ПРОТОКОЛ

ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ ПО ПРОЕКТУ РЕШЕНИЯ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ПАВЛОВСКИЙ РАЙОН» «О БЮДЖЕТЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ПАВЛОВСКИЙ РАЙОН» УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2022 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2023-2024 ГОДОВ»

Дата проведения: 16.12.2021г.

Время:        17⁰⁰ час.

Место проведения: зал заседания администрации МО «Павловский район»

Председательствующий:

Абуталипов Ш.А.- Глава муниципального образования «Павловский   район»

Секретарь: Наумова В.И. - начальник отдела организационного обеспечения Совета депутатов муниципального образования «Павловский   район»

Участники публичных слушаний: Глава администрации муниципального образования   «Павловский район» Тузова  А.А., первые заместители Главы администрации муниципального образования «Павловский район» Локтев М.И., Полугарнова Е.В., председатель Контрольно-ревизионной комиссии Ладышкина И.Ю., представитель прокуратуры Павловского района Ульяновской области  Тагаева Е.В., руководители структурных и отраслевых подразделений администрации муниципального образования «Павловский район», депутаты,  СМИ, общественность и граждане.

Всего присутствовало: 27  человек.

Основание:  Устав муниципального образования  «Павловский район», Положением о публичных слушаниях на территории  муниципального образования «Павловский район», утвержденным решением Совета депутатов муниципального образования «Павловский район» от 21.12.2016  № 344, Решение Совета депутатов муниципального образования «Павловский район» от 29.11.2021  № 273  «О бюджете муниципального образования «Павловский район» на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов».

Повестка:

1.  О проекте решения Совета депутатов муниципального образования «Павловский район» «О бюджете муниципального образования «Павловский район» на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов».

2. Заключение на бюджет муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов.

Председательствующий Абуталипов Ш.А.: В соответствии  с Федеральным законом от 06.12.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации», с уставом муниципального образования «Павловский район», на основании Положения «О порядке проведения публичных слушаний в муниципальном образовании «Павловский район» сегодня мы проводим публичные слушания по проекту решения Совета депутатов муниципального образования «Павловский район» «О внесении изменений  в Устав муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области и проекту  решения «О бюджете  муниципального образования «Павловский район» на  2022 год и плановый период 2023-2024 годов».

Данный проект принят на заседании Совета депутатов 29.11.2021.

Проект решения «О бюджете муниципального образования «Павловский район» на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов» опубликован в муниципальной газете «Павловский вестник» № 44 от 02.12.2021.  Данное решение также было размещено на сайте администрации муниципального образования «Павловский район» в разделе Совет депутатов муниципального образования «Павловский район».

Прошу Вас внимательно выслушать наших основных выступающих:

Штейнке А.К. –  начальника управления финансов администрации муниципального образования «Павловский район»,

Ладышкину И.Ю.- председателя контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «Павловский район»  и высказать свои предложения.

В ходе обсуждения выступили:

1.Штейнке А.К.. – начальник управления финансов администрации муниципального образования «Павловский район»  с проектом решения О бюджете муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области  на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов», которая довела до участников публичных слушаний пояснение по бюджету  муниципального образования «Павловский район»  на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов».

2. Ладышкина И.Ю.- председатель контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «Павловский район» выступила с заключением на проект бюджета муниципального образования «Павловский район»  Ульяновской области  на 2022 год плановый период 2023-2024 годов»,  а также предложила вынести проект «О бюджете муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области  на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов на утверждение на очередном заседании Совета депутатов муниципального образования «Павловский район».

Абуталипов Ш.А.   Прошу Вас высказать предложения по проекту решения Совета депутатов муниципального образования «Павловский район» «О бюджете муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области  на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов».

Предложений не поступало.

Абуталипов Ш.А. озвучил

РЕШЕНИЕ:  Вынести проект «О бюджете муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области на 2022 год   и на плановый период 2023-2024 годов»  на рассмотрение и  утверждение Советом депутатов  муниципального образования «Павловский район» на очередном заседании 23 декабря 2021 года.

Председатель:                                                       Ш.А.Абуталипов

Секретарь:                                                            В.И. Наумова

 

Постановление администрации муниципального образования «Павловский район» от 17.12.2021 г. №763

Об утверждении муниципальной программы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования «Павловский район» на 2022-2026 годы»

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», постановлением Правительства Ульяновской области от 27.03.2013 № 98-П «Об Ульяновской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», администрация  муниципального образования «Павловский район»  п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования «Павловский район» на 2022-2026 годы».

2. Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы администрации муниципального образования «Павловский район» Локтева М.И.

Глава администрации муниципального образования «Павловский район»                                        А.А.Тузов

 

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации

муниципального образования

«Павловский район»

от ______________2021 №_______

 

 

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

 

«Снижение рисков и смягчение последствий

чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

на территории муниципального образования «Павловский район»

на 2022-2026 годы»

 

 

Паспорт муниципальной программы

Наименование муниципальной программы	Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования «Павловский район» на 2022-2026 годы (далее – муниципальная программа)
Муниципальный заказчик  муниципальной программы (координатор муниципальной программы)	Администрация муниципального образования «Павловский район»
Соисполнители муниципальной программы	Отдел по делам ГО, ЧС администрации муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области (далее — отдел по делам ГО, ЧС  администрации МО «Павловский район»); комиссия по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности  муниципального образования «Павловский район» (далее — КЧС и ОПБ МО «Павловский район»)*
Подпрограммы	Муниципальная программа на подпрограммы не подразделяется
Цели и задачи муниципальной программы	Цели: - повышение уровня защищенности населения  района от опасностей, возникающих при ведении военных действий или в следствии этих действий, а так же при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожаров; - снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - создание необходимых условий для обеспечения пожарной безопасности на территории района; - развитие единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования «Павловский район» (далее — ЕДДС МО «Павловский район»); - предотвращение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожаров. Задачи: - своевременное и гарантированное доведение до населения, находящегося на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, либо в зоне чрезвычайной ситуации, достоверной информации об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, правилах поведения и способах защиты в такой ситуации;  - обеспечение территориальных нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне муниципального образования «Павловский район» (далее - НФГО)  средствами индивидуальной защиты; - качественное обучение населения мерам пожарной безопасности и правилам поведения при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - внедрение современных технологий в образовательный процесс и совершенствование учебно-методической базы для организации обучения населения в области гражданской защиты и защиты от чрезвычайных ситуаций; - создание и модернизация комплексной системы  экстренного оповещения населения в населенных пунктах района об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций и пожаров; - совершенствование системы управления в кризисных ситуациях через  ЕДДС МО «Павловский район»; -развитие и совершенствование техническими средствами сил для ликвидации чрезвычайных ситуаций; - создание и содержание в полном объеме  резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций  природного и техногенного характера и запасов материально-технических и иных средств в целях гражданской обороны; - осуществление эффективного взаимодействия сил  служб Павловского района по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
Целевые индикаторы муниципальной программы	Развитие муниципальной системы централизованного оповещения и информирования населения;  повышение полноты мониторинга чрезвычайных ситуаций по отношению к 2021 году на 25 %; отсутствие на территории района чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с пострадавшими; сокращение времени направления экстренных оперативных служб по вызовам (сообщениям о происшествиях) от населения к месту происшествия; обновление индивидуальных средств защиты, сроки хранения которых превысили сроки годности, для обеспечения НФГО; сокращение времени проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций; обеспечение 100% выполнение мероприятий по созданию резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций  природного и техногенного характера и запасов материально-технических и иных средств в целях гражданской обороны; снижение рисков возникновения пожаров, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, несчастных случаев на воде и смягчение их возможных последствий; повышение уровня защищенности населения и территории от опасностей и угроз мирного и военного времени; полное оснащение ЕДДС МО «Павловский район»
Сроки и этапы реализации муниципальной программы	2022-2026 годы без выделения отдельных этапов
Ресурсное обеспечение муниципальной программы с разбивкой по  годам реализации	Общий объём финансового обеспечения из бюджета муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области - 1445,0 тыс. рублей, из них по годам реализации: в 2022 году – 279,0 тыс. рублей; в 2023 году – 284,0 тыс. рублей; в 2024 году – 289,0 тыс. рублей; в 2025 году – 294,0 тыс. рублей; в 2026 году – 299,0 тыс. рублей
Ожидаемый эффект от реализации  муниципальной программы	Реализация муниципальной программы позволит: - увеличить охват населения муниципального образования «Павловский район» централизованным оповещением и информированием на 15%; - сократить сроков доведения до сведения населения необходимой информации в 1,5 раза; - обеспечить отсутствие на территории района чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с пострадавшими и гибелью людей; - обеспечить 100% выполнение мероприятий по созданию  объема резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций  природного и техногенного характера и запасов материально-технических и иных средств в целях гражданской обороны; - снизить общее количество пожаров на территории района; - снизить количество погибших и травмированных при пожарах людей; - снизить материальные потери от пожаров; - снизить риски чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

 

1. Введение. Характеристика проблем, на решение которых направлена муниципальная программа

Обеспечение безопасности населения и окружающей природной среды является неотъемлемым условием развития современного общества.

Безопасность в чрезвычайных ситуациях означает состояние защищенности человека, общества и окружающей природной среды от чрезмерно вредных воздействий техногенных, природных и экологических факторов.

Перспективы социально-экономического развития района во многом зависят от уровня безопасности его населения и территорий.

Проблема снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в районе носит характер первостепенной важности, и ее решение относится к приоритетной сфере обеспечения безопасности.

На протяжении последних лет в районе наблюдается тенденция неуклонного снижения количества чрезвычайных ситуаций, что является свидетельством высокой эффективности предупредительных мероприятий и мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Однако природные и техногенные риски чрезвычайных ситуаций, возникающие в процессе изменения климата, хозяйственной деятельности или в результате крупных техногенных аварий и катастроф, несут значительную угрозу населению и объектам экономики района.

Основными источниками событий чрезвычайного характера являются опасные природные явления (сильные ветры, смерчи, сильные осадки, сильные метели, град, интенсивные гололедно-изморозевые отложения, сильная жара, сильный мороз, засуха, наводнения, связанные с половодьем и дождевыми паводками), а также крупные техногенные аварии и катастрофы.

Исходя из вышеизложенного, остается актуальным вопрос защищенности населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Для решения перечисленных проблем необходимо уменьшить сроки реагирования сил постоянной готовности на угрозу и возникновение различных чрезвычайных ситуаций, а также внедрить современные технологии в организацию обучения населения в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

 

2. Цели, задачи и целевые индикаторы муниципальной программы

Целями муниципальной программа является:

- повышение уровня защищенности населения  района от опасностей, возникающих при ведении военных действий или в следствии этих действий, а так же при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожаров;

- снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- создание необходимых условий для обеспечения пожарной безопасности на территории района;

- развитие ЕДДС МО «Павловский район»;

- предотвращение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожаров.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

- своевременное и гарантированное доведение до населения, находящегося на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, либо в зоне чрезвычайной ситуации, достоверной информации об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, правилах поведения и способах защиты в такой ситуации;

- обеспечение НФГО средствами индивидуальной защиты;

- качественное обучение населения мерам пожарной безопасности и правилам поведения при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- внедрение современных технологий в образовательный процесс и совершенствование учебно-методической базы для организации обучения населения в области гражданской защиты и защиты от чрезвычайных ситуаций;

- создание и модернизация комплексной системы  экстренного оповещения населения в населенных пунктах района об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций и пожаров;

- совершенствование системы управления в кризисных ситуациях через  ЕДДС МО «Павловский район»;

- развитие и совершенствование техническими средствами сил для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- создание и содержание в полном объеме  резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций  природного и техногенного характера и запасов материально-технических и иных средств в целях гражданской обороны;

- осуществление эффективного взаимодействия сил служб Павловского района по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Оценка достижения целей муниципальной программы по годам её реализации осуществляется посредством использования целевых индикаторов. Целевые индикаторы муниципальной программы  представлены в приложении 2 к настоящей муниципальной программе.

 

3. Сроки и этапы реализации  муниципальной программы

Программа рассчитана на 2022-2026 годы без выделения отдельных этапов.

 

4. Система программных мероприятий

Реализация мероприятий муниципальной программы осуществляется по следующим направлениям:

- методологическое обеспечение реализации муниципальной программы;

- финансовое обеспечение реализации муниципальной программы;

- организационное обеспечение реализации муниципальной программы.

Систему субъектов профилактики чрезвычайных ситуаций составляют:

- органы местного самоуправления муниципального образования  «Павловский район» Ульяновской области;

- органы местного самоуправления поселений, входящих в состав  муниципального образования «Павловский район»;

- территориальные органы федеральных органов исполнительной власти;

- организации, предприятия, учреждения различных форм собственности, общественные организации,  зарегистрированные и расположенные на территории  муниципального образования;

- отдельные граждане.

Основные функции субъектов профилактики чрезвычайных ситуаций в рамках своей компетенции:

- определение (конкретизация) приоритетных направлений, целей и задач профилактики чрезвычайных ситуаций с учетом складывающейся ситуации, особенностей территории и т.п.;

- планирование в сфере профилактики чрезвычайных ситуаций;

- разработка, принятие и реализация программ профилактики чрезвычайных ситуаций;

- непосредственное осуществление профилактической работы;

- координация деятельности субъектов профилактики чрезвычайных ситуаций;

- материальное, финансовое, кадровое обеспечение деятельности по профилактике чрезвычайных ситуаций;

- организация обмена опытом профилактической работы.

Органы местного самоуправления поселений входящих в состав муниципального  образования «Павловский район», составляют основу системы субъектов профилактики чрезвычайных ситуаций по месту жительства населения и нахождения объектов профилактического воздействия. Они обеспечивают максимальную доступность профилактического воздействия, действенность мер воздействия, их достаточность, адекватность и комплексность, индивидуальный подход в работе с людьми на основе единства социального контроля и оказания им помощи.

Органы местного самоуправления муниципального образования чрезвычайных ситуаций, органы местного самоуправления поселений входящих в состав, поддерживают и поощряют:

- деятельность организаций, учреждений и предприятий, независимо от их организационно-правовой формы, по возрождению традиционных и созданию новых общественных организаций, объединений профилактической направленности;

- участие в профилактике пожаров;

- формирование системы общественных объединений, создаваемых на добровольной основе;

- охраны людей и защиты их жизни, здоровья, чести и достоинства;

- охраны помещений и защиты собственности;

- разработки рекомендаций, консультирования граждан, оказания им иной помощи, позволяющей избежать опасности;

- оказания поддержки лицам, пострадавшим от чрезвычайных ситуаций;

-осуществления общественного контроля за деятельностью государственных органов по обеспечению безопасности населения, защиты прав и интересов лиц, пострадавших от чрезвычайных ситуаций.

- выполнение мероприятий гражданской обороны;

Основные программные мероприятия приведены в приложении 1 к муниципальной программе.

 

5. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Общий объём финансового обеспечения из бюджета муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области - 1445,0 тыс. рублей, из них по годам реализации:

в 2022 году – 279,0 тыс. рублей;

в 2023 году – 284,0 тыс. рублей;

в 2024 году – 289,0 тыс. рублей;

в 2025 году – 294,0 тыс. рублей;

в 2026 году – 299,0 тыс. рублей.

 

6. Ожидаемый эффект от реализации мероприятий муниципальной программы

Реализация муниципальной программы позволит:

-увеличить охват населения муниципального образования «Павловский район» централизованным оповещением и информированием на 15%;

-сократить сроков доведения до сведения населения необходимой информации в 1,5 раза;

-обеспечить отсутствие на территории района чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с пострадавшими и гибелью людей;

-обеспечить 100% выполнение мероприятий по созданию  объема резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций  природного и техногенного характера и запасов материально-технических и иных средств в целях гражданской обороны;

-снизить общее количество пожаров на территории района;

-снизить количество погибших и травмированных при пожарах людей;

-снизить материальные потери от пожаров;

-снизить риски чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

 

7. Организация управления муниципальной программой

Текущее управление реализацией муниципальной программы и контроль за ходом её реализации осуществляет администрация муниципального образования «Павловский район» (далее – муниципальный заказчик муниципальной программы).

Муниципальный заказчик муниципальной программы:

- организует реализацию муниципальной программы и несёт ответственность за достижение её целевых индикаторов, а также конечных результатов ее реализации;

- запрашивает информацию, необходимую для подготовки ежеквартального отчёта о ходе реализации муниципальной программы;

- разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для выполнения муниципальной программы;

- осуществляет ведение ежегодной отчётности реализации муниципальной программы;

- вносит предложения о корректировке муниципальной программы, продлении срока её реализации либо прекращении ее реализации (в случае необходимости);

Муниципальный заказчик муниципальной программы осуществляет контроль за ходом реализации мероприятий муниципальной программы, целевым расходованием средств, выделяемых на реализацию муниципальной программы, и эффективностью их использования.

Главным распорядителем средств местного бюджета, выделяемых не реализацию муниципальной программы, является муниципальный заказчик программы.

Муниципальный заказчик муниципальной программы и исполнители мероприятий программы несут ответственность за её реализацию, конечные результаты выполнения мероприятий муниципальной программы, целевое и эффективное использование средств местного бюджета, выделяемых на реализацию муниципальной программы.

Оценка результатов реализации муниципальной программы проводится муниципальным заказчиком муниципальной программы по итогам соответствующего финансового года (приложение 3 к муниципальной программе).

Реализация мероприятий муниципальной программы осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели в бюджете муниципального образования «Павловский район» на соответствующий финансовый год.

Координацию работы по выполнению муниципальной программы осуществляет муниципальный заказчик муниципальной программы.

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к муниципальной программе

 

Система мероприятий муниципальной программы 

«Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования «Павловский район»  

 

Примечание: * - участвуют по согласованию.

 

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

к муниципальной программе

 

Целевые индикаторы муниципальной программы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Павловского района»

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

к муниципальной программе

 

Перечень показателей, характеризующих ожидаемые результаты реализации муниципальной программы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования «Павловский район»

 

Постановление администрации муниципального образования «Павловский район» от 17.12.2021 г. №764

Об утверждении муниципальной программы «Профилактика терроризма и экстремизма на территории муниципального образования «Павловский район» на 2022-2026 годы»

В соответствии с Федеральным законам от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 5.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», статьей 4 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности», в целях профилактики терроризма и экстремизма, а также минимизации и ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального образования «Павловский район», администрация муниципального образования «Павловский район» постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Профилактика терроризма и экстремизма на территории муниципального образования «Павловский район» на 2022-2026 годы».

2. Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы администрации муниципального образования «Павловский район» Локтева М.И.

 

Глава администрации муниципального образования «Павловский район»                                                           А.А.Тузов

 

 

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации

муниципального образования

«Павловский район»

 

___________2021 № ____

 

 

Муниципальная программа

 

«Профилактика терроризма и экстремизма

на территории муниципального образования

«Павловский район» на 2022-2026 годы»

 

 

 

Паспорт муниципальной программы

 

Примечание: * - участвуют по согласованию

 

1. Введение. Характеристика проблем, на решение которых
направлена муниципальная программа

Муниципальная программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от  06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Федеральным законом от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности», Уставом муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области и в целях определения основных направлений деятельности в рамках реализации вопроса местного значения - участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального образование «Павловский район».

Необходимость подготовки муниципальной программы и последующей ее реализации вызвана тем, что современная ситуация в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом в Российской Федерации остается напряженной. Сегодня, когда террористы практически лишены возможности осуществлять подрывные действия силами крупных вооруженных формирований, их деятельность организуется по принципу нанесения точечных ударов по жизненно важным объектам и местам со значительным скоплениям людей на всей территории России. Наиболее остро встает проблема обеспечения антитеррористической защищенности объектов социальной сферы. Уровень материально-технического оснащения учреждений образования, культуры и здравоохранения характеризуется достаточно высокой степенью уязвимости в диверсионно-террористическом отношении. Характерными недостатками по обеспечению безопасности на ряде объектов социальной сферы, образования, здравоохранения, культуры являются: отсутствие систем оповещения, видеонаблюдения, металлических дверей и надежного ограждения.

Имеют место недостаточные знания и отсутствие навыков обучающихся, посетителей и работников правилам поведения в чрезвычайных ситуациях, вызванных проявлениями терроризма и экстремизма.

Многонациональный состав жителей муниципального образования «Павловский район» требует постоянного воспитания толерантного отношения друг к другу. Терроризм, экстремизм и иные виды преступности оказывают негативное влияние на все сферы общественной жизни, состояние правопорядка, личной и общественной безопасности граждан. Их проявления могут вызвать социальную напряженность,  повлечь затраты населения, организаций и учреждений на ликвидацию прямого и косвенного ущерба от преступных деяний.

Системный подход к мерам, направленным на предупреждение, выявление, устранение причин и условий, способствующих терроризму, экстремизму и иных видов преступности является одним из важнейших условий улучшения социально - экономической ситуации в муниципальном образовании «Павловский район». Для реализации такого подхода необходима муниципальная программа по профилактике терроризма, экстремизма, предусматривающая максимальное  использование потенциала местного самоуправления и других субъектов в сфере профилактики правонарушений.

2. Цели, задачи и целевые индикаторы муниципальной программы

Целями муниципальной программы является:

- реализация политики в области профилактики терроризма и экстремизма на территории муниципального образования «Павловский район»;

- совершенствование системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности;

- предупреждение террористических и экстремистских проявлений на территории муниципального образования «Павловский район»;

- укрепление межнационального согласия;

- достижение взаимопонимания и взаимного уважения в вопросах меж-этнического и межкультурного сотрудничества.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

- повышение уровня межведомственного взаимодействия по профилактике терроризма и экстремизма;

- сведение к минимуму проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования «Павловский район»;

- усиление антитеррористической защищенности объектов социальной сферы;

- привлечение граждан, негосударственных структур, в том числе средств массовой информации и общественных объединений, для обеспечения максимальной эффективности деятельности по профилактике проявлений терроризма и экстремизма;

- проведение воспитательной, пропагандистской работы с населением муниципального образования «Павловский район», направленной на предупреждение террористической и экстремистской деятельности, повышение бдительности.

Оценка достижения целей муниципальной программы по годам её реализации осуществляется посредством использования целевых индикаторов. Целевые индикаторы муниципальной программы представлены в приложении 1 к муниципальной программе.

3. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Муниципальная программа рассчитана на 2022-2026 годы без выделения отдельных этапов.

4. Система мероприятий муниципальной программы

Муниципальная программа представляет собой комплекс организационных, правовых, социальных, информационных, консультационных, образовательных и иных мероприятий, сгруппированных по отдельным разделам и не требующие дополнительного финансирования в рамках муниципальной программы.

Меры, направленные на обеспечение профилактики терроризма и экстремизма:

- обеспечение доступности и исправности, средств связи по службам экстренного реагирования;

- разработка комплекса дополнительных мер по антитеррористической защищенности образовательных учреждений;

- комплексное обследование и обработка объектов образования (чердачных помещений, подвальных помещений, гаражей и т.д.);

- подготовка к действиям во время чрезвычайной ситуации работников образовательных, дошкольных учреждений и учреждений здравоохранения;

- проведение инструктажей работников образовательных, дошкольных учреждений и учреждений здравоохранения по вопросам обеспечения антитеррористической безопасности;

- проведение учебных тренировок по эвакуации;

- усиление контроля за состоянием пищеблоков, газовых плит, котельных, в целях исключения свободного доступа к ним посторонних лиц;

- обеспечение доступности тревожной сигнализации, связи учреждений со службами экстренного реагирования;

- проведение учений, в случае обнаружения подозрительных предметов, возникновении вблизи образовательных учреждений массовых беспорядков;

- установка, монтаж камер видеонаблюдения и ремонт оборудования;

- оказание содействия некоммерческим организациям, ведущим работу в сфере противодействия идеологии терроризма, религиозным организациям в реализации социально значимых проектов и проведение мероприятий, направленных на профилактику религиозного экстремизма;

- проведение мониторинга средств массовой информации, интернета в целях выявления фактов распространения экстремистской идеологии, основанной на вражде по национальному, этническому, религиозному, расовому признаку, либо принадлежности к определенной социальной группе, а также используемых в целях пропаганды нацистских идей, нетрадиционных религиозных течений;

- организация и проведение адресной предупредительной и профилактической работы с лицами категории «особого внимания», студенческой и учащейся молодежью, с выходцами из мусульманских стран, представителями этнорелигиозных диаспор;

-   утверждение ежегодных планов работы (примерного плана заседаний) Антитеррористической комиссии в муниципальном образовании и рабочих групп;

- размещение на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования «Павловский район» сведений о ходе реализации муниципальной программы. Ведение отдельной страницы Антитеррористической комиссии с размещением информации: о деятельности комиссии (проведенных заседаниях, принятых нормативных документах), о проводимых мероприятиях, способствующих профилактике терроризма и экстремизма, фото-, видеоматериалов, справочной информации. Освещение в СМИ работы по противодействию терроризму.

Организация работы по информированию населения о формах и методах защиты от проявлений экстремизма, терроризма:

- размещение памяток населению в жилом секторе: в подъездах, лифтах, на оборотной стороне счетов-фактур, на объектах торговли, в пассажирском транспорте;

- публикация в СМИ (в том числе и электронных) аналитических и методических материалов, посвященных профилактике терроризма и экстремизма, правилам поведения и действиям при угрозе или возникновении терактов.

- проведение работы по сбору и анализу информации о деятельности организаций, фактически являющихся сектами, а также об экстремистки настроенных, политических, религиозных, национальных и молодежных организациях;

- выявление фактов вандализма, осквернения зданий, памятников и иных сооружений, в том числе посредством нанесения нацистской атрибутики или символики, лозунгов экстремистского характера, уведомление о данных фактах органов полиции, федеральной службы безопасности;

- проведение с руководителями и представителями религиозных конфессий и национальных диаспор совместных заседаний по обсуждению вопросов, связанных с недопущением проникновения в общество экстремистской религиозной идеологии, обеспечение взаимообмена информацией;

- организация и проведение адресной предупредительной и профилактической работы с лицами (студенческая и учащаяся молодежь, с выходцами из мусульманских стран, представителями этнорелигиозных диаспор), наиболее подверженными воздействию идеологии терроризма

- взаимодействие с лидерами и активистами национальных диаспор, землячеств в целях выявления фактов и признаков противоправной деятельности, представление информации о готовящихся экстремистских, террористических проявлениях;

- организация эффективного взаимодействия с руководителями спортивных клубов, руководителями фанатских движений, администрациями и инициаторами проведения спортивных мероприятий по вопросам предупреждения и профилактики экстремистских, хулиганских и иных противоправных проявлений;

- развитие системы видеомониторинга и фиксации правонарушений на улицах и в общественных местах муниципального образования;

- проведение обследований на предмет антитеррористической защищенности объектов массового пребывания граждан, опасных производственных объектов, объектов топливно-энергетического комплекса и жизнеобеспечения;

- уточнение и корректировка Перечня мест массового пребывания людей в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» (далее – постановление Правительства РФ от 25.03.2015 № 272);

- организация работы по актуализации паспортов безопасности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией в рамках исполнения постановления Правительства РФ от 25.03.2015 № 272;

- организация разъяснительной работы с руководителями и должност-ными лицами предприятий и организаций различных форм собственности о необходимости охранной и технической укреплённости объектов, оснащения их кнопками тревожной сигнализации и системами видеонаблюдения, имеющими высокую разрешающую способность;

- информирование правоохранительных органов о фактах нахождения (проживания) лиц в заброшенных зданиях и помещениях, расположенных на территории муниципального образования «Павловский район»;

- организация взаимодействия с собственниками автовокзалов по усилению мер антитеррористической защищенности в залах ожидания, на прилегающих к вокзалам территориях и подвижном составе.

Мероприятия муниципальной программы с указанием финансовых ресурсов и сроков, необходимых для их реализации, изложены в приложении 2 к настоящей муниципальной программе.

5. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Общий объём финансового обеспечения из бюджета муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области - 250,0 тыс. рублей, из них по годам реализации:

2022 год – 50,0 тыс. рублей;

2023 год – 50,0 тыс. рублей;

2024 год – 50,0 тыс. рублей;

2025 год – 50,0 тыс. рублей;

2026 год – 50,0 тыс. рублей.

6. Ожидаемый эффект от реализации мероприятий

муниципальной программы

Ожидаемый эффект от реализации мероприятий муниципальной программы будет:

- противодействие проникновению в общественное сознание идей религиозного фундаментализма, экстремизма и нетерпимости;

- совершенствование форм и методов работы органов местного самоуправления муниципального образования «Павловский район» по профилактике проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации;

- повышение уровня компетентности сотрудников муниципальных учреждений в вопросах миграционной и национальной политики, способах формирования толерантной среды и профилактике экстремизма;

- недопущение создания и деятельности националистических экстремистских молодежных группировок;

- повышение антитеррористической защищенности мест массового пребывания граждан, создаст условия для повышения оперативности реагирования правоохранительных органов на заявления и сообщения населения о преступлениях, правонарушениях и происшествиях в общественных местах;

- повышение уровня противодействия распространению идеологии терроризма и усиление работы по информационно-пропагандистскому обеспечению антитеррористических мероприятий;

- формирование нетерпимости ко всем фактам террористических и экстремистских проявлений, а также толерантного сознания, позитивных установок к представителям иных этнических и конфессиональных сообществ;

- укрепление и культивирование в молодежной среде атмосферы межэтнического согласия и толерантности.

7. Организация управления муниципальной программой

Текущее управление реализацией муниципальной программы и контроль за ходом её реализации осуществляет администрация муниципального образования «Павловский район» (далее – муниципальный заказчик муниципальной программы).

Муниципальный заказчик муниципальной программы:

- организует реализацию муниципальной программы и несёт ответственность за достижение её целевых индикаторов, а также конечных результатов ее реализации;

- запрашивает информацию, необходимую для подготовки ежеквартального отчёта о ходе реализации муниципальной программы;

- разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для выполнения муниципальной программы;

- осуществляет ведение ежегодной отчётности реализации муниципальной программы;

- вносит предложения о корректировке муниципальной программы, продлении срока её реализации либо прекращении ее реализации (в случае необходимости);

Муниципальный заказчик муниципальной программы осуществляет контроль за ходом реализации мероприятий муниципальной программы, целевым расходованием средств, выделяемых на реализацию муниципальной программы, и эффективностью их использования.

Главным распорядителем средств местного бюджета, выделяемых не реализацию муниципальной программы, является муниципальный заказчик программы.

Муниципальный заказчик муниципальной программы и исполнители мероприятий программы несут ответственность за её реализацию, конечные результаты выполнения мероприятий муниципальной программы, целевое и эффективное использование средств местного бюджета, выделяемых на реализацию муниципальной программы.

Оценка результатов реализации муниципальной программы проводится муниципальным заказчиком муниципальной программы по итогам соответствующего финансового года.

Реализация мероприятий муниципальной программы осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели в бюджете муниципального образования «Павловский район» на соответствующий финансовый год.

Координацию работы по выполнению муниципальной программы осуществляет муниципальный заказчик муниципальной программы.

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к муниципальной программе

Целевые индикаторы

муниципальной программы «Профилактика терроризма

и экстремизма на территории муниципального образования

«Павловский район» на 2022-2026 годы»

 

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

к муниципальной программе

 

Мероприятия муниципальной программы

 «Профилактика терроризма и экстремизма на территории муниципального образования «Павловский район» на 2022-2026 годы» с ресурсным обеспечением и с разбивкой по годам

 

_____________________

Примечание:* - участвуют по согласованию

 

Постановление администрации муниципального образования «Павловский район» от 17.12.2021 г. №765

Об утверждении муниципальной программы «Комплексные меры по профилактике правонарушений, противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному распространению на территории муниципального образования«Павловский район» Ульяновской области на 2022-2026 годы»

 

В целях обеспечения общественной безопасности и правопорядка на территории муниципального образования «Павловский район», стабилизации и снижения уровня преступности на территории района и дальнейшего развития системы социальной профилактики правонарушений, администрация муниципального образования «Павловский район» постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Комплексные меры по профилактике правонарушений, противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному распространению на территории муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области на 2022-2026 годы».

2.Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы администрации муниципального образования «Павловский район» Локтева М.И.

 

Глава администрации муниципального образования «Павловский район»                                                         А.А. Тузов

 

 

 

Муниципальная программа

«Комплексные меры по профилактике правонарушений, противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному распространению

на территории муниципального образования «Павловский район»

Ульяновской области на 2022-2026 годы»

 

 

 

Паспорт программы

 

1.Введение. Характеристика проблем, на решение которых направлена муниципальная программа

Стратегической целью государственной политики в сфере профилактики правонарушений на территории  муниципального образования является повышение уровня безопасности граждан, укрепление законности и правопорядка путем оптимизации взаимодействия всех субъектов профилактики: органов исполнительной власти  муниципального образования, органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального образования, правоохранительных органов, общественных объединений и населения.

Реализация программно-целевого подхода к решению проблемы профилактики правонарушений в  муниципальном образовании направлена на комплексное сдерживание криминальных процессов и недопущение роста криминальной напряженности путем совершенствования нормативной правовой базы, организации мероприятий по реализации государственной политики в сфере профилактики правонарушений и привлечения к обеспечению правопорядка всех групп населения.

Принимаемые  усилия  позволили снять криминогенную напряженность в муниципальном образовании, о чем свидетельствует сокращение числа зарегистрированных преступлений

Преступления террористического и экстремистского направления на территории муниципального образования не совершались.

Однако, несмотря на сокращение числа преступлений, уровень преступности остается достаточно высоким.

Эффективным механизмом решения проблем является программно-целевой метод планирования деятельности с четким определением целей и задач муниципальной программы, выбором перечня скоординированных мероприятий по устранению причин и условий, способствующих росту числа правонарушений на территории муниципального образования. Использование такого метода позволит мобилизовать ресурсные возможности на приоритетных направлениях комплексного решения задачи профилактики правонарушений.

Муниципальной программы представляет собой нормативный документ, определяющий содержание основных мероприятий по реализации на территории муниципального образования государственной политики по профилактике правонарушений. Предлагаемая система профилактики правонарушений предусматривает консолидацию усилий органов местного самоуправления муниципального образования, органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального образования, правоохранительных органов, общественных объединений и населения в борьбе с правонарушениями, преступностью, терроризмом, незаконным оборотом наркотических средств и иными противоправными действиями.

Реализация Программы должна позволить создать действенный механизм предупреждения правонарушений путем привлечения всех слоев населения к обеспечению комплекса мероприятий по противодействию бытовой преступности, созданию условий, способствующих формированию активной жизненной позиции, культурно-досуговой и спортивно-массовой работы с населением, прежде всего с несовершеннолетними и молодежью. Программа предусматривает комплекс мер, направленных на развитие инфраструктуры системы профилактики правонарушений несовершеннолетних и молодежи на базе постоянной занятости, обеспечение системы организованного досуга и отдыха несовершеннолетних и молодежи, в том числе состоящих на учете в органах внутренних дел.

2. Цель и задачи муниципальной программы

Целью муниципальной программы является реализация на территории муниципального образования государственной политики в сфере профилактики правонарушений и создания основы для снижения уровня преступности посредством укрепления законности и правопорядка, повышения уровня безопасности граждан.

Муниципальной программой предусматривается решение следующих основных задач:

1. Предупреждение правонарушений несовершеннолетних и молодежи, активизация и совершенствование нравственного воспитания населения, прежде всего молодежи и детей школьного возраста.

2. Обеспечение социальной адаптации и реабилитации лиц, освобожденных из мест лишения свободы, и граждан, осужденных не связанных с лишением свободы, в том числе несовершеннолетних и молодежи.

3. Активизация работы по профилактике правонарушений, направленной на борьбу с алкогольной и наркотической зависимостью среди населения, в том числе несовершеннолетних и молодежи.

4. Оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых в общественных местах, и вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, организаций всех форм собственности, а также граждан и общественных объединений.

5. Предупреждений и пресечений нелегальной миграции.

6. Профилактика экстремизма и терроризма, в том числе в подростковой, молодежной среде.

7. Активизация работы по профилактике правонарушений на территории  муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области».

3. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Муниципальная программа рассчитана на 2022-2026 годы без выделения отдельных этапов.

4. Система мероприятий муниципальной программы

Реализация мероприятий муниципальной программы осуществляется по следующим направлениям:

- методологическое обеспечение реализации программы;

- финансовое обеспечение реализации программы;

- организационное обеспечение реализации программы.

Систему субъектов профилактики правонарушений составляют:

- органы местного самоуправления муниципального образования;

- органы местного самоуправления поселений, входящих в состав  муниципального образования;

- территориальные органы федеральных органов исполнительной власти;

- правоохранительные органы;

- организации, предприятия, учреждения различных форм собственности, общественные организации,  зарегистрированные и расположенные на территории  муниципального образования;

- отдельные граждане.

Основные функции субъектов профилактики правонарушений в рамках своей компетенции:

- определение (конкретизация) приоритетных направлений, целей и задач профилактики правонарушений с учетом складывающейся криминологической ситуации, особенностей территории и т.п.;

- планирование в сфере профилактики правонарушений;

- разработка, принятие и реализация программ профилактики правонарушений;

- непосредственное осуществление профилактической работы;

- координация деятельности субъектов профилактики правонарушений;

- материальное, финансовое, кадровое обеспечение деятельности по профилактике правонарушений;

- организация обмена опытом профилактической работы.

Органы местного самоуправления поселений входящих в состав муниципального  образования, составляют основу системы субъектов профилактики правонарушений по месту жительства населения и нахождения объектов профилактического воздействия. Они обеспечивают максимальную доступность профилактического воздействия, действенность мер воздействия, их достаточность, адекватность и комплексность, индивидуальный подход в работе с людьми на основе единства социального контроля и оказания им помощи.

Органы местного самоуправления муниципального образования, органы местного самоуправления поселений входящих в состав, поддерживают и поощряют:

- деятельность организаций, учреждений и предприятий, независимо от их организационно-правовой формы, по возрождению традиционных и созданию новых общественных организаций, объединений профилактической направленности,

- участие в профилактике правонарушений,

- формирование системы общественных объединений, создаваемых на добровольной основе:

- непосредственного участия в профилактике правонарушений;

- охраны людей и защиты их жизни, здоровья, чести и достоинства;

- охраны помещений и защиты собственности;

- охраны правопорядка;

- разработки рекомендаций, консультирования граждан, оказания им иной помощи, позволяющей избежать опасности стать объектом правонарушения;

- оказания поддержки лицам, пострадавшим от правонарушений;

- распространения знаний о приемах и способах самозащиты, обучения граждан этим приемам, а также правилам и навыкам взаимодействия с правоохранительными органами;

- осуществления общественного контроля за деятельностью государственных органов по обеспечению безопасности населения, защиты прав и интересов лиц, пострадавших от правонарушений.

Организации, предприятия, учреждения, независимо от их организационно-правовой формы собственности, религиозные организации и объединения участвуют в профилактической деятельности по собственной инициативе в пределах и формах, определяемых законодательством Российской Федерации, по согласованию с государственными органами и органами местного самоуправления муниципального образования.

Основные программные мероприятия приведены в приложении №1 к муниципальной программе.

5. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Общий объём финансового обеспечения из бюджета муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области - 220,0 тыс. рублей, из них по годам реализации:

2022 год – 44,0  тыс. рублей;

2023 год – 44,0  тыс. рублей;

2024 год – 44,0 тыс. рублей;

2025 год – 44,0 тыс. рублей;

2026 год – 44,0  тыс. рублей.

6. Ожидаемый эффект от реализации мероприятий муниципальной программы

Реализация муниципальной программы позволит:

повысить эффективность государственной системы социальной профилактики правонарушений, привлечь к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, а также общественные организации;

обеспечить нормативное правовое регулирование профилактики правонарушений;

улучшить информационное обеспечение деятельности субъектов профилактики правонарушений и общественных организаций по обеспечению охраны общественного порядка на территории  муниципального образования;

уменьшить удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними, от общего числа расследованных преступлений;

уменьшить темпы роста количества осужденных несовершеннолетних;

снизить уровень рецидивной преступности, т.е. уменьшить удельный вес преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, от общего числа расследованных преступлений;

снизить количество совершенных имущественных и экономических преступлений;

повысить раскрываемость имущественных преступлений за счет подбора и сдачи объектов под вневедомственную охрану с подключением к кнопкам тревожной сигнализации и систем видеонаблюдения;

снизить уровень «бытовой» преступности, т.е. уменьшить удельный вес преступлений, совершенных на бытовой почве, от общего числа расследованных преступлений;

снизить количество правонарушений и преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков;

уменьшить удельный вес преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, от общего числа расследованных преступлений;

снизить количество дорожно-транспортных происшествий и тяжесть их последствий;

усилить контроль за миграционными потоками, снизить количество незаконных мигрантов;

снизить уровень наркотизации населения;

повысить уровень доверия населения к правоохранительным органам;

развитию системы подростковых спортивных клубов,  снизить преступность среди несовершеннолетних.

Основные целевые индикаторы приведены в приложении №2 к Программе.

7. Организация управления муниципальной программой

Текущее управление реализацией муниципальной программы и контроль за ходом её реализации осуществляет администрация муниципального образования «Павловский район» (далее – муниципальный заказчик муниципальной программы).

Муниципальный заказчик муниципальной программы:

- организует реализацию муниципальной программы и несёт ответственность за достижение её целевых индикаторов, а также конечных результатов ее реализации;

- запрашивает информацию, необходимую для подготовки ежеквартального отчёта о ходе реализации муниципальной программы;

- разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для выполнения муниципальной программы;

- осуществляет ведение ежегодной отчётности реализации муниципальной программы;

- вносит предложения о корректировке муниципальной программы, продлении срока её реализации либо прекращении ее реализации (в случае необходимости);

Муниципальный заказчик муниципальной программы осуществляет контроль за ходом реализации мероприятий муниципальной программы, целевым расходованием средств, выделяемых на реализацию муниципальной программы, и эффективностью их использования.

Главным распорядителем средств местного бюджета, выделяемых не реализацию муниципальной программы, является муниципальный заказчик программы.

Муниципальный заказчик муниципальной программы и исполнители мероприятий программы несут ответственность за её реализацию, конечные результаты выполнения мероприятий муниципальной программы, целевое и эффективное использование средств местного бюджета, выделяемых на реализацию муниципальной программы.

Оценка результатов реализации муниципальной программы проводится муниципальным заказчиком муниципальной программы по итогам соответствующего финансового года.

Реализация мероприятий муниципальной программы осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели в бюджете муниципального образования «Павловский район» на соответствующий финансовый год.

Координацию работы по выполнению муниципальной программы осуществляет муниципальный заказчик муниципальной программы.

_________________

 

Приложение № 1

к муниципальной программе

 

Основные мероприятия муниципальной программы

 

* -  участвуют по согласованию

 

Приложение № 2

к муниципальной программе

Целевые индикаторы муниципальной программы

 

№ п/п	Наименование целевого индикатора	Единица измерения	Значения показателей
			базовый показатель	2022	2023	2024	2025	2026
1	Снижение количество зарегистрированных преступлений	%	2,0	3,0	4,0	4,0	6,0	6,0
2	Снижение количества зарегистрированных преступлений в общественных местах	%	1,5	2,0	2,5	2,5	3,0	3,0
3	Удельный вес преступлений, совершенных лицами, ранее их совершившими, от числа расследованных преступлений	%	1,5	2,0	2,5	2,5	3,0	3,0
4	снижение числа правонарушений и преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков	%	1,5	2,0	2,5	2,5	3,0	3,0
5	Количество преступлений экстремистской и террористической направленности	ед.	0	0	0	0	0	0

 

 

 

Постановление администрации муниципального образования «Павловский район» от 20.12.2021 г. №767

Об утверждении муниципальной программы «Противодействие коррупции в муниципальном образовании «Павловский район» на 2022-2026 годы»

В соответствии с пунктом 33 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 37 части 1 статьи 7 Устава муниципального образования «Павловский район», руководствуясь Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2021 № 478 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2021-2024 годы», в целях совершенствования и продолжения реализации системы мер по противодействию коррупции, администрация муниципального образования «Павловский район» постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Противодействие коррупции в муниципальном образовании «Павловский район» на 2022-2026 годы».

2. Установить, что действие настоящего постановления распространяется в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Устава муниципального образования «Павловский район», на территорию муниципального образования Павловское городское поселение.

3. Признать утратившими силу постановления администрации муниципального образования «Павловский район» от 12.12.2018 № 470 «Об утверждении программы «Противодействие коррупции в муниципальном образовании «Павловский район» на 2019-2021 годы» и от 04.09.2019 № 516 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Павловский район» от 12.12.2018 № 470».

4. Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на руководителя аппарата администрации муниципального образования «Павловский район» Мочалову А.В. 

Глава администрации муниципального образования «Павловский район»                                                         А.А. Тузов

 

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации

муниципального образования

«Павловский район»

от ____________2021 г. № ____

 

 

Муниципальная программа

«Противодействие коррупции

в муниципальном образовании «Павловский район»

на 2022-2026 годы»

 

1. Паспорт муниципальной программы

 

Наименование муниципальной программы		-		Противодействие коррупции в муниципальном образовании «Павловский район» на 2022-2026 годы» (далее – муниципальная программа).
Муниципальный заказчик		-		Администрация муниципального образования «Павловский район»
	Разработчик муниципальной программы (координатор муниципальной программы)		-		Руководитель аппарата администрации муниципального образования «Павловский район» (далее - рукаппарата).
Соисполнители муниципальной программы		-   -     -   -   -       -      -     -      -     -     -     -     -   - - - -  -    -     -   -       -   -   -   -     -		Контрольно-счетная палата муниципального образования «Павловский район» (далее - КСП) (по согласованию);  Отдел организационного обеспечения Совета депутатов муниципального образования «Павловский район» (далее – отдел оргобеспечения) (по согласованию);  Управление образования администрации муниципального образования «Павловский район» (далее – управление образования);  Управление финансов администрации муниципального образования «Павловский район» (далее – управление финансов);  Управление топливно-энергетических ресурсов, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, строительства и дорожной деятельности администрации муниципального образования «Павловский район» (далее – управление ТЭР и ЖКХ); - Управление по имуществу и земельным отношениям администрации муниципального образования «Павловский район» (далее – управление по имуществу);  Управление экономического развития администрации муниципального образования «Павловский район» (далее – управление экономического развития);  Отдел по делам культуры и организации досуга населения администрации муниципального образования «Павловский район» (далее – отдел по делам культуры); - Отдел строительства и архитектуры администрации муниципального образования «Павловский район» (далее – отдел строительства и архитектуры);  Отдел правового обеспечения администрации муниципального образования «Павловский район» (далее – отдел правового обеспечения);  Отдел кадров, делопроизводства и информатизации администрации муниципального образования «Павловский район» (далее – отдела кадров);  Отдел общественных коммуникаций администрации муниципального образования «Павловский район» (далее – отдел общественных коммуникаций);  Отдел по архивам администрации муниципального образования «Павловский район» (далее – отдел по архивам);  Муниципальные образовательные учреждения (по согласованию);  Муниципальные учреждения культуры (по согласованию);  Муниципальные унитарные предприятия (по согласованию);  Муниципальные казенные предприятия (по согласованию);  Областное автономное учреждение «Редакция газеты «Искра» (далее – ОАУ «Редакция газеты «Искра») (по согласованию);  Автономная некоммерческая организация «Центр развития предпринимательства Павловского района» (далее - ЦРП) (по согласованию);  Общественная палата муниципального образования «Павловский район» (далее – районная Общественная палата) (по согласованию);  - Павловское местное отделение Региональной общественной организации «Палата справедливости и общественного контроля Ульяновской области» (далее – районная Палата справедливости) (по согласованию);  Межведомственная комиссия по противодействию коррупции в муниципальном образовании «Павловский район» (далее – районная Межведомственная комиссия по противодействию коррупции) (по согласованию);  Межмуниципальный отдел МВД России «Павловский» (далее – МО МВД России «Павловский») (по согласованию);  Государственное учреждение здравоохранения «Павловская районная больница имени Заслуженного врача России А.И. Марьина» (далее – Павловская РБ) (по согласованию);  Областное государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Павловский технологический техникум» (далее – Павловский техникум) (по согласованию).
	Подпрограммы муниципальной программы		-		не предусмотрены
Цели и задачи муниципальной программы		-     -                             -                               -                     -		1. Снижение уровня коррупциогенности нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов муниципального образования «Павловский район». 2. Создание условий для активного участия представителей институтов гражданского общества и общественного контроля, граждан в противодействии коррупции Задачи цели: а) Обеспечение свободного доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления б) Создание системы антикоррупционного и правового просвещения в) Создание системы обратной связи с населением по вопросам коррупции и реализации муниципальной политики в области противодействия коррупции г) Создание условий для участия институтов гражданского общества и общественного контроля, граждан в реализации муниципальной политики в области противодействия коррупции на территории муниципального образования «Павловский район» д) Формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции 3. Создание системы противодействия коррупции в структуре органов местного самоуправления Задачи цели: а) Создание и развитие системы этики и этического контроля муниципальных служащих на территории муниципального образования «Павловский район» б) Создание системы просвещения муниципальных служащих по вопросам противодействия коррупции в) Обеспечение достойных условий труда муниципальных служащих г) Создание внутриведомственных антикоррупционных механизмов, включая совершенствование кадровой политики и деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих муниципального образования «Павловский район» и урегулированию конфликтов интересов д) Организация предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме, по принципу «одного окна» 4. Обеспечение неотвратимости ответственности за коррупционные правонарушения Задачи цели: а) Обеспечение неотвратимости ответственности за совершённые коррупционные правонарушения, в том числе за нарушения, связанные с использованием бюджетных средств и государственного (муниципального) имущества б) Выявление и принятие мер по устранению зон коррупционного риска в деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Павловский район» и подведомственных им организаций 5. Создание структуры управления муниципальной политикой в области противодействия коррупции. Механизм реализации муниципальной программы, включающий в себя механизм управления и контроля над реализацией Программы. Взаимодействие с правоохранительными органами по вопросам реализации муниципальной политики в области противодействия коррупции Задачи цели: а) Организационное обеспечение муниципальной политики в области противодействия коррупции. Механизм реализации муниципальной программы, включающий в себя механизм управления и контроля за реализацией Муниципальной программы. Взаимодействие с правоохранительными органами по Павловскому району по вопросам реализации муниципальной политики в области противодействия коррупции б) Нормативно-правовое обеспечение муниципальной политики в области противодействия коррупции в) Информационное обеспечение муниципальной политики в области противодействия коррупции, включая оказание содействия средствам массовой информации во всестороннем и объективном освещении принимаемых мер по профилактике коррупции на территории муниципального образования «Павловский район» г) Измерение уровня коррупции в муниципальном образовании «Павловский район» и эффективности применения муниципальными органами антикоррупционных мер
Целевые индикаторы муниципальной программы		-       -     -       -       -             -           -     -       -		снижение доли жителей муниципального образования «Павловский район», считающих, что уровень коррупции в муниципальном образовании в настоящее время повышается (по данным опроса - анкетирования); увеличение доли жителей муниципального образования «Павловский район», осуждающих людей, дающих или берущих взятки (по данным опроса - анкетирования); увеличение доли жителей муниципального образования «Павловский район», которым не приходилось выплачивать неофициально денежные суммы должностному лицу (по данным опроса - анкетирования); снижение доли жителей муниципального образования «Павловский район», имеющих недостаточно информации о мерах по борьбе с коррупцией в муниципальном образовании «Павловский район» (по данным опроса - анкетирования); снижение доли проектов нормативных правовых актов администрации муниципального образования «Павловский район», в которых по итогам антикоррупционной экспертизы отделом правового обеспечения администрации муниципального образования «Павловский район» были выявлены коррупциогенные факторы, в общем количестве проектов нормативных правовых актов, проходивших экспертизу); увеличение числа общего количества информационно-аналитических материалов и публикаций по теме коррупции и противодействию коррупции, размещённых в муниципальных средствах массовой информации и на официальном сайте администрации муниципального образования «Павловский район» http://pavlovka.ulregion.ru; поддержание в актуальном состоянии раздела официального сайта администрации муниципального образования «Павловский район», посвящённого противодействию коррупции; увеличение доли общеобразовательных организаций муниципального образования «Павловский район», внедривших элементы антикоррупционного воспитания и образования в учебные планы; увеличение числа участников конкурентных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд.
Сроки и этапы реализации муниципальной программы		-		2022-2026 годы без выделения отдельных этапов
	Ресурсное обеспечение муниципальной программы с разбивкой по этапам и годам реализации		-		Общий объём бюджетных ассигнований бюджетов муниципального образования «Павловский район» (далее - районный бюджет) и муниципального образования Павловское городское поселение (далее -бюджет горпоселения) на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы составляет 875 000 рублей, в том числе районный бюджет - 300 000 рублей, бюджет горпоселения - 575 000 рублей: 2022 год – 155 000 рублей, из них 50 000 рублей районный бюджет и 105 000 рублей бюджет горпоселения; 2023 год – 165 000 рублей, из них 55 000 рублей районный бюджет и 110 000 бюджет горпоселения; 2024 год – 175 000 рублей, из них 60 000 рублей районный бюджет и 115 000 рублей бюджет горпоселения; 2025 год – 185 000 рублей, из них 65 000 рублей районный бюджет и 120 000 рублей бюджет горпоселения; 2026 год – 195 000 рублей, из них 70 000 рублей районный бюджет и 125 000 рублей бюджет горпоселения.
	Ожидаемый эффект от реализации муниципальной программы		-   -     -     -     -		снижение уровня коррупции при предоставлении муниципальных услуг органами местного самоуправления; совершенствование мер организационного характера по предупреждению и профилактике коррупции в органах местного самоуправления; повышение информированности жителей муниципального образования «Павловский район» о мерах по противодействию коррупции, принимаемых в районе; создание условий и обеспечение участия институтов гражданского общества и граждан в антикоррупционной деятельности в муниципальном образовании «Павловский район»; создание системы неотвратимости ответственности за совершенные коррупционные правонарушения, в том числе за нарушения, связанные с использованием бюджетных ассигнований, имущества муниципального образования «Павловский район».

 

1. Введение. Характеристика проблем, на решение которых направлена муниципальная программа, пути их решения

Коррупция представляет реальную угрозу функционированию публичной власти, верховенству закона, демократии, правам человека и социальной справедливости. Наибольшая опасность коррупции в том, что она стала распространенным фактом жизни, к которому большинство членов общества научилось относиться как к негативному, но привычному явлению. Решить проблему коррупции возможно только в результате последовательной, системной, комплексной работы по разработке и внедрению новых правовых, организационных и информационных механизмов противодействия. В целях эффективного решения задач по вопросам противодействия коррупции необходимо объединение усилий институтов гражданского общества, координация деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В муниципальном образовании «Павловский район», как и в Ульяновской области, применяется активный комплекс мер, направленный на противодействие коррупции. А именно сформирована необходимая нормативно-правовая база, создана и активно функционирует организационная структура по противодействию коррупции, налажено активное взаимодействие с институтами гражданского общества. А именно, эффективно работают районная Общественная палата, районная Палата справедливости и районная Межведомственная комиссия по противодействию коррупции. Общественные представители Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области работают в каждом поселении муниципального образования «Павловский район». Общественные представители Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области принимают активное участие в социально-значимых мероприятиях, сходах граждан, общественных обсуждениях и проверках. На высоком уровне организован общественный контроль за ходом ремонта дорог местного значения и муниципальных учреждений.

  Раздел «Противодействие коррупции» на официальном интернет-сайте администрации муниципального образования «Павловский район» приведён в соответствие с рекомендациями Управления по реализации единой государственной политики в области противодействия коррупции, профилактики коррупционных и иных правонарушений администрации Губернатора Ульяновской области и информация в нём регулярно обновляется.

Важным событием в повышении антикоррупционной деятельности в муниципальном образовании «Павловский район» стало подписание в апреле 2017 года между органами местного самоуправления муниципального образования «Павловский район», поселений Павловского района Ульяновской области, подведомственными учреждениями, общественными объединениями и субъектами предпринимательской деятельности Общественного антикоррупционного договора. По данным на 1 декабря 2021 года 49 организаций муниципального образования «Павловский район» подписали декларацию присоединения к Общественному антикоррупционному договору.

Для муниципального образования «Павловский район» еще одним важным направлением в реализации антикоррупционной политики является предоставление муниципальных услуг в электронном виде. Проведена работа по регистрации жителей муниципального образования «Павловский район» на портале «Госуслуги» (на 01.12.2021 года зарегистрировано 93,07% жителей муниципального образования «Павловский район»). Из 53 муниципальных услуг – 15 предоставляются в электронном виде.

С 2017 года в муниципальном образовании «Павловский район» в целях снижения коррупционных рисков, при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд, особое внимание уделяется увеличению количества конкурентных процедур (т.е. запроса котировок и аукционов, а не заключению прямых договоров) размещения муниципальных закупок. Так, в 2019 году сумма осуществления закупок товаров, работ, услуг составила 86 887,22 тыс. рублей, из которых: коммунальные услуги 21 493,01 тыс. рублей, закупки у ед. поставщика 29 125,88 тыс. рублей.

По итогам 2019 года проведено 36 конкурентных процедур размещения муниципальных закупок из которых состоявшиеся процедуры, которые привели к заключению контракта: 2 процедуры запросов котировок на общую сумму 160,68 тыс. рублей (экономия 8,4 тыс. рублей от начальной максимальной цены контрактов), аукционов в электронной форме 26 процедур на общую сумму 36 107,65 тыс. рублей (экономия 1 487,71 тыс. рублей от начальной максимальной цены контракта).

В 2019 года по среднему количеству участников конкурентными способами размещения закупок в среднем 3,03 участника на одну закупку.

 По итогам закупной деятельности 2020 года на 01 января 2021 года сумма осуществления закупок товаров, работ, услуг составила 83 111,55 тыс. рублей, из которых: коммунальные услуги 22 387,11 тыс. рублей, закупки у ед. поставщика 28 511,14 тыс. рублей.

По итогам 2020 года проведена 41 конкурентная процедура размещения муниципальных закупок, из которых состоявшиеся процедуры, которые привели к заключению контракта: аукционов в электронной форме 28 процедур на общую сумму 32 213,30 тыс. рублей (экономия 4 347,83 тыс. рублей от начальной максимальной цены контракта).

По среднему количеству участников конкурентными способами размещения закупок в среднем 4,04 участника на одну закупку.

По итогам 11 месяцев 2021 года сумма осуществления закупок товаров, работ, услуг составила 108 196,33 тыс. рублей, из которых: коммунальные услуги 19 568,10 тыс. рублей, закупки у ед. поставщика 26 628,90 тыс. рублей.

По итогам 11 месяцев проведено 70 конкурентных процедур размещения муниципальных закупок из которых состоявшиеся процедуры, которые привели к заключению контракта: аукционов в электронной форме 61 процедура на общую сумму 61 999,33 тыс. рублей (экономия 8 162,47 тыс. рублей от начальной максимальной цены контракта).

По среднему количеству участников конкурентными способами размещения закупок в среднем 3,56 участника на одну закупку.

Распоряжением администрации муниципального образования «Павловский район» в 2014 году создана комиссия по повышению эффективности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, на которой должны рассматриваться все закупки стоимостью более 50 тыс. рублей. Однако длительное время данная комиссия работала формально и только с 2017 года начала активную работу. Благодаря комиссионному рассмотрению технико-экономических заданий, коммерческих предложений удалось существенно повысить эффективность закупок и сэкономить бюджетные средства. Так, по итогам 2020 года экономия составила 1,060 млн. рублей, за 9 месяцев 2021 года – 2,871 млн. рублей.

 В целях широкого вовлечения различных социальных групп населения в деятельность по противодействию коррупции, изучения и использования в практической работе инициатив граждан в сфере реализации антикоррупционной политики в муниципальном образовании «Павловский район» массово и результативно проводятся мероприятия региональных «Недель антикоррупционных инициатив» («Дней справедливости, согласия и созидания»). В рамках данного проекта, начиная с сентября 2015 года, на территории муниципального образования «Павловский район» проведено 174 мероприятия с общим охватом 14 132 человека, выявлено 60 зон коррупционного риска и приняты меры по их минимизации.

 Решающим фактором для достижения успехов в работе по противодействию коррупции (пресечение фактов коррупции в любых её проявлениях) является выстроенная система обратной связи с гражданами. В муниципальном образовании «Павловский район» наряду с традиционными формами по приёму обращений граждан о фактах коррупции через личные приёмы, работу «горячих» телефонных линий, телефонов доверия, интернет - приёмных, в 2015 году реализован проект «Антикоррупционная почта». В рамках данного проекта во всех 28 населённых пунктах муниципального образования «Павловский район» установлены опломбированные «ящики доверия».

 Приняты меры по обеспечению   исполнения подведомственными органам местного самоуправления организациями требований, установленных статьей 13.3 Федерального   закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ 

«О противодействии   коррупции», касающихся обязанности организаций принимать меры по предупреждению коррупции.

 В районной газете «Искра» ежеквартально выходит «антикоррупционная полоса».

Все разрабатываемые проекты муниципальных нормативных правовых актов проходят антикоррупционную экспертизу.

 В результате реализуемых мер, направленных на профилактику и противодействие коррупции, достигнуты следующие результаты:

повысился уровень взаимодействия органов власти, институтов гражданского общества и правоохранительных органов в работе по профилактике и противодействию коррупции;

снизилось количество коррупциогенных факторов, выявляемых на стадии подготовки муниципальных нормативных правовых актов;

сократилось количество выявляемых финансовых нарушений, при проведении внутреннего и внешнего финансового контроля;

более эффективно в практике работы органов власти стал применяться принцип неотвратимости наказания должностных лиц, совершивших или допустивших финансовые нарушения;

в антикоррупционную деятельность вовлечены институты гражданского общества, экспертное сообщество, обучающаяся молодежь.

 Вместе с тем, несмотря на принимаемые в муниципальном образовании «Павловский район» меры по профилактике коррупционных проявлений и противодействию коррупции, коррупционная ситуация в районе остается сложной. Согласно статистическим данным, в 2019 году совершено 3 коррупционных преступления, в 2020 году – 0, за 6 месяцев 2021 года – 37 (граждане района в 2016-2020 гг. давали взятки должностному лицу через посредника за совершение заведомо незаконных действий: получение экзаменационного листа о сдаче теоретического экзамена на знание правил дорожного движения без фактического прохождения экзамена и представления его сотрудникам ОГИБДД МО МВД России «Павловский», для возврата водительского удостоверения).

В отношении должностных лиц органов местного самоуправления района и поселений, подведомственных учреждений коррупционные преступления выявлялись в 2017 году 1 (в 2018 году глава администрации сельского поселения Павловского района привлечён к уголовной ответственности по ст. 159.3 УК РФ), в 2019 году 2 по ст.159.2 УК РФ.

В 1 полугодии 2021 года прокуратурой Павловского района изучены 107 нормативных правовых актов, составлено 14 отрицательных заключений на проекты муниципальных правовых актов, из которых 10 – на проекты НПА исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления, 4 – на проекты НПА представительного органа местного самоуправления.

Выявлено 11 коррупциогенных факторов в 11 НПА.

В сфере противодействия коррупции прокуратурой Павловского района выявлено 68 нарушений требований федерального законодательства, с целью устранения которых вынесено 6 протестов, 3 иска, 23 представления.

В ходе проведённых проверок Прокуратурой района за истекший период 2021 года выявлены факты неисполнения должностными лицами установленных антикоррупционным законодательством обязанностей, запретов и ограничений.

Так, 7 депутатами представительных органов местного самоуправления, 6 муниципальными служащими органов местного самоуправления, а также 7 руководителями муниципальных учреждений представлены недостоверные сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

 Основными проблемами в сфере противодействия коррупции являются:

- недостаточность опыта обращения в правоохранительные органы с имеющейся информацией о фактах коррупции;

- недостаточно активное участие молодёжи в профилактике коррупции;

- не представление на комиссию по повышению эффективности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, закупок стоимостью более 50 тыс. рублей учреждениями образования и искусственное дробление закупок продуктов питания на суммы менее 50 тыс. рублей;

- низкая доля проектов муниципальных нормативных правовых актов, прошедших независимую антикоррупционную экспертизу;

- некорректное предоставление муниципальными служащими, руководителями муниципальных учреждений, депутатами информации о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

- недостаточность принимаемых мер по выявлению и недопущения конфликта интересов на муниципальной службе, в подведомственных учреждениях;

- недостаточно активное использование элементов антикоррупционного воспитания в образовательных учреждениях.

Полученные данные положены в основу разработки комплекса мероприятий, обеспечивающих достижение целей и задач по решению этих проблем и снижению уровня коррупции в целом по муниципальному образованию «Павловский район».

Муниципальная программа направлена на повышение эффективности противодействия коррупции и снижение уровня коррупции в системе органов местного самоуправления, а также подведомственных им организаций, снижение уровня коррупции во всех общественных сферах, устранение причин возникновения коррупционных проявлений, в том числе посредством повышения активности участия в противодействии коррупции институтов гражданского общества и общественного контроля, развитие правовых и организационных условий, позволяющих жителям муниципального образования «Павловский район» принимать участие в противодействии коррупции.

Кроме того, настоящая муниципальная программа направлена на совершенствование                в муниципальном образовании «Павловский район» инструментов  и механизмов, в том числе правовых и организационных, противодействия коррупции, повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления по выявлению и устранению коррупциогенных факторов в муниципальных нормативных правовых актах и проектах муниципальных нормативных правовых актов посредством проведения антикоррупционной экспертизы, обеспечение и развитие условий для проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов, активизацию антикоррупционного обучения антикоррупционной пропаганды, вовлечение кадровых, материальных, информационных и других ресурсов гражданского общества и общественного контроля в противодействие коррупции, повышение открытости, доступности для населения информации о деятельности органов местного самоуправления, укрепление их связи с гражданским обществом, субъектами общественного контроля и редакциями средств массовой информации, выходящих на территории муниципального образования «Павловский район», стимулирование антикоррупционной активности общественности, развитие открытости, добросовестной конкуренции и объективности при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования «Павловский район», снижение уровня административного давления на субъекты предпринимательской деятельности, повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления с правоохранительными органами, расположенными на территории муниципального образования «Павловский район», стимулирование антикоррупционного поведения муниципальных служащих муниципального образования «Павловский район».

Ожидаемыми конечными результатами реализации муниципальной программы являются снижение числа совершенных коррупционных и иных правонарушений муниципальными служащими органов местного самоуправления муниципального образования «Павловский район», повышение эффективности муниципального управления, уровня социально-экономического развития муниципального образования «Павловский район», повышение активности участия в деятельности, направленной на противодействие коррупции институтов гражданского общества и общественного контроля, социально ориентированных некоммерческих организаций, активизация информационного освещения редакциями средств массовой информации и журналистами редакций средств массовой информации, выходящих на территории муниципального образования «Павловский район», реализуемой в муниципальном образовании «Павловский район» политики в области противодействия коррупции, повышение уровня доверия граждан к органам местного самоуправления, повышение инвестиционной привлекательности муниципального образования «Павловский район».

2. Цели, задачи и целевые индикаторы муниципальной программы 

Результативной целью муниципальной программы является снижение уровня коррупции, устранение причин её возникновения, повышение эффективности координации деятельности по противодействию коррупции органов местного самоуправления, институтов гражданского общества и общественного контроля граждан, повышение эффективности противодействия коррупции и снижение уровня коррупции в системе и органов местного самоуправления и подведомственных им организаций, совершенствование инструментов и механизмов противодействия коррупции, в том числе поиск и принятие новых управленческих решений и мер, направленных на профилактику коррупционных проявлений, активизация работы по антикоррупционному просвещению и антикоррупционной пропаганде, повышение эффективности использования муниципального имущества, совершенствование мер по противодействию коррупции в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, повышение эффективности просветительских, образовательных и иных мероприятий, направленных на формирование антикоррупционного поведения муниципальных служащих, популяризацию в обществе антикоррупционных стандартов и развитие общественного правосознания, совершенствование мер по противодействию коррупции в сфере бизнеса, том числе по защите субъектов предпринимательской деятельности от злоупотреблений служебным положением со стороны должностных лиц, совершенствование организационных основ противодействия коррупции и обеспечению исполнения законодательных актов и управленческих решений.

Обеспечивающими целями являются:

1) обеспечение активного участия представителей институтов гражданского общества и граждан в противодействии коррупции.

Задачи обеспечивающей цели:

- обеспечение свободного доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления;

- создание системы антикоррупционного и правового образования и просвещения;

- создание системы «обратной связи» с населением муниципального образования «Павловский район» по вопросам коррупции и реализации муниципальной политики в области противодействия коррупции;

- создание условий для участия институтов гражданского общества и граждан в реализации муниципальной политики в области противодействия коррупции;

- формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции;

2) создание системы противодействия коррупции в структуре органов местного самоуправления и оказание содействия органам местного самоуправления поселений Павловского района Ульяновской области, при создании ими системы противодействия коррупции.

Задачи обеспечивающей цели:

- создание системы этики муниципальных служащих муниципального образования «Павловский район» и этического контроля;

- создание системы просвещения муниципальных служащих муниципального образования «Павловский район» по вопросам противодействия коррупции;

- обеспечение достойных условий труда муниципальных служащих муниципального образования «Павловский район»;

- создание внутриведомственных антикоррупционных механизмов, включая совершенствование кадровой политики и работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих муниципального образования «Павловский район» и урегулированию конфликтов интересов;

- организация предоставления муниципальных услуг в электронной форме, по принципу «одного окна». Осуществление муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности;

- снижение административных барьеров при предоставлении муниципальных услуг населению;

3) снижение уровня коррупциогенности муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов.

4) обеспечение неотвратимости ответственности за коррупционные правонарушения.

Задачи обеспечивающей цели:

- обеспечение неотвратимости ответственности за совершенные коррупционные правонарушения, в том числе за нарушения, связанные с использованием бюджетных средств и муниципального имущества;

- выявление и принятие мер по устранению зон коррупционного риска в деятельности органов местного самоуправления, подведомственных им учреждений, органов местного самоуправления поселений Павловского района Ульяновской области;

5) создание структуры управления муниципальной политикой в области противодействия коррупции.

Задачи обеспечивающей цели:

- организационное обеспечение муниципальной политики в области противодействия коррупции;

- нормативно-правовое обеспечение муниципальной политики в области противодействия коррупции;

- информационное обеспечение муниципальной политики в области противодействия коррупции, включая оказание содействия средствам массовой информации во всестороннем и объективном освещении принимаемых в муниципальном образовании «Павловский район» мер по профилактике коррупции;

- измерение уровня коррупции в муниципальном образовании «Павловский район» и эффективности применения муниципальными органами антикоррупционных мер.

Показателями эффективности реализации муниципальной программы, характеризующими степень достижения конечной результативной цели, - целевыми индикаторами муниципальной программы являются:

снижение доли жителей муниципального образования «Павловский район», считающих, что уровень коррупции в районе в настоящее время повышается (по данным опроса-анкетирования граждан);

увеличение доли жителей муниципального образования «Павловский район», осуждающих людей, дающих или берущих взятки (по данным опроса - анкетирования граждан);

увеличение доли жителей муниципального образования «Павловский район», которым не приходилось выплачивать неофициально денежные суммы должностному лицу (по данным опроса-анкетирования граждан);

снижение доли жителей муниципального образования «Павловский район», имеющих недостаточно информации о мерах по борьбе с коррупцией в муниципальном образовании «Павловский район» (по данным опроса - анкетирования граждан);

снижение доли проектов муниципальных нормативных правовых актов, в которых по итогам антикоррупционного анализа Прокуратурой Павловского района были выявлены коррупциогенные факторы, в общем количестве проектов муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования «Павловский район», проходивших антикоррупционный анализ;

увеличение количества проектов муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования «Павловский район», прошедших независимую антикоррупционную экспертизу в общем количестве проектов муниципальных нормативных правовых актов;

увеличение количества заседаний Межведомственной комиссии по противодействию коррупции в муниципальном образовании «Павловский район» в течение календарного года;

увеличение общего количества информационно-аналитических материалов и публикаций на тему коррупции и противодействия коррупции, размещенных в районной газете «Искра», на официальном сайте администрации муниципального образования «Павловский район»;

снижение динамики соотношения количества выявленных случаев несоблюдения муниципальными служащими требований к служебному поведению и конфликта интересов и численности муниципальных служащих органов местного самоуправления;

увеличение количества проверок наличия фактов, указанных в обращениях граждан и организаций;

увеличение доли муниципальных служащих, прошедших профессиональную переподготовку, повышение квалификации или стажировку по программам антикоррупционной направленности, к численности муниципальных служащих органов местного самоуправления;

увеличение числа участников конкурентных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования «Павловский район»;

снижение доли обжалованных в антимонопольных органах закупок, осуществлённых конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), от общего количества таких закупок;

увеличение доли аукционов в электронной форме (в количественном выражении) от общего количества закупок, осуществлённых конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

увеличение экономии денежных средств, сложившейся по результатам закупок, осуществлённых конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), от общей начальной (максимальной) цены контрактов по таким закупкам;

увеличение доли закупок (в стоимостном выражении), осуществлённых у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), рассчитанная с учётом положений статьи 30 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

увеличение в муниципальном образовании «Павловский район» количества мероприятий по осуществлению общественного контроля Общественной палатой муниципального образования «Павловский район», Павловским местным отделением Региональной общественной организации «Палата справедливости и общественного контроля Ульяновской области», Межведомственной комиссии по противодействию коррупции в муниципальном образовании «Павловский район» (общественные проверки, общественный мониторинг, общественные слушания, общественные опросы населения, общественная экспертиза нормативных правовых актов);

увеличение общего числа жителей муниципального образования «Павловский район», принимающих участие на постоянной основе в деятельности Общественной палаты муниципального образования «Павловский район», Павловского местного отделения Региональной общественной организации «Палата справедливости и общественного контроля Ульяновской области» и Межведомственной комиссии по противодействию коррупции в муниципальном образовании «Павловский район»;

увеличение числа проводимых в муниципальном образовании «Павловский район» мероприятий правовой и антикоррупционной направленности;

увеличение числа мероприятий антикоррупционной направленности, проводимых в муниципальном образовании «Павловский район» с участием общественных объединений и организаций;

увеличение количества муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде, в общем реестре муниципальных услуг муниципального образования «Павловский район»;

увеличение количества мероприятий, направленных на повышение престижа муниципальной службы;

увеличение доли граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг;

увеличение доли муниципальных служащих муниципального образования «Павловский район», с которыми проведены мероприятия, направленные на антикоррупционное просвещение.

Значения целевых индикаторов муниципальной программы приведены в приложении № 2 к муниципальной программе.

3. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Реализация муниципальной программы будет осуществляться в 2022 - 2026 годах без выделения отдельных этапов.

4. Система мероприятий муниципальной программы

Система мероприятий муниципальной программы предусматривает выполнение комплекса мероприятий, направленных на достижение конкретных результатов, а именно повышение эффективности противодействия коррупции и снижение уровня коррупции в органах местного самоуправления и подведомственных им муниципальных учреждениях.

Для обеспечения практической реализации мероприятий муниципальной программы необходимо активное и комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально - экономических, правовых, специальных и иных мер, реализуемых как на региональном, так и на муниципальном уровне, а также невозможно без сотрудничества органов власти с институтами гражданского общества и физическими лицами.

Мероприятия муниципальной программы представлены в приложении № 1 к муниципальной программе.

5. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Общий объём бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования «Павловский район» на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы составляет 875 000 рублей (бюджет муниципального образования «Павловский район» 300 000 рублей, бюджет муниципального образования Павловское городское поселение 575 000 рублей), в том числе по годам:

- 2022 год – 155 000 рублей, в том числе бюджет муниципального образования «Павловский район» 50 000 рублей, бюджет муниципального образования Павловское городское поселение 105 000 рублей;

- 2023 год - 165 000 рублей, в том числе бюджет муниципального образования «Павловский район» 55 000 рублей, бюджет муниципального образования Павловское городское поселение 110 000 рублей;     

  - 2024 год – 175 000 рублей, в том числе бюджет муниципального образования «Павловский район» 60 000 рублей, бюджет муниципального образования Павловское городское поселение 115 000 рублей;

- 2025 год - 185 000 рублей, в том числе бюджет муниципального образования «Павловский район» 65 000 рублей, бюджет муниципального образования Павловское городское поселение 120 000 рублей;       

- 2026 год - 195 000 рублей, в том числе бюджет муниципального образования «Павловский район» 70 000 рублей, бюджет муниципального образования Павловское городское поселение 125 000 рублей. 

6. Ожидаемый эффект от реализации мероприятий

муниципальной программы

Ожидаемыми результатами реализации муниципальной программы являются:

снижение уровня коррупции при предоставлении муниципальных услуг органами местного самоуправления;

совершенствование мер организационного характера по предупреждению и профилактике коррупции в органах местного самоуправления;

повышение информированности жителей муниципального образования «Павловский район» о мерах по противодействию коррупции, принимаемых в районе;

создание условий и обеспечение участия институтов гражданского общества и граждан в антикоррупционной деятельности в муниципальном образовании «Павловский район»;

создание системы неотвратимости ответственности за совершенные коррупционные правонарушения, в том числе за нарушения, связанные с использованием бюджетных ассигнований, имущества муниципального образования «Павловский район».

7. Организация управления муниципальной программой

Управление реализацией муниципальной программы в соответствии с постановлением администрации муниципального образования «Павловский район» от 17.11.2021 № 678 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области и осуществления контроля за ходом их реализации» осуществляют разработчик и соисполнители муниципальной программы.

Рукаппарата на основании поступившей от соисполнителей муниципальной программы информации о реализации программных мероприятий:

1) ежегодно запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для проведения оценки эффективности реализации муниципальной программы и подготовки годовой информации о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальной программы;

2) ежегодно, в срок до 20 февраля года, следующего за отчётным годом, представляет в управление экономического развития в утверждённой администрацией муниципального образования «Павловский район» форме годовой отчёт о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальной программы.

Годовые отчёты о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальной программы подлежат размещению на официальном сайте администрации муниципального образования «Павловский район» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение трёх рабочих дней после даты их представления в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ.

Ответственность за целевое использование средств, выделяемых на выполнение программных мероприятий, несут разработчик и соисполнители муниципальной программы в соответствии с мероприятиями муниципальной программы.

Объёмы бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования «Павловский район» на реализацию мероприятий муниципальной программы на каждый год утверждаются решением Совета депутатов муниципального образования «Павловский район» на соответствующий финансовый год.

Объёмы бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования Павловское городское поселение на реализацию мероприятий муниципальной программы на каждый год утверждаются решением Совета депутатов муниципального образования Павловское городское поселение на соответствующий финансовый год.

 Реализация муниципальной программы может быть досрочно прекращена в случае:

1) решения поставленных задач;

2) достижения целевых индикаторов.

Внесение изменений в муниципальную программу осуществляется в порядке, установленном постановлением администрации муниципального образования «Павловский район» от 17.11.2021 № 678 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области и осуществления контроля за ходом их реализации».

Контроль за реализацией мероприятий муниципальной программы осуществляет рукаппарата.Приложение №1

к муниципальной программе

 

МЕРОПРИЯТИЯ
 муниципальной программы «Противодействие коррупции в муниципальном образовании «Павловский район» на 2022-2026 годы»

 

№ п/п		Наименование мероприятия			Ответственные за реализацию мероприятия		Срок реализации			Объём финансирования, тыс. руб.
										2022							2023		2024		2025		2026		Всего
Обеспечивающая цель 1. Снижение уровня коррупциогенности нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования «Павловский район»
	Задача 1.1. Снижение уровня коррупциогенности муниципальных нормативных правовых актов и их проектов
1.		Размещение на официальном сайте администрации муниципального образования «Павловский район» текстов подготовленных проектов муниципальных нормативных правовых актов с указанием срока и адреса электронной почты для приема сообщений о замечаниях и предложениях к ним			Отдел правового обеспечения; Отдел оргобеспечения (по согласованию); Отдел кадров		Не позднее 3 рабочих дней после подготовки проектов			–							–		–		–		-		-
	2.		Проведение антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов (приобретение правовой системы)			Отдел правового обеспечения; Отдел оргобеспечения (по согласованию)		Постоянно			98,0*							102,0*		105,0*		108,0*		110,0*		523,0*
	3.		Размещение на официальном сайте администрации муниципального образования «Павловский район» текстов экспертных заключений по итогам проведения антикоррупционного анализа муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов			Отдел правового обеспечения; Отдел кадров		В течение 10  рабочих дней после подписания экспертного заключения			–							–		–		–		-		-
	4.		Проведение обучающих семинаров, тренингов для юристов органов местного самоуправления в целях формирования навыков проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов. Принятие практических мер по организации эффективного проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов, обобщение результатов проведения такой экспертизы, в том числе независимой антикоррупционной экспертизы			Отдел правового обеспечения		Ежегодно			-							-		-		-		-		-
	5.		Проведение «прямых телефонных линий» с независимыми экспертами, аккредитованными Министерством юстиции Российской Федерации на проведение независимой антикоррупционной экспертизы			Отдел правового обеспечения		Ежегодно			-							-		-		-		-		-
	6.		Проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности			Управление экономического развития; ЦРП (по согласованию)		В течение 30 дней после разработки проекта нормативного правового акта			–							–		–		–		-		-
	7.		Рассмотрение вопросов правоприменительной практики, по результатам вступивших в законную силу решений судов общей юрисдикции и арбитражных судов о признании недействующими ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений			Отдел правового обеспечения		Ежегодно			–							–		–		–		-		-
	8.		Развитие практики заключения соглашений с независимыми экспертами по вопросам взаимодействия и сотрудничества в сфере противодействия коррупции			Отдел правового обеспечения		Ежегодно			-							-		-		-		-		-
Обеспечивающая цель 2. Обеспечение активного участия представителей институтов гражданского общества и граждан в противодействии коррупции
	Задача 2.1. Обеспечение свободного доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Павловский район»
9.		Размещение на официальном сайте администрации муниципального образования «Павловский район» текстов муниципальных нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции			Отдел правового обеспечения; Отдел кадров		В течение 10 рабочих дней со дня вступления в силу нормативного правового акта			–							–		–		–		-		-
	10.		Организация и совершенствование порядка предоставления муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления (далее - муниципальные услуги)			Отдел кадров; Отдел правового обеспечения; Отдел по управлению имуществом; Отдел строительства и архитектуры;		Постоянно			–							–		–		–		-		-
	11.		Размещение административных регламентов (проектов административных регламентов) предоставления муниципальных услуг в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»			Отдел кадров		Постоянно			–							–		–		–		-		-
	12.		Размещение на официальном сайте администрации муниципального образования «Павловский район» сведений о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Павловский район» согласно Федеральному закону от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»			Отдел кадров		Постоянно			–							–		–		–		-		-
	13.		Информирование субъектов предпринимательской деятельности и общественных объединений предпринимателей в муниципальном образовании «Павловский район» о целях, задачах и мероприятиях Программы, в том числе с использованием средств массовой информации			Управление экономического развития; ЦРП (по согласованию)		Постоянно			–							–		–		–		-		-
Задача 2.2. Создание системы антикоррупционного и правового просвещения
14.		Организация специальных курсов повышения квалификации для педагогических работников общеобразовательных организаций, находящихся на территории муниципального образования «Павловский район», по вопросам использования элементов антикоррупционного воспитания на уроках истории, экономики, права, обществознания			Управление образования;   Муниципальные образовательные учреждения (по согласованию)		Ежегодно			-							-		-		-		-		-
	15.		Реализация в муниципальном образовании «Павловский район» Концепции антикоррупционного воспитания обучающихся образовательных организаций, находящихся на территории Ульяновской области на 2018-2025 годы			Управление образования;   Муниципальные образовательные учреждения (по согласованию)		2022-2025 годы			-							-		-		-		-		-
	16.		Создание условий для участия жителей муниципального образования «Павловский район» в возрасте от 14 до 35 лет                     в конкурсе социальной рекламы «Вместе против коррупции!» и оказание содействия в таком участии			Рукаппарата; Управление образования; Муниципальные образовательные учреждения (по согласованию)		2022-2026 годы			-							-		-		-		-		-
	17.		Участие в региональном фестивале мультимедийных презентаций по вопросам профилактики коррупции			Управление образования; Муниципальные образовательные учреждения (по согласованию); Районная Общественная палата (по согласованию); Районная Палата справедливости (по согласованию); Районная Межведомственная комиссия (по согласованию)		Ежегодно, до 9 декабря			-							-		-		-		-		-
	18.		Участие в областном конкурсе рисунков «Коррупция глазами учащейся и студенческой молодежи в Ульяновской области»			Управление образования; Муниципальные образовательные учреждения (по согласованию); Районная Общественная палата (по согласованию); Районная Палата справедливости (по согласованию); Районная Межведомственная комиссия (по согласованию)		Ежегодно, до 9 декабря			-							-		-		-		-		-
	19.		Организация функционирования передвижной экспозиции выставки лучших работ областного конкурса рисунков «Коррупция глазами учащейся и студенческой молодежи в Ульяновской области»			Рукаппарата; Управление образования		Ежегодно, до 9 декабря			-							-		-		-		-		-
	20.		Совершенствование мер по противодействию коррупции в сфере осуществления предпринимательской деятельности, в том числе по защите субъектов предпринимательской деятельности от злоупотреблений должностными полномочиями со стороны должностных лиц, а также увеличение числа участников Общественного антикоррупционного договора			Управление экономического развития; ЦРП (по согласованию)		2022-2026 годы			-							-		-		-		-		-
	21.		Проведение открытых лекций (уроков) по вопросам противодействия коррупции в общеобразовательных организациях муниципального образования «Павловский район» и профессиональных образовательных организациях, расположенных на территории муниципального образования «Павловский район»			Управление образования; Муниципальные образовательные учреждения (по согласованию); Павловский техникум (по согласованию)		2022-2026 годы			-							-		-		-		-		-
	22.		Создание и организация деятельности в муниципальном образовании «Павловский район» молодёжных антикоррупционных формирований. Оказание практической помощи в развитии их деятельности			Рукаппарата; Управление образования; Отдел общественных коммуникаций		2022-2026 годы			-							-		-		-		-		-
	23.		Изготовление и размещение в общественных местах информационных плакатов «Что нужно знать о коррупции и борьбе с ней», «За коррупцию расплачивается каждый из нас», других информационных материалов по вопросам противодействия коррупции			Отдел кадров; Муниципальные образовательные учреждения (по согласованию)		2022-2026 годы			-							-		-		-		-		-
	24.		Организация библиотечных выставок книг на тему: «Нет коррупции!»			Отдел по делам культуры; Муниципальные учреждения культуры (по согласованию)		2022-2026 годы			-							-		-		-		-		-
	25.		Организация и проведение информационно-пропагандистских акций «Взяток не даю», «Честным быть модно!», «Честный регион – достойное будущее!», а также флэш-моб-акции в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с указанием хештега #япротивкоррупции»			Рукаппарата; Отдел кадров; Муниципальные образовательные учреждения (по согласованию); Районная Общественная палата (по согласованию)		Ежегодно			-							-		-		-		-		-
	26.		Организация и проведение информационно-пропагандистской акции «Стоп! Коррупция!» с участием владельцев транспортных средств			Управление ТЭР и ЖКХ; МО МВД России «Павловский» (по согласованию)		Ежегодно			-							-		-		-		-		-
	27.		Проведение на регулярной основе дней открытых дверей, недель без турникетов, пресс-туров и других публичных мероприятий, направленных на повышение уровня открытости деятельности органов местного самоуправления			Рукаппарата; Отдел общественных коммуникаций		Ежегодно			-							-		-		-		-		-
	28.		Обеспечение непрерывного ознакомления работников с нормативными правовыми актами о противодействии коррупции и проведение обучающих семинаров для руководителей и работников подведомственных организаций по теме: «Разработка и реализация антикоррупционной политики»			Отдел правового обеспечения; Управление образования; Управление ТЭР и ЖКХ; Отдел по делам культуры		Ежегодно			-							-		-		-		-		-
29.		Проведение семинаров – практикумов с председателями советов многоквартирных домов, товариществ собственников жилья и жилищно-строительных кооперативов по вопросам изучения жилищного и антикоррупционного законодательства			Управление ТЭР и ЖКХ; Муниципальные унитарные предприятия (по согласованию); Муниципальные казенные предприятия (по согласованию)		Ежеквартально			-							-		-		-		-		-
Задача 2.3. Создание системы обратной связи с населением муниципального образования «Павловский район» по вопросам коррупции и реализации антикоррупционной политики
30.		Совершенствование порядка функционирования антикоррупционных «горячих линий», созданных в органах местного самоуправления, раздела «обратной связи» на официальном сайте администрации муниципального образования «Павловский район», позволяющего гражданам и представителям организаций сообщать об известных им фактах коррупции, в том числе на условиях анонимности			Отдел кадров		Ежегодно			–							–		–		–		-		-
	31.		Разработка и реализация в муниципальном образовании «Павловский район» планов антикоррупционных информационных кампаний, направленных на создание в обществе атмосферы нетерпимости к коррупционному поведению			Рукаппарата; Отдел кадров		Ежегодно			-							-		-		-		-		-
	32.		Проведение опроса-анкетирования среди жителей муниципального образования «Павловский район» с целью изучения и оценки уровня распространённости коррупции в различных сферах, предрасположенности населения к совершению коррупционных правонарушений в данных сферах и эффективности принимаемых мер			Рукаппарата; Отдел общественных коммуникаций; Павловская РБ (по согласованию)		Ежегодно			3,0							3,0		3,0		3,0		3,0		15,0
	33.		Реализация в муниципальном образовании «Павловский район» проекта «Антикоррупционная почта»			Рукаппарата; Отдел кадров		Постоянно			-							-		-		-		-		-
	34.		Разработка и размещение на официальных сайтах администрации муниципального образования «Павловский район» и подведомственных ей организаций «Антикоррупционных паспортов» администрации муниципального образования «Павловский район» и подведомственных ей организаций. Актуализация сведений, содержащихся в «Антикоррупционных паспортах»			Рукаппарата; Муниципальные образовательные учреждения (по согласованию); Муниципальные учреждения культуры (по согласованию); Муниципальные унитарные предприятия (по согласованию)		Постоянно			-							-		-		-		-		-
	35.		Создание и организация работы общественных приемных по вопросам противодействия коррупции			Отдел кадров		2022-2026 годы			-							-		-		-		-		-
	36.		Развитие практики публичного рассмотрения отчётов представителей органов местного самоуправления в трудовых коллективах организаций, находящихся на территории муниципального образования «Павловский район» и перед населением о результатах проводимой работы по противодействию коррупции			Рукаппарата: Отдел общественных коммуникаций		Ежеквартально			-							-		-		-		-		-
	37.		Организация и проведение онлайн - опросов граждан через официальный сайт администрации муниципального образования «Павловский район» и Платформу обратной связи (далее - ПОС) по оценке работы по противодействию коррупции			Отдел кадров; Отдел общественных коммуникаций		Ежегодно			-							-		-		-		-		-
Задача 2.4. Создание условий для участия институтов гражданского общества и граждан в реализации антикоррупционной политики в муниципальном образовании «Павловский район»
38.		Проведение тематических обучающих информационно-методических семинаров для членов районной Палаты справедливости, районной Межведомственной комиссии по противодействию коррупции, общественных представителей Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области в поселениях муниципального образования «Павловский район», общественных контролёров, автономных некоммерческих организаций Павловского района			Рукаппарата; Управление ТЭР и ЖКХ; Управление экономического развития; Отдел правового обеспечения; Отдел кадров		Ежегодно			-							-		-		-		-		-
39.		Проведение общественных обсуждений (с привлечением экспертного сообщества) проекта муниципальной программы			Рукаппарата; Отдел общественных коммуникаций		Ежегодно			-							-		-		-		-		-
40.		Рассмотрение эффективности реализации муниципальной программы на заседаниях районной Межведомственной комиссии по противодействию коррупции с участием представителей институтов гражданского общества и средств массовой информации			Руководитель аппарата		Ежеквартально			-							-		-		-		-		-
	41.		Проведение заседаний районной Межведомственной комиссии по противодействию коррупции с участием средств массовой информации			Рукаппарата; Районная Межведомственная комиссия по противодействию коррупции (по согласованию)		Ежемесячно			-							-		-		-		-		-
	42.		Проведение встреч с руководством и членами некоммерческих организаций, созданных без участия государственных органов Ульяновской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, принимающих участие в реализации муниципальной политики в области противодействия коррупции, с целью обмена информацией о текущей работе, проблемах, а также выработки предложений по повышению эффективности противодействия коррупции в муниципальном образовании «Павловский район»			Рукаппарата; Отдел правового обеспечения		Ежеквартально			-							-		-		-		-		-
	43.		Организация работы в поселениях муниципального образования «Павловский район» общественных представителей Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области			Районная Межведомственная комиссия по противодействию коррупции (по согласованию)		Постоянно			-							-		-		-		-		-
	44.		Развитие практики участия в заседаниях районной Межведомственной комиссии по противодействию коррупции представителей исполнительных органов государственной   власти Ульяновской области, Общественной палаты Ульяновской области, членов комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Ульяновской области, региональных отделений общероссийских общественных организаций			Рукаппарата; Районная Межведомственная комиссия по противодействию коррупции (по согласованию)		Ежегодно			-							-		-		-		-		-
	45.		Поддержание в актуализированном состоянии специального раздела «Противодействие коррупции» на официальном сайте администрации муниципального образования «Павловский район»			Рукаппарата; Отдел кадров; Отдел правового обеспечения; Управление финансов; КСП (по согласованию)		Постоянно			-							-		-		-		-		-
	46.		Участие в «круглых столах» для представителей правоохранительных и других государственных органов Ульяновской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и представителей институтов гражданского общества, субъектов предпринимательской деятельности и граждан в целях выработки согласованных мер по реализации государственной политики в области противодействия коррупции			Рукаппарата; Отдел правового обеспечения		Ежегодно			-							-		-		-		-		-
	47.		Привлечение к участию в реализации муниципальной программы объединений граждан (общественных объединений, национально-культурных автономий, представителей традиционных религиозных конфессий)			Рукаппарата; Отдел общественных коммуникаций		Постоянно			-							-		-		-		-		-
	48.		Реализация мероприятий, направленных на взаимодействие с субъектами общественного контроля			Рукаппарата; Отдел правового обеспечения		Постоянно			-							-		-		-		-		-
	49.		Организация и проведение в случаях, предусмотренных законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, обязательных общественных обсуждений закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых органами местного самоуправления			Управление экономического развития		Постоянно			-							-		-		-		-		-
	50.		Обеспечение возможности осуществления общественного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд			Управление экономического развития; Рукаппарата		Постоянно			-							-		-		-		-		-
	51.		Внедрение в практику работы подготовку ежегодного доклада главы администрации муниципального образования «Павловский район» о деятельности органов местного самоуправления в области противодействия коррупции, который не позднее 1 апреля каждого года должен размещаться на официальном сайте администрации муниципального образования «Павловский район» и  направляться в районную Общественную палату, а также редакциям средств массовой информации, выходящим в свет (в эфир) на территории муниципального образования «Павловский район»			Рукаппарата		Ежегодно			-							-		-		-		-		-
Задача 2.5. Формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции
52.		Проведение конкурса на лучшие проекты социальной рекламы антикоррупционной направленности. Организация опубликования работ победителей конкурса в газете Павловского района Ульяновской области «Искра», и их размещения на официальном сайте администрации муниципального образования «Павловский район».  Размещение работы победителя конкурса на баннере в центре рэп. Павловка. Размещение работ призеров конкурса на календарях.			Рукаппарата; Управление образования; Отдел кадров; Районная Межведомственная комиссия по противодействию коррупции (по согласованию)		Ежегодно до 09 декабря			7,0*							8,0*		10,0*		12,0*		15,0*		52,0*
53.		Разработка и распространение среди населения памяток по вопросам антикоррупционного поведения граждан			Отдел кадров; Отдел общественных коммуникаций; Районная Межведомственная комиссия по противодействию коррупции (по согласованию)		Ежегодно до 09 декабря			-							-		-		-		-		-
54.		Издание буклетов, плакатов антикоррупционной направленности, брошюр-памяток для различных категорий граждан с практическими рекомендациями по вопросам противодействия (в том числе профилактики) коррупции			Рукаппарата; Отдел кадров		Ежегодно			3,0							3,0		3,0		3,0		3,0		15,0
	55.		Проведение мероприятий, посвященных Международному дню борьбы с коррупцией			Рукаппарата; Управление образования; Отдел кадров; Отдел правового обеспечения; Районная Палата справедливости (по согласованию); Районная Межведомственная комиссия по противодействию коррупции (по согласованию)		Ежегодно до 09 декабря			-							-		-		-		-		-
	56.		Участие в организации и проведении областного велопробега «Мы – против коррупции!»			Отдел общественных коммуникаций, Районная Межведомственная комиссия по противодействию коррупции (по согласованию)		Ежегодно			-							-		-		-		-		-
	57.		Организация и проведение областных недель антикоррупционных инициатив и недель права и общественного контроля			Рукаппарата; Районная Общественная палата (по согласованию); Районная Палата справедливости (по согласованию); Районная Межведомственная комиссия по противодействию коррупции (по согласованию)		Ежегодно			-							-		-		-		-		-
	58.		Организация и проведение открытых обучающих антикоррупционных сессий «Организационные основы противодействия коррупции» для органов молодежного самоуправления при органах местного самоуправления			Рукаппарата; Управление образования; Отдел общественных коммуникаций; Отдел правового обеспечения; Районная Палата справедливости (по согласованию); Районная Межведомственная комиссия по противодействию коррупции (по согласованию)		Ежегодно			-							-		-		-		-		-
	59.		Размещение на информационных стендах в зданиях организаций, функции и полномочия учредителя, в отношении которых осуществляет администрация муниципального образования «Павловский район» (далее - подведомственные учреждения), контактных данных лиц, ответственных за организацию противодействия коррупции в органах местного самоуправления, осуществляющих указанные функции, а также контактных телефонов антикоррупционных «горячих линий» профильного управления администрации Губернатора Ульяновской области, органов прокуратуры, органов внутренних дел			Рукаппарата; Управление образования; Отдел по делам культуры; Отдел кадров		Постоянно			-							-		-		-		-		-
	60.		Разработка и размещение в зданиях органов местного самоуправления и подведомственных им учреждений памяток для граждан об общественно опасных последствиях коррупционных правонарушений			Рукаппарата; Управление образования; Отдел по делам культуры; Отдел кадров		Ежегодно			-							-		-		-		-		-
61.		Внедрение системы анкетирования участников образовательного процесса (учащихся, воспитанников, их родителей и иных законных представителей) по вопросам, касающимся проявления бытовой коррупции в образовательных организациях			Рукаппарата; Управление образования		Ежеквартально			-							-		-		-		-		-
Обеспечивающая цель 3. Создание системы противодействия коррупции в структуре органов местного самоуправления муниципального образования «Павловский район»
	Задача 3.1. Создание системы этики муниципальных служащих муниципального образования «Павловский район» и этического контроля
62.		Проведение тестирования муниципальных служащих, направленного на выявление уровня знания ими принципов профессиональной служебной этики и основных правил служебного поведения, включая стандарты антикоррупционного поведения, которыми должны руководствоваться муниципальные служащие независимо от замещаемой ими должности			Отдел кадров		Ежегодно			-							-		-		-		-		-
63.		Принятие практических мер по повышению эффективности кадровой работы в части, касающейся ведения личных дел лиц, замещающих должности муниципальной службы муниципального образования «Павловский район». Принятие мер по повышению эффективности контроля за соблюдением лицами, замещающими муниципальные должности и должности муниципальной службы муниципального образования «Павловский район», требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, касающихся предотвращения и урегулирования конфликта интересов.  Реализация комплексного плана мероприятий, направленных на повышение эффективности противодействия коррупции в муниципальном образовании «Павловский район», со сроком реализации 2022-2026 годы, предусматривающего мероприятия, направленные на обеспечение единообразного применения в муниципальном образовании «Павловский район» законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в целях повышения эффективности механизмов предотвращения и урегулирования конфликта интересов. Проведение ежеквартальных семинаров-совещаний по актуальным вопросам применения законодательства Российской Федерации, Ульяновской области и муниципального образования «Павловский район» о противодействии коррупции			Рукаппарата; Отдел правового обеспечения; Отдел кадров		2022-2026 годы			-							-		-		-		-		-
Задача 3.2. Создание системы просвещения муниципальных служащих по вопросам противодействия коррупции
64.		Проведение тематических информационно-методических семинаров для муниципальных служащих, ответственных за реализацию муниципальной политики в области противодействия коррупции			Отдел правового обеспечения		Ежегодно			-							-		-		-		-		-
65.		Проведение в рамках аттестации, квалификационного экзамена и обучающих курсов тестирования муниципальных служащих муниципального образования «Павловский район» на знание ими принципов профессиональной служебной этики, включая стандарты антикоррупционного поведения, решение кейс-задач, разбор и анализ результатов таких тестирований			Рукаппарата; Отдел кадров		Ежегодно			-							-		-		-		-		-
	66.		Организация и проведение переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих, в должностные обязанности которых включены обязанности по реализации законодательства о противодействии коррупции			Рукаппарата; Отдел кадров, делопроизводства и информатизации администрации муниципального образования «Павловский район»		Ежегодно			10,0							12,0		14,0		16,0		18,0		70,0
	67.		Организация повышения квалификации муниципальных служащих, участвующих в осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, в целях предотвращения нарушения ими законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, а также уменьшения количества нарушений указанного законодательства, повышения уровня профессиональной компетентности			Рукаппарата; Управление экономического развития; Отдел кадров		Ежегодно			12,0							14,0		15,0		17,0		18,0		76,0
	68.		Организация обучения муниципальных служащих, впервые поступивших на муниципальную службу по образовательным программам в области, противодействия коррупции			Рукаппарата; Отдел кадров		В течение 3 месяцев со дня поступления на муниципальную службу			12,0							13,0		15,0		16,0		18,0		74,0
Задача 3.3. Обеспечение достойных условий труда муниципальных служащих
69.		Анализ среднего уровня оплаты труда муниципальных служащих муниципального образования «Павловский район» и сопоставление его со средним уровнем оплаты труда лиц аналогичной квалификации, выполняющих сходные по форме обязанности в коммерческих организациях, действующих на территории муниципального образования «Павловский район»			Рукаппарата; Отдел кадров		Ежегодно			-							-		-		-		-		-
Задача 3.4. Создание внутриведомственных антикоррупционных механизмов, включая совершенствование кадровой политики и деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов
70.		Обеспечение наличия в штатном расписании администрации муниципального образования «Павловский район» должности муниципального служащего (работника), в основные должностные (трудовые) обязанности которого входит организация противодействия коррупции			Рукаппарата; Отдел кадров;		Постоянно			-							-		-		-		-		-
	71.		Анализ и обобщение результатов служебных проверок по ставшим известными фактам совершения коррупционных правонарушений в органах местного самоуправления, в том числе на основании публикаций в средствах массовой информации материалов журналистских расследований и авторских материалов, а также их представление в профильное управление администрации Губернатора Ульяновской области. Обязательное рассмотрение результатов, указанных анализа и обобщения на заседаниях районной Межведомственной комиссии по противодействию коррупции			Рукаппарата; Отдел кадров; Отдел общественных коммуникаций		Постоянно			-							-		-		-		-		-
	72.		Организация межведомственного взаимодействия при проведении проверок достоверности сведений, представленных лицами, поступающими на муниципальную службу муниципального образования «Павловский район»			Рукаппарата; Отдел кадров		Постоянно			-							-		-		-		-		-
	73.		Развитие практики участия представителей профильного управления администрации Губернатора Ульяновской области в заседаниях комиссии по соблюдению требований к служебному поведению администрации муниципального образования «Павловский район» и урегулированию конфликта интересов			Рукаппарата; Отдел кадров		2022-2026 годы			-							-		-		-		-		-
	74.		Проведение мониторинга исполнения законодательства о муниципальной службе и противодействия коррупции. Подготовка предложений, касающихся устранения условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений, минимизации последствий совершённых коррупционных правонарушений, а также совершенствования порядка осуществления деятельности, направленной на противодействие коррупции			Рукаппарата; Отдел кадров		Ежегодно			-							-		-		-		-		-
	75.		Проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых муниципальными служащими органов местного самоуправления муниципального образования «Павловский район», лицами, замещающими муниципальные должности. Информирование органов прокуратуры о нарушениях, выявленных в ходе проведения таких проверок			Рукаппарата; Отдел кадров		Ежегодно			-							-		-		-		-		-
	76.		Проведение проверок соблюдения муниципальными служащими органов местного самоуправления муниципального образования «Павловский район» требований к служебному поведению, а  также соблюдения ими  ограничений и запретов, установленных федеральными законами в целях противодействия коррупции, включая проверки соблюдения запрета заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, проводимые в том числе с использованием сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей			Рукаппарата; Отдел кадров		Ежегодно			-							-		-		-		-		-
77.		Проведение проверок полноты и достоверности сведений, содержащихся в уведомлениях о фактах обращения в целях склонения муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования «Павловский район» к совершению коррупционных правонарушений			Рукаппарата; Отдел кадров		Ежегодно			-							-		-		-		-		-
	78.		Систематическое проведение оценки коррупционных рисков, возникающих в процессе исполнения муниципальными служащими органов местного самоуправления муниципального образования «Павловский район» должностных обязанностей, и уточнение по результатам указанной оценки перечней должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования «Павловский район», замещение которых связано с коррупционными рисками			Рукаппарата; Отдел кадров		Ежегодно			-							-		-		-		-		-
	79.		Размещение на официальном сайте администрации муниципального образования «Павловский район» сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования «Павловский район»			Рукаппарата; Отдел кадров		Ежегодно			-							-		-		-		-		-
Задача 3.5. Организация предоставления муниципальных услуг, в том числе в электронной форме, по принципу «одного окна». Осуществление муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности
80.		Развитие системы межведомственного электронного взаимодействия при предоставлении муниципальных услуг			Отдел кадров; Структурные и отраслевые (функциональные) подразделения администрации муниципального образования «Павловский район», предоставляющие муниципальные услуги		Постоянно			-							-		-		-		-		-
	81.		Организация перевода в электронную форму муниципальных услуг, предоставляемых, органами местного самоуправления и размещение их на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций)			Отдел кадров; Структурные и отраслевые (функциональные) подразделения администрации муниципального образования «Павловский район», предоставляющие муниципальные услуги		Постоянно			-							-		-		-		-		-
	82.		Организация опубликования в газете в районной газете «Искра», материалов о деятельности областного государственного казенного учреждения «Корпорация развития интернет-технологий - многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Ульяновской области» и перечне предоставляемых им услуг			Отдел кадров		Ежеквартально			-							-		-		-		-		-
	83.		Информирование о досудебном (внесудебном) обжаловании заявителем решений и действий (бездействия) органа местного самоуправления, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего			Отдел правового обеспечения; Отдел кадров		Постоянно			-							-		-		-		-		-
	84.		Разработка и реализация мер, направленных на совершенствование порядка организации и осуществления органами местного самоуправления муниципального контроля			Отдел правового обеспечения		Постоянно			-							-		-		-		-		-
Обеспечивающая цель 4. Обеспечение неотвратимости ответственности за коррупционные правонарушения
	Задача 4.1. Обеспечение неотвратимости ответственности за совершенные коррупционные правонарушения, в том числе за нарушения, связанные с использованием бюджетных средств и муниципального имущества
85.		Осуществление деятельности, направленной на выявление случаев возникновения конфликта интересов на муниципальной службе муниципального образования «Павловский район» и принятие мер по их предотвращению. Осуществление контроля за соблюдением муниципальными служащими ограничений и запретов, установленных законодательством. В каждом случае несоблюдения ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных законодательством, осуществлять проверки в соответствии с законодательством с применением установленных мер ответственности. Применение в установленном законодательством порядке мер ответственности к должностным лицам, действия (бездействие) которых признаны решением суда незаконными			Рукаппарата; Отдел кадров		Постоянно			-							-		-		-		-		-
86.		Обеспечение незамедлительного направления информации в правоохранительные органы для проведения проверки по выявленным фактам совершения муниципальным служащим деяний, содержащих признаки коррупционных преступлений			Управление финансов; Отдел кадров; Отдел правового обеспечения; КСП (по согласованию)		Незамедлительно по выявленным фактам			-							-		-		-		-		-
87.		Ведение в электронной форме учета применения дисциплинарных взысканий и снижения размера выплат стимулирующего характера к лицам, чьи действия (бездействие) повлекли нецелевое, неправомерное и (или) неэффективное расходование бюджетных средств и (или) муниципального имущества			Отдел кадров		Постоянно			-							-		-		-		-		-
	88.		Обеспечение применения дисциплинарных взысканий и сокращения размера выплат стимулирующего характера к лицам, чьи действия (бездействие) повлекли нецелевое, неправомерное и (или) неэффективное расходование бюджетных средств и (или) муниципального имущества, во всех без исключения случаях совершения таких нарушений, выявленных органами внешнего и внутреннего муниципального финансового контроля.			Рукаппарата; Отдел кадров		Постоянно			-							-		-		-		-		-
Задача 4.2. Выявление и принятие мер по устранению зон коррупционного риска в деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Павловский район»
89.		Проведение мониторинга и оценки уровня восприятия коррупции, эффективности мер и муниципальной программы. Проведение мониторинга коррупционных рисков в органах местного самоуправления. Анализ должностных инструкций муниципальных служащих, проходящих муниципальную службу на должностях, замещение которых связано с коррупционными рисками, на предмет подробной регламентации должностных обязанностей. При необходимости - внесение изменений в должностные инструкции. Проведение в установленном порядке мониторингов правоприменения муниципальных нормативных правовых актов в целях реализации муниципальной политики в области противодействия коррупции и устранения коррупциогенных факторов			Рукаппарата; Отдел кадров;  Отдел правового обеспечения		Ежеквартально			-							-		-		-		-		-
	90.		Анализ результатов рассмотрения, поступивших в органы местного самоуправления обращений граждан и организаций, содержащих информацию о фактах коррупции, с целью выявления зон коррупционного риска			Отдел кадров		В течение 30 дней со дня поступления обращений			-							-		-		-		-		-
	91.		Проведение проверок хозяйственной деятельности органов местного самоуправления и подведомственных им учреждений в целях выявления фактов неправомерного и неэффективного использования бюджетных средств, совершенного с использованием служебного положения			Управление финансов; КСП (по согласованию)		В соответствии с планом проведения проверок			-							-		-		-		-		-
	92.		Обновление карт коррупционных рисков в органах местного самоуправления			Рукаппарата; Отдел правового обеспечения		Ежеквартально			-							-		-		-		-		-
	93.		Организация деятельности комиссии по повышению эффективности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд			Управление финансов		Постоянно			-							-		-		-		-		-
Обеспечивающая цель 5. Создание структуры управления муниципальной политикой в области противодействия коррупции. Механизм реализации муниципальной программы, включающий в себя механизм управления и контроля за реализацией муниципальной программы. Взаимодействие с правоохранительными органами по Ульяновской области по вопросам реализации муниципальной политики в области противодействия коррупции
	Задача 5.1. Организационное обеспечение муниципальной политики в области противодействия коррупции. Механизм реализации муниципальной программы, включающий в себя механизм управления и контроля за реализацией муниципальной программы. Взаимодействие с правоохранительными органами по Ульяновской области по вопросам реализации муниципальной политики в области противодействия коррупции
94.		Представление в профильное управление администрации Губернатора Ульяновской области отчетов по муниципальной программе			Рукаппарата; Отдел правового обеспечения		Ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом			-							-		-		-		-		-
	95.		Проведение анализа исполнения муниципальной программы			Рукаппарата; Отдел правового обеспечения администрации муниципального образования «Павловский район»		Ежеквартально, до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом			-							-		-		-		-		-
	96.		Рассмотрение анализа эффективности реализации муниципальной программы на заседаниях районной Межведомственной комиссии по противодействию коррупции и направление отчета об её реализации в профильное управление администрации Губернатора Ульяновской области			Рукаппарата; Отдел правового обеспечения		Ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом			-							-		-		-		-		-
	97.		Взаимодействие и организация сотрудничества с правоохранительными органами по Ульяновской области по вопросам реализации муниципальной политики в области противодействия коррупции в целях повышения эффективности антикоррупционной деятельности			Рукаппарата; Отдел кадров;  Отдел правового обеспечения		Постоянно			-							-		-		-		-		-
	98.		Организация взаимодействия, направленного на профилактику коррупции в сфере миграционных правоотношений, с органами миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства			Рукаппарата; Отдел по архивам;  Отдел правового обеспечения; МО МВД России «Павловский» (по согласованию)		Постоянно			-							-		-		-		-		-
	99.		Подготовка отчёта о состоянии коррупции и реализации мер антикоррупционной направленности в муниципальном образовании «Павловский район» за прошедший календарный год и представление его на Совет депутатов муниципального образования «Павловский район» с размещением на официальном сайте администрации муниципального образования «Павловский район»			Рукаппарата; Отдел правового обеспечения		Ежегодно до 01 февраля			-							-		-		-		-		-
Задача 5.2. Нормативно-правовое обеспечение муниципальной политики в области противодействия коррупции
100.		Анализ муниципальных нормативных правовых актов антикоррупционной направленности в целях приведения его в соответствие с законодательством Российской Федерации и Ульяновской области			Отдел правового обеспечения		Постоянно			-							-		-		-		-		-
Задача 5.3. Информационное обеспечение муниципальной политики в области противодействия коррупции, включая оказание содействия средствам массовой информации во всестороннем и объективном освещении принимаемых в муниципальном образовании «Павловский район» мер по профилактике коррупции
101.		Размещение в печатных средствах массовой информации, специальных публикаций на тему противодействия коррупции			Рукаппарата; ОАУ «Редакция газеты «Искра» (по согласованию)		Не менее 4 публикаций в квартал			10,0							10,0		10,0		10,0		10,0		50,0
	102.		Подготовка и публикация в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации муниципального образования «Павловский район» материалов о мерах, принимаемых органами местного самоуправления в сфере противодействия коррупции			Рукаппарата; ОАУ «Редакция газеты «Искра» (по согласованию)		Ежемесячно			-							-		-		-		-		-
	103.		Организация проведения пресс-конференций, брифингов, встреч по вопросам противодействия коррупции с Главой администрации муниципального образования «Павловский район»			Рукаппарата		В соответствии с утвержденным планом			-							-		-		-		-		-
	104.		Подготовка и публикация материалов о деятельности районной Межведомственной комиссии по противодействию коррупции			Рукаппарата; Районная Межведомственная комиссия по противодействию коррупции (по согласованию)		Ежеквартально			-							-		-		-		-		-
	105.		Подготовка и публикация материалов о принятых мерах по устранению коррупционных проявлений, выявленных на основе конкретных обращений граждан			Отдел кадров		1 раз в квартал			-							-		-		-		-		-
Задача 5.4. Измерение уровня коррупции в муниципальном образовании «Павловский район» и эффективности применения органами местного самоуправления муниципального образования «Павловский район» антикоррупционных мер
106.		Организация мониторинга эффективности принятия в муниципальном образовании «Павловский район» мер по профилактике коррупции, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - мониторинг мер по повышению эффективности противодействия коррупции), и мер по повышению эффективности противодействия коррупции, установленных законодательством Ульяновской области и муниципального образования «Павловский район»			Рукаппарата; Отдел правового обеспечения		По итогам каждого полугодия			-							-		-		-		-		-
	107.		Проведение опросов-анкетирования среди жителей муниципального образования «Павловский район» с целью изучения и оценки уровня распространённости коррупции (бытовой коррупции), предрасположенности к ней населения и эффективности принимаемых в муниципальном образовании «Павловский район» антикоррупционных мер			Отдел кадров; Отдел общественных коммуникаций		Ежегодно			-							-		-		-		-		-
	108.		Проведение мониторинга выпусков (обновлений) средств массовой информации в целях выявления материалов по вопросам противодействия коррупции			Рукаппарата; Отдел общественных коммуникаций		Постоянно			-							-		-		-		-		-
			ИТОГО:								155 000,0							165 000,0		175 000,0		185 000,0		195 000,0		875 000,0

                        * средства бюджета муниципального образования Павловское городское поселение

 Приложение № 2

к муниципальной программе

 

ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ

муниципальной программы «Противодействие коррупции

в муниципальном образовании «Павловский район» на 2022-2026 годы»

 

№ п/п		Показатели эффективности реализации муниципальной программы		Ответственный за предоставление значения показателя		2022 год		2023 год		2024 год		2025 год		2026 год
1.		Снижение доли жителей муниципального образования «Павловский район», считающих, что уровень коррупции в районе в настоящее время повышается (по данным опроса-анкетирования граждан), процентов		Рукаппарата; Отдел общественных коммуникаций		25		20		15		10		10
2.		Увеличение доли жителей муниципального образования «Павловский район», осуждающих людей, дающих или берущих взятки (по данным опроса-анкетирования граждан), процентов		Рукаппарата; Отдел общественных коммуникаций		65		67		70		75		78
3.		Увеличение доли жителей муниципального образования «Павловский район», которым не приходилось выплачивать неофициально денежные суммы должностному лицу (по данным опроса-анкетирования граждан), процентов		Рукаппарата; Отдел общественных коммуникаций		70		72		75		75		78
4.		Снижение доли жителей муниципального образования «Павловский район», имеющих недостаточно информации о мерах по борьбе с коррупцией в муниципальном образовании «Павловский район» (по данным опроса-анкетирования граждан), процентов		Отдел общественных коммуникаций; Отдел кадров		60		50		35		25		23
5.		Снижение доли проектов муниципальных нормативных правовых актов, в которых по итогам антикоррупционного анализа Прокуратурой Павловского района были выявлены коррупциогенные факторы, в общем количестве проектов муниципальных нормативных правовых актов, проходивших антикоррупционный анализ, процентов		Отдел правового обеспечения		8		7		6		5		5
6.		Увеличение количества проектов муниципальных нормативных правовых актов, прошедших независимую антикоррупционную экспертизу в общем количестве проектов муниципальных нормативных правовых актов, процентов		Отдел правового обеспечения		5		6		7		7		7
	7.		Увеличение количества заседаний Межведомственной комиссии по противодействию коррупции в муниципальном образовании «Павловский район» в течение календарного года, единиц		Рукаппарата; Отдел кадров		10		11		12		12		12
	8.		Увеличение общего количества информационно-аналитических материалов и публикаций на тему коррупции и противодействия коррупции, размещенных в районной газете «Искра», на официальном сайте администрации муниципального образования «Павловский район», единиц		Рукаппарата; Отдел общественных коммуникаций; Отдел кадров		120		130		140		140		150
	9.		Снижение динамики соотношения количества выявленных случаев несоблюдения муниципальными служащими требований к служебному поведению и конфликта интересов и численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, процент		Отдел кадров		10		8		4		4		4
	10.		Увеличение количества проверок наличия фактов, указанных в обращениях граждан и организаций, процентов		Отдел кадров		80		85		90		90		90
	11.		Увеличение доли муниципальных служащих, прошедших профессиональную переподготовку, повышение квалификации или стажировку по программам антикоррупционной направленности, к численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, процентов		Отдел кадров		10		10		12		15		15
12.		Увеличение числа участников конкурентных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования «Павловский район», единиц		Управление экономического развития		3,3		3,4		3,5		3,5		4,0
	13.		Снижение доли обжалованных в антимонопольных органах закупок, осуществлённых конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), от общего количества таких закупок, процентов		Управление экономического развития		не более 7		не более 5		не более 3		не более 2		не более 2
	14.		Увеличение доли аукционов в электронной форме (в количественном выражении) от общего количества закупок, осуществлённых конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), процентов		Управление экономического развития		не менее 75		не менее 80		не менее 85		не менее 85		не менее 85
	15.		Увеличение экономии денежных средств, сложившейся по результатам закупок, осуществлённых конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), от общей начальной (максимальной) цены контрактов по таким закупкам, процентов		Управление экономического развития		не менее 6,5		не менее 6,7		не менее 7,0		не менее 7,0		не менее 10,0
	16.		Увеличение доли закупок (в стоимостном выражении), осуществлённых у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), рассчитанная с учётом положений статьи 30 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», процентов		Управление экономического развития		более 20		более 25		более 30		более 30		более 30
	17.		Увеличение в муниципальном образовании «Павловский район» количества мероприятий по осуществлению общественного контроля районной Общественной палатой, районной Палатой справедливости, районной Межведомственной комиссией по противодействию коррупции (общественные проверки, общественный мониторинг, общественные слушания, общественные опросы населения, общественная экспертиза муниципальных нормативных правовых актов), единиц		Отдел общественных коммуникаций; Районная Общественная палата (по согласованию); Районная Палата справедливости (по согласованию); Районная межведомственная комиссия по противодействию коррупции (по согласованию)		до 70		до 80		до 90		до 90		до 90
	18.		Увеличение общего числа жителей муниципального образования «Павловский район», принимающих участие на постоянной основе в деятельности районной Общественной палаты, районной Палаты справедливости, районной Межведомственной комиссии по противодействию коррупции, единиц		Отдел общественных коммуникаций; Районная Общественная палата (по согласованию); Районная Палата справедливости (по согласованию); Районная Межведомственная комиссия по противодействию коррупции (по согласованию)		до 150		до 180		до 200		до 200		до 220
	19.		Увеличение числа проводимых в муниципальном образовании «Павловский район» мероприятий правовой и антикоррупционной направленности, единиц		Рукаппарата; Отдел правового обеспечения; Отдел общественных коммуникаций		до 80		до 95		до 100		до 100		до 105
	20.		Увеличение числа мероприятий антикоррупционной направленности, проводимых в муниципальном образовании «Павловский район» с участием общественных объединений и организаций, единиц		Рукаппарата; Отдел общественных коммуникаций		до 20		до 30		до 40		до 45		до 50
21.		Увеличение количества муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде в общем реестре муниципальных услуг муниципального образования «Павловский район», процентов		Отдел кадров		30		40		50		50		50
	22.		Увеличение количества мероприятий, направленных на повышение престижа муниципальной службы, единиц		Рукаппарата; Отдел кадров		25		30		35		35		37
	23.		Увеличение доли граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, процентов		Рукаппарата; Отдел кадров		80		85		90		90		95
	24.		Увеличение доли муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования «Павловский район», с которыми проведены мероприятия, направленные на антикоррупционное просвещение, процентов		Рукаппарата; Отдел кадров		75		80		85		90		95

______________________________