В целях развития информатизации в Администрации муниципального образования «Павловский район» приняты  нормативные акты, регламентирующие обеспечение доступа к информации о деятельности Администрации муниципального образования «Павловский район», ведение официального сайта муниципального образования «Павловский район» и порядок пользования сайтом.

            С декабря 2013 года полномочия по развитию информационно-коммуникационных технологий возложены на отдел общественных коммуникаций администрации «Павловский район». Согласно постановлению Администрации муниципальных образований «Павловский район» от 14.04.2014 № 253 «Об утверждении Положения об отделе общественных коммуникаций администрации муниципального образования «Павловский район» отдел находится в подчинении руководителя аппарата, в сфере защиты информации выполняет задачи и функции по разработке и проведению государственной политики в сфере информатизации и защиты информации на территории Павловского района, по координации процесса создания и обеспечение эксплуатации локальной вычислительной сети (далее – ЛВС) Администрации, в том числе обеспечение функционирования программно-технических средств защиты информации; по организации и проведению мероприятий в области защиты информации; внесение предложений о приобретении и установке программных продуктов, компьютерной техники, серверного и сетевого оборудования средств защиты информации (далее – СЗИ). В сфере реализации административной реформы выполняет задачи и функции по разработке проектов муниципальных правовых актов, касающихся вопросов в сфере реализации административной реформы, формирование и ведение реестра муниципальных услуг администрации муниципального образования "Павловский район", проведение мониторинга муниципальных услуг.

            Кроме того, нормативно закреплены ответственные за информатизацию и обеспечение технической защиты информации.

            В должностной инструкции начальника отдела общественных коммуникаций,  главного специалиста по информационным технологиям отдела информатизации администрации муниципального образования «Павловский район» содержатся нормы, закрепляющие права, обязанности и ответственность  за работу по информатизации, обеспечение доступа к информации о деятельности Администрации района и технической защите информации.

            Постановлением администрации муниципального образования «Павловский район» от 14.04.2014 № 252 «Об утверждении положения и правил по координации мероприятий по использования информационно-коммуникационных технологий, созданию, развитию, модернизации, эксплуатации информационных систем и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры в деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Павловский район» определены цели координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий, созданию, развитию, модернизации, эксплуатации информационных систем и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, осуществляемых органами местного самоуправления муниципального образования «Павловский район».

            В целях координации и развития ИКТ на территории Павловского района распоряжением администрации муниципального образования «Павловский район» от 23.07.2014 № 74-р назначено лицо, ответственное за подготовку планов информатизации и отчётов об их выполнении в администрации муниципального образования «Павловский район».

             В целях более оперативного взаимодействия между сотрудниками Администрации района создана локальная сеть, установлен скайп. К информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в администрации муниципального образования "Павловский район" на данный момент подключены все автоматизированные рабочие места, исключая бухгалтерию, компьютер кадрового работника, ЗАГС.

В 2009 г. в Администрации района введён электронный документооборот. В рамках программы «Тимуровцы информационного общества» проводится обучение граждан компьютерной грамотности. Внедрена автоматизированная база данных «Архивный фонд».

Вводится в эксплуатацию типовая информационная система о государственных и муниципальных платежах, предназначенная для размещения и получения информации  об уплате  платежей физическими и юридическими лицами.

В соответствии с задачами региона вводится в эксплуатацию типовая ведомственная информационная система, обеспечивающая автоматизацию процессов предоставления муниципальных услуг органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, а также подведомственными им учреждениями, а также информационный обмен в РСМЭВ.

При поддержке Правительства Ульяновской области в администрации муниципального образования «Павловский район» в целях обеспечения безопасности информационных систем и ресурсов установлен типовой Vip-Net-Coordinator.

Все поселения муниципального образования «Павловский район» подключены к информационной системе «Электронная похозяйственная книга».

Внедрены  электронные системы: «БИС-реестр», «БИС–исполнение бюджета», «БИС–муниципальный заказ». 

На базе отдела общественных коммуникаций администрации муниципального образования «Павловский район» (каб. № 43) создан пункт активации простой электронной подписи, в котором можно  зарегистрировать свою учетную запись на портале Госуслуги, подтвердить личность гражданина, если человек ранее самостоятельно прошел процедуру проверки личных данных.

В 4 квартале 2011 г. в муниципальном образовании "Павловский район" начал свою работу ОП ОГАУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Ульяновской области" в Павловском районе.

Функционирует сетевая информационно-правовая система Кодекс.     

Официальной сайт администрации муниципального образования "Павловский район" переведен на новых хостинг – ulregion.ru.  Функционирует блог Главы администрации муниципального образования "Павловский район" http://valkovav73.livejournal.com.     

Разработан проект постановления районной целевой программы "Об утверждении муниципальной целевой программы «Развитие информационного общества, использование информационных и коммуникационных технологий, снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества муниципальных услуг в муниципальном образовании «Павловский район» в 2014-2016 годах»".  

Проводятся мероприятию по наполнению геопортала Ульяновской области.                                            

Основные задачи на 2015 год:

- Совершенствование нормативно-правовой базы в сфере формирования, использования и защиты информационных ресурсов и информатизации.

- Приведение действующих административных регламентов в соответствие с изменениями в 210-ФЗ.

- Развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры ОМСУ.

- Повышение качества в сфере предоставления муниципальных услуг.

- Повышение квалификации работников ОМСУ в области применения информационных технологий и технической защиты информации.

- Приобретение оборудования для обеспечения технической защиты информации.

- Приобретение лицензионного программного обеспечения, в т.ч. антивирусных программ.                 

- Увеличение доли оказанных муниципальных услуг через МФЦ.

- Перевод первоочередных услуг в электронный вид.

- Продолжить наполняемость Геопортала Ульяновской области.

В настоящее время  финансирование в ИКТ сводится к закупке оргтехники, оплату услуг связи, приобретении специализированных программных продуктов. 

В целях решения задачи был разработан проект постановления администрации муниципального образования "Павловский район" "Об утверждении муниципальной целевой программы «Развитие информационного общества, использование информационных и коммуникационных технологий, снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества муниципальных услуг в муниципальном образовании «Павловский район» в 2014-2016 годах»", который в настоящее время находится на согласовании.

В 2014 году расходы на ИКТ в администрации муниципального образования «Павловский район» составили 821961 руб.

В рамках решения задач были проведены следующие мероприятия:

В целях формирования Реестра государственных и муниципальных услуг (функций) Ульяновской области (далее – РГУ) администрацией муниципального образования «Павловский район» в РГУ было введено 46 муниципальных услуг.

В МО «Павловский район» имеется 1 обособленное подразделение ОГАУ «МФЦ Ульяновской области» в Павловском районе» (1 окно без учета привлекаемых организаций) для 50% граждан Павловского района. Данный процент вырос за счёт передачи в МФЦ  Павловского района таких значимых муниципальных услуг как «Установление нумерации домов, присвоение почтовых номеров земельным участкам», «Смена адреса объектов недвижимого имущества», «Выдача разрешения на условно разрешённый вид использования земельного участка», «Выдача разрешения на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства» и предоставления государственной услуги по приёму документов для получения или замены паспорта гражданина Российской Федерации.

Заключены соглашения о взаимодействии между МФЦ Ульяновской области и администрацией МО «Павловский район», администрацией МО Шмалакское сельское поселение, администрацией МО Баклушинское сельское поселение, администрацией МО Холстовское сельское поселение, Пичеурское сельское поселение. Открытие дополнительных окон в этих поселениях планируется в сентябре 2015 года.

В соответствии с Планом информатизации в 2014 году было приобретено лицензионное программное обеспечение, обновлена оргтехника Администрации, приобретен программно-аппаратный комплекс для технической защиты информации.

Источником расходов на ИКТ является бюджет муниципального образования, в 2014 году израсходовано 821961 руб.

Структура расходов на ИКТ такова:

- расходы на приобретение компьютерной техники – 15 тыс.руб.;

- расходы на приобретение технических средств связи и телекоммуникаций – 66961 руб.;

- расходы на приобретение программного обеспечения – 120 тыс.руб.;

- расходы на эксплуатацию информационных систем – 65 тыс.руб.;

- расходы на услуги связи – 555 тыс.руб.

Социально-экономические результаты применения ИКТ:

- уменьшился бумажный оборот между ОМСУ района  и органами исполнительной государственной власти Ульяновской области;

- улучшилась исполнительская дисциплина;

- повысилось количество пользователей Единого портала государственных и муниципальных услуг (в том числе, повысилось и число зарегистрированных на Едином портале в разделе «Личный кабинет»);

- обеспечен доступ населения района к информации о деятельности ОМСУ;       

- снижение затрат на транспортные расходы за счет использования видеоконференцсвязи;

- обеспечение муниципальных служащих широкополосным доступом «Интернет» в целях ускорения обмена информацией, доступа к удаленным справочным системам;                                           

- уменьшение времени поиска нормативно-правовой информации за счет доступа к нормативно-правовой базе «Кодекс».

За прошедшие годы были созданы базовые информационные ресурсы:

- СПС «Кодекс»: Версия Проф, Ульяновский выпуск, Судебная практика, СС Деловые бумаги, ОМС Ульяновской области;

- ЕСЭД «Lotus Notes»;

- Реестр государственных и муниципальных услуг;

- 1С: «Предприятие»;

- Страж NT;

- «Находка – ЗАГС-почта»;

- БИС – Реестр расходных обязательств;

- БИС – Муниципальный заказ;

- БИС – Исполнение бюджета;

- На подключение и абонентское использование в системе «СБиС++электронная отчётность»;

- АБД «Архивный фонд»;

- ИС «Электронная похозяйственная книга»;

- ГИС ГМП;

- ТВИС.

 К настоящему времени разработаны и реализованы ряд крупных проектов по формированию и развитию информационного пространства Павловского района:

- построены локальные вычислительные сети;

- в целом решены проблемы в потребности органов местного самоуправления в современной вычислительной технике, её подключению к сети «Интернет», каналам электронной почты и т.п.;

- 100% сотрудников органов местного самоуправления обеспеченны персональными компьютерами, принтерами, отвечающими современным требованиям.

Для обеспечения деятельности учреждений и предприятий бюджетной сферы, в рамках функциональной подсистемы электронного правительства создаются:

- в сфере образования – подсистемы информационно-аналитической и нормативно-методической поддержки образовательного процесса;

- в сфере здравоохранения – подсистемы мониторинга в области здравоохранения, а также государственные информационные системы, включающие справочную информацию о применении лекарственных средств и их наличии в аптечных учреждениях;

-  в сфере культуры – подсистемы учета культурных ценностей и библиотечных фондов, ведения баз данных, содержащих информацию о них, а также подсистемы информационно-справочного обслуживания населения;

-  в сфере социального обслуживания населения – подсистемы учета лиц, нуждающихся в социальной помощи со стороны государства, а также информационные системы предоставления социальных услуг, оказываемых учреждениями и предприятиями социального обслуживания;

- в сфере транспорта – подсистемы оформления проездных документов, учета объемов перевозок пассажиров, ведения расписаний и информационно-справочного обслуживания населения;

- в сфере потребительского рынка и услуг – информационно-маркетинговые центры, подсистемы учета товаропроизводителей и поставщиков, а также проведения электронных закупок и торговли;

- в сфере жилищно-коммунального хозяйства – подсистемы технической инвентаризации и учета технического состояния жилищного фонда (учета объемов потребления населением предоставляемых коммунальных услуг, их себестоимости, а также произведенных расчетов и существующей задолженности), оформления счетов за предоставленные коммунальные услуги и приема платежей.

В рамках региональной информационно-технологической инфраструктуры создаются региональные и муниципальные уровни:

- государственного регистра населения, обеспечивающего информационный автоматизированный обмен персональными данными между различными системами учета населения в рамках устанавливаемых регламентов, а также возможность однозначной идентификации личности в них;

- государственного кадастра объектов недвижимости, обеспечивающего учет их размещения и технического состояния;

-     государственного реестра прав на объекты недвижимости, обеспечивающего их учет в рамках государственной регистрации;

-    единой государственной геоинформационной системы, обеспечивающей инфраструктуру хранения пространственных данных;

-   регистра лиц, имеющих право на получение социальной поддержки;

- государственного кадастра природных ресурсов;

- государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

- системы государственной статистики;

- информационной системы обеспечения охраны правопорядка, общественной безопасности, защиты населения и объектов инфраструктуры от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических действий;

При помощи информационно-аналитической подсистемы обеспечивается сбор, обработка и анализ информации в электронном виде, необходимой для поддержки принятия решений на всех уровнях управления районом; информационное взаимодействие с базами государственных статистических данных, формируемыми на региональном уровне территориальными подразделениями уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере государственной статистики.

На базе почтовых отделений в р.п. Павловка и каждом административном центре поселений оборудованы пункты коллективного доступа к Порталу государственных и муниципальных услуг (функций) Ульяновской области, Порталу государственных и муниципальных услуг РФ, на официальном сайте Губернатора и Правительства Ульяновской области Население, представители бизнеса, общественных организаций могут оставить свои предложения, жалобы на официальном сайте Администрации муниципального образования «Павловский район», а также направить по электронной почте (admin_pavl@mail.ru.).

В МО "Павловский район" работает 3 передвижных отделения почтовой связи: с.Кадышевка (Павловское городское поселение), с.Н.Алексеевка (Пичеурское сельское поселение), с.Н.Камаевка (Холстовкое сельское поселение).

Для обеспечения доступа граждан к муниципальным информационным ресурсам в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" функционирует официальный  сайт администрации муниципального образования «Павловский район» (http://pavlovka.ulregion.ru), на котором размещены и поддерживаются в актуальном состоянии сведения о деятельности ОМСУ, а также структурных и отраслевых подразделениях ОМСУ. Представлены средства обратной связи, возможность электронного обращения к высшему должностному лицу. Ведётся блог Главы Администрации района в социальных сетях и др.                                                          

На официальном сайте администрации МО "Павловский район" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" создан раздел "Открытые данные".

В настоящем разделе представлена информация о деятельности Администрации муниципального образования "Павловский район" Ульяновской области, размещаемая в сети «Интернет» в форме открытых данных.

Размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет» в форме открытых данных – форма размещения государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет», при которой указанная информация размещается в сети «Интернет» в виде массивов данных, организованных в формате, обеспечивающем их автоматическую обработку в целях повторного использования без предварительного изменения человеком (машиночитаемый формат), и на условиях ее свободного использования.

Размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет» в форме открытых данных осуществляется в рамках реализации подпункта «г» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления».

Пользователь может использовать (в том числе повторно) открытые данные свободно, бесплатно, бессрочно, безвозмездно и без ограничения территории использования, в том числе имеет право копировать, публиковать, распространять открытые данные, видоизменять открытые данные и объединять их с другой информацией, использовать открытые данные в коммерческих целях, использовать для создания программ для ЭВМ и приложений.

На официальном сайте администрации МО "Павловский район" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещён баннер со ссылкой на Геопортал Ульяновской области.

По всем муниципальным услугам разрабатываются административные регламенты. Все регламенты размещены на официальном сайте администрации муниципального образования «Павловский  район» в информационно–телекоммуникационной сети «Интернет» в подразделе «Административные регламенты, стандарты муниципальных услуг» раздела «Административная реформа».

В муниципальном образовании "Павловский район" работает ОП ОГАУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Ульяновской области" в Павловском районе. В настоящее время в МФЦ Павловского района оказывается 50 государственных и муниципальных услуг.

Администрация МО "Павловский район" принимает участие в видеоселекторных совещаниях, онлайн совещаниях и семинарах, проводимых Правительством Ульяновской области, по вопросам информатизации.

Администрации МО «Павловский район» активно пользуется материалами, размещенными на сайтах ulgov.ru, egov.ulregion.ru, 210fz.ru, gosuslugi.ulgov.ru, gosuslugi.ru, it.ulgov.ru, e-ul.ru, так же участвует в обсуждениях текущих вопросов информатизации на форумах указанных сайтов.

Телефонную связь на территории муниципального образования «Павловский район» обеспечивает ОАО «Ростелеком», кроме того имеется сотовая связь компаний Мегафон, Ростелеком, Билайн, МТС.

Проводная интернет-связь ОАО «Ростелеком» поступает во все населённые пункты, кроме д.Сытинка, д.Н.Пичеур (проживает 12/31 человек соответственно, в основном это пенсионеры). Волоконно-оптические линии связи имеются в с.Тат.Шмалак, с.Баклуши, часть р.п.Павловка (ул.Калинина - 2 трёхэтажных дома, часть здания администрации МО «Павловский район»; ул.Ленина - 1 пятиэтажный дом, 2 трёхэтажных дома), в остальных населённых пунктах Павловского района используются АДСЛ-технологии.

В рамках федеральной целевой программы «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы» на территории посёлка и ряда сёл Павловского района осуществляется вещание цифрового телевидения. Также в р.п.Павловка и с.Тат.Шмалак осуществляется цифровое вещание, так называемое IP-телевидение, от ОАО «Ростелеком».

Трудности в развитии информатизации связаны с недостаточным оснащением Администрации МО «Павловский район» современной  оргтехникой, лицензионным программным обеспечением в связи с недостаточными возможностями бюджета МО «Павловский район», отсутствием квалифицированных специалистов в сфере ИКТ и безопасности;

- высокая стоимость программно-технических средств.

- недостаток надежных высокоскоростных каналов связи и необходимых средств телекоммуникаций;

- проблемы, связанные с обеспечением информационной безопасности.

Необходима поддержка органов местного самоуправления региональными и федеральными органами власти в сфере ИКТ и безопасности:

- приобретение лицензионного программного обеспечения на условиях софинансирования за счёт средств местного и регионального бюджетов;

- частичное финансирование мероприятий по введению дополнительных штатных единиц и приобретения оргтехники для обеспечения деятельности ОМСУ в сфере ИКТ и безопасности;

- проведение мероприятий, направленных на повышение квалификации сотрудников ОМСУ, ответственных за работу в сфере ИКТ и безопасности.

- Софинансирование мероприятий связанных с подключением информационной системы Администрации района к СМЭВ и переводом муниципальных услуг в электронный вид.

Приоритетные направления использования и развития ИКТ на 2014 год:

- Совершенствование нормативно-правовой базы в сфере формирования, использования и защиты информационных ресурсов и информатизации.

- Приведение действующих административных регламентов в соответствие с изменениями в 210-ФЗ.

- Развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры ОМСУ.

- Внедрение системы межведомственного электронного взаимодействия.

- Повышение качества в сфере предоставления муниципальных услуг.

- Повышение квалификации работников ОМСУ в области применения информационных технологий и технической защиты информации.

- Приобретение лицензионного программного обеспечения, в т.ч. антивирусных программ.                 

- Увеличение доли оказанных муниципальных услуг через МФЦ.

- Открытие дополнительных «окон» МФЦ в поселениях муниципального образования «Павловский район».

- Перевод первоочередных услуг в электронный вид.

- Продолжить наполняемость Геопортала Ульяновской области.

- Полный переход на цифровое телевещание.

- Развитие широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в населённых пунктах Павловского района с населением свыше 500 человек.

 

 

Начальник отдела общественных

коммуникаций администрации

муниципального образования

«Павловский район»                                                                О.В.Малькова