Поиск по сайту

Отчёт проверки налоговых поступлений в бюджет муниципального образования «Баклушинское сельское поселение» Павловского района за 2010 год, целевого и эффективного использования бюджетных средств и отдельных вопросов по исполнению местного бюджета.

Утверждён решением

 Совета депутатов МО

  «Павловский район»

     

 

                                                                                                от __.  ____. 20___ г. № _____

ОТЧЁТ

проверки  налоговых поступлений в бюджет

муниципального образования «Баклушинское сельское поселение»

Павловского района  за 2010 год,

целевого и эффективного использования бюджетных средств

и отдельных вопросов по исполнению местного бюджета

                                                     

Основание для проведения контрольного мероприятия: Положение о контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования  «Павловский район», утвержденное решением Советом депутатов МО «Павловский район» от 01.11.2006 г. №208 и удостоверение на право проведения проверки от 01.02.2011 г. №38.

Цель (цели) контрольного мероприятия Определение  эффективности, правомерности   и целевого расходования бюджетных средств.

Предмет контрольного мероприятия нормативно-правовое обеспечение деятельности предприятия, бюджетный процесс,  организация бухгалтерского  учета.

Объект (объекты) контрольного мероприятия: Администрация МО «Баклушинское сельское поселение»

 Проверяемый период деятельности:  2010 год.

Срок проведения  контрольного мероприятия: с 17.08.2011 г. по 14.09.2011г.

  Общая сумма установленных нарушений   2082,1тыс. руб.

 

                              Результаты контрольного мероприятия

            1. При планировании   собственных доходов бюджета МО «Баклушинское сельское поселение» их уровень, по отдельным  показателям,  определялся со снижением.

            2. По земельному налогу доходы на 2010 год планировались на 10,4 т. руб. меньше фактически полученных доходов  в 2009 году. Исполнение бюджета по земельному налогу  за 2010 год  составило 220,0 процентов, что говорит о занижении плановых показателей.

            3. По ЕСХН доходы планировались на 2010 год со снижением на 7,2 т. руб. по сравнению с 2009 годом. Исполнение по сельскохозяйственному налогу за 2010 год составило 18,2 тыс. руб., что в 4,5 раза превышает плановые показатели, следовательно, план по сельскохозяйственному налогу был необоснованно занижен.

            4. В соответствии со  ст.65 Земельного Кодекса использование земли в Российской Федерации является платным (земельный налог или арендная плата).

Согласно занимаемой площади  сельскохозяйственных производителей 4690 га, земельный налог с  обрабатываемых земель сельскохозяйственного назначения составляет 142107,0 руб., который должен поступать в бюджет МО «Баклушинское сельское поселение».

 

            5. Работа по выявлению неплательщиков земельного налога МО «Баклушинское сельское поселение» проводится не в полном объеме. Так, по данным  администрации МО «Баклушинское сельское поселение»  по  налогу   на имущество физических лиц и по земельному налогу  числится недоимка в сумме 20,8 тыс. руб. (данные налоговой службы).

      Таким образом, бюджет МО «Баклушинское сельское поселение»   недополучает доход в сумме 20,8 тыс. руб.

            6. Проверкой установлено, что водопровод с. Муратовка стоит на балансе  администрации МО «Баклушинское сельское поселение»  и в 2010 г. затраты бюджетных средств  на данный объект (замена глубинного насоса)  составили 16210,0 руб. Доходы от оказания платных услуг  водоснабжения  в с. Муратовка  в бюджет МО «Баклушинское сельское поселение не поступают ».

            7. В структуре доходов бюджета МО «Баклушинское сельское поселение» наибольшую долю составляют безвозмездные поступления от бюджетов других уровней, что свидетельствует о  зависимости  поселения от района и области.

            8. В нарушении п. 5 части 10 ст. 35  Федерального закона  № 131- ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и  п. 5 ст. 49  Устава муниципального образования «Баклушинское сельское поселение» в  муниципальном образовании отсутствует нормативно-правовой акт, определяющий  порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом поселения.

            9. В нарушении постановления Правительства РФ от 16.07.2007 №447 «О совершенствовании учёта федерального имущества» не ведется по установленной законом форме и не содержит карт реестра на каждый объект имущества, находящегося в собственности МО «Баклушинское сельское поселение».

            10. Проверкой установлено, что в реестр муниципального имущества не включены отдельные виды муниципального имущества, что является нарушением Постановления Правительства РФ от 16.07.2007 г. № 477 «О совершенствовании  учета федерального имущества».

   При сравнении перечня муниципального имущества с результатами инвентаризации  администрации МО «Баклушинское  сельское поселение» выявлено, что в реестр не включены объекты движимого имущества на сумму 1606,1 тыс. руб.:

            11. Необоснованное завышение стоимости работ и затрат в акте выполненных работ по сравнению с ЛС №02-01-01-И  привело к завышению прямых затрат  по акту, следовательно накладные расходы и сметная  прибыль также увеличились на 10963,42 руб. Таким образом общее увеличение стоимости в акте приемки выполненных работ на 2  скважины составляет 67831,96руб. которые подлежат возврату в бюджет.

            12. В нарушении с  приказа  Министерства финансов Российской Федерации «Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению» бухгалтерский  учет в 2010 году велся по старому плану счетов.

13. В нарушении ст. 221 БК РФ, приказа Минфина РФ от 20.11.2007г. № 112н «Об общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет» отсутствует бюджетная смета, с учетом всех изменений 2010 года, в администрации муниципального образования «Баклушинское  сельское поселение».

14. Представленный проверке реестр расходных обязательств администрации МО «Баклушинское сельское поселение» за 2010 год не содержит перечень муниципальных правовых актов, обуславливающих публичные нормативные обязательства  и правовые основания для иных расходных обязательств.

15. В нарушение ст.23 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации от 22.09.1993 г. № 40   по администрации МО «Баклушинское сельское поселение» ведутся две кассовые книги: по бюджетным средствам и внебюджетным средствам.

16. В ходе проверки 14.09.2011  в 14:30 ч. года была проведена инвентаризация кассы. Сумма наличных денежных средств составила 2400,0 руб. на момент проверки данные денежные средства  в кассовой книге не оприходованы. Последняя запись в кассовой книге 13.09.2011 года.

17. В нарушении Приказа Министерства финансов Российской Федерации «Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению» от  30  декабря  2008 г. № 152н в декабре 2010 года в подотчет были  выданы денежные средства без письменного заявления получателя, Хайрову Р.Ш.  – 2000 руб., Ханбекову К.Н. – 400 руб., Ханбековой Ф.Н. – 600 руб., Ханбекову К.А. – 2000 руб.

18. Проверкой первичных учетных документов в администрации МО «Баклушинское  сельское поселение» установлено, что в нарушении ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», Приказа Министерства Транспорта РФ от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» путевые листы автомобиля ВАЗ 21061  заполняются ненадлежащим образом.  Не указываются обязательные к заполнению реквизиты такие как, показания спидометра при выезде транспортного средства из гаража и при въезде в гараж, количество заправляемого топлива, марка бензина.

            19. В нарушении ст.9 Федерального Закона от 21.11.1996 года № 129- ФЗ «О бухгалтерском учете», Постановления Госкомстата РФ от 28.11.№ 78 администрацией МО «Баклушинское  сельское поселение» приняты к учету путевые листы, не содержащие обязательных реквизитов.  По неправомерно принятым путевым листам к учету списано ГСМ на сумму 24412,0   руб.

            20. Согласно приказу о предоставлении ежегодного отпуска и  табелю учета рабочего времени Глава администрации находился в отпуске с 01.06.2010 г. – 10.07.2010 г. за этот период на него было выписано путевых листов  на 1326 км, списано ГСМ на сумму 2610,06 руб.

21. В нарушении Приказа Министерства финансов Российской Федерации «Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению»от  30  декабря  2008 г. № 152н расчетно-платежные ведомости не содержат расчета заработной платы работника, не нумеруются в хронологическом порядке.

            22. Табеля учета рабочего времени работников пожарной части и работников ЖКХ за ноябрь 2010 года не оформлены, к мемориальному ордеру №5 приложены пустые бланки.                                

23. В нарушении постановления Госкомстата РФ  от 11.11.1999 г. № 100, Федерального закона  от 21.11.1996 г. № 129 –ФЗ «О бухгалтерском учете» расходование денежных средств в сумме 52530,0 руб., без составления сметы на данные виды работ и акта приемки выполненных работ,  считается неправомерным и подлежит возврату в бюджет.

24. В сентябре 2010 года согласно договора от 30.09.2010 года с ИП Рязапов Ю.Э., с/ф от 30.09.2010 №181 и накладной №181 от 30.09.2010 г. поступили строительные материалы на сумму 4750,0 руб.  Согласно выписки из лицевого счета  оплачены строительные материалы 15.11 2010 года, п/п 943159 от 15.11.2010 года.

   Согласно акта списания, составленного в произвольной форме и подписанного специалистами администрации МО «Баклушинское сельское поселение», данные строительные материалы были списаны  на ремонт памятников к празднику 9 Мая.

     Срок приобретения материалов не соответствует сроку проведения Дня Победы.

25. Основные средства  не были учтены в составе основных средств, что является нарушением   Федерального закона  от 21.11.1996 г. № 129 –ФЗ «О бухгалтерском учете», приказа Министерства финансов Российской Федерации «Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению» от  30  декабря  2008 г. № 152н

26. Насос ЭЦВ 6-6,5-185 был приобретен в рамках реализации ОЦП «Обеспечение жителей Ульяновской области доброкачественной питьевой водой»  был оприходован  по счету «машины и оборудование».  Акт  приемки-передачи объектов основных средств не представлен.

Эксплуатируется только с июня 2011 года. В соответствии с ст. 34. Ст.162 БК РФ  является неэффективным использованием бюджетных средств. 

            27. Кредиторская задолженность, согласно первичным учетным документам и мемориальным ордерам, на 01.01.2011 года составила 69,22 т. руб., дебиторская задолженность  - 3,6 т. руб. Согласно отчетным данным – 20,1 тыс. руб.

     В нарушении Приказа Министерства финансов Российской Федерации «Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению» от  30  декабря  2008 г. № 152н   отчетные данные не достоверны.

                                                  ВЫВОДЫ.

1. Недополучение налоговых доходов в бюджет МО «Баклушинское сельское поселение».

2. Отсутствие учета муниципального имущества МО «Баклушинское сельское поселение».

3. Неправомерно оплачены денежные средства подрядчику по муниципальному контракту на строительство водопровода по необоснованному завышению стоимости работ в форме КС -2

4. Отсутствие бюджетной сметы.

5. Нарушения порядка ведения косовых операций.

6. Неправомерное списание ГСМ.

7. Не учтены в составе Основных средств  основные средства.

                                     Предложения:

1. Рассмотреть отчет о проверке на заседании Совета депутатов МО «Павловский район»

2. Устранить выявленные нарушения и недостатки.

3. Возместить ущерб бюджету МО «Павловский район» в сумме недополученных доходов.

4. Создать базу данных плательщиков налогов, поступающих в бюджет МО «Баклушинское сельское поселение». Определить реальную недоимку по земельному налогу, налогу на имущество.                                                         

 

Председатель  контрольно-

ревизионной комиссии

МО «Павловский район»                                                             И.Ю. Ладышкина

    Новости

    Объявления