РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННАЯ КОМИССИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ПАВЛОВСКИЙ РАЙОН»

ОТЧЁТ

по итогам контрольного мероприятия по  проверки  законности и результативности использования средств бюджета муниципального образования «Павловский район» МБУ «Управление сельского хозяйства и природных ресурсов» за период 2017 года.

Основание для проведения контрольного мероприятия: Положение о контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования  «Павловский район», утвержденное решением Советом депутатов МО «Павловский район» от 21.09.2011 г. №155, план работы контрольно-ревизионной комиссии  муниципального образования «Павловский район» на 2018 год.

Предмет контрольного мероприятия Устав МБУ «Управление сельского хозяйства и природных ресурсов».  Локальные нормативные акты   учреждения. Муниципальное задание, отчет об его исполнении, план финансово-хозяйственной деятельности. Штатное расписание,  приказы по личному составу, приказы на отпуск.  Муниципальные контракты, договора, первичные учетные документы, регистры бухгалтерского учета, Главная книга. Бухгалтерский баланс.

Объект (объекты) контрольного мероприятия: МБУ «Управление сельского хозяйства и природных ресурсов».

Проверяемый период деятельности:  2017 г.

Срок проведения контрольного мероприятия с 10.10.2018 - 23.10.2018г.

Цель  контрольного мероприятия: Проверка  соблюдения порядка формирования и финансового обеспечения муниципального задания  на оказание муниципальных услуг. Проверка законности и результативности  использования  средств бюджета  муниципального образования  МБУ «Управление сельского хозяйства и природных ресурсов» за период 2017 года.

Объем проверенных средств: 1006,0 тыс. руб.,

Объем выявленных нарушений 270,8  тыс. руб. в том числе

- нарушения при формировании и исполнении бюджета – 269,8 тыс. руб., в том числе

269,8 тыс. руб. – неисполнение бюджетных обязательств по страховым  взносам во внебюджетные фонды;

- неэффективное использование  бюджетных средств – 1,0 тыс. руб., в том числе 1,0 тыс. руб. оплата пеней.

Количественные нарушения – 4.

Результаты контрольного мероприятия

МБУ «Управление сельского хозяйства и природных ресурсов» является  некоммерческой организацией. Учреждение   является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс. Имеет право от своего имени заключать договора, быть истцом и ответчиком в суде, владеет и пользуется на праве оперативного управления имуществом.

Учредителем  является МО «Павловский район» Ульяновской области, функции и полномочия  учредителя в отношении МБУ «Управление сельского хозяйства и природных ресурсов»  осуществляет администрация муниципального образования «Павловский район».

В ходе проверки порядка формирования  муниципального задания, а также исполнения доведенных учредителем показателей муниципального задания установлено: МБУ «Управление сельского хозяйства и природных ресурсов»  является бюджетным учреждением и осуществляет свою деятельность  в соответствии с муниципальным заданием. В муниципальном задании  МБУ «Управление сельского хозяйства и природных ресурсов»  определены следующие показатели:

Показатели качества:

1.      Доля получения услуги из числа обратившихся  100 процента.

2.      Процент удовлетворенности услугой  - 100,0 процента.

3.      Среднее время, затраченное на оказание услуги – 8 часов.

Объем муниципальной услуги  выражен показателями:

1.      Время, затраченное на оказание услуги – 10400 чел/час.

2.      Количество документов -  200 шт.

3.      Количество мероприятий – 48 шт.

Проверить объем оказанных услуг не предоставляется возможным. Документы, подтверждающие оказание услуг и выполнение муниципального задания в организации не составляются  и проверке  не представлены.

Отчет об исполнении муниципального задания, не представлен.

В соответствии  с п. 19 Постановления  администрации МО «Павловский район» от 05.05.2011г. № 209 «О внесении изменений в постановление администрации МО «Павловский район» от 22.10.2010 г. № 477 «Об утверждении Порядка формирования муниципального задания на оказание  муниципальных услуг (выполнение работ)  и финансового обеспечения  выполнения этого задания муниципальными учреждениями  МО «Павловский район»»  предусмотрено, что  главные распорядители средств бюджета МО «Павловский район»  ежеквартально в течение 10 рабочих дней со дня получения сведений, указанных в п.18 Порядка, и ежегодно до 15 февраля  года, следующего за отчетным, рассматривают представленные отчеты, осуществляют проверку сведений и расчетов, составляют сводную оценку  выполнения муниципальных заданий и заключение по фактическому исполнению муниципального задания. Сводная оценка выполнения муниципального задания и заключение по его фактическому исполнению  не составлялись (материалы проверке не были представлены). Контроль за исполнением муниципального задания отсутствует.

В ходе проверки расходов МБУ «Управление сельского хозяйства и природных ресурсов» установлено, что в нарушении ст. 162 Бюджетного кодекса РФ (п.1.2.100 Классификатора нарушений, выявляемых в ходе внешнего финансового контроля) учреждением не исполнены свои бюджетные обязательства в 2017 году по уплате страховых взносов в сумме 269,8 тыс. руб., что привело к возрастанию кредиторской задолженности и на конец 2017 года  по данным бухгалтерского баланса она составила 531,3 тыс. руб. В связи с задолженностью перед государственными внебюджетными фондами  МБУ «Управление сельского хозяйства и природных ресурсов»  направлено 1,0 тыс. руб. на оплату пеней,  что в соответствии  ст. 34 Бюджетного кодекса является неэффективным использованием бюджетных средств (п. 8 Методики определения сумм неэффективного использования средств).

В ходе проверки организации бухгалтерского учета в МБУ «Управление сельского хозяйства и природных ресурсов» установлено:

В нарушении ст.8  Федерального закона № 402 – ФЗ от 06.12.2011 года «О бухгалтерском учете в РФ» в учреждении не разработана и не утверждена учетная политика (п. 2.1 Классификатора нарушений, выявляемых в ходе внешнего финансового контроля).

В нарушении ст.9 Федерального закона  от 06.12.2011г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» факты хозяйственной жизни не оформлены первичными учетными документами (табеля учета рабочего времени за период с апреля по июнь отсутствуют) (п. 2.2 Классификатора нарушений, выявляемых в ходе внешнего финансового контроля).

В нарушении  ст. 10 Федерального закона  от 06.12.2011г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» не ведутся регистры бухгалтерского учета (п. 2.3 Классификатора нарушений, выявляемых в ходе внешнего финансового контроля).

В нарушении ст. 10 Федерального закона № 402 – ФЗ от 06.12.2011 года «О бухгалтерском учете в РФ» в учреждении не ведется Главная книга (п. 2.3 Классификатора нарушений, выявляемых в ходе внешнего финансового контроля).

Выводы.

1.   Отсутствует контроль со стороны учредителя  за выполнением муниципального задания. Отсутствие возможности оценить выполнение муниципального задания  и эффективность деятельности бюджетного учреждения.

2.   В результате неисполнения учреждением своих бюджетных полномочий кредиторская задолженность  муниципального учреждения  перед внебюджетными фондами  за 2017 год  возросла и составила  531,3 тыс. руб.

3.   Ведение бухгалтерского учета не соответствует требованиям законодательства.

Возражений и замечаний по результатам контрольного мероприятия  не имеется.

Предложения

1.      Администрации муниципального образования муниципального образования  «Павловский район»  как учредителю муниципального бюджетного учреждения следует  исключить формальный подход к осуществлению контроля за исполнением муниципального задания.

2.      Руководителю МБУ «Управление сельского хозяйства и природных ресурсов»:

- Ежеквартально представлять отчет об исполнении  муниципального задания, согласно форме, утвержденной п.8.1. муниципального задания.

- Разработать план мероприятий по устранению выявленных нарушений и замечаний.

- Не допускать роста кредиторской задолженности и принять меры по ее погашению.

Председатель

контрольно-ревизионной комиссии

МО «Павловский район»                                                                         И.Ю. Ладышкина