Поиск по сайту |
Выпуск №47 от 24 декабря 2020 года.
Постановление администрации муниципального образования «Павловский район» от 17.12.2020 г. №617 Об утверждении Положения об Оперативном штабе по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области В целях совершенствования деятельности Оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области (далее также Оперативный штаб), администрация муниципального образования «Павловский район» п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить: 1.1. Положение об Оперативном штабе по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области (приложение № 1). 2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования. Глава администрации муниципального образования «Павловский район» А.А. Тузов ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к постановлению администрации муниципального образования «Павловский район» от __________№______
ПОЛОЖЕНИЕ об Оперативном штабе по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области
1. Оперативный штаб по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области (далее Штаб) образован в целях обеспечения взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования «Павловский район» с органами, организациями разного уровня, разной формы собственности, с общественными объединениями, осуществляющими свою деятельность на территории муниципального образования «Павловский район», при рассмотрении вопросов, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции. 2. Штаб в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Ульяновской области, законами Ульяновской области и иными нормативными правовыми актами Ульяновской области, Уставом муниципального образования «Павловский район», нормативными, правовыми актами муниципального образования «Павловский район», а также настоящим Положением. 3. Основными задачами Штаба являются: 1) рассмотрение проблем, угроз и вызовов, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции; 2) выработка предложений по принятию мер и проведению мероприятий, направленных на борьбу с распространением новой коронавирусной инфекции; 3) организация взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования «Павловский район» с органами, организациями разного уровня, разной формы собственности, с общественными объединениями, осуществляющими свою деятельность на территории муниципального образования «Павловский район», по вопросам реализации мероприятий, направленных на борьбу с распространением новой коронавирусной инфекции. 4. Штаб для решения возложенных на него задач имеет право: 1) запрашивать необходимые материалы у исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, иных органов, общественных объединений, организаций; 2) приглашать на свои заседания должностных лиц органов, организаций разного уровня, разной формы собственности, общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования «Павловский район»; 3) направлять своих представителей для участия в проводимых исполнительными органами государственной власти Ульяновской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, иными органами, общественными объединениями, организациями мероприятиях, на которых обсуждаются вопросы, касающиеся распространения новой коронавирусной инфекции; 4) привлекать к работе Штаба специалистов в соответствующих сферах деятельности. 5. В состав Штаба входят руководитель Штаба, первый заместитель руководителя Штаба, заместители руководителя Штаба, а также члены Штаба и секретариат Штаба. Состав и организационная структура Штаба утверждаются постановлением администрации муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области. 6. Руководителем Штаба является Глава администрации муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области. Руководитель Штаба: 1) обладает правами члена Штаба, осуществляет общее руководство деятельностью Штаба; 2) определяет место, дату и время проведения заседания Штаба; 3) утверждает повестку дня заседания Штаба; 4) проводит заседания Штаба и председательствует на них; 5) подписывает протоколы заседаний Штаба; 6) даёт в пределах своих полномочий поручения первому заместителю руководителя Штаба, заместителям руководителя Штаба, секретариату Штаба и членам Штаба по вопросам, относящимся к компетенции Штаба. 7. Первый заместитель руководителя Штаба обладает правами члена Штаба, а также: 1) выполняет функции руководителя Штаба в его отсутствие или по его поручению; 2) осуществляет руководство деятельностью секретариата Штаба; 3) организует исполнение поручений руководителя Штаба. 8. Заместители руководителя Штаба обладают правами членов Штаба, а также: 1) координируют и контролируют деятельность рабочих групп Штаба; 2) обеспечивают подготовку вопросов, рассматриваемых на заседаниях Штаба и рабочих групп Штаба; 3) осуществляют контроль за исполнением решений Штаба и рабочих групп Штаба. В случае отсутствия заместителя руководителя Штаба его полномочия исполняет должностное лицо, определяемое главой администрации муниципального образования «Павловский район» (дублёр). 9. Секретариат Штаба: 1) информирует членов Штаба о месте, дате и времени проведения очередного заседания Штаба, о рассматриваемых вопросах, а также обеспечивает членов Штаба необходимыми материалами; 2) оформляет протоколы заседаний Штаба и контролирует их исполнение; 3) исполняет поручения руководителя Штаба или первого заместителя руководителя Штаба руководителя секретариата Штаба. 10. Члены Штаба: 1) участвуют в заседаниях Штаба и его рабочих групп; 2) вносят предложения по вопросам, подлежащим включению в повестку заседания Штаба, заседаний рабочих групп Штаба, а также предложения о порядке обсуждения вопросов и по проекту протокола заседания Штаба; 3) участвуют в подготовке материалов к заседаниям Штаба и заседаниям рабочих групп Штаба; 4) выступают на заседаниях Штаба, а также на заседаниях рабочих групп Штаба, обладая при этом правом решающего голоса по всем рассматриваемым ими вопросам. Члены Штаба принимают участие в его работе лично на общественных началах. 11. Заседания Штаба проводятся, как правило,1 раз в неделю. 12. Заседание Штаба проводит руководитель Штаба либо в его отсутствие или по его поручению первый заместитель руководителя Штаба. 13. Заседание Штаба считается правомочным, если в нём участвует более половины от числа приглашённых на заседание членов Штаба. Решения Штаба принимаются большинством голосов членов Штаба, присутствующих на его заседании. В случае равенства числа голосов решающим является голос председательствующего на заседании Штаба. 14. Решения Штаба оформляются протоколами заседаний Штаба, которые подписываются лицом, председательствующим на его заседании, и руководителем секретариата Штаба. 15. Решения, принимаемые на заседаниях Штаба, направляются тем органам и организациям, осуществляющим свою деятельность на территории муниципального образования «Павловский район», в чьей компетенции находятся вопросы, указанные в решении Штаба. 16. Решения Штаба, принятые в соответствии с его компетенцией, являются обязательными для исполнения представленными в нём органами и организациями. 17. Информация о решениях, принятых Штабом, за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, размещается в информационных системах общего пользования. 18. Для решения оперативных вопросов, относящихся к компетенции Штаба, по решению Главы администрации муниципального образования «Павловский район» формируется президиум Штаба. В состав президиума Штаба входят руководитель Штаба, являющийся председателем президиума Штаба, первый заместитель руководителя Штаба, заместители руководителя Штаба, руководители рабочих групп Штаба. Состав президиума Штаба утверждается постановлением администрации муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области. Заседания президиума Штаба являются правомочными при наличии не менее двух третьих от общего числа членов президиума Штаба. На заседания президиума Штаба по решению председателя президиума Штаба могут приглашаться иные члены Штаба. Решения президиума Штаба принимаются большинством голосов от общего числа членов президиума Штаба, оформляются протоколом и подписываются председателем президиума Штаба. Решения президиума Штаба являются обязательными для членов Штаба. 19. Для мониторинга ситуации по отдельным направлениям деятельности Штаба формируются рабочие группы Штаба. Перечень рабочих групп Штаба, руководители и заместители руководителей рабочих групп Штаба утверждаются постановлением администрации муниципального образования «Павловский район». Рабочая группа состоит из руководителя рабочей группы Штаба, заместителя руководителя рабочей группы Штаба и членов рабочей группы Штаба. Состав рабочей группы, её положение, план работы утверждаются руководителем рабочей группы Штаба, курирующим деятельность соответствующей рабочей группы Штаба.
20. Руководитель рабочей группы Штаба руководит деятельностью
рабочей группы Штаба, формирует повестку и проводит её заседания, решает иные
оперативные вопросы в пределах компетенции рабочей группы Штаба. 21. Решения рабочих групп Штаба принимаются большинством голосов членов рабочих групп Штаба, присутствующих на их заседаниях. В случае равенства числа голосов решающим является голос руководителя рабочей группы Штаба. Решения рабочей группы Штаба отражаются в протоколе заседания рабочей группы Штаба, который подписывается руководителем рабочей группы Штаба и направляются в секретариат Штаба. Контроль исполнения протоколов заседаний рабочих групп Штаба осуществляют заместители руководителя Штаба. 22. На основании протоколов заседаний Штаба, его президиума и (или) его рабочих групп могут готовиться поручения руководителя Штаба. Поручения руководителя Штаба, принятые в соответствии с его компетенцией, являются обязательными для исполнения представленными в Штабе органами и организациями.
Постановление администрации муниципального образования «Павловский район» от 17.12.2020 г. №618 О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Павловский район» от 30.12.2016 № 561 Администрация муниципального образования «Павловский район» постановляет: 1. Внести в постановление администрации муниципального образования «Павловский район» от 30.12.2016 № 561 «О межведомственной комиссии по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории муниципального образования Павловское городское поселение Павловского района Ульяновской области» изменение, изложив пункт 2 в следующей редакции: «2. Создать межведомственную комиссию по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории муниципального образования Павловское городское поселение Павловского района Ульяновской области (далее - комиссия) в следующем составе: Председатель комиссии: Локтев М.И. - первый заместитель Главы администрации муниципального образования «Павловский район». Заместитель председателя комиссии: Полугарнова Е.В. - первый заместитель Главы администрации муниципального образования «Павловский район». Секретарь комиссии: Шепелева И.Г. - главный специалист - эксперт отдела по управлению имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «Павловский район» (уполномоченный на проведение муниципального жилищного контроля). Члены комиссии: Гороховиков А.В. главный специалист эксперт Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в Кузоватовском районе (по согласованию); Сулейманов А.Р. инспектор отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Павловскому, Радищевскому, Старокулаткинскому районам УНД ГУ МЧС России по Ульяновской области (по согласованию); Кирпичников Р.Е. заместитель директора департамента природопользования, лесоразведения и цикличной экономики начальник отдела экологической безопасности и управления отходами Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области (по согласованию); Шляхтин Г.Г. - главный специалист управления топливно-энергетических ресурсов, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, строительства и дорожной деятельности администрации муниципального образования «Павловский район»; Занкин В.А. начальник отдела строительства и архитектуры управления топливно-энергетических ресурсов, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, строительства и дорожной деятельности администрации муниципального образования «Павловский район». К работе в комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), а в необходимых случаях квалифицированные эксперты проектно изыскательных организаций с правом решающего голоса. В случаях если комиссией проводится оценка жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации или многоквартирного дома, находящегося в федеральной собственности, в состав комиссии с правом решающего голоса включается представитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества. В состав комиссии с правом решающего голоса также включается представитель государственного органа Российской Федерации или подведомственного ему предприятия (учреждения), если указанному органу либо его подведомственному предприятию (учреждению) оцениваемое имущество принадлежит на соответствующем вещном праве.». 2. Признать утратившими силу: 2.1. Постановление администрации муниципального образования «Павловский район» от 13.12.2018 № 485 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Павловский район»; 2.2. Постановление администрации муниципального образования «Павловский район» от 11.10.2019 № 587 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Павловский район»; 2.3. Постановление администрации муниципального образования «Павловский район» от 08.04.2020 № 160 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Павловский район»; 2.4. Постановление администрации муниципального образования «Павловский район» от 13.08.2020 № 351 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Павловский район». 3. Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой. Глава администрации муниципального образования «Павловский район» А.А. Тузов
Постановление администрации муниципального образования «Павловский район» от 18.12.2020 г. №624 Об утверждении состава Общественного совета по проведению независимой оценки качества условий осуществления образовательной деятельности на территории муниципального образования «Павловский район» В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 № 256-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по проведению независимой оценки качества оказания услуг организациями в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования», Федеральным законом от 05.12.2017 № 392-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания и федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы» администрация муниципального образования «Павловский район» п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить состав Общественного совета по независимой оценке качества условий осуществления образовательной деятельности на территории муниципального образования «Павловский район»:
Председатель Общественного совета: Нагорнова А.Н. председатель Общественной палаты муниципального образования «Павловский район» (по согласованию);
Секретарь Общественного совета: Кобыляцкая А.С. член молодежного совета муниципального образования «Павловский район» (по согласованию);
Члены общественного совета: Щеткина Л.И. член литературно-музыкального объединения «Родничок» (по согласованию); Чекаев В.Н. член координационного Совета по развитию предпринимательства МО «Павловский район» (по согласованию); Соловьев В.Н. председатель Совета ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов МО «Павловский район» (по согласованию).
2. Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования. Глава администрации муниципального образования «Павловский район» А.А.Тузов
Постановление администрации муниципального образования «Павловский район» от 18.12.2020 г. №626 Об утверждении муниципальной программы «Развитие культуры в муниципальном образовании «Павловский район» на 2021 - 2023 годы В целях обеспечения государственных гарантий доступного и качественного культурного досуга населения муниципального образования «Павловский район», администрация муниципального образования «Павловский район» постановляет: 1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Развитие культуры муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области на 2021-2023 годы». 2. Признать утратившим силу постановление администрации муниципального образования «Павловский район» от 05.12.2017 № 497 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие культуры в муниципальном образовании «Павловский район» Ульяновкой области на 2018-20120 годы». 3. Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации муниципального образования «Павловский район» Полугарнову Е.В. Глава администрации муниципального образования «Павловский район» А.А.Тузов
Утверждена постановлением администрации муниципального образования «Павловский район» от ____________№ ____
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА «РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ «ПАВЛОВСКИЙ РАЙОН» НА 2021 - 2023 ГОДЫ»
2020 р.п. Павловка
Паспорт муниципальной программы «Развитие культуры в муниципальном образовании «Павловский район» на 2021-2023 годы»
1. Введение. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа
Муниципальная программа «Развитие культуры в муниципальном образовании «Павловский район» на 2021-2023 годы» разработана для выполнения основных мероприятий по развитию сферы культуры и искусства муниципального образования «Павловский район» до 2023 года. Культурная политика муниципального образования «Павловский район» направлена на наиболее полное удовлетворение растущих и изменяющихся культурных запросов и нужд населения муниципального образования «Павловский район» по сохранению культурного наследия, развитие библиотечного и музейного дела, культурно-досуговое обслуживание населения, поддержку творческой деятельности, укрепление материально-технической базы учреждений культуры. Деятельность отрасли культуры муниципального образования «Павловский район» направлена на создание условий для гармоничного развития личности на основе сохранения единого культурного пространства и доступа граждан к культурным ценностям и информации. Несмотря на определенные достижения, в отрасли остаются нерешенными ряд проблем. Это связано, прежде всего, с тем, что сфера культуры, традиционно ориентированная на государственную финансовую поддержку, оказалась наименее подготовленной к рыночной экономике. Одной из основных проблем остается проблема увеличения разрыва между культурными потребностями общества и возможностями их удовлетворения, проблема качества культурных услуг, конкурентоспособности культурного продукта, создание определенного уровня комфорта для организации обслуживания населения. Причинами этого являются незавершенность модернизации сферы культуры, недостаточная готовность ряда учреждений культуры к работе в условиях рынка и конкуренции за потребителя, за его свободное время и деньги. Наиболее уязвимое место в сфере культуры - слабая материально-техническая база учреждений культуры. Необходимо укрепление материально-технической базы учреждений культуры: ремонт учреждений, приобретение мебели, компьютерной техники, специального оборудования. Отсутствие современного музыкального, свето-звукового и иного специального оборудования во многом препятствует расширению спектра культурных предложений, что, в свою очередь, приводит к падению интереса у населения к предоставляемым услугам, снижению посещаемости учреждений культуры. Использование программно-целевого метода позволит сконцентрировать усилия на комплексном и системном решении приоритетных проблем сферы культуры на всей территории муниципального образования «Павловский район» в среднесрочной перспективе, а также обеспечить контроль за эффективностью расходования бюджетных средств и достижением конечных результатов. Отказ от применения программно-целевого метода может привести к негативным последствиям. К наиболее серьезным рискам можно отнести: 1. Закрытие учреждений культуры по предписанию органов Государственного пожарного надзора по причине несоответствия требованиям пожарной безопасности. 2. Нарушение принципа равного доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам различных групп граждан. 3. Нарушение единого информационного и культурного пространства на территории муниципального образования «Павловский район». 4. Дальнейшее снижение качества культурных услуг, конкурентоспособности культурного продукта, снижение уровня обеспеченности населения культурными благами. 2. Цели, задачи и целевые индикаторы Программы Целью Программы является адаптация к современным условиям, создание конкурентоспособных культурных продуктов и услуг для населения муниципального образования «Павловский район», создание условий для сохранения многонационального культурного потенциала, формирование эффективной культурной политики на территории муниципального образования «Павловский район». Для достижения этой цели необходимо решение следующих задач: - ремонт, модернизация учреждений культуры и укрепление материально-технической базы; - сохранение и развитие национальных культур; - создание условий (нормативно правовых, организационных, финансовых), для проведения мероприятий по обеспечению безопасности в учреждениях культуры; - обеспечение комплектования библиотечного фонда современными источниками информации на различных носителях; - создание благоприятных условий для духовно-нравственного воспитания и творческого развития обучающихся в МБУДО «Павловская детская школа искусств»; - повышение качества услуг в сфере культуры; Важнейшими целевыми индикаторами и показателями Программы являются: - доля отремонтированных зданий учреждений культуры за период реализации Программы от общего количества учреждений культуры; - доля технически переоснащенных учреждений культуры за период реализации Программы от общего количества учреждений культуры; - доля учреждений культуры, оборудованных противопожарной сигнализацией и системой оповещения за период реализации Программы, от общего количества учреждений культуры; - доля библиотек с укомплектованными фондами за период реализации Программы от общего числа библиотек. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели оценки эффективности мероприятий Программы: Укрепление материально-технической базы учреждений культуры позволит создать современные и комфортные условия для развития самодеятельного народного творчества и профессионального искусства. Увеличение книгообеспеченности районных и сельских библиотек позволит привлечь новых читателей и улучшить качество обслуживания населения. Реализация мероприятий Программы позволит создать безопасные условия для жизни и здоровья сотрудников и граждан, посещающих учреждения культуры муниципального образования «Павловский район», позволит найти новые организационно-управленческие решения, направленные на укрепление материально-технической базы учреждений культуры, модернизацию информационно-коммуникационных технологий, обеспечение компьютерами и оргтехникой, создание модельных библиотек и развитие самодеятельного творчества, оборудование учреждений необходимыми средствами пожаротушения, системами оповещения и автоматической пожарной сигнализации. Реализация Программы позволит объединить усилия различных субъектов культурной деятельности по совершенствованию деятельности библиотек муниципального образования «Павловский район», повысить престиж и роль библиотеки в обществе, активизировать информационную и образовательную деятельность библиотек, расширить направления и формы работы. Значения целевых индикаторов Программы, являющихся показателями достижения целей Программы, представлены в Приложении №1 к Программе. Методика оценки эффективности реализации Программы приведена в Приложении №2 к Программе. 3. Срок и этапы реализации Программы Срок реализации Программы - 2021-2023 годы. Этапы реализации Программы не предусмотрены. 4. Система мероприятий Программы Программа будет реализована по следующим направлениям: - повышение качества жизни, культурного и духовного потенциалов жителей муниципального образования «Павловский район». - обеспечение равного доступа всех слоёв населения к культурным ценностям. Перечень программных мероприятий приведен в Приложении №3 к Программе. 5. Ресурсное обеспечение Программы Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области, федерального и областного бюджетов. Общий объем финансирования Программы составляет 9871,51 тыс. рублей, в том числе по годам: 2021 год всего: 2866,89 тыс. рублей; в том числе: федеральный бюджет 334,56 тыс. рублей; областной бюджет 1677,00 тыс. рублей; муниципальный бюджет 855,19 тыс. рублей; 2022 год всего: 340,50 тыс. рублей; в том числе: федеральный бюджет 0,00 тыс. рублей; областной бюджет 0,00 тыс. рублей; муниципальный бюджет 340,50 тыс. рублей; 2023 год всего: 6583,00 тыс. рублей; в том числе: федеральный бюджет 5000,00 тыс. рублей; областной бюджет 0,00 тыс. рублей; муниципальный бюджет 1583,00 тыс. рублей. 6. Ожидаемый эффект от реализации мероприятий Программы Выполнение предлагаемых мероприятий предусматривает собой: - увеличение доли отремонтированных муниципальных учреждений культуры от общего числа учреждений культуры, требующих ремонта; - обеспечение безопасности эксплуатации учреждений культуры; - укрепление материально-технической базы учреждений культуры; - модернизация оборудования учреждений культуры; - расширение ассортимента культурных услуг; - повышение доступности культурных мероприятий и услуг; - повышение уровня удовлетворенности населения качеством оказываемых услуг; - сохранение и развитие культуры, как одного из основных ресурсов развития. Реализация Программы позволит стать сфере культуры одним из важнейших факторов социально-экономического развития муниципального образования «Павловский район». Создание конкурентоспособных культурных продуктов и услуг, расширение их ассортимента будет способствовать повышению качества жизни населения муниципального образования «Павловский район», насыщению потребительского рынка услуг. Модернизация сферы управления культурой приведет к повышению эффективности деятельности учреждений культуры, улучшению качества оказываемых услуг. Использование современных технологий повысит доступ населения к культурным ценностям, мероприятиям и услугам. 7. Организация управления Программой Ответственным за реализацию Программы является Отдел по делам культуры и организации досуга населения администрации муниципального образования «Павловский район». Исполнителями Программы являются муниципальные учреждения культуры муниципального образования «Павловский район»: муниципальное бюджетное учреждение культуры «Павловский межпоселенческий центральный дом культуры», муниципальное учреждение культуры «Павловская межпоселенческая центральная библиотека», муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Павловская детская школа искусств». Контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляется первым заместителем Главы администрации муниципального образования «Павловский район».
Приложение №1 к Программе
Целевые индикаторы муниципальной программы «Развитие культуры в муниципальном образовании «Павловский район» на 2021-2023 годы»
Приложение №2 к Программе
Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы «Развитие культуры в муниципальном образовании «Павловский район» на 2021-2023 годы» 1. Оценка эффективности реализации Программы осуществляется муниципальным заказчиком по итогам ее исполнения за отчетный период (за отчетный финансовый год и в целом за период реализации Программы). 2. Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по следующим критериям: 2.1. Оценка степени достижения за отчетный период запланированных значений целевых индикаторов Программы определяется по следующей формуле:
Ф x 100 процентов
И - оценка степени достижения запланированных значений целевых индикаторов Программы; Ф - фактические значения целевых индикаторов Программы; П - плановые значения целевых индикаторов Программы. Фактические значения целевых индикаторов Программы за отчетный период определяются путем мониторинга, включающего в себя сбор и анализ информации о выполнении плановых значений целевых индикаторов Программы. 2.2. Оценка уровня финансирования мероприятия Программы за отчетный период определяется по следующей формуле:
Фф x 100 процентов
Фи - оценка уровня финансирования мероприятия Программы; Фф - фактический уровень финансирования мероприятия Программы; Фп - объем финансирования мероприятия, предусмотренный Программой. 2.3. Степень выполнения мероприятий Программы определяется по следующей формуле:
Мф x 100 процентов Ми - степень выполнения мероприятий Программы; Мф - количество мероприятий Программы, фактически реализованных за отчетный период; Мп - количество мероприятий Программы, запланированных на отчетный период. Значение Ми должно быть равно 100 процентам. 3. На основе проведенной оценки эффективности реализации Программы могут быть сделаны следующие выводы: при значении показателя эффективности менее 50 процентов Программа признается неэффективной; при значении показателя эффективности от 50 до 80 процентов Программа признается умеренно эффективной; при значении показателя эффективности от 80 до 100 процентов Программа признается эффективной; при значении показателя эффективности более 100 процентов Программа признается высокоэффективной.
Приложение №3 к Программе
Перечень мероприятий муниципальной программы
Постановление администрации муниципального образования «Павловский район» от 23.12.2020 г. №634 О введении на территории муниципального образования «Павловский район» особого противопожарного режима В соответствии со статьёй 30 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», учитывая сложившуюся пожароопасную обстановку, в целях обеспечения пожарной безопасности, администрация муниципального образования «Павловский район» п о с т а н о в л я е т: 1. Ввести на территории муниципального образования «Павловский район» с 23.12.2020 года по 11.01.2021 года особый противопожарный режим. 2. Рекомендовать Главам администраций сельских поселений муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области в период действия особого противопожарного режима: 2.1 Провести собрания граждан на территории поселения. На собраниях граждан довести порядок исполнения мер особого противопожарного режима с вручением гражданам памяток о действиях в условиях пожара. 2.2 Усилить состав боевых расчетов пожарных постов ДПК, ДПД, проверить наличие ГСМ, работоспособность пожарных автомобилей, наличие и исправность пожаротушения, средств связи. 2.3 Организовать контроль мест проведения праздничных мероприятий, объектов жизнеобеспечения (энерго-, газо-, тепло-, и водоснабжения в целях оперативного реагирования на нештатные ситуации и принятия мер по их устранению и ликвидации, уточнить планы по введению резервных мощностей на данных объектах. 3. Организовать и провести в период предновогодней недели совместные рейды с участием сотрудников надзорной деятельности по Павловскому, Радищевскому и Старокулаткинскому районам УНД ГУ МЧС России по Ульяновской, МО МВД России «Павловский» рейды с целью соблюдения правил реализации пиротехнических изделий. 4. Организовать информирование население через СМИ о мерах пожарной безопасности при устройстве новогодних елок использовании пиротехнических, электротехнических изделий и другой праздничной атрибутики. Информировать граждан о мерах пожарной безопасности при использовании отопительных систем и приборов. 5. Рекомендовать 29 пожарной части Областного государственного казённого учреждения «Служба гражданской обороны и пожарной безопасности по Ульяновской области», отделу надзорной деятельности по Павловскому району: 5.1 Организовать контроль за соблюдением требований пожарной безопасности в период особого противопожарного режима. 5.2 Принять участие в реализации мероприятий, направленных на стабилизацию обстановки с пожарами. 6. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования. Глава администрации муниципального образования «Павловский район» А.А.Тузов
Постановление администрации муниципального образования «Павловский район» от 23.12.2020 г. №635 Об утверждении муниципальной программы «Развитие и модернизация образования в муниципальном образовании «Павловский район» на 20212023 годы» В соответствии со статьёй 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации администрация муниципального образования «Павловский район» постановляет: 1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Развитие и модернизация образования в муниципальном образовании «Павловский район» на 2021-2023 годы» 2.Признать утратившим силу постановление администрации муниципального образования «Павловский район» от 04.12.2017 № 496 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие и модернизация образования в муниципальном образовании «Павловский район» на 2018-2020 годы». 3.Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования. Глава администрации муниципального образования «Павловский район» А.А.Тузов
Утверждена постановлением администрации муниципального образования «Павловский район» от ____________2020 №_______
Муниципальная программа муниципального образования «Павловский район» «Развитие и модернизация образования в муниципальном образовании «Павловский район» на 2021-2023 годы»
р.п.Павловка 2020 г
Паспорт муниципальной программы
1. Введение. Характеристика проблем, на решение которых направлена муниципальная программа. Основные понятия и термины, используемые в муниципальной программе. Муниципальная программа «Развитие и модернизация образования в муниципальном образовании «Павловский район» на 2021-2023 годы» как организационная основа государственной политики в сфере образования представляет собой комплекс взаимоувязанных по ресурсам и срокам мероприятий, охватывающих изменения в структуре, содержании и технологиях образования и воспитания, системе управления, организационно-правовых формах субъектов образовательной деятельности и финансово-экономических механизмах. Цели и задачи развития системы образования муниципального образования «Павловский район» определены в соответствии Федеральным Законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», государственной программой Российской Федерации «Развитие образования на 2018 - 2025 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года №1642, национальной образовательной инициативой «Наша новая школа», Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки», а также в соответствии с национальным проектом «Образование», который направлен на достижение двух ключевых задач. Первая обеспечение глобальной конкурентоспособности российского образования и вхождение Российской Федерации в число 10 ведущих стран мира по качеству общего образования. Вторая воспитание гармонично развитой и социально ответственной личности на основе духовно-нравственных ценностей народов Российской Федерации, исторических и национально-культурных традиций. Национальный проект «Образование» предполагает реализацию 4 основных направлений развития системы образования: обновление его содержания, создание необходимой современной инфраструктуры, подготовка соответствующих профессиональных кадров, их переподготовка и повышение квалификации, а также создание наиболее эффективных механизмов управления этой сферой. Федеральные проекты, входящие в национальный проект:«Современная школа», «Успех каждого ребенка», «Цифровая образовательная среда»,«Учитель будущего» предполагают глобальные изменения в развитии системы образования. Несмотря на ряд позитивных изменений, произошедших в системе образования муниципального образования «Павловский район» в ходе реализации Концепции модернизации российского образования на период до 2020 года и в связи с реализацией приоритетного национального проекта «Образование», а также с увеличением бюджетных расходов на образование, в настоящее время сохраняются проблемы, которые не позволяют говорить о том, что процесс развития и модернизации данной сферы удовлетворяет общество. Материальная база системы образования муниципального образовании «Павловский район» в целом находится в удовлетворительном состоянии, благодаря реализации федеральных и региональных проектов в сфере образования, однако серьезным остается разрыв между ростом требований к современным условиям обучения и темпами обновления инфраструктуры образовательных организаций. В муниципальном образовании «Павловский район» реализуются системные мероприятия по поддержке одарённых детей и молодёжи, но вовлечённость талантливых обучающихся в международные и всероссийские конкурсы остаётся низкой, и сопровождение одарённых детей не стало приоритетом. При подготовке выпускников к сдаче ЕГЭ отсутствует система. Подготовка обучающихся к ЕГЭ должна заключаться в комплексном системном подходе к ней и способствовать повышению качества, эффективности результатов ЕГЭ. Проблема обеспечения эффективной подготовки к сдаче ЕГЭ включает не только изучение предметного материала, но и формирование позитивного отношения выпускников, родителей к сдаче выпускных экзаменов. В системе образования недостаточно реализуются вариативные формы получения образования для детей с различным уровнем образовательных потребностей, также недостаточно обеспечена доступность обучающихся к качественным информационным ресурсам. В муниципальном образовании «Павловский район» наблюдается стабильная динамика роста заработной платы педагогических работников: средний размер заработной платы педагогических работников к концу 2020 года достиг 28 тыс. 529 рублей, но это не решает вопросов привлечения молодых специалистов в отрасль образования − их доля составляет 12 %. При этом старение и отток высококвалифицированных педагогических кадров из отрасли продолжается. Требуются особые меры по повышению престижа и социального статуса профессии педагога.
Отстающая
от реальных потребностей отрасли система переподготовки Система дополнительного образования детей требует существенных изменений как в плане развития сети образовательных организаций, так и в плане расширения спектра и содержания образовательных программ, развития их программно-методического и кадрового обеспечения. В муниципальном образовании «Павловский район» накоплен многолетний опыт осуществления инновационной работы, приносящей существенные результаты по повышению качества общего образования: базовая школа, Центры цифрового и гуманитарного профиля «Точка Роста», но все они нуждаются в совершенствовании, поддержке и распространении лучших образцов инновационной образовательной деятельности. В муниципальном образовании «Павловский район» регулярно проводятся мониторинговые исследования результатов обучения, в том числе на базе международных измерительных материалов, но анализ полученных результатов вызывает затруднения у педагогов и руководителей, так как по итогам обследования не разрабатываются методические рекомендации. Создание условий для развития независимых форм оценки качества образования является важным требованием сегодняшнего дня. При переходе на новое содержание образования, обусловленное введением федеральных государственных образовательных стандартов, требуется эффективное использование новых форм и технологий образовательного процесса, включая использование информационных и коммуникационных технологий. В ходе реализации муниципальной программы будет обеспечено решение следующих проблем: - отсутствие целостной системы непрерывного образования, в том числе в вариативных формах, для различных категорий детей и молодёжи; - несоответствие ресурсного (кадрового, финансового, материально-технического) обеспечения сферы образования задачам социально-экономического развития муниципального образования «Павловский район»; -неразвитость в муниципальном образовании «Павловский район» независимых форм и механизмов участия граждан, общественных организаций, предприятий и профессиональных сообществ работодателей в решении вопросов образовательной политики, в том числе в процессах независимой общественной оценки качества образования; - недостаточная направленность деятельности образовательных организаций и в целом сферы образования на потребности других отраслей муниципального образования «Павловский район»; -дифференциация по доступности образовательных услуг между образовательными организациями, работающими в разных социокультурных условиях; -несоответствие инфраструктуры образовательных организаций всех уровней образования принципу доступности образовательной услуги в соответствии с современными требованиями и стандартами для различных категорий детей и молодёжи; -недостаточно эффективное использование новых форм и технологий образовательного процесса, включая использование информационных, сетевых, дистанционных, коммуникационных и других технологий; -низкие темпы повышения компетентностей педагогических и управленческих кадров и обновления их состава, в том числе притока молодых специалистов в сферу образования; -слабая ориентация педагогических и управленческих кадров на достижение высоких результатов. Несвоевременность или отсутствие комплексности в решении перечисленных проблем в системе образования потенциально создаёт условия для спонтанного и неконтролируемого развития неблагоприятных социальных и экономических последствий для муниципального образования, в том числе таких, решение которых становится невозможным. Для повышения социальной эффективности образования в муниципальном образовании «Павловский район», определяемой, прежде всего, доступностью и качеством предоставляемых образовательных услуг, должны быть созданы саморегулирующиеся механизмы компенсации, дисфункции образовательных систем разного уровня, возникающей при предъявлении к ним требований нового качества. 2. Цель, задачи и целевые индикаторы муниципальной программы Цель муниципальной программы - комплексное и эффективное развитие системы образования, обеспечивающее повышение доступности качества образования, посредством создания условий для индивидуализации образования и использования инновационных механизмов воспитания и социализации личности, как важного фактора устойчивого социально-экономического и социокультурного развития района в интересах человека, общества и государства. Для достижения указанной цели должны быть решены следующие задачи: -формирование гибкой, подотчётной обществу системы непрерывного образования, развивающей человеческий потенциал, обеспечивающей текущие и перспективные потребности социально-экономического развития муниципального образования «Павловский район»; -развитие инфраструктуры и организационно -экономических механизмов, обеспечивающих максимально равную доступность услуг дошкольного, общего, дополнительного образования детей; -модернизация образовательных программ в системах дошкольного, общего, дополнительного образования детей, направленная на достижение современного качества учебных результатов и результатов социализации; -создание условий для развития кадрового потенциала отрасли образования; -обеспечение совершенствования системы управления отраслью образования и повышения эффективной деятельности ее институтов; - создание современной системы оценки качества образования на основе принципов открытости, объективности, прозрачности, общественно-профессионального участия. Динамика важнейших целевых индикаторов эффективности реализации муниципальной программы представлена в приложении №1 к муниципальной программе. 3. Сроки реализации муниципальной программы Муниципальная программа реализуется в 2021-2023 годах (в один этап), что обеспечит преемственность выполнения мероприятий муниципальной программы и позволит последовательно решить поставленные задачи. 4. Система мероприятий муниципальной программы Муниципальная программа определяет направления деятельности, обеспечивающие реализацию государственной политики в сфере образования на всех ее уровнях, финансовое обеспечение и механизмы мероприятий, направленных на обеспечение доступности и качества образовательных услуг. Мероприятия муниципальной программы приведены в приложении № 2. 5. Ресурсное обеспечение муниципальной программы Объём бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы из средств муниципального бюджета муниципального образования «Павловский район» в ценах соответствующих лет составит всего 9576,0 тыс.руб: 2021 год 4376,0 тыс.рублей; 2022 год- 1900,0 тыс.рублей; 2023год 3300,0 тыс.рублей. 6. Ожидаемый эффект от реализации мероприятий муниципальной программы В результате реализации муниципальной программы: - повысится доля населения, удовлетворенная качеством образовательных услуг; -воспитанники, обучающиеся образовательных организаций будут обеспечены к 2023 году современными условиями предоставления дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами; - повысятся результаты обучающихся по итогам независимой оценки качества общего образования, по итогам участия в областных, всероссийских, международных мероприятиях; - будет увеличен охват детей программами дополнительного образования детей; -будут обеспечены потребности экономики муниципального образования «Павловский район» в кадрах высокой квалификации по приоритетным направлениям модернизации и технологического развития; - повысится уровень квалификации преподавательских кадров; -увеличится удельный вес численности молодых педагогических работников в возрасте до 35 лет в муниципальных образовательных организациях; - будет обеспечен обучающимся независимо от места жительства доступ к современным условиям обучения с использованием дистанционных образовательных технологий; - будет достигнута высокая степень исполнения муниципального задания образовательными организациями; -будет достигнут высокий уровень достижения плановых значений целевых индикаторов муниципальной программы. 7. Организация управления муниципальной программой Текущее управление реализацией муниципальной программы, контроль за ходом реализации системы мероприятий муниципальной программы осуществляется управлением образования администрации муниципального образования «Павловский район». Мониторинг выполнения целевых показателей и оценки эффективности реализации муниципальной программы, будет производиться ежеквартально, в срок до 20 числа месяца. При корректировке муниципальной программы, в том числе мероприятий муниципальной программы и их ресурсного обеспечения проекты будут содержать следующую информацию: -обоснование соответствия вносимых изменений; -возможные варианты решения проблемы; -предложения по объёмам и источникам финансирования мероприятий муниципальной программы; -предложения по системе мероприятий муниципальной программы. 8. Методика оценки эффективности муниципальной программы Методика оценки эффективности и результативности муниципальной программы учитывает, во-первых, степень достижения целей и решения задач муниципальной программы, во-вторых, степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств муниципального бюджета и, в-третьих, степень реализации мероприятий и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации. Оценка степени достижения целей и решения задач муниципальной программы в целом осуществляется на основании показателей (индикаторов) достижения целей и решения задач муниципальной программы. Показатель степени достижения целей и решения задач муниципальной программы в целом рассчитывается по формуле (для каждого года реализации программы):
где: - значение показателя степени достижения целей и решения задач муниципальной программы в целом; n - число показателей (индикаторов) достижения целей и решения задач муниципальной программы; - соотношение фактического и планового значения k-го показателя (индикатора) достижения целей и решения задач муниципальной программы. Значение, превышающее единицу, свидетельствует о высокой степени эффективности реализации муниципальной программы.
Приложение1 к муниципальной программе ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ муниципальной программы «Развитие и модернизация образования в муниципальном образовании «Павловский район» на 2021-2023 годы»
Приложение № 2 к муниципальной программе Мероприятия муниципальной программы «Развитие и модернизация образования в муниципальном образовании «Павловский район» на 2021-2023 годы»
Мероприятия муниципальной программы «Развитие и модернизация образования в муниципальном образовании «Павловский район» на 2021-2023 годы»
Постановление администрации муниципального образования «Павловский район» от 23.12.2020 г. №637 Об утверждении муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта в муниципальном образовании «Павловский район» на 2021-2025 годы» В соответствии с Федеральным законом от 04.12.2007 № 329-Ф3 «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и в целях создания условий, обеспечивающих возможность для жителей муниципального образования «Павловский район» вести здоровый образ жизни, систематически заниматься физической культурой и спортом,администрация муниципального образования «Павловский район» п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить муниципальную программу «Развитие физической культуры и спорта в муниципальном образовании «Павловский район» на 2021-2025 годы». 2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы администрации муниципального образования «Павловский район» Полугарнову Е.В. Глава администрации муниципального образования «Павловский район» А.А. Тузов
Утверждена муниципального образования
«Павловский район»
Муниципальная программа «Развитие физической культуры и спорта в муниципальном образовании «Павловский район» на2021-2025 годы»
р.п. Павловка 2020 год ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
1. Введение. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа Активные занятия физической культурой и спортом положительно влияют на улучшение социальной активности населения муниципального образования «Павловский район», повышение работоспособности и производительности труда, сокращение потерь рабочего времени по болезни, повышение профессиональной мобильности, уменьшение травматизма. Привлечение населения к занятиям физической культурой и спортом является результативным методом профилактики асоциального поведения. В муниципальном образовании «Павловский район» продолжается работа по развитию физической культуры и спорта, вовлечению в систематические занятия физической культурой и спортом населения муниципального образования «Павловский район»в возрасте от 3 до 79 лет. По состоянию на 1 января 2020 года этот показатель составил 5871 человек (46,3 % от общей численности населения в возрасте от 3 до 79 лет). В настоящее время в муниципальном образовании «Павловский район» функционируют67 спортивных сооружений (включая школьные спортсооружения). В рамках доступности спортивных сооружений для занятий спортом всех категорий населения установлена спортивная площадка ГТО открытого типа на территории МБОУ «Павловская средняя школа №1». В 2022 году планируется установка модульного помещения в р.п. Павловка и хоккейной коробки в с. Гремучий. Финансирование планируется из регионального бюджета и софинансирование 5% из муниципального бюджета. Реализация Программы направлена на обеспечение развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании «Павловский район», включая развитие физической культуры и массового спорта. Способствовать этому будет совершенствование системы управления физической культурой и спортом, развитие физкультурной и спортивной инфраструктуры. Основные направления деятельности в сфере физической культуры и спорта в муниципальном образовании «Павловский район»следующие: - развитие массовой физической культуры и массового спорта; - создание условий для увеличения числа граждан, ведущих здоровый образ жизни; - обеспечение возможностей для занятий физической культурой и спортом всех слоев населения; - развитие спортивной инфраструктуры; - активизация Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне»; - использование современных информационных технологий в процессе реализации муниципальной политики в сфере развития физической культуры и спорта. Решение проблемных вопросов, связанных с повышением мотивации жителей муниципального образования «Павловский район» к систематическим занятиям спортом, ведению здорового образа жизни, доступности спортивной инфраструктуры не теряет своей актуальности. Осознанный выбор здорового образа жизни, с использованием передовых информационных технологий имеет ключевое значение для повышения мотивации граждан к систематическим занятиям физической культурой и спортом, отказу от вредных привычек и зависимостей, поэтому в основу пропаганды здорового образа жизни будет положено комплексное продвижение положительного имиджа занятий физической культурой и спортом, подкрепленное примером ведущих спортсменов муниципального образования «Павловский район». Важную роль в развитии физической культуры и спорта играют учреждения образования. Согласно действующему законодательству образовательные учреждения с учетом местных условий и интересов, обучающихся самостоятельно определяют формы занятий физической культурой, средства физического воспитания, виды спорта и двигательной активности, методы и продолжительность занятий физической культурой на основе государственных образовательных стандартов и нормативов физической подготовленности. Важное место в области развития физической культуры и спорта занимает укрепление материально-технической базы, создание необходимых условий для занятий физической культурой и спортом населения муниципального образования «Павловский район», повышение уровня спортивного мастерства. 2.Цели, задачи и целевые индикаторы Программы Целью Программы является создание условий для укрепления здоровья населения муниципального образования «Павловский район» путём развития инфраструктуры спорта, популяризации массового и профессионального спорта и приобщения различных слоев общества к регулярным занятиям физической культурой и спортом. Для достижения указанной цели должны быть решены следующие основные задачи: - повышение мотивации, граждан к регулярным занятиям физической культурой и спортом и популяризация здорового образа жизни на территории муниципального образования «Павловский район»; - развитие инфраструктуры физической культуры и спорта на территории муниципального образования «Павловский район» -развитие объектов спорта, в том числе обеспечение доступности занятий спортом для различных категорий населения муниципального образования «Павловский район», в том числе инвалидов и иных людей с ограниченными возможностями здоровья, на объектах спорта; - создание для всех категорий и групп населения муниципального образования «Павловский район» условий для занятий физической культурой и спортом, в том числе массовым спортом; - повышение уровня обеспеченности населения муниципального образования «Павловский район» объектами спорта; - увеличение численности людей, занимающихся физической культурой и спортом; - повышение интереса жителей муниципального образования «Павловский район» к занятиям физической культурой и спортом посредством организации пропаганды физической культуры и спорта, включающей в себя распространение социальной рекламы, продвижение ценностей физической культуры и здорового образа жизни, освещение соревнований и открытия спортивных центров, информационную поддержку Программы в сети Интернет; - вовлечение граждан в регулярные занятия физической культурой и спортом и ведению здорового образа жизни; - развитие и пропаганда комплекса Всероссийский физкультурно-спортивный комплекс (Готов к труду и обороне). Целевые индикаторы Программы приведены в приложении 3 к Программе. 3. Сроки и этапы реализации Программы Реализацию Программы предполагается осуществить в 2021-2025 годах в 5 этапов в течение 2021-2025 годов: I этап 2021 год; II этап 2022 год; III этап 2023 год; IV этап 2024 год; V этап 2025 год. 4. Система мероприятий Программы План мероприятий и финансового обеспечения муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта в муниципальном образовании «Павловский район» на 2021-2025 годы» приведен в приложении №1 к Программе. 5. Ресурсное обеспечение Программы Объем финансового обеспечения реализации муниципальной программы на 2021-2025 годы за счет средств бюджета муниципального образования «Павловский район»и бюджета Ульяновской области составит3 156 130,0 руб., в том числе по годам реализации: 2021 год 86 000,0 руб.; 2022 год 2 812 130, 0руб.; 2023 год 86 000,0 руб.; 2024 год 86 000,0 руб.; 2025 год 86 000,0 руб. Финансовое обеспечение реализации Программы указано в Приложении 1 к Программе. 6. Ожидаемый эффект от реализации мероприятий Программы Основным ожидаемым конечным результатом Программы, достижение которого характеризуется ростом количественных показателей и качественной оценкой изменений, происходящих в сфере физической культуры и спорта, является устойчивое развитие отрасли физической культуры и спорта и достижение к 2025 году следующих значений показателей: - увеличение доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения муниципального образования «Павловский район» в возрасте от 3 до 79 лет до 57 % к 2025 году; - увеличение доли детей и молодежи (возраст 3-29 лет), систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности детей и молодежи до 83,5 % к 2025 году; - увеличение доли граждан среднего возраста (женщины: 30-54 года, мужчины 30-59 лет), систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности граждан среднего возраста до 58,5 % к 2025 году; - увеличение доли граждан старшего возраста (женщины: 55-79 лет; мужчины: 60-79 лет), систематически занимающихся физической культурой и спортом в общей численности граждан старшего возраста до 25,1% к 2025 году; - увеличение доли лиц, выполнивших нормативы Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО), в общей численности населения муниципального образования «Павловский район», принявшего участие в сдаче нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) до 9,3 % к 2025 году; - увеличение уровня обеспеченности населения муниципального образования «Павловский район» спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта к 2025 году до 65,2% к 2025 году. В качестве критериев планируемой эффективности реализации Программы применяются: а) характеристика целевых индикаторов Программы; б) характеристика качественной оценки изменений, происходящих в сфере физической культуры и спорта. Реализация Программы позволит привлечь к систематическим занятиям физической культурой и спортом и приобщить к здоровому образу жизни широкие массы населения, что окажет положительное влияние на улучшение качества жизни жителей муниципального образования «Павловский район». Целевые индикаторы муниципальной программы приведены в приложении №2. 7. Организация управления Программой Организация управления реализацией муниципальной программы осуществляется муниципальным заказчиком - администрацией муниципального образования «Павловский район», которая определяет формы и методы управления Программой и несет ответственность за ход и конечные результаты реализации Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств. При необходимости муниципальный заказчик вносит предложения (с обоснованиями) о продлении срока реализации Программы. Срок реализации Программы может продлеваться не более чем на один год. При необходимости продления срока реализации Программы более чем на один год разрабатывается новая муниципальная программа, подготовка и утверждение которой осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Ульяновской области и в соответствии с постановлением администрации муниципального образования «Павловский район» от 02.07.2014 № 485 «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ на территории муниципального образования «Павловский район». Обоснование продления срока реализации Программы должно включать в себя данные о результатах реализации Программы за отчетный период. Мониторинг хода реализации мероприятий муниципальной программы осуществляется в соответствии с целевыми индикаторами, предоставленными в Приложении №2 к Программе. ____________________Приложение 1 к Программе
План мероприятий и финансового обеспечения муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта в муниципальном образовании «Павловский район» на 2021 2025 годы»
Приложение2 к Программе Целевые индикаторы муниципальной программы
Постановление администрации муниципального образования «Павловский район» от 23.12.2020 г. №638 Об утверждении муниципальной программы «Развитие муниципального управления в муниципальном образовании «Павловский район»на 2021-2025 годы» В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Законом Ульяновской области от 07.11.2007 № 163-ЗО «О муниципальной службе в Ульяновской области» и решением Совета депутатов муниципального образования «Павловский район» от 22.12.2017 № 423 «О Стратегии социально-экономического развития муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области на период до 2030 года», администрация муниципального образования «Павловский район» ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Развитие муниципального управления в муниципальном образовании «Павловский район» на 2021-2025 годы». 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и действует с 01 января 2021 года. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на руководителя аппарата администрации муниципального образования «Павловский район» Мочалову А.В. Глава администрации муниципального образования «Павловский район» А.А. Тузов
УТВЕРЖДЕНА постановлением администрации муниципального образования «Павловский район» от ________2020г. №___
Муниципальная программа «Развитие муниципального управления в муниципальном образовании «Павловский район» на 2021-2025 годы» 1. Паспорт муниципальной программы
2. Анализ и оценка проблемы, обоснование необходимости ее решения программным методом Согласно положениям пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», под муниципальным управлением понимается деятельность органов местного самоуправления по реализации своих полномочий в сфере социально-экономического развития. При этом все полномочия органов местного самоуправления в Российской Федерации в первую очередь вытекают из вопросов местного значения, определённых Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Но внутреннее содержание данных полномочий различается. И для их качественной реализации в муниципальном образовании «Павловский район» необходим соответствующий качественный (квалифицированный, компетентный) кадровый состав, основой которого должны стать муниципальные служащие, осуществляющие свою деятельность в мотивирующих условиях и ставящих своей целью социально-экономическое развитие муниципального образования «Павловский район». В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» под муниципальной службой понимается профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта). Исходя из положений статьи 7 того же Федерального закона, должности муниципальной службы определяются Реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации, который представляет собой перечень наименований должностей муниципальной службы, классифицированных по органам местного самоуправления, избирательным комиссиям муниципальных образований, группам и функциональным признакам должностей, определяемым с учетом исторических и иных местных традиций. Реестр должностей муниципальной службы в Ульяновской области определен Законом Ульяновской области от 07.11.2007 № 163-ЗО «О муниципальной службе в Ульяновской области». Действующее федеральное законодательство не указывает перечень полномочий, осуществлять которые в органах местного самоуправления может исключительно муниципальный служащий. Региональное законодательство также не содержит разъяснений. Следовательно, органы местного самоуправления самостоятельно определяют свой кадровый состав. То есть необходимо создать систему объективных принципов формирования кадрового состава органов местного самоуправления, в части определения количественного состава и содержания деятельности муниципальных служащих и работников, с обозначением ключевых показателей их деятельности. На 01.01.2016 года численность сотрудников органов местного самоуправления составила 59 человек (27 муниципальных служащих и 32 технических работника). На 01.12.2020 года 64 человека (33 муниципальных служащих и 31 технических работников). Таким образом, численность сотрудников увеличилась на 5,0%, в связи с введением должностей: помощник Главы администрации (по вопросам здравоохранения), главный специалист эксперт (главный эколог), главный специалист-эксперт (по ГТО). В настоящее время в органах местного самоуправления муниципальном образовании «Павловский район» непосредственно муниципальные (государственные) функции осуществляют 19 муниципальных служащих. 4 муниципальных служащих осуществляют вспомогательные функции и 4 обеспечивающие. Признаки муниципальной (государственной) функции непосредственно осуществляется в рамках полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», либо в рамках отдельных переданных государственных полномочий, и не имеет аналогов (схожих функций, либо практики других муниципальных образований по передаче на исполнение иным организациям) в других организациях, как коммерческих, так и не коммерческих. Признаки вспомогательной функции обязанность выполнения органом власти обусловлена действующим федеральным, региональным законодательством (за исключением законов, указанных выше) и не имеет аналогов (схожих функций) в других организациях, как коммерческих, так и не коммерческих. Признаки обеспечивающей функции обязанность выполнения органом власти не обусловлено действующим федеральным законодательством и имеет аналоги (схожие функции) в других организациях, как коммерческих, так и не коммерческих. По результатам анализа информации следует сделать вывод об оптимальности количества лиц, имеющих статус муниципального служащего, и, как следствие, обладающих дополнительными правами и обязанностями. Необходимо проводить работу по переформатированию деятельности и планомерному переводу муниципальных служащих, осуществляющих обеспечивающие функции, в категорию работников. Также, при определении перспективного количественного состава органов местного самоуправления, необходимо отслеживать изменения во внешней среде, к которым в первую очередь следует относить изменения действующего законодательства, изменяющие состав полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и своевременно принимать качественные управленческие решения. Также, следует учитывать расширение сети областного государственного автономного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Ульяновской области» и своевременно сокращать численность муниципальных служащих (работников), осуществляющих прием заявлений о предоставлении муниципальных (государственных) услуг и выдачу результатов их предоставления, либо принимать решение о переформатировании их работы. Помимо вышеизложенного, в рамках развития системы управления в органах местного самоуправления работу следует проводить в следующих направлениях: оценка претендентов на замещение вакантной должности муниципальной службы и действующих муниципальных служащих; оценка системы управления; оценка результативности деятельности муниципальных служащих; оценка кадрового потенциала органов местного самоуправления муниципального образования «Павловский район». В рамках оценки претендентов на замещение вакантной должности муниципальной службы и действующих муниципальных служащих Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» предусмотрено проведение конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы и включение муниципальных служащих в кадровый резерв. При этом ни в 2019 году, ни в 2020 году конкурс на замещение вакантных должностей муниципальной службы не проводился. Также необходимо формирование качественно новых, отвечающих современным условиям «матриц компетенций» муниципальных служащих перечней дополнительных квалификационных требований к должностям муниципальной службы в разрезе каждой должности. Соответствующий механизм при этом не должен противоречить требованиям Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Закона Ульяновской области от 07.11.2007 № 163-ЗО «О муниципальной службе в Ульяновской области». В отношении муниципальных служащих предусмотрено проведение аттестации. В 2019 году 3 муниципальных служащих прошли аттестацию, в 2020 году 8 муниципальных служащих. При этом необходимо обеспечивать высокое качество проведения данной процедуры: внедрение современных инструментов ее проведения (кейсы, практические задания и т.д.) и обеспечить участие независимых экспертов на всех стадиях проведения аттестации. Компетенции вновь поступающих муниципальных служащих и действующих муниципальных служащих должны соответствовать современным требованиям и угрозам внешней и внутренней среды. В связи с чем, актуальным остается вопрос подготовки кадров, их адаптации, начиная с периода обучения в средних профессиональных и высших образовательных учреждениях. Так, количество студентов, прошедших практику в Администрации района в 2019 году составило 1 человек, в 2020 году 1 человек. Данный факт свидетельствует о недостаточности количества студентов, знакомящихся с системой работы органов местного самоуправления, в рамках прохождения практики. Также, необходимо разработать и внедрить конкретные программы прохождения практики в разрезе каждого структурного и/или отраслевого (функционального) подразделения органа местного самоуправления с комиссионным принятием результатов прохождения практики. В 2019 и 2020 годах не один стажёр не был принят, что говорит о не развитости института стажёрства в органах местного самоуправления. В условиях реформирования системы муниципального управления необходимо переформатировать данный институт в эффективную систему подготовки и отбора кандидатов на должности муниципальной службы. Конкурентоспособность муниципальных служащих должна обеспечиваться и за счёт формирования системы непрерывного обучения, начиная с первых дней службы. В 2019 году в органах местного самоуправления применялась одна адаптационная программа для вновь принятых муниципальных служащих. Необходимо разработать и внедрить адаптационные программы, отражающие специфику каждого структурного и/или отраслевого (функционального) подразделения органа местного самоуправления. В 2019-2020 годах ни один муниципальный служащий не повысил свою квалификацию за счёт средств бюджета муниципального образования «Павловский район», за счёт средств областного бюджета Ульяновской области 23 муниципальных служащих. Ещё одним направлением повышения компетенций муниципальных служащих и работников является обеспечение их участия в реализации Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации на территории Ульяновской области. В период с 2016 года по 2018 год 3 муниципальных служащих прошли подобное обучение, следовательно, необходимо увеличить количество муниципальных служащих (работников), обучающихся в рамках реализации Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации на территории Ульяновской области. Также, необходимо сформировать систему оценки эффективности проводимого обучения муниципальных служащих посредством внедрения механизмов, выявляющих влияние (его отсутствие) обучения на повышение результативности и эффективности деятельности муниципальных служащих. В рамках оценки системы управления одним из основных показателей является текучесть кадров. В 2020 году она составила 12,9% среди муниципальных служащих и 3,4 % среди технических работников. Факторы мотивации следует разделять на материальные и нематериальные. Анализ факторов мотивации показал наличие проблем и в материальных, и в нематериальных факторах мотивации. К элементам нематериальной мотивационной системы можно отнести: условия труда: уровень информатизации, дополнительные социальные гарантии (диспансеризация, дополнительный оплачиваемый отпуск, пенсия за выслугу лет на муниципальной службе и т.д.), техническое оснащение рабочего места, и т.п. В 2020 году ни один муниципальный служащий не прошел диспансеризацию. Количество автоматизированных рабочих мест Единой системы документооборота составляет пять мест. 30 муниципальных служащих зарегистрированы на Корпоративном портале государственных гражданских и муниципальных служащих Ульяновской области. Однако данный Портал неактивно используется муниципальными служащими; возможность служебного и профессионального роста: назначение на вышестоящую должность, возможность повышения квалификации (участия в семинарах, тренингах и т.д.), обучение в рамках реализации Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации на территории Ульяновской области, привлечение к решению значимых для муниципального образования «Павловский район» задач и т.п.; оценка вклада в достижение общего положительного результата: получение муниципальных наград и представление к региональным и федеральным наградам, возможность участия в муниципальных, региональных и федеральных конкурсах. Так, в 2019 году 14 муниципальных служащих были награждены муниципальными наградами. Положительную оценку заслуг в виде наград регионального и федерального уровня получили 4 муниципальных служащих в 2019 году. Развитие системы нематериальной мотивации в 2021-2025 годах должно проводиться одновременно в двух направлениях: повышение адресности применения мер мотивации и повышение качества применяемых мер. В целях оценки результативности деятельности муниципальных служащих, после реализации мероприятий по определению критериев отнесения должности к должностям муниципальной службы или техническим работникам, необходимо провести мероприятия по разработке ключевых показателей результативности и эффективности каждого муниципального служащего. Работу с кадровым потенциалом следует проводить в двух направлениях: совершенствование системы работы с кадровым резервом на муниципальной службе и своевременную реализацию потенциала муниципальных служащих. В части работы с кадровым резервом в настоящее время не сформирован кадровый резерв в отношении должностей муниципальной службы. Потенциал муниципальных служащих может быть реализован посредством обеспечения участия (в том числе информационного обеспечения) в конкурсах на замещение вакантных должностей муниципальной службы и государственной гражданской службы Ульяновской области, тем самым оказывая содействие муниципальным служащим в их профессиональном росте. Перспективным направлением также является внедрение методов проектного управления в деятельность органов местного самоуправления. Правовой и методологической базой в данном направлении должно стать распоряжение Министерства экономического развития Российской Федерации от 14.04.2014 № 26Р-АУ «Об утверждении Методических рекомендаций по внедрению проектного управления в органах исполнительной власти». Все вышеобозначенные направления совершенствования института муниципальной службы и системы управления персоналом призваны сформировать в органах местного самоуправления высокоэффективную команду, которая позволит удовлетворять запросы населения и бизнес-структур, поддерживать сбалансированность управленческих решений в условиях разнонаправленности требований участников общественно-экономических отношений, и обеспечивать высокие темпы социально-экономического развития муниципального образования «Павловский район». В этой части можно выделить следующие основные направления, которые в настоящее время реализуются: предоставление муниципальных (государственных) услуг, совершенствование системы муниципального контроля, оценка регулирующего воздействия. В рамках предоставления муниципальных (государственных) услуг необходимо поддерживать в актуальном состоянии Реестр муниципальных услуг муниципального образования «Павловский район». При этом, для повышения правовой грамотности населения и представителей бизнеса, необходимо формировать понимание заявителей о правовом поле, регулирующем предоставление муниципальных (государственных) услуг. В рамках данного направления целесообразно дополнить Реестр муниципальных услуг муниципального образования «Павловский район» информацией о нормативных правовых актах, обязывающих Администрацию района предоставлять муниципальные (государственные) услуги. Также, необходимо своевременно вносить изменения (дополнения) в административные регламенты предоставления муниципальных услуг, оптимизируя процессы предоставления муниципальных (государственных) услуг, тем самым повышая уровень удовлетворенности заявителей. Подобные действия должны формировать положительный имидж Администрации района. Большое значение по данному направлению также должно уделяться разъяснительной работе и повышению уровня правовой грамотности в первую очередь населения и представителей субъектов малого и среднего бизнеса. В качестве механизма стандартизации работы непосредственно с заявителем на стадиях приема и выдачи документов, следует рассматривать передачу указанных административных действий областному государственному казённому учреждению «Корпорация развития интернет-технологий Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Ульяновской области». Также, это позволит уменьшить количество работников Администрации района и, как следствие, снизить затраты бюджета муниципального образования «Павловский район» на содержание органов местного самоуправления. При реализации направления «государство обществу» актуальным остается повышение интенсивности использования государственной информационной системы Ульяновской области «Региональная система межведомственного электронного взаимодействия Ульяновской области». Муниципальные служащие и технические работники должны быть обеспечены возможностью оперативно направлять запросы и получать информацию, необходимую для предоставления муниципальных (государственных) услуг. Также, внедрение современных информационных технологий в сектор «внешне клиентоориентированного» муниципального управления, должен уменьшить время фактического предоставления муниципальных (государственных) услуг. В целях развития экономической (инвестиционной) деятельности необходимо внедрение оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности. Необходимо проводить мониторинг деятельности структурных и отраслевых (функциональных) подразделений Администрации района по обеспечению благоприятного делового климата. Соответственно следует разработать указанную систему мониторинга. Перспективным направлением совершенствования системы муниципального контроля должно стать внедрение риск-ориентированной модели в отношении отдельных видов контроля. Реализацию муниципальной программы необходимо рассматривать в совокупности с реализацией муниципальной программы ««Противодействие коррупции в муниципальном образовании «Павловский район» на 2019-2021 годы». В течение нескольких последних лет в сфере внедрения антикоррупционных технологий на муниципальной службе были достигнуты существенные результаты. В частности, в законодательстве были установлены ключевые меры противодействия коррупции и порядок их применения, внедрена система специализированного обучения по вопросам противодействия коррупции, начала свою работу комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Тем не менее, существует ряд проблем, серьезно затрудняющих практическую реализацию антикоррупционного законодательства. В частности, требования к знанию антикоррупционного законодательства, навыкам выявления ситуаций конфликта интересов, этически спорных ситуаций и принятия по ним решений пока не стали неотъемлемой частью квалификационных требований к должностям муниципальной службы, практически отсутствует механизм применения антикоррупционных технологий при отборе на муниципальную службу. Обладание соответствующими компетенциями не оценивается в ходе отбора на муниципальную службу. Осуществляется формальный контроль за доходами, расходами и имуществом лиц, претендующих на замещение должностей муниципальной службы, и членов их семей, оценка мотивации к поступлению на муниципальную службу также не производится. Недостаточен уровень методического обеспечения по реализации ряда важнейших обязанностей, запретов и ограничений, направленных на противодействие коррупции. Практически не используются инновационные инструменты обучения, в том числе информационные технологии, позволяющие большому количеству муниципальных служащих в короткие сроки приобрести базовые знания и навыки в сфере противодействия коррупции. При разработке мер противодействия коррупции в недостаточной степени учитываются специфические коррупционные риски. Антикоррупционная политика, проводимая органами местного самоуправления муниципального образования «Павловский район» должна создавать условия, затрудняющие возможность коррупционного поведения. Необходимо обеспечение доступности и прозрачности в деятельности муниципального образования «Павловский район», укрепление ее связи с населением муниципального образования «Павловский район». В соответствии с пунктом 35 статьи 3 Федерального закона от 26.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» муниципальная программа документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития. С целью наиболее эффективного достижения целей и задач муниципальная программа предусматривает комплекс мероприятий, не требующих дополнительного финансирования из бюджета муниципального образования «Павловский район», но напрямую влияющих на показатели индикаторов эффективности реализации муниципальной программы, и, следовательно, подлежащих реализации в рамках названной программы. Все вышеперечисленные моменты обуславливают необходимость решения поставленных задач именно с помощью программно-целевого подхода, так как данные проблемы носят межотраслевой характер и их эффективное решение возможно с помощью институциональных (системных) преобразований. 3. Цели, задачи и целевые индикаторы муниципальной программы Целями муниципальной программы являются повышение эффективности формирования и использования кадрового состава в сфере муниципального управления, направленного на обеспечение социально-экономического развития муниципального образования «Павловский район», раскрытие его профессионального потенциала и расширение мотивации; создание условий для исполнения органами местного самоуправления своих функций.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач: 1) совершенствование правовых и организационных условий, обеспечивающих комплексное развитие кадрового потенциала с учётом социально-экономического развития муниципального образования «Павловский район»; 2) комплексное развитие института муниципальной службы, на основе внедрения передовых технологий управления персоналом в кадровую работу органов местного самоуправления; 3) оптимизация численности муниципальных служащих, посредством совершенствования системы распределения функций и полномочий между органами местного самоуправления, организационной структуры муниципальной службы, осуществляемой с учетом дифференциации кадрового состава по направлениям деятельности и расширения полномочий муниципальных служащих категории «специалисты»; 4) развитие системы привлечения, отбора и назначения кандидатов на вакантные должности муниципальной личностных качеств и мотивации, осуществляемой в рамках процедур конкурсного отбора, отбора без проведения конкурса, формирования и использования кадрового резерва, а также организации ротации; 5) внедрение детализированной системы квалификационных требований к должностям муниципальной службы, учитывающей направления деятельности, а также координация механизма оценки на их соответствие лиц, претендующих на замещение вакантных должностей, и муниципальных служащих; 6) ориентирование целей органов местного самоуправления на интересы общества и потребности граждан, установление их взаимосвязи с задачами структурных подразделений и должностными обязанностями муниципальных служащих, а также приоритетный учет мнения получателей муниципальных услуг в оценке результатов деятельности муниципальных служащих; 7) обеспечение престижа и конкурентоспособности муниципальной службы, повышение мотивации муниципальных служащих, включая установление гибкой, адекватной рынку и бюджетным возможностям системы оплаты труда и стимулирующих муниципальных гарантий, осуществление непрерывного профессионального развития и планирования должностного роста, присвоение более высоких классных чинов муниципальной службы в зависимости от уровня квалификации и опыта работы; 8) развитие механизмов предупреждения коррупции, выявления коррупционных рисков и борьбы с коррупционными правонарушениями, определения и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе; 9) обеспечение открытости муниципальной службы, в том числе посредством применения информационно-коммуникационных технологий, расширяющих предоставление общедоступной информации, повышения качества предоставления муниципальных услуг, а также внедрения механизмов общественного обсуждения, общественного контроля и общественной оценки. Целевые индикаторы муниципальной программы приведены в приложении № 1 к муниципальной программе. 4. Сроки реализации муниципальной программы Срок реализации муниципальной программы 2021-2025 годы в один этап. 5. Система мероприятий муниципальной программы Для достижения цели и решения задач муниципальной программы необходимо реализовать ряд основных мероприятий. Раздел 1 «Развитие муниципальной службы и системы управления персоналом в органах местного самоуправления муниципального образования «Павловский район».
Основное мероприятие 1 «Оптимизация кадрового состава в администрации муниципального образования «Павловский район» и её отраслевых (функциональных) подразделениях». В рамках данного мероприятия предполагается: приведение муниципальных правовых актов в соответствие с федеральными (региональными) правовыми актами, устанавливающими (исключающими) полномочия органов местного самоуправления; проведение организационно-кадрового аудита в Администрации района; разработка муниципального правового акта, определяющего организационные принципы формирования структурных и отраслевых (функциональных) подразделений Администрации района.
Основное мероприятие 2 «Оценка претендентов на замещение должностей муниципальной службы и действующих муниципальных служащих». В рамках данного мероприятия предполагается: разработка муниципального правового акта, определяющего порядок оценки уровня профессионального образования, профессиональных знаний и навыков, необходимых для исполнения муниципальными служащими должностных обязанностей и ежегодное проведение оценки; разработка должностных инструкций (внесение изменений в действующие должностные инструкции) муниципальных служащих, содержащих дополнительные квалификационные требования к уровню профессионального образования, профессиональных знаний и навыков, необходимых для исполнения муниципальными служащими должностных обязанностей; проведение конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы и аттестации муниципальных служащих; привлечение независимых экспертов к проведению конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы, аттестации, квалификационных экзаменов муниципальных служащих, формирование и ведение базы независимых экспертов; проведение диспансеризации муниципальных служащих. Основное мероприятие 3 «Адаптация вновь назначенных муниципальных служащих». В рамках данного мероприятия предполагается: утверждение адаптационных программ вхождения в должность для вновь принятых муниципальных служащих и поддержание адаптационных программ в актуальном виде; организация наставничества вновь принятых муниципальных служащих; разработка (поддержание в актуальном состоянии) требований, которым должны соответствовать наставники для вновь принятых муниципальных служащих; обеспечение регистрации вновь принятых муниципальных служащих на Корпоративном портале государственных гражданских и муниципальных служащих Ульяновской области. Основное мероприятие 4 «Организация обучения муниципальных служащих и технических работников». В рамках данного мероприятия предполагается: разработка и применение муниципального правового акта, устанавливающего порядок отбора муниципальных служащих и технических работников, подлежащих обучению; направление муниципальных служащих и технических работников на курсы повышения квалификации; проведение внутреннего обучения муниципальных служащих и технических работников; службы по результатам проведения оценки их квалификации, опыта работы, профессиональных достижений, разработка и применение муниципального правового акта, определяющего порядок проведения оценки влияния обучения на результативность и эффективность муниципальных служащих и технических работников. Основное мероприятие 5 «Оценка потенциала муниципальных служащих и технических работников». В рамках данного мероприятия предполагается: формирование кадрового резерва; разработка (актуализация) заданий, тестов для муниципальных служащих; проведение конкурсов среди муниципальных служащих и технических работников: «Лучший во власти», «Что, где, когда?»; ужесточение требований к муниципальным служащим и техническим работникам при выдвижении для награждения муниципальными, региональными, федеральными наградами. Основное мероприятие 6 «Выявление талантливой молодежи для органов местного самоуправления». В рамках данного мероприятия предполагается: организация прохождения практики студентами образовательных организаций высшего и среднего профессионального образования на основании заключенных соглашений на прохождение практики; утверждение порядка комиссионного приёма результатов прохождения практики студентом и его организация; организация прохождения стажировок в Администрации района, и её отраслевых (функциональных) подразделениях. Основное мероприятие 7 «Совершенствование системы стимулирования и мотивации муниципальных служащих и технических работников». В рамках данного мероприятия предполагается: разработка муниципального правового акта, устанавливающего взаимосвязь ключевых показателей эффективности и результативности деятельности и размера денежного содержания муниципальных служащих; организация и проведение мероприятий по развитию корпоративной культуры; установление нормативов затрат на проживание, проезд, суточные расходы при направлении муниципальных служащих и технических работников в служебные командировки; мониторинг должностей муниципальной службы и технических работников на предмет фактической реализации условий ненормированного рабочего дня; обеспечение функционирования Единой системы электронного документооборота; обеспечение подключения к широкополосному «Интернет». Основное мероприятие 8 «Оценка системы управления персоналом». В рамках данного мероприятия предполагается: разработка муниципального правового акта, определяющего систему мониторинга факторов, влияющих на текучесть кадров; проведение мониторинга факторов, влияющих на текучесть кадров; разработка и реализация мероприятий, направленных на уменьшение текучести кадров; обучение руководителей структурных и отраслевых (функциональных) подразделений администрации муниципального образования «Павловский район» технологиям кадровой работы; разработка муниципального правового акта, устанавливающего ключевые показатели эффективности и результативности деятельности муниципальных служащих. Основное мероприятие 9 «Улучшение имиджа Администрации района и её отраслевых (функциональных) подразделений». В рамках данного мероприятия предполагается: организация проведения встреч учащихся муниципальных образовательных учреждений с муниципальными служащими (техническими работниками) выпускниками соответствующих муниципальных образовательных учреждений на тему «Основы муниципального управления»; организация проведения встреч учащихся средних профессиональных и высших учебных образовательных учреждений с муниципальными служащими (техническими работниками) выпускниками соответствующих образовательных учреждений, на тему «Современные аспекты муниципального управления»; организация проведения совместных спортивных мероприятий, сдачи норм ГТО муниципальных служащих (технических работников) и учащихся муниципальных образовательных учреждений, и студентов областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Павловский технологический техникум»; организация проведения встреч учащихся муниципальных образовательных учреждений и студентов областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Павловский технологический техникум» с муниципальными служащими (техническими работниками) в рамках празднования значимых исторических дат, на тему «История в лицах и событиях»; проведение «Дня дублёра» в Администрации района и её отраслевых (функциональных) подразделениях; проведение социологического опроса на предмет оценки имиджа Администрации района, её отраслевых (функциональных) подразделений и муниципальных служащих; создание видеоролика о лучших муниципальных служащих и размещение его на официальном сайте Администрации района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; освещение, проводимых мероприятий в районной газете «Искра» и на официальном сайте Администрации района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Основное мероприятие 10 «Совершенствование системы управления». В рамках данного мероприятия предполагается: мониторинг и анализ результатов рейтинга социально-экономического развития муниципальных образований Ульяновской области, проводимого автономной некоммерческой организацией «Центр стратегических исследований Ульяновской области»; реализация мероприятий, направленных на социально-экономическое развитие муниципального образования «Павловский район»; внедрение проектного управления в отдельных структурных и отраслевых (функциональных) подразделениях администрации муниципального образования «Павловский район»; проведение мероприятий, направленных на повышение финансовой грамотности муниципальных служащих (технических работников). Раздел 2 «Совершенствование административной системы в администрации муниципального образования «Павловский район», её отраслевых (функциональных) подразделениях». Основное мероприятие 1 «Повышение качества предоставления муниципальных (государственных) услуг». В рамках данного мероприятия предполагается: внесение изменений в порядок ведения Реестра муниципальных услуг, предусматривающих дополнение Реестра муниципальных услуг информацией о нормативных правовых актах, обязывающих Администрацию района, её отраслевые (функциональные) подразделения предоставлять муниципальные услуги; актуализация административных регламентов предоставления муниципальных услуг; увеличение количества муниципальных услуг, отдельные административные действия (приём заявлений и выдача результата муниципальных услуг), по которым переданы на исполнение областному государственному казённому учреждению «Корпорация развития интернет-технологий Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Ульяновской области»; организация обучения сотрудников областного государственного казённого учреждения «Корпорация развития интернет-технологий Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Ульяновской области»порядкам предоставления муниципальных услуг; проведение опроса получателей муниципальных (государственных) услуг на предмет удовлетворённости качеством муниципальных (государственных) услуг; проведение мониторинга качества предоставляемых муниципальных (государственных) услуг; поддержка в актуальном состоянии сведений о муниципальных услугах в государственной информационной системе Ульяновской области «Реестр государственных и муниципальных услуг (функций» Ульяновской области»; организация мониторинга муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих обязанность Администрации района предоставлять муниципальные услуги, на предмет возможности сокращения нормативного времени предоставления муниципальных услуг; организация проведения Дней открытых дверей по вопросам предоставления муниципальных (государственных) услуг в администрации района, её отраслевых (функциональных) подразделениях, подведомственных муниципальных учреждениях; проведение анализа обращений физических и юридических лиц по качеству предоставления муниципальных (государственных) услуг; организация размещения на официальном сайте Администрации района, в районной газете «Искра» информации о проведении Дней открытых дверей по вопросам предоставления муниципальных (государственных) услуг, о возможности участия граждан в опросе о качестве предоставления муниципальных (государственных) услуг в электронном виде, о возможности подачи жалоб, в том числе и в электронном виде; обеспечение защиты информации при использовании государственных информационных систем. Основное мероприятие 2 «Оценка регулирующего воздействия муниципальных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности». В рамках данного мероприятия предполагается проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов. С целью выявление и последующего устранения в нормативных правовых актах положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также расходов бюджета муниципального образования «Павловский район». Основное мероприятие 3 «Совершенствование системы муниципального контроля и повышения инвестиционной привлекательности». В рамках данного мероприятия предполагается: актуализация административного регламента осуществления муниципального контроля и Стандарта обеспечения благоприятного делового климата; проведение проверок компетентности сотрудников, осуществляющих муниципальный контроль; проведение анализа обращений физических и юридических лиц при осуществлении муниципального контроля; проведение мониторинга исполнения требований Стандарта обеспечения благоприятного делового климата на территории муниципального образования «Павловский район». Раздел 3 «Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Павловский район». В рамках данного мероприятия предполагается полное, своевременное и качественное материально-техническое, информационное и иное обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Павловский район». Данный перечень не является исчерпывающим и подлежит пересмотру по мере необходимости решения актуальных проблем в сфере муниципального управления. Применение программного метода позволит избежать таких негативных последствий и рисков, как: формирование кадрового состава на муниципальной службе без полного учёта квалификационных требований, установленных законодательством о муниципальной службе; снижение мотивации к профессиональному развитию муниципальных служащих; снижение эффективности противодействия коррупции в сфере муниципального управления; снижение интеллектуального уровня кадрового состава. Программные мероприятия разделены на два блока: требующие финансирования из бюджета муниципального образования «Павловский район» (приложение № 2 к муниципальной программе) и не требующие финансирования (приложение № 3 к муниципальной программе). 6. Ресурсное обеспечение муниципальной программы Общий объём бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования «Павловский район» на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы составляет 107 315 592рубля, в том числе по годам: 2021 год 17 578 024 рубля; 2022 год 19 335 826 рублей; 2023 год 21 269 409 рублей; 2024 год 23 396 349 рублей; 2025 год 25 735 984 рубля. Финансирование муниципальной программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования «Павловский район». Объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования «Павловский район» на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы утверждается решением Совета депутатов муниципального образования «Павловский район» о бюджете муниципального образования «Павловский район» на соответствующий финансовый год и плановый период. Муниципальная программа подлежит приведению в соответствие с решением Совета депутатов муниципального образования «Павловский район» на соответствующий финансовый год и плановый период не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу. 7. Ожидаемый эффект от реализации мероприятий муниципальной программы К 2025 году от реализации муниципальной программы ожидается повышение эффективности кадровой политики в системе муниципального управления путём: - обеспечение не ниже 18 места в рейтинге социально-экономического развития муниципальных образований Ульяновской области, проводимом автономной некоммерческой организацией «Центр стратегических исследований Ульяновской области»; улучшение условий осуществления предпринимательской деятельности на территории муниципального образования «Павловский район»; повышение уровня удовлетворенности заявителей качеством муниципальных (государственных) услуг до 95%; сокращение количества проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам муниципального управления, к которым контрольно-надзорными органами предъявлены обоснованные требования о несоответствии положениям федерального и регионального законодательства до 1% от общего количества проектов нормативных правовых актов; повышение профессионального уровня 25 сотрудников (15 муниципальных служащих и 10 технических работников) органов местного самоуправления; увеличение количества квалифицированных молодых специалистов до 33% от фактической численности сотрудников органов местного самоуправления; увеличение доли должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления, на которые сформирован кадровый резерв до 100%; снижение текучести кадров в органах местного самоуправления до 5%; проведение 100% мероприятий по материально-техническому, информационному, транспортному, организационному, полиграфическому и иному обеспечению деятельности органов местного самоуправления от запланированных (заявленных) мероприятий. 8. Организация управления муниципальной программы Муниципальным заказчиком муниципальной программы является Администрация района. Общее управление и контроль за реализацией программных мероприятий осуществляет Глава администрации муниципального образования «Павловский район». Муниципальный заказчик муниципальной программы несёт ответственность за своевременное выполнение мероприятий муниципальной программы и целевое, эффективное и правомерное использование выделенных бюджетных средств. Руководителем муниципальной программы является руководитель аппарата администрации муниципального образования «Павловский район», координирующий вопросы кадровой политики. Который несёт ответственность за реализацию и конечные результаты муниципальной программы, целевой характер финансирования, эффективность и результативность выполняемых программных мероприятий, определяет формы и методы управления реализацией муниципальной программы. Руководитель аппарата администрации муниципального образования «Павловский район» ежегодно в срок до 20 января года, следующего за отчётным годом, представляет в управление экономического развития администрации муниципального образования «Павловский район» по установленной форме годовой отчёт о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальной программы. Годовые отчёты о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальной программы подлежат размещению на официальном сайте администрации района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение трёх рабочих дней после даты представления в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ на территории муниципального образования «Павловский район», утверждённым постановлением Администрации муниципального образования «Павловский район» от 02.07.2014 № 485 «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ на территории муниципального образования «Павловский район». 9. Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится для обеспечения информацией о ходе и промежуточных результатах выполнения мероприятий муниципальной программы, решения задач и реализации целей муниципальной программы. Ответственный исполнитель муниципальной программы использует результаты оценки эффективности её выполнения при принятии решений: о корректировки плана реализации муниципальной программы на текущий год; о формировании плана реализации муниципальной программы на очередной год; о подготовке предложений по корректировке муниципальной программы в случае выявления фактов, существенно влияющих на ход реализации муниципальной программы. Для расчета эффективности реализации муниципальной программы (эффективности расходования бюджетных средств) используются индикаторы и показатели отчета о реализации муниципальной программы. Под результативностью понимается степень достижения запланированных показателей за счет реализации мероприятий муниципальной программы. Результативность измеряется путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей с плановыми значениями. В качестве критериев оценки результативности реализации муниципальной программы и программных мероприятий используется индекс результативности и интегральная оценка результативности.
Индекс результативности муниципальной программы (мероприятия) оценивается по каждому целевому показателю: Пфi Рi = -----, Ппi где: Рi - результативность достижения i-го показателя, характеризующего ход реализации муниципальной программы; Пфi - фактическое значение i-го показателя, характеризующего реализацию муниципальной программы; Ппi - плановое значение i-го показателя, характеризующего реализацию муниципальной программы. 6. Интегральная оценка результативности муниципальной программы определяется по следующей формуле: m SUM Рi 1 H = ------- x 100, m где: H - интегральная оценка результативности муниципальной программы в год t (в процентах); Рi - индекс результативности по i-му показателю; m - количество показателей муниципальной программы. Эффективность реализации муниципальной программы определяется как соотношение интегральной оценки результативности муниципальной программы и уровня финансирования: H Э = ---- x 100, S где: Э - эффективность муниципальной программы; S - уровень финансирования муниципальной программы в отчетном году, определяется как отношение фактического объема финансирования к запланированному объему финансирования в год; H - интегральная оценка результативности муниципальной программы в год t. При завершении расчетов показателей формулируются выводы по оценке эффективности реализации муниципальной программы с учетом следующих критериев: значение показателя (Э) от 90% до 110% - реализация муниципальной программы соответствует запланированным результатам при запланированном объеме расходов - запланированная эффективность реализации муниципальной программы; значение показателя (Э) более 110% - эффективность реализации муниципальной программы более высокая по сравнению с запланированной; значение показателя (Э) от 50% до 90% - эффективность реализации муниципальной программы более низкая по сравнению с запланированной; значение показателя (Э) менее 50% - муниципальная программа реализуется неэффективно. Настоящая методика подразумевает необходимость проведения оценки эффективности муниципальной программы в течение срока её реализации не реже одного раза в год. Приложение № 1 к муниципальной программе Целевые индикаторы эффективности реализации муниципальной программы Подпрограмма «Развитие муниципальной службы и системы управления персоналом в органах местного самоуправления»
Подпрограмма «Совершенствование административной системы в администрации муниципального образования «Павловский район»
Приложение № 2 к муниципальной программе Система программных мероприятий, требующих финансирования из бюджета муниципального образования «Павловский район»
Приложение № 3 к муниципальной программе Комплекс мероприятий,не требующих дополнительного финансирования из бюджета муниципального образования «Павловский район», подлежащих к реализации в рамках муниципальной программы Развитие муниципального управленияв муниципальном образовании «Павловский район» на 2021-2025 годы (далее Комплекс мероприятий)
Постановление администрации муниципального образования «Павловский район» от 23.12.2020 г. №639 Об утверждении муниципальной программы «Управление муниципальными финансами муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области на 2021 2025 годы» В целях повышение эффективности участия в реализации муниципальной политики в сфере управления финансами, обеспечения долгосрочной сбалансированности, устойчивости бюджета муниципального образования «Павловский район» и бюджетов муниципальных образований городского и сельских поселений» администрация муниципального образования «Павловский район» п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Управление муниципальными финансами муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области на 2021 2025 годы». 2. Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника управления финансов администрации муниципального образования «Павловский район» Штейнке А.К. Глава администрации муниципального образования «Павловский район» А.А.Тузов
Утверждена муниципального образования
«Павловский район»
Муниципальная программа «Управление муниципальными финансами муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области на 2021 2025 годы
р.п. Павловка 2020 год Паспорт муниципальной программы
1. Введение. Характеристика проблем, на решение которых направлена муниципальная программа Современное состояние системы управления муниципальными финансами муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области характеризуется проведением ответственной и прозрачной бюджетной политики, исполнением в полном объеме принятых бюджетных обязательств, повышением эффективности и результативности расходов бюджета муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области. Эффективное, ответственное и прозрачное управление общественными финансами является базовым условием повышения уровня и качества жизни населения, устойчивого экономического роста, модернизации экономики и социальной сферы и достижения других стратегических целей социально-экономического развития муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области. В результате реализации бюджетных реформ в Ульяновской области изданы все нормативные правовые акты, необходимые для поэтапного внедрения инструментов бюджетирования, ориентированного на результат, в том числе для перехода к применению программно-целевого метода составления бюджета муниципального образования «Павловский район». Благодаря переходу от составления бюджета муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области на очередной финансовый год к составлению бюджета муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период начиная с 2018 года обеспечиваются преемственность и предсказуемость бюджетной политики, повышение устойчивости бюджета муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области и бюджетов городского и сельских поселений при различных сценариях социально-экономического развития муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области, обоснованность планирования расхода бюджета муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области.
В
целях выполнения бюджетных обязательств Управление финансов администрации
муниципального образования «Павловский район» постоянно контролирует ход
исполнения бюджета муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области, что гарантирует
стабильное финансовое обеспечение первоочередных расходов бюджета,
муниципального образования «Павловский район» Ульяновской
области своевременное и полное выполнение принятых обязательств.
В
то же время, несмотря на проведенную работу, сохраняется ряд недостатков и
нерешенных проблем в сфере управления муниципальными финансами, снижающих
эффективность бюджетного процесса и деятельности органов местного
самоуправления муниципального образования «Павловский район» Ульяновской
области по реализации своих полномочий, основной из которых существенная
дефицитность местного бюджета. Реализация муниципальной программы позволит решать перечисленные проблемы посредством применения инструментов межбюджетного регулирования.
Сбалансированность
местных бюджетов является важным условием надлежащего осуществления органами
местного самоуправления своих полномочий. Сложившаяся в Ульяновской области система межбюджетного регулирования позволяет каждому муниципальному образованию Ульяновской области независимо от объема налоговых и неналоговых доходов местного бюджета предоставлять определенный набор муниципальных услуг и обеспечивать деятельность органов местного самоуправления. В муниципальном образовании «Павловский район» Ульяновской области функционирует стабильная система выравнивания бюджетной обеспеченности городского и сельских поселений муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городского и сельских поселений муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области осуществляется с учетом требований бюджетного законодательства, в том числе принципа равноправия субъектов бюджетных правоотношений, в соответствии с единой методикой, утвержденной «Законом Ульяновской области от 04.10.2011 № 142-ЗО «О межбюджетных отношениях в Ульяновской области». Неравенство налоговых потенциалов городского и сельских поселений муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области и их потребностей в средствах, необходимых для финансового обеспечения предоставляемых муниципальных услуг, обусловливает существенные диспропорции в бюджетной обеспеченности городского и сельских поселений муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области. Применяемая методика распределения дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности позволяет сократить разрыв между наиболее и наименее обеспеченными муниципальными образованиями.
Предоставление
местным бюджетам дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности стимулирует
органы местного самоуправления к более эффективному расходованию бюджетных средств
и развитию налоговых потенциалов соответствующих поселений муниципального
образования «Павловский район» Ульяновской области. В целях создания условий для эффективного решения органами местного самоуправления сельских поселений муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области вопросов местного значения необходимо продолжить работу по совершенствованию организации межбюджетных отношений, способствующей обеспечению равных условий для устойчивого исполнения расходных обязательств сельских поселений муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области. Развитие системы управления муниципальными финансами диктует необходимость более масштабного привлечения граждан к участию в бюджетном процессе. Все больше возможностей появляется для того, чтобы граждане непосредственно принимали участие в реализации тех или иных Проектов. С 2015 года в Ульяновской области реализуются Проекты. Основная цель - финансовая поддержка отобранных на собраниях граждан в муниципальных образованиях наиболее эффективных Проектов, направленных на решение вопросов местного значения муниципальных образований Ульяновской области в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Финансовое обеспечение реализации Проектов позволит оперативно решать наиболее острые социальные проблемы местного уровня на основе приоритетов, определенных самим населением, вовлекать население в решение местных проблем, привлекать для решения этих проблем местные ресурсы (средства населения, благотворителей, местного бюджета), укреплять диалог и взаимное доверие населения и органов местного самоуправления. 2. Цели, задачи и целевые индикаторы муниципальной программы Целью муниципальной программы является повышение эффективности участия в реализации государственной политики в сфере управления финансами, обеспечение долгосрочной сбалансированности, устойчивости бюджета муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области и бюджетов городского и сельских поселений муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области. Достижение цели муниципальной программы будет обеспечиваться решением следующих основных задач: организация межбюджетных отношений, способствующих обеспечению равных условий для устойчивого исполнения расходных обязательств муниципальных образований городского и сельских поселений муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области; создание условий для участия населения в решении вопросов местного значения; создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления бюджетными средствами в рамках выполнения Управлением финансов администрации муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области функций и полномочий в установленной сфере деятельности, в том числе функций и полномочий, связанных с реализацией муниципальной программы. Оценка достижения цели муниципальной программы по годам ее реализации будет обеспечиваться в соответствии с целевыми индикаторами муниципальной программы (приложение № 1 к муниципальной программе). Методика сбора исходной информации и расчета значений целевых индикаторов муниципальной программы содержится в приложении № 4 к муниципальной программе. 3. Сроки и этапы реализации муниципальной программы Срок реализации муниципальной программы составляет 5 лет (с 2021 по 2025 год), этапы реализации муниципальной программы не выделяются. 4. Система мероприятий муниципальной программы Для достижения цели и решения задач муниципальной программы будут реализованы следующие мероприятия: выравнивание бюджетной обеспеченности городского и сельских поселений муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области, реализация которой позволит органам местного самоуправления муниципальных образований обеспечить предоставление определенного набора муниципальных услуг вне зависимости от объема налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов; реализация мер по обеспечению сбалансированности бюджетов городского и сельских поселений муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области, которая позволит обеспечить исполнение расходных обязательств городского и сельских поселений муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области. поддержка реализации Проектов, что позволит обеспечить реализацию наиболее эффективных Проектов, направленных на решение вопросов местного значения; реализация мер, направленных на повышение финансовой грамотности населения муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области; обеспечение деятельности Управления финансов администрации муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области по реализации муниципальной программы. Система мероприятий муниципальной программы и объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области на финансовое обеспечение их реализации в 2021 - 2025 годах содержатся в приложении № 2 к муниципальной программе. 5. Ресурсное обеспечение муниципальной программы Общий объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы составляет 95211,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2021 год 18550,8 тыс. рублей; 2022 год 18873,7 тыс. рублей; 2023 год 19121,5 тыс. рублей; 2024 год 19210,0 тыс. рублей; 2025 год 19455,0 тыс. рублей. 6. Ожидаемый эффект от реализации мероприятий муниципальной программы Основными ожидаемыми результатами реализации муниципальной программы являются: повышение уровня бюджетной обеспеченности городского и сельских поселений муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области; сокращение до нуля объема просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы работникам муниципальных учреждений, за исключением органов местного самоуправления; обеспечение соответствия объема дефицита бюджета муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области требованиям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации; достижение муниципальным образованием «Павловский район» Ульяновской области качества управления муниципальными финансами не ниже второй степени; повышение среднего уровня качества управления муниципальными финансами по сравнению с годом, предшествующим отчетному; увеличение доли муниципальных образований Павловского района Ульяновской области, принявших участие в конкурсном отборе проектов развития муниципальных образований Ульяновской области, подготовленных на основе местных инициатив граждан, в общем количестве муниципальных образований Павловского района Ульяновской области; увеличение числа граждан, прошедших обучение основам финансовой, в том числе налоговой, грамотности; увеличение объема доходов консолидированного бюджета муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области. Ожидаемый эффект от реализации муниципальной программы оценивается в соответствии с показателями эффективности реализации муниципальной программы (приложение № 3 к муниципальной программе). Эффективность реализации муниципальной программы оценивается как степень фактического достижения значений целевых индикаторов, предусмотренных муниципальной программой. 7. Организация управления муниципальной программой Управление финансов администрации муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области как муниципальный заказчик муниципальной программы осуществляет функцию по организации управления муниципальной программой. Управление финансов администрации муниципального образования «Павловский район» ежегодно в порядке, установленном постановлением администрации муниципального образования «Павловский район» от 02.07.2014 № 485 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ на территории муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области» представляет в Управление экономического развития администрации муниципального образования «Павловский район» отчеты о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальной программы, а также размещает данную информацию на официальном сайте администрации муниципального образования «Павловский район» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Досрочное прекращение реализации муниципальной программы в целом или отдельных ее мероприятий осуществляется при выявлении отрицательных результатов выполнения муниципальной программы в части эффективности реализуемых мероприятий по решению Администрации муниципального образования «Павловский район» в установленном порядке.
Приложение № 1
Перечень целевых индикаторов муниципальной программы «Управление муниципальными финансами муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области на 2021 - 2025 годы»
Приложение
№ 2
Система мероприятий муниципальной программы «Управление муниципальными финансами муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области на 2021 - 2025 годы»
Приложение
№ 3
Ожидаемый эффект от реализации муниципальной программы «Управление муниципальными финансами муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области на 2021 - 2025 годы»
Приложение № 4 Методика сбора исходной информации и расчета значений целевых индикаторов муниципальной программы
Постановление администрации муниципального образования «Павловский район» от 23.12.2020 г. №642 Об утверждении муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Павловском районе Ульяновской области на 2021-2024 годы» В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», постановлением Правительства Ульяновской области от 14.11.2019 № 26/589-П «Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Развитие малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области», администрация муниципального образования «Павловский район» п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить муниципальную программу «Развитие малого и среднего предпринимательства в Павловском районе Ульяновской области на 2021-2024 годы». 2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы администрации муниципального образования «Павловский район» Локтева М.И. Глава администрации муниципального образования «Павловский район» А.А. Тузов
Утверждена муниципального образования
«Павловский район»
Муниципальная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Павловском районе Ульяновской области на 2021-2024 годы»
р.п. Павловка 2020 год
ПАСПОРТ Муниципальной программы
1.Введение. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа Малое и среднее предпринимательство - это сектор экономики, во многом определяющий темпы экономического роста, структуру экономики района и состояние занятости населения. Расширяется спектр деятельности предпринимательской деятельности. Малый бизнес развивается как в сельском хозяйстве, в строительстве, торговле, так и в оказании различных услуг: бытовых, транспортных, сервисных. Наибольший удельный вес в структуре занимает розничная торговля, благодаря развитию которой, все населённые пункты муниципального образования «Павловский район» снабжаются свежими продуктами питания, хлебом местного производства, бытовыми товарами и товарами первой необходимости. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования «Павловский район» по состоянию на 01 января 2020 года составило 365 единиц, или 101,4 % по отношению к аналогичному периоду 2018 года. За январь-декабрь 2019 года от субъектов предпринимательской деятельности поступило 5 млн. 902 тыс. руб., что на 103,8 % выше уровня прошлого года. Ведется работа по увеличению субъектов предпринимательской деятельности в отрасли сельскохозяйственного производства. За последние 5 лет количество субъектов малого и среднего предпринимательства в данной отрасти увеличилось с 25 до 43 единиц. За 2019 год государственную поддержку получили 3 субъекта малого и среднего предпринимательства в сумме 9,6 млн руб. Программа формируется на следующих принципах: - приоритетность развития малого и среднего предпринимательства при реализации программ социально-экономического развития муниципального образования «Павловский район»; - соответствие мер и форм поддержки и развития малого и среднего предпринимательства реальным потребностям социально-экономического развития муниципального образования «Павловский район»; - обеспечение комплекса услуг для субъектов малого и среднего предпринимательства, возможность получения поддержки одновременно в нескольких формах, предусмотренных законодательством; - обеспечение функциональной взаимосвязи всех элементов инфраструктуры, поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; - полнота и доступность информации о содержании конкретных мер поддержки малого и среднего бизнеса; - участие субъектов малого и среднего предпринимательства, некоммерческих организаций и общественных объединений выражающих их интересы, в формировании и реализации политики муниципального образования «Павловский район» в сфере развития малого и среднего предпринимательства;
- ответственность органов местного
самоуправления муниципального образования «Павловский район» за обеспечение
благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего
предпринимательства. 1) недостаток финансовых ресурсов для развития бизнеса и расширения деятельности; 2) недостаток квалифицированных кадров, знаний и информации для ведения предпринимательской деятельности; 3) недостаточные возможности стимулирования сбыта, преодоления барьеров вхождения на новые рынки, обеспечения конкурентоспособности продукции; 4) недостаточные возможности поиска новых деловых партнеров и формирования деловых связей. 2. Цели, задачи и целевые индикаторы Программы
Целями Программы являются: - обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства; - формирование у населения положительного образа предпринимательства, а также вовлечение различных категорий граждан, включая самозанятых, в сектор малого и среднего предпринимательства, в том числе создание новых субъектов малого и среднего предпринимательства. Задачи Программы: - увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства; - выявление предпринимательских способностей и вовлечение в предпринимательскую деятельность лиц, имеющих предпринимательский потенциал и (или) мотивацию к созданию собственного бизнеса; - обеспечение доступности финансовой поддержки для субъектов малого и среднего предпринимательства. Целевыми индикаторами Программы являются: - количество субъектов малого и среднего предпринимательства и самозанятых граждан, получивших поддержку в рамках федерального проекта; - количество физических лиц - участников федерального проекта, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства; - количество вновь созданных субъектов малого и среднего предпринимательства участниками проекта; - количество обученных основам ведения бизнеса, финансовой грамотности, иным навыкам предпринимательской деятельности; - количество физических лиц - участников федерального проекта; - количество самозанятых граждан, зафиксировавших свой статус, с учетом введения налогового режима для самозанятых. 3. Сроки и этапы Программы Реализация Программы будет осуществляться в 2021-2024 годах, в том числе по этапам: 1 этап 2021 год; 2 этап 2022 год; 3 этап 2023 год; 4 этап 2024 год. 4. Система мероприятий Программы Система мероприятий Программы представлена в Приложении № 2 к Программе. 5. Ресурсное обеспечение Программы Для предоставления поддержки и реализации мероприятий в объемах, предусмотренных Программой, используются средства бюджета муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области (далее - районный бюджет). В соответствии со статьями 78 и 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии предоставляются организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в целях финансового обеспечения затрат, связанных с обеспечением деятельности (развитием), оказанием консультационной поддержи субъектам малого и среднего предпринимательства - автономной некоммерческой организации «Центр развития предпринимательства Павловского района Ульяновской области». Объемы и направления финансирования Программы из средств бюджета Павловского района Ульяновской области, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства в 2021-2024 гг.:
6. Ожидаемый эффект от реализации мероприятий Программы
Доля среднесписочной численности работников по состоянию на 01.01.2020 года (без внешних совместителей), занятых на микропредприятиях, у субъектов малого и среднего предпринимательства и индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения составляет 28,1%. По состоянию на 01.01.2020 года в муниципальном образовании «Павловский район» количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) составляет 273 человека, что составляет 21,6 % в расчете на 1 тысячу населения. Доля граждан, планирующих открыть собственный бизнес в течение ближайших 3 лет, среди принявших участие в мероприятиях по обучению по состоянию на 01.01.2020 года составила 6% (в том числе семинарах, тренингах). За счёт реализации муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Павловском районе Ульяновской области на 2021-2024 годы» планируется увеличить данные показатели.
Перечень показателей, характеризующих ожидаемые результаты реализации Программы:
7. Организация управления Программы Организация управления реализацией муниципальной программы осуществляется муниципальным заказчиком - администрацией муниципального образования «Павловский район», которая определяет формы и методы управления Программой и несет ответственность за ход и конечные результаты реализации Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств. При необходимости муниципальный заказчик вносит предложения (с обоснованиями) о продлении срока реализации Программы. Срок реализации Программы может продлеваться не более чем на один год. При необходимости продления срока реализации Программы более чем на один год разрабатывается новая муниципальная программа, подготовка и утверждение которой осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Ульяновской области и в соответствии с постановлением администрации муниципального образования «Павловский район» от 02.07.2014 № 485 «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ на территории муниципального образования «Павловский район». Обоснование продления срока реализации Программы должно включать в себя данные о результатах реализации Программы за отчетный период. Мониторинг хода реализации мероприятий муниципальной программы осуществляется в соответствии с целевыми индикаторами, предоставленными в Приложении №1 к Программе.
Методика сбора исходной информации и
определения значений целевых индикаторов и ожидаемых результатов реализации
муниципальной программы приводится в Приложении №3 к Программе. Приложение № 1 к муниципальной программе
Перечень целевых индикаторов муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Павловском районе Ульяновской области на 2021-2024 годы»
Приложение №2 к муниципальной программе
Система мероприятий муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Павловском районе Ульяновской области на 2021-2024 годы»
Приложение № 3 к муниципальной программе Методика сбора исходной информации и определения значений целевых индикаторов и ожидаемых результатов реализации муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Павловском районе Ульяновской области на 2021-2024 годы»
Распоряжение Главы администрации муниципального образования «Павловский район» от 02.12.2020 г. №236-р О признании утратившими силу распоряжений администрации муниципального образования «Павловский район» от 22.04.2009 № 15-р и от 23.07.2010 №34-р В целях приведения правовых актов администрации муниципального образования «Павловский район» в соответствии с действующим законодательством: 1. Признать утратившими силу: 1.1. Распоряжение администрации муниципального образования «Павловский район» от 22.04.2009 №15-р «Об утверждении Положения О выплате единовременного поощрения и материальной помощи работникам, замещающим должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы и осуществляющих техническое обеспечение деятельности функциональных (отраслевых) и структурных подразделений администрации муниципального образования «Павловский район». 1.2. Распоряжение администрации муниципального образования «Павловский район» от 23.07.2010 №34-р «О внесении изменений в распоряжение Администрации муниципального образования «Павловский район» от 22.04.2009 №15-р». 2. Настоящее распоряжение вступает в силу после официального опубликования. Глава администрации муниципального образования «Павловский район» А.А.Тузов
|
Новости
Объявления
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Главная |
Карта сайта |
Поиск по сайту |
Архивный сайт, велся до 01.08.2022 года, новая версия сайта доступна по адресу https://pavlovka.gosuslugi.ru Павловский район © 2024
|