РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННАЯ КОМИССИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ПАВЛОВСКИЙ РАЙОН»

ОТЧЁТ

по итогам контрольного мероприятия по проверке законности и результативности (экономности, эффективности)  использования бюджетных  средств муниципального образования «Павловский район» МБОУ Павловская средняя школа №1
за период 2018 года.

Основание для проведения контрольного мероприятия: Положение о контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования  «Павловский район», утвержденное решением Советом депутатов МО «Павловский район» от 21.09.2011 г. №155, план работы контрольно-ревизионной комиссии  муниципального образования «Павловский район» на 2019 год.

Цели  контрольного мероприятия:

·        Соблюдение требований законодательства Российской Федерации, Ульяновской области, нормативных актов, принятых  органами представительной  и исполнительной власти муниципального образования «Павловский район» при использовании бюджетных средств.

·        Проверка соблюдения порядка формирования и финансового обеспечения муниципального задания на оказание муниципальных услуг муниципальными учреждениями.

·        Проверка целевого и эффективного использования средств бюджета муниципального образования «Павловский район» за период 2018 года.

·        Проверка ведения бухгалтерского учета.

Предмет контрольного мероприятия Устав МБОУ Павловская СШ №1,  Локальные нормативные акты  учреждения образования. Муниципальное задание на 2018 год, отчет об исполнении муниципального задания. План финансово-хозяйственной деятельности  учреждения, отчет об исполнении плана ФХД.  Штатное расписание, тарификация.  Муниципальные контракты, договора, первичные учетные документы, регистры бухгалтерского учета, Главная книга. Бухгалтерский баланс.

Объект (объекты) контрольного мероприятия: МБОУ Павловская СШ №1

Проверяемый период деятельности:  2018 г.

Срок проведения контрольного мероприятия с  09.10.2019 –30.10. 2019.

Объем проверенных средств: 19350,8  тыс. руб.,

Объем выявленных нарушений 332,2 тыс. руб. в том числе

- Нарушения в ходе исполнения бюджетов – 4,6 тыс. руб., в том числе 4,6 тыс. руб.  нарушения порядка применения бюджетной классификации (п. 1.2.6. Классификатора нарушений, выявляемых в ходе проведения государственного аудита (контроля).

- Нарушения ведения бухгалтерского учета, составления бухгалтерской отчетности – 44,1 тыс. руб., в том числе 44,1 тыс. руб. искажение (завышение) бухгалтерской отчетности, что составляет менее 10 процентов по строке «Расчеты по платежам в бюджет» (п. 2.12. Классификатора нарушений, выявляемых в ходе проведения государственного аудита (контроля).

Сумма неэффективного использования средств  - 283,5 тыс. руб., в том числе -  2,0 тыс. руб. на возмещение расходов по государственной пошлине (п. 8  Методики определения суммы неэффективного использования бюджетных средств).; 281,5 тыс. руб.  -  наличие дебиторской задолженности  более 6 месяцев (п. 10  Методики определения суммы неэффективного использования бюджетных средств).

Количественные нарушения  -2

Результаты контрольного мероприятия

МБОУ «Павловская СШ №1» осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом  МБОУ  «Павловская СШ №1», утвержденным Постановлением  администрации муниципального образования  «Павловский район» от 14.12.2015 г. №828.

Павловская средняя школа    является бюджетным учреждением и осуществляет свою деятельность  в соответствии с муниципальным заданием.

В ходе проверки порядка формирования муниципального задания установлено:

- потребители   муниципальной услуги, указанные в муниципальном задании, не соответствуют потребителям, указанным в ведомственном перечне, утвержденном Постановлением администрации муниципального   образования «Павловский район»  от 12.02.2015г. № 77/1.;

- показатели, характеризующие качество муниципальной услуги, доведенные для МБОУ Павловская СШ №1  в муниципальном задании не соответствуют  показателям, утвержденным Постановлением администрации муниципального   образования «Павловский район»  от 12.02.2015г. № 77/1.

- сводная оценка выполнения муниципального задания и заключение по его фактическому исполнению  не составлялись, что является нарушением Постановления  администрации МО «Павловский район» от 05.05.2011г. № 209 «О внесении изменений в постановление администрации МО «Павловский район» от 22.10.2010 г. № 477 «Об утверждении Порядка формирования муниципального задания на оказание  муниципальных услуг (выполнение работ)  и финансового обеспечения  выполнения этого задания муниципальными учреждениями  МО «Павловский район»».

В ходе проверки порядка формирования Плана ФХД установлено:

- при формировании плана финансово-хозяйственной деятельности на 2018 год не учтены  требования Приказа Минфина РФ от 28.07.2010 года № 81н «О требованиях к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения».

- в нарушении требований Приказа Минфина РФ от 25.03.2011 № 33н «Об утверждении инструкции о порядке составления,   представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений» отчет об исполнении плана финансово-хозяйственной деятельности не составлен.

В ходе проверки расходов  муниципального бюджетного учреждения

Закупка товаров, работ, услуг для  нужд МБОУ Павловская СШ №1  осуществляется в рамках Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 года № 44-ФЗ.

- план закупок и план ФХД  отличаются по сумме закупок, что является нарушением п. 8 ст. 17  Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 года № 44-ФЗ, п. 8  Приказа Минфина РФ от 28.07.2010 года № 81н «О требованиях к плану  финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения».

- в ходе проверки  использования средств на прочие расходы  было установлено, что оплата  по договору от 12.03.2018 г № 15513 в  сумме 4,6 тыс. руб. за поставленные медали и удостоверения к ним, произведены по КВР 853 «Уплата  иных платежей», что является нарушением Приказа Минфина РФ от 01.07.2013 № 65н «О порядке применений бюджетной классификации РФ». При приобретении товаров используется КВР 244 «Прочая закупка товаров, работ, услуг» (п. 1.2.6  Классификатора  нарушений, выявляемых в ходе  внешнего государственного аудита (контроля).

- в  ходе проверки расчетов  с дебиторами по доходам (начисление и оплата питания учащихся) установлено, что на 01.01.2019 года  числится дебиторская задолженность в сумме 196,6 тыс. руб. (п. 10 Методики определения  суммы неэффективного использования средств).

- расходы  МБОУ  Павловская СШ №1 в 2018 году на питание льготной категории учеников составили  64,2  тыс. руб.  За 2018 год поступления бюджетных средств  для обеспечения бесплатным питанием  составили  61,4  тыс. руб. Задолженность бюджета по оплате питания льготной категории учащихся перед учреждением образования  на 01.01.2019 год составила   84,9 тыс. руб. (с учетом имеющейся на 01.01.2018 года кредиторской задолженности) (п. 10 Методики определения  суммы неэффективного использования средств).

- в ходе проверки прочих расходов  учреждения установлено, что в 2018 году числится возмещение по госпошлине в сумме 2,0 тыс. руб. (дело А 72-4241/2016 от 30.05.2015). Оплата пеней, штрафов и других обязательных платежей  признается неэффективным использованием бюджетных средств. (п. 8 Методики определения  суммы неэффективного использования средств).

Проверка организации и ведения бухгалтерского учета

- план счетов, применяемый образовательной организацией не соответствует Приказу  Минфина РФ  от 01.12.2010 года № 157н «Об утверждении единого плана счетов  бухгалтерского учета  для органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений  и инструкции по его применению».

- в нарушении п. 200 Приказа  Минфина РФ  от 01.12.2010 года № 157н «Об утверждении единого плана счетов  бухгалтерского учета  для органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений  и инструкции по его применению» информация по начислению и оплате родительской платы за питание  в образовательной организации  не отражена в журнале операций  №5 расчетов с дебиторами по доходам.  По данным первичных учетных документов дебиторская задолженность по родительской плате составляет на 01.01.2019 год. (п. 2.3  Классификатора  нарушений, выявляемых в ходе  внешнего государственного аудита (контроля).

-  учет библиотечного фонда не приведен в соответствие с требованиями СГС «Основные средства», утвержденного Приказом Минфина России от 31 декабря 2016 г. N 257н "Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Основные средства".

- в нарушении п.    72 Приказа Минфина РФ от 16.12.2010 №174н «Об утверждении плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкции по его применению»  в МБОУ  Павловская СШ №1  не применяется счет 020111000 «Денежные средства учреждения на лицевых счетах в органе казначейства».

- на 01.01.2018 год в МБОУ Павловская СШ №1 по данным бухгалтерской отчетности  (ф. № 0503730)  на счете 030300000 «Расчеты по платежам в бюджет» числится кредиторская задолженность в сумме 1010,3 тыс. руб., что не соответствует  данным Главной книги, где данная задолженность отражена в сумме 966,2 тыс. руб., таким образом,    сумма кредиторской задолженности по платежам в бюджет на 01.01.2018 года  искажена (завышена) на сумму 44,1 тыс. руб.,  или на 4,5 процента, что является нарушением п. 1 ст.13 Федерального Закона  от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», п.11 Приказа  Минфина РФ  от 01.12.2010 года № 157н «Об утверждении единого плана счетов  бухгалтерского учета  для органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений  и инструкции по его применению». (2.12 Классификатора  нарушений, выявляемых в ходе  внешнего государственного аудита (контроля).)

- в  нарушении  п. 156 Приказа Минфина России  от 16.12.2010 г. № 174н «Об утверждении плана счетов  бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкции по его применению» в МБОУ Павловская  СШ №1  на конец отчетного периода (2018 года) закрытие счетов 401.10 «Доходы текущего финансового года» и 401.20 «Расходы текущего финансового года» с применением счета 401.30 «Финансовый результат прошлых отчетных периодов» не производилось. Учет финансового результата  не соответствует требованиям бюджетного законодательства.

- в нарушении требований  п. 3.2 ст. 32  Федерального закона  от 12.01.1996 г № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» не соблюдается порядок обеспечения открытости  и доступности сведений о деятельности муниципального бюджетного учреждения  на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (1.2.96 Классификатора  нарушений, выявляемых в ходе  внешнего государственного аудита (контроля).

Выводы.

1.      Отсутствует контроль со стороны учредителя за выполнением муниципального задания муниципальным бюджетным учреждением.

2.      Объем принятых обязательств путем заключения договоров в денежном выражении превышает объем средств, предусмотренных Планом ФХД на закупки товаров, работ, услуг, в результате растет кредиторская задолженность учреждения.

Возражений и замечаний по результатам контрольного мероприятия  не имеется.

Предложения

1.      Учредителю МБОУ Павловская СШ №1 при  формировании и утверждении муниципального задания, соблюдать требования НПА, регламентирующего порядок формирования муниципального задания на оказание  муниципальных услуг (выполнение работ)  и финансового обеспечения  выполнения этого задания.

2.      Директору МБОУ Павловская  СШ №1    учесть и устранить замечания, отмеченные в      акте. Отчет об устранении нарушений направить в контрольно-ревизионную  комиссию МО «Павловский район».

3.      Принять меры дисциплинарного взыскания к лицам, допустившим нарушения.

Председатель  контрольно-ревизионной

комиссии  МО «Павловский район»                                                  И.Ю. Ладышкина