Управлением финансов администрации МО «Павловский район» проведена проверка МБДОУ Павловский детский сад №4 «Колокольчик» за 2018 год по вопросам соблюдения бюджетного законодательства РФ и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, при использовании средств бюджета (акт проверки от 22.02.2019г. №1).

В результате проверки установлено:

1). В нарушение приказа Минфина РФ от 30.03.2015 N 52н  в табеле учета рабочего времени за апрель, май – июль, сентябрь 2018г. по  сторожам работа не отражена, а в расчетных ведомостях по начислению заработной платы начислялась и выплачивалась заработная плата. Расходование, в данном случае, бюджетных средств в сумме   95744руб.  является неправомерным.

2). В нарушение постановления администрации МО «Павловский район» от 08.09.2017г. №378,  пп.3.4 п.3 Положения об отраслевой системе оплаты труда работников, утвержденного приказом заведующей МБДОУ №4 «Колокольчик» от 30.09.2017г. №50-ОД, статьи 152 ТК РФ не оплачивалась работа сторожей сверх установленной нормы рабочего времени в феврале – марте 2018г., в результате чего выявлено недоначисление заработной платы сторожам в размере 5919руб..

По другим  месяцам  проверяемого периода  подсчитать часы, отработанные сверх нормы рабочего времени, не предоставляется возможным по причине того, что нет нормального учета рабочего времени.

3). В нарушение пп.3.2 п.3 Положения об отраслевой системе оплаты труда работников, утвержденного приказом заведующей МБДОУ №4 «Колокольчик» от 30.09.2017г. №50-ОД, приказа Минфина РФ от 30.03.2015 N 52н в табелях учета рабочего времени  за январь, август, сентябрь 2018г. не отражена работа сторожей в ночное время, а в расчетных ведомостях по начислению заработной платы начислялась и выплачивалась  компенсационная надбавка за работу в ночное время. Расходование, в данном случае, бюджетных средств в сумме   4244 руб. является неправомерным.

4). В нарушение пп.3.5 п.3 Положения об отраслевой системе оплаты труда работников, утвержденного приказом заведующей МБДОУ №4 «Колокольчик» от 30.09.2017г. №50-ОД, приказа Минфина РФ от 30.03.2015 N 52н в расчетной ведомости по начислению заработной платы за январь 2018г. начислена и соответственно выплачена  компенсационная надбавка сторожам за работу  в нерабочие праздничные дни с 1 по 8 января 2018г., однако согласно табеля учета рабочего времени  с 1 по 8 января 2018г. работа сторожей не производилась. Расходование, в данном случае, бюджетных средств в сумме   6204 руб. является неправомерным.

5). При планировании закупок продуктов питания учреждением не были использованы конкурентные способы определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Таким образом, МБДОУ №4 «Колокольчик»  осуществляло закупки продуктов питания путем заключения договоров  стоимостью  до 400,0 тыс. руб. посредством их дробления, каждая с применением неконкурентного способа определения поставщика (в соответствии с п.5  части 1 ст. 93 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 года № 44-ФЗ), что привело к нарушению ст. 34 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, которой определен принцип эффективности использования бюджетных средств. Итак, в 2018 году учреждением было заключено 57 договоров с одним и тем же поставщиком на сумму 750400 руб.

6). В нарушение распоряжения администрации МО «Павловский район» от 16.09.2015г. №80-р МБДОУ №4 «Колокольчик» не представляло на  муниципальную комиссию проекты 5 договоров на общую сумму 317925руб..

7). В нарушение Федерального закона от 06.12.2011г. №402-ФЗ «О бухгалтерском учете»  установлены нарушения при оформлении приказов учреждения.

8). В нарушение п.7 ст.9 ФЗ от 06.12.02011г. №402-ФЗ «О бухгалтерском учете»  имеются исправления в приказах, не заверенные должным образом.

9). В нарушение п.2 ст.9 федерального закона от 06.12.2011г. №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» приняты от ООО «Хлебокомбинат»  накладные на товар  с отсутствием подписи лица,  отпустившего товар, что является одним из оснований фактического отпуска товара, в результате общая сумма нарушений  составила 1131 руб..

10). В нарушение ст.34;162 БК РФ неэффективное использование бюджетных средств в сумме 11038руб.55коп., в том числе:

-11038руб.55коп. – средства районного  бюджета направлены на оплату пеней, начисленных за несвоевременную уплату страховых взносов во внебюджетные фонды, штрафов.

11) В нарушение статьи 162 Бюджетного кодекса РФ учреждение не выполнило свои бюджетные обязательства по уплате страховых взносов в государственные внебюджетные фонды за 2018 год, что привело к  кредиторской задолженности по страховым взносам во внебюджетные фонды за 2018 год в сумме 578,5 тыс.руб..

12).В нарушение Федерального закона от 12.01.1996г. №7-ФЗ, Федерального закона от 03.11.2006г. №174-ФЗ на сайте «bus.gov» не размещена следующая информация:

- уточненный план ФХД на 2018 год,

-уточненная сравнительная информация о плановых и фактических показателях за 2018 год.

13). В нарушение части 5 и части 8 статьи 34 Закона  №44-ФЗ от 05.04.2013г., постановления Правительства РФ от 30.08.2017г. №1042  в 71 заключенных контрактах  на общую сумму 1423162,98руб. установлен фиксированный размер штрафа за ненадлежащее исполнение заказчиком, поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом в соответствии с постановление Правительства РФ от 25.11.2013г. №1063, который утратил силу с 09.09.2017г..

14). В нарушение п. 1 ст. 69.2 БК РФ  в муниципальном задании  учреждения указано, что потребителями услуги являются дети  от 2мес. до 7 лет, в то время как ведомственным перечнем  потребителями муниципальной услуги  определены физические лица с ограниченными возможностями здоровья и физические лица без ограниченных возможностей здоровья.

15). В  нарушение п. 19 Постановления  администрации МО «Павловский район» от 05.05.2011г. № 209 «О внесении изменений в постановление администрации МО «Павловский район» от 22.10.2010 г. № 477 «Об утверждении Порядка формирования муниципального задания на оказание  муниципальных услуг (выполнение работ)  и финансового обеспечения  выполнения этого задания муниципальными учреждениями  МО «Павловский район»» Управлением образования администрации муниципального образования «Павловский район»  проверка отчета об исполнении муниципального задания МБДОУ  № 4 «Колокольчик» за 2018г. не проводилась, следовательно сводная оценка выполнения муниципального задания и заключение по его  фактическому исполнению не составлялись (материалы на проверку не были представлены).

16). Учетная политика разработана на основании нормативных документов, в числе которых сделана ссылка на приказ Минфина России от 21.12.2011г. №180н, который утратил силу с 01.01.2013г..

17).  В нарушение п.4  раздела II  Порядка составления и утверждения  плана финансово-хозяйственной деятельности  муниципальных бюджетных учреждений, утвержденного Постановлением администрации муниципального образования «Павловский район» от 02.11.2010 г. № 501 виды деятельности, определенные планом финансово-хозяйственной деятельности МБДОУ №4 «Колокольчик» на 2018 год   не соответствуют видам деятельности, определенным учредительными документами бюджетного учреждения (пп.2.6  п.2 устава).

18). Цели деятельности определенные планом финансово-хозяйственной деятельности МБДОУ  №4 «Колокольчик» на 2018 год   не соответствуют целям деятельности, определенным учредительными документами бюджетного учреждения (пп.2.3 п.2 устава).