ОТЧЁТ

о результатах контрольного  мероприятия  по проверки целевого и эффективного использования средств бюджета муниципального образования  «Павловский район», выделенных в 2014году МДОУ Павловский детский сад №3 «Колосок»общеразвивающего вида

МО «Павловский район».

Основание для проведения контрольного мероприятия: план работы Контрольно-ревизионной комиссии Совета депутатов муниципального образования «Павловский район» на 2015 год .

Цель (цели) контрольного мероприятия Определение  эффективности и   целевой направленности использования бюджетных средств выделенных на финансовое обеспечение муниципального задания в 2014году.

Предмет контрольного мероприятия нормативно-правовое обеспечение деятельности МДОУ Павловский детский сад №3 «Колосок», муниципальное задание, план финансово-хозяйственно деятельности, расчет нормативных затрат, штатное расписание.

Объект (объекты) контрольного мероприятия: МДОУ Павловский детский сад №3 «Колосок» общеразвивающего вида МО «Павловский район».

Проверяемый период деятельности:  2014год

Срок проведения  контрольного мероприятия: 31.07.2015г.-28.08.2015г.

Объем проверенных средств: 4799,7  тыс. руб.( в том числе стоимость основных средств 705,1 тыс.руб.)

Общая сумма выявленных нарушений: 1746,6 тыс. руб., в том числе

-нарушения при формировании и исполнении бюджетов (за исключением нецелевого использования бюджетных средств)-3 нарушения на сумму 1425,1 тыс.руб..

-п.1.2.95.классификатора нарушений: Нарушение порядка и условий оплаты труда работников государственных (муниципальных)бюджетных, автономных и казенных учреждений-1 нарушение на сумму 1,5 тыс.руб..

-нарушение законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд –3 нарушения на сумму 320,0тыс.руб..

Результаты контрольного мероприятия

1.      В нарушение в графике перечисления субсидий МДОУ Павловский детский сад №3  «Колосок» существуют арифметические ошибки и несоответствия. Объем субсидий, в соответствии с графиком перечисления, менялся  в течение 2014 года 2 раза, дополнительных соглашений и графиков перечисления субсидий  об изменении субсидий не представлено.

2.      Расчет объема субсидий завышен на сумму 934,7 тыс.руб. не соответствует условиям соглашения, что является нарушением       п. 1.7 приказа Министерства финансов Ульяновской области «Об  утверждении методических рекомендаций  по расчету нормативных затрат на оказание государственными учреждениями  Ульяновской области государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества государственных учреждений Ульяновской области» от 30.11.2010 г. №56-пр

3.                                                         Согласно п. 2.1.1. и 2.1.2 Соглашения  о порядке и условиях предоставления  субсидии  на финансовое обеспечение выполнения  муниципального задания  на оказание муниципальных  услуг от 29.12.2013г. №3, заключенного между администрацией МО «Павловский район», осуществляющей  функции и полномочия учредителя, и МДОУ Павловский детский сад №3 «Колосок» определять размер субсидий  на финансовое обеспечение муниципального задания  в соответствии с порядком определения  нормативных затрат  на оказание муниципальных услуг  и нормативных затрат на содержание имущества, является  обязанностью учредителя.

4.      В соответствии с п.19 Постановления Правительства Ульяновской области   «Об утверждении порядка формирования государственного задания  на оказание государственных услуг (выполнение работ) и финансового обеспечения выполнения этого задания  государственными учреждениями  Ульяновской области» от 29.10.2010 г. № 365-П, также в соответствии  с п. 19 Постановления  администрации МО «Павловский район» от 05.05.2011г. № 209 «О внесении изменений в постановление администрации МО «Павловский район» от 22.10.2010 г. № 477 «Об утверждении Порядка формирования муниципального задания на оказание  муниципальных услуг (выполнение работ)  и финансового обеспечения  выполнения этого задания муниципальными учреждениями  МО «Павловский район»».  Управлением образования  не проведена проверка отчета об исполнении муниципального задания за 2014 г., представленного МДОУ Павловский детский сад №3 «Колосок»  и не составлены:  сводная оценка выполнения муниципального задания и заключение по его фактическому исполнению (материалы проверки не были представлены).

5.      По данным лицевого счета МДОУ Павловский детский сад №3 «Колосок» поступления от  оказания услуг, предоставление которых для физических и юридических лиц осуществляется на платной основе  составили 432,8 тыс. руб.  Согласно первичным учетным документам поступление родительской платы  составило 473,1 тыс. руб. Разница составляет 40,3 тыс. руб., которая сложилась в результате неоприходования денежных средств, полученных от родителей воспитанников, не числящихся в данном муниципальном учреждении.     В соответствии с нормами Федерального Закона от 21.11.1996года № 129- ФЗ «О бухгалтерском учете» все денежные средства, поступающие на расчетный счет учреждения должны быть оприходованы.

6.      При проверке расчетов учреждения с родителями воспитанников за содержание ребенка в дошкольном образовательном учреждении  было  установлено: учет расчетов по родительской плате осуществляется в журнале операций по прочим операциям №8,№5. Согласно данных первичных учетных документов: табеля учета посещаемости детей и ведомости начисления родительской платы за содержание ребенка в детском саду, на конец 2014 года числится дебиторская задолженность в сумме  50,9 тыс.руб.. Дебиторская задолженность  по оплате за содержание ребенка в дошкольном образовательном учреждении  является неэффективным  расходованием денежных средств.

7.      Оплата труда в учреждении осуществляется в условиях отраслевой системы оплаты труда  на основании «Положения об отраслевой системе оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждений муниципального образования Павловский район (с изменениями и дополнениями), утверждённого Постановлением Главы администрации МО «Павловский район» от 28.10.2008 г. № 334 «О введении  отраслевой системы оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждений муниципального образования «Павловский район». Приказы о возложении обязанностей и о доплатах за выполнение дополнительной работы   оформляются  не должным образом. Всего по неправомерно изданным приказам израсходовано бюджетных средств в сумме 1,5 тыс. руб.

Было выявлено: согласно выписке из приказов  от 01.04.2014 г. № 16-ЛС и от 14.04.2014г. № 17-ЛС о возложении на работников МДОУ Павловский детский сад №3 «Колосок» дополнительных обязанностей музыкального руководителя МДОУ Кислянниковой М.А. устанавливается доплата за сверхурочную работу в размере 0,75 ставки от должностного оклада. В соответствии с Положением об отраслевой системе оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждений муниципального образования Павловский район (с изменениями и дополнениями), утверждённого Постановлением Главы администрации МО «Павловский район» от 24.12.2013 г. № 659 «О введении  отраслевой системы оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждений муниципального образования «Павловский район»  доплата за сверхурочную работу относится к выплатам компенсационного характера и оплачивается за фактически отработанные часы  сверх нормальной продолжительности рабочего времени: за  первые два часа работы за пределами нормальной продолжительности рабочего времени – в полуторном размере, за последующие часы – в двойном размере. Кроме этого в табеле учета рабочего времени  за апрель 2014 г. количество отработанных часов сверх нормальной продолжительности рабочего времени не указано. Т.О. доплата в размере 1477,00 руб. начислялась и оплачивалась неправомерно.

8.      В 2014году  энергетический паспорт организацией, проводившей энергообследование, заказчику не выдан по причине невыполненных бюджетных обязательств по договору. В результате программа энергосбережения, составленная на основании энергетического паспорта, с указанием в ней  в разбивке по годам процента экономии затрат и ресурсов, обеспеченных мероприятиями по экономии,  бюджетополучателем не разработана и не утверждена в законодательно установленном порядке, что является нарушением Федерального закона  от 23.11.2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», которым установлено требование  о ежегодном снижении в сопоставимых условиях не менее чем на 3% объемов потребленных бюджетным учреждением энергоресурсов, в течение пяти лет не менее чем на 15% от объемов фактически потребленных энергоресурсов в 2009 году.

9.      При проведении проверки своевременности и достоверности информации, содержащейся в реестрах  муниципальных контрактов и гражданско-правовых договоров МДОУ Павловский детский сад №3 «Колосок» выявлено, что в  нарушение   п. 3 ст.18  Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных  и муниципальных нужд»  от 21.05.2005 г. № 94-ФЗ, а также в нарушении   Положения о ведении реестра государственных и муниципальных контрактов, утвержденного  Постановлением правительства РФ от 29.12.2010 г. № 1191   сведения об исполнении муниципальных контрактов  в части пунктов 9 ч.2 ст. 18 Федерального закона № 94-ФЗ на официальном сайте  размещены несвоевременно:

- муниципальный контракт от 10.01.2014 года № 3 на сумму 101,7 тыс. руб.

- муниципального контракта на поставку газа от 27.12.2013 года № 57-5-6654/14 на сумму 206,3 тыс.руб., на оказание услуг связи  от 27.12.2013 №48196 на сумму 12,0тыс.руб..

10.    В нарушение  п. 3 ст. 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации  муниципальные контракты на услуги естественных и локальных монополий (договор поставки газа, договор энергоснабжения, договор водоснабжения) заключены  сверх доведенных  лимитов бюджетных обязательств  на сумму 57,0 тыс. руб.

11.    Заключение муниципальных контрактов и договоров  при отсутствии лимитов бюджетных обязательств  является нарушением п. 3 ст. 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации и  привело к наращиванию  кредиторской задолженности муниципального образовательного учреждения.

12.    Кредиторская задолженность на 01.01.2014  составляла 240,5 тыс. руб., на  01.01.2015 год составила 342,2 тыс. руб., в том числе кредиторская задолженность прошлых лет 31,0 тыс. руб.

Возражения или замечания руководителя или иных уполномоченных должностных лиц объектов контрольного мероприятия на результаты контрольного мероприятия: нет.

По результатам контрольного мероприятия направлено представление заведующей МДОУ Павловский детский сад №3 «Колосок» общеразвивающего вида МО «Павловский район»

Председатель контрольно-ревизионной

комиссии МО «Павловский район»                                            Л.В.Чибирева