. руб., ООО «Торговый комплекс»  - 546,9 тыс. руб.,  Павловское РАЙПО – 784,7 тыс. руб.

Задолженность индивидуальных предпринимателей по НДФЛ на 01.01.2019 год составляет 70,1 тыс. руб.

Задолженность физических лиц по НДФЛ составляет  - 121,1 тыс. руб., в том числе: -  по МО Павловское городское поселение  - 87,5 тыс. руб.;

- по МО Баклушинское сельское поселение  - 1,8 тыс. руб.;

- по МО Пичеурское сельское поселение – 3,0 тыс. руб.;

- по МО Шмалакское сельское поселение – 1,1 тыс. руб.;

- по МО Холстовское сельское поселение  - 4,6 тыс. руб.;

- по МО Шаховское сельское поселение  - 23,2 тыс. руб.

В целях обеспечения своевременного и полного поступления доходов в бюджет муниципального образования «Павловский район» в 2018 году проводились мероприятия  по увеличению налогового потенциала  района и увеличению доходной части  бюджета  муниципального образования.  Проведено 23 заседаний межведомственной комиссии по сокращению недоимки по налогам и сборам в бюджет. Проведена работа с 190 организациями, в результате  чего  сокращена задолженность по налогам и сборам на 8538,0 тыс. руб.

-  4968,0  тыс. руб. налога на доходы физических лиц;

-  630,0 тыс. руб. земельного налога;

- 685,0 тыс. руб. единого налога на вмененный доход;

-1930,0 тыс. руб. налог, взимаемый с применением упрощенной системы налогообложения;

- 325,0 прочие.

Информация

о численности работников  субъектов малого предпринимательства

в МО «Павловский район»

Таблица 7

 

Согласно данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства на территории МО Шаховское сельское поселение зарегистрированы 7 индивидуальных предпринимателя и 1 юридическое лицо.  По  данным администрации муниципального образования Шаховское сельское поселение   о субъектах малого предпринимательства на территории муниципального образования осуществляют свою деятельность:

- два индивидуальных предпринимателя, численность работников, занятых у ИП  - 2 человека.

- КФХ в количестве 4 ед., численность работников, занятых в КФХ  - 28 человек, в том числе 4 человека сезонные рабочие.

- ООО в количестве 1 ед., численность работников, занятых в ООО  - 1 человек. Количество человек, работающих без заключения трудовых договоров, по данным администрации МО Шаховское сельское поселение составляет 9 человек.

Согласно данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства на территории МО Баклушинское сельское поселение зарегистрированы 14 СМП, в том числе  12 индивидуальных предпринимателя и 2 юридических лица.  По  данным администрации муниципального образования Баклушинское сельское поселение   о субъектах малого предпринимательства на территории муниципального образования осуществляют свою деятельность 12  СМП, в том числе:

- 10 индивидуальных предпринимателя (в том числе КФХ), численность работников, занятых у ИП  - 37 человек.

-ООО в количестве 1 ед., численность работников, занятых в ООО  - 14 человек. По  информации администрации муниципального образования все работающие в ООО «Муратовское»  зарегистрированы.

- СПК   в количестве 1 ед., численность работников, занятых в СПК  - 5 человек. По  информации администрации муниципального образования все работающие в СПК «Колос»  зарегистрированы в качестве плательщиков  НДФЛ.

По информации администрации муниципального образования 9 человек работают без оформления трудового договора.

 

В ходе проведения экспертно-аналитического мероприятия установлено, что ИП «Мусаев Б.С.О» с 10.04.2019 года  прекратил свою деятельность официально. Фактически, по данным администрации муниципального образования, торговля ведется.

Согласно данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства на территории МО Шмалакское сельское поселение зарегистрированы 18 СМП, в том числе 15 индивидуальных предпринимателя и 3 юридических лица.  По  данным администрации муниципального образования Шмалакское сельское поселение   о субъектах малого предпринимательства на территории муниципального образования осуществляют свою деятельность 6 СМП:

- 4 индивидуальных предпринимателя (в том числе КФХ), численность работников, занятых у ИП  - 4 человека.

-ООО в количестве 2 ед., численность работников, занятых в ООО  - 3 человека. По  информации администрации муниципального образования все работающие в ООО «Агросоюз»  зарегистрированы.

По информации администрации муниципального образования 8 человек работают без оформления трудового договора.

Согласно данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства на территории МО Пичеурское сельское поселение зарегистрированы 14 СМП, в том числе 11 индивидуальных предпринимателя и 3 юридических лица.  По  данным администрации муниципального образования Пичеурское сельское поселение   о субъектах малого предпринимательства на территории муниципального образования осуществляют свою деятельность 13 СМП, в том числе:

- 10 индивидуальных предпринимателей (в том числе КФХ), численность работников, занятых у ИП  - 18 человек.

- юридические лица в количестве 3 ед., численность работников, занятых в ООО  - 21 человек. По  информации администрации муниципального образования все работающие в СПК «По заветам Ленина», ООО «Черёмушки» зарегистрированы.

По информации администрации муниципального образования 8 человек работают без оформления трудового договора.

Согласно данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства на территории МО Холстовское сельское поселение зарегистрированы 25 СМП, в том числе 23 индивидуальных предпринимателя и 2 юридических лица.  По  данным администрации муниципального образования Холстовское сельское поселение   о субъектах малого предпринимательства на территории муниципального образования осуществляют свою деятельность 17 СМП, в том числе:

- 19 индивидуальных предпринимателей (в том числе КФХ), численность работников, занятых у ИП  - 34 человека.

По юридическим лицам (АО «Заря», ООО «Афоня»), осуществляющих деятельность на территории муниципального образования Холстовское сельское поселение информация не представлена.

По информации администрации муниципального образования 10 человек работают без оформления трудового договора.

Согласно данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства на территории МО Павловское городское поселение зарегистрированы 158 СМП, в том числе 130 индивидуальных предпринимателя и 28 юридических лица.  По  данным администрации муниципального образования Павловское городское поселение   о субъектах малого предпринимательства на территории муниципального образования осуществляют свою деятельность 129 СМП, в том числе:

- 101 индивидуальный предприниматель (в том числе КФХ), юридические лица в количестве 28 ед.,  численность работников, занятых у ИП  - 1460 человек.

По  информации администрации муниципального образования  «Павловский район» 45 человек работают без оформления трудового договора.

Таким образом, всего по муниципальному образованию «Павловский район» зарегистрировано 237 субъектов малого предпринимательства, из них   198   индивидуальных предпринимателя и 39 юридических лиц. По  данным органов местного самоуправления  муниципального образования Павловский район   о субъектах малого предпринимательства на территории муниципального образования осуществляют свою деятельность 186 СМП, в том числе, 150   индивидуальных предпринимателя и 36 юридических лиц.  В целом по муниципальному образованию «Павловский район» количество занятых у субъектов малого предпринимательства составляет 1579 человек, в среднем 8 работников приходится  на один субъект малого предпринимательства, в том числе:

-по  МО Шаховское сельское поселение  - в среднем  на 1 СМП приходится 5 работников;

- по  МО Баклушинское сельское поселение  - в среднем  на 1 СМП приходится 5 работников;

- по  МО Шмалакское сельское поселение  - в среднем  на 1 СМП приходится 1 работник;

- по  МО Пичеурское сельское поселение  - в среднем  на 1 СМП приходится 3 работника;

- по  МО Холстовское сельское поселение  - в среднем  на 1 СМП приходится 2 работника;

- по  МО Павловское городское поселение  - в среднем  на 1 СМП приходится 11 работников;

Количество лиц, работающих в рамках патентной системы,  - 1 чел.

В ходе проведения  данного экспертно-аналитического мероприятия Контрольно-ревизионной комиссией были направлены письма Главам администраций сельских поселений о  предоставлении информации в части направления сведений в налоговые органы Ульяновской области о физических (юридических) лицах, осуществляющих предпринимательскую деятельность без регистрации в налоговых органах и использующих труд наемных работников без их официального оформления.  От Глав администраций сельских поселений получены официальные ответы, о том, что такие сведения в налоговые органы не направлялась.

В связи с отсутствием у органов местного самоуправления полномочий по осуществлению проверок и рейдов хозяйствующих субъектов в целях снижения неформальной занятости, администрацией МО «Павловский район» осуществляется мониторинг ситуации  по средством тесного взаимодействия   совместно с Межрайонной  ИФНС № 5 по Ульяновской области, органами  МО МВД России "Павловский", Государственной инспекцией труда по Ульяновской области.

По состоянию на 01.01.2019 год выявлено 127 работников, с которыми не заключены трудовые договора из них легализовано 127 человек.

На заседаниях рабочих групп по легализации трудовых отношений, куда входят представители налоговой инспекции, внебюджетных фондов, центра занятости населения, правоохранительных органов, органов местного самоуправления, рассматриваются вопросы легализации трудовых отношений и снижения неформальной занятости. Администрацией МО «Павловский район» на постоянной основе организовано:

-  взаимодействие специалистов, ответственных за прием обращений, в том числе по телефонам «горячей линии» и «электронного адреса», содержащих информацию о нарушениях трудового законодательства;

- проведение в сельских поселениях мониторинга по выявлению неформальной занятости и легализации «теневой» заработной платы;

- заслушивание на заседаниях Комиссии  по укреплению дисциплины оплаты труда  работодателей, выплачивающих  заработную плату  ниже прожиточного  минимума  и среднеотраслевого показателя.    В рамках деятельности данной комиссии (протокол № 22) создана  Межведомственная рабочая группа  по снижению неформальной занятости  и легализации «теневой» заработной платы в МО «Павловский район». Проведено 4 заседания Межведомственной рабочей группы  по мониторингу ситуации на рынке труда МО «Павловский район». Осуществлен мониторинг торговых точек на предмет оформления трудовых договоров с работниками, выявлены 4 работодателя, не заключившие трудовой договор с работниками.

Администрацией МО «Павловский район»  письма в Межрайонную ИФНС №5 по ульяновской области о незарегистрированных объектах  предпринимательской деятельности  направлялись 10.05.2018 года, 18.12.2018 года. Также направлялись письма с просьбой  принять участие в совместных рейдах с целью выявления незарегистрированных работников и нелегального бизнеса  11.02.2018 года, 09.07.2018 года.

 

 Выводы

1.   Общее количество  зданий по муниципальному образованию «Павловский район»  составляет   7314 ед.

2.   Доля зданий поставленных на учет в Росреестре от общего количества зданий составляет 54,0 процента.

3.   Количество зданий, в которых никто не проживает,  составляет по муниципальному образованию 1795 домов или 25,9 процента от общего количества жилых домов.

4.   Количество зданий, используемых в качестве жилого дома или дачи и поставленных на учет в Росреестре, составляет 3304 дома или 47,6 процента от общего количества жилых домов.

5.   Количество невостребованных земельных долей  составляет 2353,3 единиц (16808,5 га)  или 35,2 процента от общего количества  определенных земельных долей.

6.       В 2018 г. иски о признании права муниципальной собственности по невостребованным земельным паям, в суд не подавались.

7.   Всего в 2019-2020 году запланировано проведение работ по выделению и (или) оформлению земельных долей в количестве 230  единиц.

8.   На территории муниципального образования осуществляют свою деятельность 186 СМП, в том числе, 150   индивидуальных предпринимателя и 36 юридических лиц.  В целом по муниципальному образованию «Павловский район» количество занятых у субъектов малого предпринимательства составляет 1579 человек, в среднем 8 работников приходится  на один субъект малого предпринимательства.

9.   Количество лиц работающих в рамках патентной системы  - 1 человек.

10. Главами  администраций сельских поселений сведения в налоговые органы о субъектах малого предпринимательства, осуществляющих деятельность без регистрации в налоговых органах и использующих труд наемных работников без их официального оформления,  не направлялись.

11. Администрацией МО «Павловский район»  письма в Межрайонную ИФНС №5 по ульяновской области о незарегистрированных объектах  предпринимательской деятельности  направлялись 10.05.2018 года, 18.12.2018 года. Также направлялись письма с просьбой  принять участие в совместных рейдах с целью выявления незарегистрированных работников и нелегального бизнеса  11.02.2018 года, 09.07.2018 года.

 

Предложения

Главам администраций городского и сельских поселений МО «Павловский район»:

1.  Осуществлять,  на постоянной основе, мероприятия по выявлению неплательщиков налога на имущество физических лиц,  мероприятия по разъяснению физическим и юридическим лицам о необходимости и целесообразности проведения государственной регистрации права на объекты недвижимости.

2. Осуществлять, на постоянной основе,  работу по признанию земельных долей невостребованными и регистрации права собственности за муниципальными образованиями.

3. Осуществлять, на постоянной основе, мониторинг   ситуации на  рынке труда  в муниципальном образовании и взаимодействие с налоговыми органами с целью выявления незарегистрированных субъектов малого предпринимательства  и использования труда наемных работников без их официального оформления.

 

Главе администрации муниципального образования «Павловский район», Главам  администрации сельских поселений  рассмотреть Отчет о результатах экспертно-аналитического мероприятия по оценке эффективности работы исполнительных органов местного самоуправления  по увеличению доходной базы бюджетов городского и сельских поселений МО «Павловский район» и представить результаты рассмотрения в Контрольно-ревизионную комиссию МО «Павловский район»  в срок до 30 мая 2019 года.

 

 

Председатель Контрольно-ревизионной

комиссии МО «Павловский район»                               И.Ю. Ладышкина