РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННАЯ КОМИССИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ПАВЛОВСКИЙ РАЙОН»

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по результатам  внешней проверки отчёта

администрации муниципального образования об исполнении бюджета МО «Пичеурское сельское поселение» за 2017 год

В соответствии с требованиями статьи 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации,  статьи 1  Соглашения о передачи (принятии) части полномочий по осуществлению контроля за исполнением бюджета, контроля за использованием бюджетных средств, соблюдением установленного порядка  подготовки и рассмотрения, статьи 5 Положения о Контрольно-ревизионной комиссии МО «Павловский район» и планом работы Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «Павловский район» на 2018 год, утверждённым распоряжением Контрольно-ревизионной комиссии от 22.12.2017 г. № 11-р, проведена внешняя проверка годового отчёта об исполнении бюджета муниципального образования «Пичеурское сельское поселение» за 2017 год (далее – Отчёт), направленного в Контрольно-ревизионную комиссию МО «Павловский район» 20.03.2018 года.

Целью подготовки заключения является проверка соблюдения бюджетного законодательства при организации исполнения местного  бюджета в 2017 году, установление полноты и достоверности данных в части соответствия исполнения местного  бюджета Решению Совета депутатов МО Пичеурское  сельское поселение  «О бюджете муниципального образования «Пичеурское  сельское поселение» на 2017 год» (далее – решение о бюджете).

Первоначально решением Совета депутатов МО Пичеурское сельское поселение  «О бюджете   муниципального образования Пичеурское сельское поселение на 2017 год»   доходы запланированы в сумме 2819,9 тыс. руб., расходы  - 2819,9 тыс. руб.

Проверкой установлено, что в  ходе исполнения  бюджета МО «Пичеурское сельское поселение» в решение о   бюджете  внесены изменения  с уточнением параметров  местного  бюджета. В результате доходы местного бюджета были утверждены в сумме 4255,7 тыс. рублей (с учетом всех изменений), расходы – в сумме 4380,1 тыс. рублей, дефицит составил 124,4  рублей, или 27,6 процента общего годового объёма доходов без учёта утвержденного объёма безвозмездных поступлений.

Доходы бюджета исполнены  в сумме 4339,6 тыс. руб., расходы исполнены в сумме 4307,1 тыс. руб. По состоянию на 01.01.2018 года бюджет исполнен с профицитом  в сумме 32,5  тыс. руб.

При исполнении местного бюджета в 2017 году:

- дополнительно получено доходов сверх уточнённого плана в сумме 83,9 тыс.  рублей за счет перевыполнения плановых показателей по налоговым доходам;

- при запланированном дефиците бюджета в сумме 124,4 тыс. рублей, фактически местный бюджет исполнен с профицитом  в сумме 32,5 тыс. рублей.

Исполнение местного бюджета по  - налоговым и неналоговым доходам  – 534,3 тыс. рублей, или 118,6 процента к плану, перевыполнение плановых показателей составило 83,9 тыс. рублей,  безвозмездные поступления – 3805,3  тыс. рублей, или 100,0 процентов  к плану. Основные показатели исполнения доходной части местного  бюджета представлены в таблице  1.

Анализ поступления собственных доходов в бюджет МО

«Пичеурское сельское поселение» за 2015–2017 год

Таблица 1

тыс. рублей

Представленные в таблице 2 данные свидетельствуют о том,  собственные доходы исполнены на 118,9 процента по сравнению с плановыми показателями и на 113,9 процента по отношению к 2016 году.  Доля собственных доходов в 2017 году составила 12,3 процента от общего уровня доходов бюджета, доля безвозмездных поступлений 87,6 процента.

Бюджет МО Пичеурское сельское поселение является дотационным более чем 80,0 процента, что свидетельствует о зависимости бюджета поселения от финансовой помощи муниципального района.

Налоговые доходы  Бюджет муниципального образования «Пичеурское сельское поселение» по налоговым доходам исполнен в объеме   535,8 тыс. рублей, или 118,9 процента к уточненному плану. По сравнению с предыдущим годом налоговые доходы увеличилась  на 65,5 тыс. руб. или на 18,9 процента.

Налог на доходы физических лиц. Утвержден в сумме 120,4 тыс. руб., исполнение составило 107,6  тыс. рублей, или 89,5  процента к уточнённому плану. Неисполнение плана произошло по причине неисполнения обязательств по оплате подоходного налога организаций, осуществляющих свою деятельность на территории МО Пичеурское сельское поселение.

Налог на имущество физических лиц. Утвержден в сумме 45,0 тыс. руб. исполнение составило 72,5 тыс. рублей, или 161,1 процентов к уточненному плану.  По сравнению с уровнем 2016 года поступления  увеличилась  на 18,4 тыс. рублей, или на 34,0 процента.

Земельный налог. Утвержден в сумме 280,0  тыс. руб. исполнение составило 339,2 тыс. рублей, или 121,2 процентов к уточненному плану, перевыполнение составило 59,2 тыс. рублей. По сравнению с уровнем 2016 года поступления увеличились на 53,6 тыс. рублей.

Государственная пошлина. Утверждено в сумме 5,0 тыс. руб. исполнение составило 9,5 тыс. руб. Государственная пошлина взимается за совершение нотариальных действий.

Неналоговые доходы

Поступления  неналоговых доходов в бюджет МО «Пичеурское сельское поселение» не планировалось.

Безвозмездные поступления Первоначально решением Совета депутатов «О бюджете МО «Пичеурское сельское поселение» на 2017 год»  безвозмездные поступления были запланированы в сумме 2429,5 тыс. рублей, уточнённый план составил 3805,3 тыс. рублей, т.е. плановые назначения увеличились на 1375,8 тыс. рублей. Исполнение составило 3805,3  тыс. рублей, или 100,0 процентов к уточнённому плану.

Финансовая помощь в сумме 3805,3  тыс. рублей поступила в виде:

- дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности –2301,9 тыс.  руб.

-  субсидии  - 1342,0тыс. руб.

-  субвенции бюджетам поселений на осуществление первичного воинского учета  в сумме 66,4 тыс. руб.

- прочие межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам поселений  - 95,0 тыс. руб.

Расходы бюджета  Исполнение местного бюджета по расходам составило 4307,1 тыс. рублей, или 98,3 процента к уточненному плану.

Наибольший удельный вес в структуре расходов занимают разделы  «Культура и кинематография» (28,3 процентов), «Общегосударственные вопросы» (27,4 процента), « Жилищно-коммунальное хозяйство» (38,2 процента).

Анализ исполнения местного  бюджета за 2017 год по разделам и подразделам классификации расходов бюджета представлен в таблице 2.

Структура расходов  бюджета МО «Пичеурское  сельское поселение»

за 2017год

Таблица 2

тыс. рублей

Общегосударственные вопросы  Исполнение расходов составило 1180,3 тыс. руб., или 99,4  процента к плану, в том числе расходы на содержание исполнительного органа власти  составили   1117,4  тыс. рублей, в том числе высшее  должностное лицо  исполнительно- распорядительного органа муниципального образования 332,8 тыс. руб. Бюджетные средства направлены на:

- заработную плату  с начислениями 961,6 тыс. руб.

- приобретение товаров, работ, услуг для нужд  администрации  - 152,1 тыс. руб.

- оплата налогов и других обязательных платежей – 3,7 тыс. руб.

Национальная оборона исполнение 66,4 тыс. руб. или 100,0 процента  к плану. Денежные средства направлены на осуществление первичного воинского учета  на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты.

Национальная экономика Кассовое исполнение составило 94,4  тыс. рублей, или 99,4  процента к  плану. Бюджетные средства направлены на ремонт дорог  в границах МО Пичеурское   сельское поселение в рамках программы «Развитие сети автомобильных дорог местного значения до 2020 года».

Жилищно-коммунальное хозяйство кассовое исполнение – 1644,8 тыс. рублей, или 96,3  процента к плану.   Бюджетные средства направлены:

- уличное освещение  -  227,3 тыс. руб.

-прочие мероприятия по благоустройству   - 61,1  тыс. руб.

- ремонт объектов водоснабжения (ремонт водонапорной башни  в с. Ст. Пичеур) – 1356,4 тыс. руб.

Культура, кинематография и средства массовой информации Исполнение составило 1220,0  тыс. рублей или 100,0 процента к плану. Бюджетные средства перечислены в бюджет муниципального образования «Павловский район» в соответствии с соглашением о передачи части полномочий  по решению вопросов  местного значения  в части создания условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры.

Социальная политика исполнение составило 101,1 тыс. рублей, или 100,0 процента к плану, в том числе       - пенсионное обеспечение   - 101,1 тыс. руб. Расходы связаны с  осуществлением доплат к пенсиям муниципальных служащих, имеющих стаж муниципальной службы в соответствии  с решением Совета депутатов МО Пичеурское сельское поселение от 20.12.2011г. № 56 «Об утверждении положения  о порядке установления выплаты и перерасчета размера ежемесячной пенсии за выслугу лет  лицам, исполнявшим полномочия  выборного должностного лица  на постоянной основе  и замещавшим должности муниципальной службы в МО Пичеурское  сельское поселение Павловского района Ульяновской области».

Дебиторская и кредиторская задолженность

По данным годовой  бюджетной отчетности МО Пичеурское сельское поселение кредиторская задолженность на 01.01.2017 год числится в сумме 106,6 тыс. руб., на 01.01.2018 года  кредиторская задолженность составила 158,2 тыс. руб., то есть за период 2017 года  кредиторская задолженность увеличилась 51,6 тыс. руб.

  Структура кредиторской задолженности МО Пичеурское сельское поселение

Выводы

1.   Доходы бюджета исполнены  в сумме 4339,6 тыс. руб., расходы исполнены в сумме 4307,1 тыс. руб. По состоянию на 01.01.2018 года бюджет исполнен с профицитом  в сумме 32,5  тыс. руб.

2.   Исполнение местного бюджета по  - налоговым и неналоговым доходам  – 534,3 тыс. рублей, или 118,6 процента к плану, перевыполнение плановых показателей составило 83,9 тыс. рублей,  безвозмездные поступления – 3805,3  тыс. рублей, или 100,0 процентов  к плану.

3.   Бюджет МО Пичеурское сельское поселение является дотационным более чем на 80,0 процента. Удельный вес налоговых доходов в 2017 году составил 12,3 процент, неналоговые доходы не планируются, безвозмездных поступлений – 87,7  процентов.

4.   Исполнение местного бюджета по расходам составило 4307,1  тыс. рублей, или 98,4 процента к уточненному плану.

5.   Наибольший удельный вес в структуре расходов занимают разделы  «Культура и кинематография» (28,3 процентов), «Общегосударственные вопросы» (27,4 процента), « Жилищно-коммунальное хозяйство» (38,2 процента).

6.   По данным годовой  бюджетной отчетности МО Пичеурское сельское поселение кредиторская задолженность на 01.01.2018 год числится в сумме 158,2 тыс. руб., в том числе задолженность по принятым обязательствам   - 3,8 тыс. руб., задолженность по платежам в бюджет – 154,4 тыс. руб.

Предложения

1.   Осуществлять работу по сокращению недоимки в бюджет муниципального образования  Пичеурское сельское поселение.

2.   В целях получения   неналоговых доходов следует проводить мероприятия, направленные  на увеличение поступлений от имущества и земель, находящихся в муниципальной собственности, и земель собственность на которые не разграничена.

3.   Принять меры по погашению кредиторской задолженности 2017 года, а также кредиторской задолженности прошлых лет.

4.   Проект решения отчета об  исполнении  бюджета МО Пичеурское сельское поселение соответствует данным годовой бюджетной отчетности  администрации МО Пичеурское сельское поселение и рекомендован к утверждению на заседании представительного органа муниципального образования.

Председатель Контрольно-ревизионной комиссии

МО «Павловский район»                                                                И.Ю. Ладышкина