Администрация муниципального образования «Павловский район»

Управление экономического развития

Заключение №4

о проведении экспертизы муниципального правового акта Постановления администрации муниципального образования «Павловский район»  от 09.09.2016 № 361 «Об утверждении Положения о порядке проведения открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных  перевозок муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области»

02.10.2017

Управление экономического развития администрации муниципального образования «Павловский район», в соответствии с Законом Ульяновской области от 05.11.2013 №201-ЗО «О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ульяновской  области и проектов муниципальных нормативных правовых актов, порядке проведения экспертизы нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и порядке проведения оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Ульяновской области, затрагивающих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности»,  Постановлением администрации муниципального образования «Павловский район» от 09.11.2015 № 720 «Об утверждении Порядка проведении экспертизы муниципальных нормативных правовых актов  в целях выявления в них положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности на территории муниципального образования «Павловский район» с изменениями от 14.12.2016 Постановление администрации муниципального образования «Павловский район» №518,  рассмотрело Постановление администрации муниципального образования «Павловский район» № 361 от 09.09.2016 года «Об утверждении Положения о порядке проведения открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных  перевозок муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области» (далее НПА), разработанный и направленный для подготовки настоящего заключения управлением топливно-энергетических ресурсов, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, строительства и дорожной деятельности администрации муниципального образования «Павловский район» (далее – разработчик), и сообщает следующее:

НПА направлен для подготовки настоящего заключения впервые.

1. Описание действующего регулирования

Настоящее положение  разработано на основании Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 08.11.2007 № 259 «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности  дорожного движения», Законом Ульяновской области от 04.12.2007 №209-ЗО «Об организации транспортного обслуживая на территории Ульяновской области», других федеральных законов, регулирующих отношения по организации регулярных перевозок, и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Ульяновской области и муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Павловского района Ульяновской области.

НПА определяет порядок организации и условия проведения открытого конкурса на право получения свидетельства  об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области.

Предметом открытого конкурса является право на получение свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок муниципального образования «Павловский район».

2. Описание проблемы и негативных эффектов, возникающих в связи с наличием рассматриваемой проблемы.

НПА утвержден с целью устранения несоответствия старого положения о порядке проведения открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким маршрутам регулярных перевозок муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области федеральным и региональным нормам и требованиям.

В рамках действия данного НПА юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям по окончанию действия соответствующих разрешений на осуществление  перевозок для продолжения осуществления данной деятельности будет необходимо принять участие в открытом конкурсе на право получения свидетельства об  осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам.

НПА направлен на приведение в соответствие с нормами действующего законодательства об организации регулярных маршрутов и багажа автомобильным транспортом по выдаче свидетельства на осуществление деятельности перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам.

Альтернативного  варианта данному правовому регулированию не имеется, потому что проведение открытого конкурса установлено статьей 19  федерального закона от 13.07.2015 №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» для всех муниципальных перевозок пассажиров.

3. Сведения о проведении публичных обсуждений.

Уполномоченным подразделением проведены публичные обсуждения рассматриваемого нормативного правового акта с 01.08.2017 по 02.10.2017. нормативный правовой акт и перечень вопросов к нему были размещены на официальном сайте администрации муниципального образования «Павловский район»: http://pavlovka.ulregion.ru/35/ocenka_reguliruyshego_vozdeistviya/.  По результатам рассмотрения представленных документов установлено, что при экспертизе нормативного акта процедуры, все разделы соблюдены.

В рамках публичных обсуждений НПА  поступил 3 отзыва. Замечаний и предложений по НПА от участников публичных обсуждений не поступало.

4. Выводы по экспертизе

НПА содержит нормы, затрагивающие интересы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.

На основе проведенной экспертизы НПА с учетом представленной информации разработчиком, а так же информации полученной в ходе публичных консультаций, Управлением экономического развития администрации муниципального образования «Павловский район» сделаны следующие выводы:

НПА не противоречит действующему законодательству в сфере регулирования перевозок по нерегулируемым тарифам по одному или нескольким муниципальным маршрутам. НПА предусмотрено обоснованное регулирование действующими положениями федерального законодательства, как обязанности участия в открытом конкурсном отборе.

В НПА отсутствуют положения, вводящие избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской деятельности. НПА дополнительных расходов бюджета Ульяновской области, консолидированного бюджета муниципального образования «Павловский район» и субъектов предпринимательства не предусматривает.

Начальник управления

экономического развития                                                                         Г.В.Коткова