РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННАЯ КОМИССИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ПАВЛОВСКИЙ РАЙОН»

ОТЧЁТ

 по итогам контрольного мероприятия по  проверки  законности и результативности использования средств бюджета муниципального образования «Павловский район»  МБДОУ Павловский детский сад №3 «Колосок»   за период  2017 года.

Основание для проведения контрольного мероприятия: Положение о контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования  «Павловский район», утвержденное решением Советом депутатов МО «Павловский район» от 21.09.2011 г. №155, план работы контрольно-ревизионной комиссии  муниципального образования «Павловский район» на 2018 год.

Предмет контрольного мероприятия Устав МБДОУ Павловский детский сад №3 «Колосок».  Локальные нормативные акты   учреждения. Муниципальное задание, отчет об его исполнении, план финансово-хозяйственной деятельности. Штатное расписание,  приказы по личному составу, приказы на отпуск.  Муниципальные контракты, договора, первичные учетные документы, регистры бухгалтерского учета, Главная книга. Бухгалтерский баланс.

Объект (объекты) контрольного мероприятия: МБДОУ Павловский детский сад №3 «Колосок».

Проверяемый период деятельности:  2017 г.

Срок проведения контрольного мероприятия с 18.09.2018 г.- 05.10.2018г.

Цель  контрольного мероприятия: Проверка  соблюдения порядка формирования и финансового обеспечения муниципального задания  на оказание муниципальных услуг. Проверка законности и результативности  использования  средств бюджета  муниципального образования  МБДОУ Павловский детский сад №3 «Колосок» за период 2017 года.

Объем проверенных средств: 5582,5  тыс. руб.,

Объем выявленных нарушений 288,5  тыс. руб. в том числе

- нарушения при формировании и исполнении бюджета – 243,5 тыс. руб., в том числе

215,2 тыс. руб. – неисполнение бюджетных обязательств по страховым  взносам во внебюджетные фонды; 28,3  тыс. руб.  – нарушение порядка и условий оплату труда.

- неэффективное использование  бюджетных средств – 45,0 тыс. руб., в том числе 45,0 тыс. руб. просроченная дебиторская задолженность.

Количественные нарушения – 7.

Результаты контрольного мероприятия

МБДОУ Павловского детского сада №3 «Колосок»  является социально ориентированной некоммерческой организацией, осуществляющей на основании  лицензии образовательную деятельность.  МБДОУ Павловский детский сад №3 «Колосок» является  юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс. Имеет право от своего имени заключать договора, быть истцом и ответчиком в суде, владеет и пользуется на праве оперативного управления имуществом.

Павловский детский сад №3 «Колосок»   является бюджетным учреждением и осуществляет свою деятельность  в соответствии с муниципальным заданием.

В ходе проверки порядка формирования  и финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг муниципальными учреждениями установлено:

- в нарушении п. 1 ст. 69.2 БК РФ  муниципальном задании  указано, что потребителями услуги являются дети  от 1,5 до 7 лет, в то время как ведомственным перечнем  потребителями муниципальной услуги  определены физические лица с ограниченными возможностями здоровья и физические лица без ограниченных возможностей здоровья.

- в ведомственном перечне муниципальных услуг муниципального образования «Павловский район» не утверждены показатели качества  муниципальной услуги – реализация основных общеобразовательных программ дошкольного образования, что является нарушениям требований Постановления Правительства РФ от 26.02.2014 № 151.

- в  нарушении п. 19 Постановления  администрации МО «Павловский район» от 05.05.2011г. № 209 «О внесении изменений в постановление администрации МО «Павловский район» от 22.10.2010 г. № 477 «Об утверждении Порядка формирования муниципального задания на оказание  муниципальных услуг (выполнение работ)  и финансового обеспечения  выполнения этого задания муниципальными учреждениями  МО «Павловский район»» Управлением образования администрации муниципального образования «Павловский район»   проверка отчета об исполнении муниципального задания МБДОУ  Павловский детский сад № 3 «Колосок» за 2017г. не проводится.

В ходе проверки порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности  установлено:

- в нарушении п.4  раздела II  Порядка составления и утверждения  плана финансово-хозяйственной деятельности  муниципальных бюджетных учреждений, утвержденного Постановлением администрации муниципального образования «Павловский район» от 02.11.2010 г. № 501 виды деятельности, определенные планом финансово-хозяйственной деятельности МБДОУ Павловский детский сад №3 «Колосок» на 2017 год   не соответствуют видам деятельности, определенным учредительными документами бюджетного учреждения.

- цели деятельности определенные планом финансово-хозяйственной деятельности МБДОУ Павловский детский сад №3 «Колосок» на 2017 год   не соответствуют целям деятельности, определенным учредительными документами бюджетного учреждения.

В ходе проверки правильности начисления и выплаты заработной платы установлено:

- в табелях учета рабочего времени  таких должностей как   сторож, оператор газовой котельной,  не отражена работа в ночное время, а в расчетных ведомостях по начислению заработной платы регулярно начисляется и выплачивается  компенсационная надбавка за работу в ночное время. Расходование бюджетных средств в сумме  23,8 тыс. руб.,  в данном случае,  является неправомерным (п.1.2.95 Классификатора нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного аудита (контроля).

- оплачивается оператору газовой котельной за работу в праздничные дни,  в то время как табель учета рабочего времени не подтверждает отработанных дней, приходящихся на праздники.  В нарушении нормативно-правового акта, регламентирующего порядок оплаты труда в муниципальном бюджетном учреждении использование бюджетных средств  в сумме 4,5 тыс. руб. на оплату  работы в праздничные дни является неправомерным (п.1.2.95 Классификатора нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного аудита (контроля).

- В нарушении ст. 162 Бюджетного кодекса РФ (п.1.2.100 Классификатора нарушений, выявляемых в ходе внешнего финансового контроля) учреждением образования не исполнены свои бюджетные обязательства в 2017 году по уплате страховых взносов в сумме 215,2 тыс. руб.

В ходе проверки порядка составления и утверждения плана закупок и плана – графика закупок  установлено: в  нарушении требований ст. 17., ст.  21 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 года № 44-ФЗ  план закупок и план-график закупок на 2017 год утвержден с нарушением установленного срока: план финансово-хозяйственной деятельности МБДОУ Павловский детский сад №3 «Колосок» утвержден 28.12.2016 года, план закупок утвержден   24.12.2016года, план-график закупок утвержден 22.12.2016 года (п. 4.18 Классификатора нарушений, выявляемых в ходе внешнего финансового контроля, п. 4.19 Классификатора нарушений, выявляемых в ходе внешнего финансового контроля).

В ходе проверки порядка начисления и своевременности  поступления родительской платы за содержание ребенка в детском саду установлено,  что на 01.01.2018 года дебиторская задолженность учреждения составила 45,0 тыс. руб. Принятие мер по взысканию дебиторской задолженности в судебном порядке, не осуществляется, что в соответствии с п.10 Методики определения суммы неэффективного использования бюджетных средств, утвержденной решением Коллегии Счетной палаты Ульяновской области от 16.05.2017 года № 22/2017, является неэффективным использованием бюджетных средств.

В ходе проверке организации и ведения бухгалтерского учета установлено:

- в нарушении требований приказа Минфина России  от 16.12.2010 г. № 174н «Об утверждении плана счетов  бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкции по его применению» электроплита Gefest стоимостью 14,9 тыс. руб., оприходована   на счет 101.36.310 «Инвентарь производственный и хозяйственный - иное движимое имущество учреждения» вместо 101.34.310 «Увеличение стоимости машин и оборудования- иного движимого имущества учреждения».

- в нарушении п. 99 Приказа  Минфина РФ  от 01.12.2010 года № 157н «Об утверждении единого плана счетов  бухгалтерского учета  для органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений  и инструкции по его применению»,  оконные конструкции ПВХ  приняты к бухгалтерскому учету как объект основных средств, в то время как   в соответствии с требованиями Приказа № 157н оконные конструкции должны быть учтены в составе материальных запасов и оприходованы на счет 105.36.000 «Строительные материалы - иное движимое имущество учреждения".

- в нарушении п.72 Раздела 2 Приказа Минфина РФ от 16.12.2010г.№174н «Об утверждении плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкции по  его применению» субсидии, предоставленные бюджетному учреждению  на финансовое обеспечение муниципального задания  оприходовались по дебету счета 420111510 «Поступления денежных средств учреждения на лицевые счета в органе казначейства» и кредиту счета 430405241.

В соответствии с  п. 3.39 Приказа Минфина России от 31 декабря 2015 г. N 227н "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 16 декабря 2010 г. N 174н "Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкции по его применению"  поступление субсидий на финансовое обеспечение  муниципального задания должно отражаться по дебету счета 420111510 «Поступления денежных средств учреждения на лицевые счета в органе казначейства» и кредиту счета 420531660 «Уменьшение дебиторской задолженности по доходам от оказания платных работ, услуг».

- принятие к учету сумм налогов (земельного), сборов и  иных платежей в бюджет в сумме 169,1 тыс. руб. отражено по кредиту счета 302.91, в то время как в соответствии с п. 131  Плана счетов бюджетного учреждения начисление  суммы иных налогов, сборов, обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации отражаются по кредиту соответствующих счетов аналитического учета счета 030300000 "Расчеты по платежам в бюджеты" (ст.10  Федерального закона  от 06.12.2011 №402 «О бухгалтерском учете») (п. 2.3  Классификатора нарушений, выявляемых в ходе внешнего финансового контроля).

Выводы.

1.   В результате неисполнения учреждением своих бюджетных полномочий кредиторская задолженность  муниципального учреждения  перед внебюджетными фондами  за 2017 год  возросла и составила  447,7 тыс. руб.

2.   В результате отсутствия работы по взысканию дебиторской задолженности  задолженность по оплате услуг за содержание детей в муниципальном учреждении составила 45,0 тыс. руб.

3.   В результате нарушения требований законодательства о закупках несвоевременно разрабатывается и утверждается  план закупок и план-график закупок МБДОУ Павловский детский сад №3 «Колосок».

4.   Нарушения требований инструкции по бюджетному учету может привести к искажению бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Возражений и замечаний по результатам контрольного мероприятия  не имеется.

Предложения

1.    Администрации муниципального образования муниципального образования  «Павловский район»  как учредителю муниципального бюджетного учреждения следует формировать муниципальное задание в соответствии с утвержденным ведомственным перечнем муниципальных услуг.

2.    Руководителю МБДОУ Павловский детский сад №3 «Колосок»  разработать план мероприятий по устранению выявленных нарушений и замечаний.

3.    Не допускать роста кредиторской задолженности и принять меры по ее погашению.

Председатель

контрольно-ревизионной комиссии

МО «Павловский район»                                                                   И.Ю. Ладышкина