Поиск по сайту

Отчёт по результатам контрольного мероприятия по проверке законности и результативности использования средств бюджета муниципального образования «Павловский район» муниципальным бюджетным учреждением культуры «Павловский межпоселенческий центральный Дом культуры» МО «Павловский район» за 2019 г.

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННАЯ КОМИССИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ПАВЛОВСКИЙ РАЙОН»

 

433970, р.п.  Павловка, ул. Калинина д. 24 тел. 2-12-84

 

ОТЧЁТ

по результатам контрольного мероприятия по  проверке  законности и результативности использования средств бюджета муниципального образования «Павловский район»  муниципальным бюджетным учреждением культуры

«Павловский межпоселенческий центральный Дом культуры»

МО «Павловский район» за 2019 г.

Основание для проведения контрольного мероприятия: Положение о контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования  «Павловский район», утвержденное решением Советом депутатов МО «Павловский район» от 21.09.2011 г. №155, план работы контрольно-ревизионной комиссии  муниципального образования «Павловский район» на 2020 год.

Предмет контрольного мероприятия Устав МБУК «Павловский МЦДК». Локальные нормативные акты  учреждения культуры. Муниципальное задание, отчет об исполнении муниципального задания. План финансово-хозяйственной деятельности, отчет об исполнении плана финансово-хозяйственной деятельности.  Штатное расписание,  приказы по личному составу, приказы на отпуск.  Муниципальные контракты, договора, первичные учетные документы, регистры бухгалтерского учета, Главная книга. Бухгалтерская  отчетность.

Объект (объекты) контрольного мероприятия: МБУК «Павловский МЦДК»

Проверяемый период деятельности:  2019 г.

Срок проведения контрольного мероприятия с 13.01.2020 - 11.02.2020 г.

Цель  контрольного мероприятия: Определение законности, эффективности, результативности использования средств бюджета МО «Павловский район» муниципальным  бюджетным  учреждением культуры   «Павловский МЦДК».

Объем проверенных средств: 14850,0  тыс. руб.,

Объем выявленных нарушений 772,4  тыс. руб. в том числе

- нарушения при формировании и исполнении бюджета – 190,2 тыс. руб., в том числе 141,3 тыс. руб. – нарушение условий и порядка оплаты труда сотрудников муниципального казенного учреждения; 48,9 тыс. руб. – нарушение порядка применения бюджетной классификации РФ.

- неэффективное использование  бюджетных средств – 582,2 тыс. руб., в том числе 505,5 тыс. руб. на оплату пеней; 76,7 тыс. руб. – расход на приобретение объектов, которые не введены в эксплуатацию  в срок, превышающий 6 месяцев с момента их приобретения.

Количественные нарушения - 1

Результаты контрольного мероприятия

Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Павловский межпоселенческий центральный дом культуры» является социально-культурным, бюджетным учреждением, финансируемым из бюджета МО «Павловский район». Осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного постановлением администрации муниципального образования «Павловский район» от 26.11.2018 г № 447.

Учреждение является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевые и расчетные счета, печать со своим полным наименованием.

Учредителем и собственником имущества МБУК «Павловский МЦДК» является МО «Павловский район». Функции и полномочия учредителя осуществляет администрация МО «Павловский район».

В соответствии с Уставом  МБУК «Павловский МЦДК» является бюджетным учреждением  и на основании  Федерального закона от 12.01.1996 г № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» осуществляет свою деятельность  в соответствии с муниципальным заданием, доведенным учредителем 27.12.2018 года. В ходе проверки порядка формирования и исполнения муниципального задания установлено, в нарушении  требований Постановления  администрации МО «Павловский район» от 22.10.2010 г. № 477 «Об утверждении Порядка формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и финансового обеспечения выполнения этого муниципального задания» отчет об исполнении муниципального задания не составляется. Отделом культуры  и организации досуга   проверка отчета об исполнении муниципального задания МБУК «Павловский МЦДК» за 2019г. не проводилась.  Сводная оценка выполнения муниципального задания и заключение по его фактическому исполнению  не составлялись (материалы проверке не представлены).

Между учредителем и муниципальным учреждением  27.12.2018 года заключено Соглашение о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение  выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг.

Общий объем финансового обеспечения  фактически составил 14850,0 тыс. руб., из них  объем субсидий на выполнение муниципального задания  составил   12954,2 тыс. руб.; субсидии на иные цели составили 1500,0 тыс. руб.; доходы от оказания платных услуг 395,8 тыс. руб.

План финансово-хозяйственной деятельности МБУК «Павловский МЦДК»  на 2019 год утвержден 28.12.2018 года. В ходе проверки Плана финансово-хозяйственной деятельности  МБУК «Павловский МЦДК», установлено, что утвержденный План ФХД учреждения культуры не соответствует требованиям к составлению и утверждению Плана ФХД на 2019 год, установленным Приказом Минфина РФ от 28.07.2010 года № 81н «О требованиях к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения».

Расходы учреждения

- в ходе проверке установления надбавок и доплат  работникам учреждения установлено, что в нарушении п. 6.5 Положения об отраслевой системе оплаты труда работников МБУК «Павловский МЦДК» локальным нормативным актом не закреплены виды работ за каждым работником, от которых зависит размер выплат за интенсивность и высокие результаты работы. (п. 1.2.95 Классификатора нарушений, выявляемы в ходе государственного финансового аудита (контроля).

- в ходе проверки правильности установления выплаты за стаж непрерывной работы, установлено, что работнику Юдиной Т.С., занимающей должность заведующий автоклубом,  не  установлена выплата за стаж непрерывной работы, которая с 10.10.2019 года должна составлять 5 процентов от должностного оклада, а именно 886,25 руб. ежемесячно (п. 1.2.95 Классификатора нарушений, выявляемы в ходе государственного финансового аудита (контроля).

- утверждена должность водителя передвижного автоклуба в количестве 0,5 шт. единиц с месячным фондом оплаты труда в сумме 9,0 тыс. руб. Однако за период 2019 года по данным бухгалтерского учета не числится приобретение горюче-смазочных материалов, оформленных и принятых к учету путевых листов, данные о начислении и оплате транспортного налога отсутствуют, договор на страхование ОСАГО не заключался. Таким образом, работа водителя в данном учреждении сомнительна. Затраты учреждения культуры на содержание водителя составили    141,3  тыс. руб. (п. 1.2.95 Классификатора нарушений, выявляемы в ходе государственного финансового аудита (контроля).

В 2019 году в связи с задолженностью перед государственными внебюджетными фондами  МБУК «Павловский МЦДК»  направлено 485,5  тыс. руб. на оплату пеней,  что в соответствии  ст. 34 Бюджетного кодекса является неэффективным использованием бюджетных средств  (п.8 Методики определения сумм неэффективного использования средств).

В ходе проверки оплаты по договорам установлено:

-  что приобретение жалюзи произведено по статье КОСГУ 340 «Увеличение стоимости материальных запасов», в то время как в силу п. 7, 8, 10 СГС «Основные средства», а также п.38, 39 Инструкции № 157н  жалюзи должны быть учтены в составе основных средств. (п. 1.2.6 Классификатора нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного контроля).

- в связи с несвоевременной оплатой по договору поставки газа учреждением оплачены пени в размере 20,0 тыс. руб. (п.8 методики определения сумм неэффективного использования средств).

В соответствии с Соглашением  от 14.03.2019 года № 73632000-1-2019-001 между Министерством искусства и культурной политики Ульяновской области и Муниципальным образованием «Павловский район» из областного бюджета  бюджету муниципального образования  предоставлена субсидия на  обеспечение развития и укрепления материально-технической базы муниципальных домов культуры в сумме 1187,5 тыс. руб. В ходе проверки фактического наличия приобретенного оборудования в МБУК «Павловский МЦДК» было установлено, что мебель в количестве 13 единиц на сумму 76,7 тыс. руб. находится на складе учреждения культуры и не используется в настоящее время (п.2 методики определения сумм неэффективного использования средств).

В ходе изучения состава и структуры основных средств, в том числе недвижимого имущества, стоящего на балансе учреждения культуры, установлено, что существуют объекты недвижимости, неиспользуемые МБУК «Павловский МЦДК», такие как здание клуба в с. Лапаевка, здание клуба в с. Алексеевка, здание СДК в с. Старый Пичеур, здание клуба в с. Ивановка.

В ходе анализа состава и структуры  кредиторской  задолженности определено наличие просроченных обязательств  на сумму 162,6 тыс. руб. перед  ООО «Издательство Корпорация технологий продвижения».

В ходе проверке поступления и использования средств от предпринимательской деятельности   установлено, что взимается  арендная плата в соответствии с договором от 01.01.2019    № б/н. Размер арендной платы составляет  4356 руб. в месяц. В нарушении п. 197, 200, 201 Приказа Минфина РФ от 1 декабря 2010 г. 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению" учет  расчетов  по арендной плате не ведется в регистре бухгалтерского учета «Расчеты с дебиторами по доходам». (п.  2.3 Классификатора нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного контроля)

Выводы.

1.   В результате нарушения требований Положения об оплате труда  работникам  учреждения культуры имеет место неправомерное расходование бюджетных средств на выплату заработной платы водителю и надбавки за интенсивность.

2.   В связи с задолженностью перед государственными внебюджетными фондами  муниципальным бюджетным учреждением культуры «Павловский МЦДК» направлено 485,5 тыс. руб. на оплату пеней,  что в соответствии  ст. 34 Бюджетного кодекса является неэффективным использованием бюджетных средств.

Возражений и замечаний по результатам контрольного мероприятия  не имеется.

Предложения

1.   Учредителю разрабатывать  и доводить муниципальное задание для МБУК «Павловский МЦДК» в законодательно установленном порядке, осуществлять контроль за исполнением муниципального задания.

2.    Руководителю МБУК «Павловский МЦДК»  учесть и устранить замечания, отмеченные в акте. Отчет об устранении нарушений направить в контрольно-ревизионную  комиссию МО «Павловский район».

 

Председатель

контрольно-ревизионной комиссии

МО «Павловский район»                                                                      И.Ю. Ладышкина

    Новости

    Объявления