В соответствии с п.3 ч.1 ст.11 Закона РФ №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав осуществляет меры, предусмотренные законодательством РФ и Ульяновской области по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

На территории муниципального образования «Павловский район» проживает 5716 семей, из них 1394 (24%) семей с детьми от 0 до 18 лет, в которых воспитываются 2231 ребёнок.

«Полем» для организации профилактической работы в муниципальном образовании «Павловский район» являются:

- общеобразовательные учреждения – 13, в которых обучаются 1065 обучающихся;

- дошкольные образовательные учреждения и дошкольные группы при МОУ – 13, в которых воспитываются 423 ребёнка;

- ОГБОУ СПО технологический техникум р.п. Павловка, в котором профессиональное образование получают 202 человека;

- 1 несовершеннолетний не работает и не учится;

Детей, в возрасте от 0 до 3-х лет – 506 человек, контроль за ними осуществляют специалисты учреждений здравоохранения и Департамента Главного управления труда. занятости и социального благополучия Ульяновской области по Павловскому району.

В районе организована работа социально-психолого-педагогической службы:

- 1 социальный педагог (техникум);

- 5 психологов в общеобразовательных организациях района, 1 – технологический техникум;

- в районе работает отделение социального обслуживания семьи и детей центра «Семья» по Павловскому району (3 специалиста);

- с июля 2015 года функционирует Областное государственное казённое учреждение социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания в р.п. Павловка».

Для организации внеурочной занятости несовершеннолетних функционируют учреждения дополнительного образования – Центр развития творчества детей и юношества и детская школа искусств. В этих учреждениях занимаются 1575 детей, что составляет более 100% от количества обучающихся.

Занятость обучающихся техникума организуется на базе спортивно-оздоровительного центра «Мечта», в молодёжных объединениях, созданных на безе техникума и составляет 62 % от общего количества обучающихся. Острой остаётся проблема организации занятости во внеурочное время детей, проживающих в малых сёлах района.

На 01 октября 2015 года на профилактическом учете в органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних состоит 21 семья, находящаяся в социально опасном положении, в которых воспитывается 45 детей, из них 15 семей (71%) состоят на учёте за злоупотребление спиртными напитками. На учёте в органах и учреждениях системы профилактики состоят 3 безнадзорных несовершеннолетних, с которыми ведётся индивидуальная работа.

На профилактическом учёте в ПДН МО МВД России «Павловский» состоят 11 несовершеннолетних, из них 7 (63%)– за употребление спиртных напитков, что является следствием того, что работа по профилактике алкоголизма и наркомании возложена на врача-дерматолога (0,5 ставки) и  требует введение ставки врача-нарколога. Из общего количества несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учёте 81% -  обучающиеся ОГБОУ СПО ТТ р.п. Павловка.

За истекший период 2015 года комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав совместно с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних разработан межведомственный план мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в соответствии с которым проведены межведомственные  профилактические мероприятия:

- Межведомственная профилактическая операция «Зимние каникулы 2014-2015»;

- Месячник по борьбе с пьянством несовершеннолетних;

- Международный день детского телефона доверия;

- Межведомственная профилактическая операция «Подросток-2015»;

- Межведомственная антинаркотическая кампания «Все на борьбу с наркоагрессией!»;

В рамках межведомственных мероприятий проведены «круглые столы», беседы, классные часы, «Уроки права» где с ребятами говорили о  недопущении совершения административных правонарушений и преступлений, об ответственности, предусмотренной за совершённые деяния, о здоровом образе жизни. В данных мероприятиях приняли участие 1267 обучающихся.

Представители учреждений системы профилактики принимали участие в общешкольных родительских собраниях, родительских всеобучах, где также разъясняли административную и уголовную ответственность несовершеннолетних и законных представителей. Родительским всеобучем охвачено 963 человека.

За 9 месяцев 2015 года в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав поступило 62 протокола об административных правонарушениях, из них на несовершеннолетних – 23 на родителей – 37, на иных граждан – 1.

На заседаниях комиссии обсуждены 42 родителей за ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию детей. Рассмотрено 58 дел на несовершеннолетних, из них 11  представлений органов образования за уклонение от учёбы, что указывает на организацию в районе работы по ранней профилактике правонарушений.

Проведено 18 заседаний комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Рассмотрено 79  профилактических вопросов.

Комиссией организовано и проведено 97 межведомственных рейдов, посещено и проконсультировано 344 семей  района.  Оказана социальная, медицинская, юридическая и другие виды помощи 1207 семьям.

В соответствии с Постановлением Губернатора Ульяновской области от 27 апреля 2015 года № 86 «О проведении межведомственной профилактической операции «Подросток-2015» на территории Ульяновской области с 1 июня по 1 октября 2015 года на территории района проведена межведомственная операция «Подросток-2015» (далее – операция «Подросток»).

На территории  муниципального образования «Павловский район» в рамках операции силами учреждений и ведомств системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проведены:

«Выпускник». Цель операции - организация охраны общественного порядка в период проведения выпускных вечеров в образовательных учреждениях, предупреждение и пресечение правонарушений несовершеннолетних. В ходе проведения операции нарушений не выявлено,  административных протоколов составлено не было.

«Подросток-лето». Цель: организация отдыха и оздоровления детей и подростков, проведение культурно-массовых мероприятий, в том числе с несовершеннолетними, состоящими на учете в МО МВД России «Павловский», детьми из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации; предупреждение их противоправного поведения. Обеспечение организации временной занятости несовершеннолетних в возрасте от 14-18 лет.

Основной   целью   организации   отдыха, оздоровления и  занятости детей и  подростков    является    создание  условий для укрепления  их   здоровья, безопасности и творческого развития,  вовлечение   в каникулярное  время  в воспитательные  мероприятия   каждого  ребенка, находящегося  в   «группе риска»,  под  опекой  и  в приемных  семьях.

В процессе  подготовки  к летней   оздоровительной  кампании были проведены   следующие  мероприятия:

- проведен сбор и анализ информации  о предварительной занятости  детей   в летний  период,

- составлена   дислокация   лагерей,

- сформированы  пакеты   нормативных    документов - постановления, приказы   по организации летнего отдыха  детей,  инструкции     охране  труда   и  технике   безопасности, пожарной   безопасности,  разработаны  планы   воспитательной работы, отрегулированы      вопросы  с  питанием  ребят,

- прошли обучение  на  курсах  повышения  квалификации  оздоровительном  лагере  «Юность»    три    начальника    лагерей,

- приняли  участие  в   семинарах, проводимых   на  базе МОУ ДОД ЦРДТЮ  по   воспитательной  тематике   все  воспитатели    и  начальники  лагерей,

- прошли  санитарно- гигиеническое  обучение  50  сотрудников общеобразовательных    организаций,

- провели  заявочную   кампанию  в летние  загородные  лагеря на 77  путевок,
- проведен   семинар  для  вожатых - старшеклассников в Центре детского   творчества,    с ними  отрабатывались   мастер – классы  по  проведению   деловых   игр,  творческих  занятий,

- была  осуществлена   защита  программ  летних  оздоровительных    лагерей  15.05.2015  года  с  участием  представителей  родительской  общественности,

-    приведены   в надлежащий  порядок  спортивные  площадки, пищеблоки,    территории  общеобразовательных   организаций,

- определены и утверждены   начальники  лагерей  и воспитатели, которые  будут  вести  работу   в летних   оздоровительных  лагерях,

-  разработан  план  спортивных  и  тематических   мероприятий   на  время летних  каникул  МОУ ДОД  Центром  развития  творчества  детей  и  юношества,

-  администрациями общеобразовательных организаций приобретено    оборудование   для  налаживания  питьевого   режима   детей   в  летних   оздоровительных  лагерях.

На базе МОУ  Пичеурской СОШ был  организован военно-спортивный лагерь  «Допризывник»  с 19.05.по 22.05.2015 г, в котором приняли   участие 14  юношей.

В ходе проведения оздоровительной кампании 2015 года  отдохнули и оздоровились 857  несовершеннолетних, из них 383 – дети из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации. 38 – дети, оставшиеся без попечения родителей, 6 – дети-инвалиды, 289 – дети из малоимущих семей, 9 – дети из семей беженцев и вынужденных переселенцев: на базе общеобразовательных организаций района функционировали 23 лагеря с дневным пребыванием (749 детей), 51 ребёнок отдыхал в загородных оздоровительных лагерях и санаториях,  21 ребёнок прошёл оздоровление на базе ГУЗ «Павловская ЦРБ»,  64 подростка работали в ремонтных бригадах при общеобразовательных организациях (временное трудоустройство через Центр занятости населения).

7 детей в возрасте до 4 лет контролировались по месту жительства специалистами учреждений здравоохранения, специалистами сельских администраций и представителями органов и учреждений системы профилактики.

«Безнадзорник». Цель: выявление безнадзорных детей, нуждающихся в помощи со стороны государства, оказание им социально-правовой, медицинской и психологической помощи.

Выявлен: 1 безнадзорный несовершеннолетний (Леонтьев А.А. 01.07.2000 г.р.).

«Твой выбор!». Цель: мотивация несовершеннолетних к трудовой деятельности, формирование правосознания в молодёжной среде, приобщение к культурным ценностям, нравственное и патриотическое воспитание.

Организованы: экскурсии в историко-краеведческий музей,  экскурсии в музей боевой и трудовой славы муниципального казённого образовательного учреждения Шалкинской средней общеобразовательной школы,  экскурсии в ПЧ №29,  экскурсии в ООО «Хлебокомбинат». Всего организовано и проведено 28 экскурсий, в которых приняли участие 315 подростков.

«Внимание-дети!». Цель: предупреждение транспортных правонарушений и детского травматизма. В ходе операции сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Павловский» были проведены рейды и дни правовой пропаганды в дневных оздоровительных лагерях на базе образовательных учреждений. По линии ОГИБДД на несовершеннолетних составлено 6 административных протоколов.

Антинаркотическая кампания «Все на борьбу с наркоагрессией». Цель: привлечение внимания населения к проблеме наркомании и наркопреступности, пагубности немедицинского потребления наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, создание у несовершеннолетних мотивации к отказу от вредных привычек и формированию здорового образа жизни, активизация работы по организации приёма оперативной информации о фактах незаконного оборота наркотиков.

В целях активизации противостояния наркоугрозе со стороны общественности, организации работы по приёму оперативной информации («телефоны доверия»), проведения консультаций и оказания помощи гражданам, обращающимся с вопросами лечения и реабилитации наркозависимых, а также обобщения и анализа предложений в сфере противодействия незаконному потреблению и обороту наркотиков в период с 1 по 30 июня 2015 года на территории муниципального образования «Павловский район» проводился месячник «Все на борьбу с наркоагрессией!», приуроченный к Международному Дню борьбы с наркоманией.

В ходе подготовки к проведению мероприятий в рамках месячника, во взаимодействии с антинаркотической комиссией муниципального образования «Павловский район», межмуниципальным отделом МВД России «Павловский», ГУЗ «Павловская РБ», Управлением Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области по Павловскому району, Отделом по делам культуры и организации досуга населения администрации муниципального образования «Павловский район», Управлением образования администрации муниципального образования «Павловский район» был разработан и согласован совместный план.

Были проведены инструктажи со специалистами, отвечающими за телефонные звонки граждан, по разъяснению целей и задач кампании, порядка действий в зависимости от характера обращения. В ходе месячника сообщений на выделенные телефонные номера не поступало.

В ходе подготовки к месячнику были выпущены листовки и обращения к гражданам, которые распространялись обучающимися ОГБОУ СПО ТТ р.п. Павловка при проведении районного праздника – Дня защиты детей 1 июня 2015 года.

На сайте администрации муниципального образования «Павловский район» создан раздел – вкладка «Вопросы и предложения к органам местного самоуправления по проблемам противодействия незаконному обороту и потреблению наркотиков».

26 мая 2015 года на совещании при Главе администрации муниципального образования «Павловский район» до Глав сельских поселений была доведена информация о планируемых мероприятиях. В поселениях были определены ответственные за организацию работы в рамках месячника, которые довели до жителей поселений необходимые сведения, а также разместили информацию на информационных стендах.

В ходе месячника в районе прошли следующие мероприятия:

- День защиты детей «Любви достойны дети» (300 человек);

- Операция «Внимание – дети» (50 человек);

- Акция «Живи, родник!», посвященная Дню защиты окружающей среды (20 человек);

- Пушкинский праздник «Солнце русской поэзии» (25 человек);

- Летняя спартакиада оздоровительных лагерей (80 человек);

- Соревнования по картингам среди кружковцев, посвященной Дню России (10 человек);

- акция «Мир без наркотиков» (50 человек);

- «Я люблю тебя Россия!» праздничные вечера – концерты, посвященные Дню России; (500 человек)

- Районный туристический слёт. Охвачено 120 человек;

- Районный национальный праздник «Сабантуй» (300 человек);

- Митинг – реквием «Никто не забыт и не что не забыто». День памяти и скорби (75 человек);

- Организация летнего отдыха, оздоровления и трудоустройства несовершеннолетних;

- Проведение акции «Помоги собраться в школу»;

- Праздничные дискотеки, посвященные Дню молодёжи «Молодёжь голосует за здоровье!» (250 человек);

- Спортивные соревнования, посвященные Дню молодежи (250 человек).

Во всех учреждениях культуры систематически проводится антинаркотическая пропаганда в молодежной среде, направленная на формирование у подростков и молодёжи здорового образа жизни. Проводились конкурсы рисунков «Мы против наркотиков», «Бросайте плохие привычки – любите жизнь». В библиотеках района оформлены выставки книг «Быть здоровым – это сильно, или жизнь стоит того, чтобы жить».

Сотрудниками подразделения ОГИБДД ОВД по МО «Павловский район» совместно с врачом-наркологом проведены рейды по выявлению лиц, управляющих транспортом в состоянии наркотического опьянения. Лиц, управляющих транспортом в состоянии наркотического опьянения, не выявлено.

В дневных оздоровительных лагерях проведены мероприятия:

- выступления агитбригады «Мы против наркотиков!»;

- уроки духовности «Добродетели» (духовно-просветительский центр);

- круглые столы «За здоровый образ жизни!», беседы, лектории с участием врача-нарколога, представителей межмуниципального отдела МВД России «Павловский», комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

В рамках компании 25 июня 2015 года в районе прошла антинаркотическая акция «Без наркотиков!».

Проведена частичная инвентаризация земельных угодий и выявлены очаги произрастания дикорастущей конопли. Администрациями сельских поселений совместно с участковыми уполномоченными полиции МО МВД России «Павловский» обнаружены и уничтожены 13 очагов дикорастущей конопли общей площадью 120 м2 массой 114 кг в с. Шаховское, с. Раштановка, с. Холстовка, с. Найман, с. Октябрьское, с. Новая Камаевка, с. Ивановка (акты уничтожения в наличии).

01 июля в районной администрации прошло заседание антинаркотической комиссии муниципального образования «Павловский район» и круглый стол по итогам проведения месячника «Все на борьбу с наркоагрессией!».

На сайте муниципального образования «Павловский район» и в районной газете «Искра» освещен ход проведения межведомственной антинаркотической компании «Все на борьбу с наркоагрессией». С целью привлечения внимания населения к проблеме наркомании и наркопреступности, пагубности немедицинского потребления наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, создания у несовершеннолетних мотивации к отказу от вредных привычек и формирования здорового образа жизни, активизации работы по организации приёма оперативной информации о фактах незаконного оборота наркотиков в районной газете «Искра» размещено 5 статей.

«Хмель». Цель: предупреждение и пресечение алкоголизма и токсикомании среди несовершеннолетних, выявление несовершеннолетних, употребляющих алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво, а так же напитки, изготавливаемые на его основе, занимающихся сбытом, распространением и употреблением наркотических и психотропных веществ и препаратов, а так же взрослых лиц, вовлекающих подростков в совершение данных антиобщественных  и преступных действий.

Проведено 7 межведомственных рейдов, посещено 29 семей. Административных протоколов на несовершеннолетних за нахождение в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения не составлено.

«Семья-забота». Цель: выявление семей, находящихся в социально-опасном положении и фактов ненадлежащего исполнения родителями или иными законными представителями несовершеннолетних своих обязанностей по воспитанию несовершеннолетних, выявление и пресечение фактов жесткого обращения с детьми, вовлечения несовершеннолетних в преступную деятельность.

В ходе проведения операции проведено 10 межведомственных рейдов, посещено 29 семей, составлено 5 административных протоколов на родителей по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ. 230 семей получили социальную, медицинскую и другие виды помощи.

«Условник». Цель: проведение профилактической работы с несовершеннолетними, осужденными к наказанию без изоляции от общества с целью предупреждения повторной или групповой преступности.

На учёте в филиале по Павловскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Ульяновской области состоит 1 несовершеннолетний 1998 г.р., который не работает и не учится. В течение месяца проведены индивидуальные беседы с несовершеннолетним и его законными представителями, осуществлены проверки несовершеннолетнего по месту жительства в дневное и вечернее время, организован контроль занятости несовершеннолетнего в вечернее время (занятия в секции «Футбол»).

«Занятость». Цель: выявление и учёт несовершеннолетних, не приступивших к занятиям в образовательных учреждениях по неуважительным причинам, принятие мер по возвращению их в образовательные организации. Проведение профориентационной работы среди неработающих несовершеннолетних в целях направления их в образовательные организации для получения базового профессионального образования.

В ходе операции проведены 9 межведомственных рейдов по выявлению неработающих и неучащихся несовершеннолетних, в ходе которых посещены 17 сёл района, 47 семей, в которых 83 несовершеннолетних и 53 родителя.

В ходе рейдов проверено 13 общеобразовательных организаций, ОГБОУ СПО Технологический техникум р.п. Павловка: выявлен  1 несовершеннолетний, окончивший 11 классов и не устроенный – Умяров Р.Р. 1997 г.р., в настоящее время обучается в  ОГБОУ СПО ТТ р.п. Павловка на 2 курсе по специальности «автомеханик».

В ходе проверок были изучены распорядительные документы, обеспечивающие исполнение конституционных прав несовершеннолетних на получение образования, проанализировано состояние регистрации движения обучающихся по алфавитной книге записи учащихся, личные дела,  правильность ведения классных журналов, книг приказов. Выявлено, что в образовательных организациях ведётся ежедневный контроль посещаемости обучающимися уроков с одновременным выяснением причин отсутствия в школе и принятием мер оперативного реагирования,  заведены журналы учёта посещаемости обучающимися учебных занятий, ответственность и контроль  за  порядком учёта детей и подростков, подлежащих обучению возложена на заместителей директоров по учебно -  воспитательной работе и  классных руководителей. Пропуски  учебных занятий обучающимися в образовательных организациях  допускаются по причине болезни, что подтверждается наличием  справок  ГУЗ «Павловская  районная больница».

По результатам мониторинга профессионального самоопределения, проведённого в августе 2015 года, из 123 выпускников основной школы продолжают обучение в 10-х классах 59 человек, 1 человек в 10 классе при УГПУ; в учреждениях среднего профессионального образования – 62 человек, в том числе в СПО Ульяновской области – 36 человек;  в учреждениях начального профессионального образования – 1 человек, обучавшийся по специальной коррекционной программе.

Из 66 выпускников 11-х классов продолжают обучение в высших учебных заведениях – 49 человек (74%), в том числе в ВУЗах Ульяновской области – 20 человек;  в учреждениях среднего профессионального образования -  15 человек (23%), из них в СПО Ульяновской области – 6 человек. Два выпускника 11 классов вы настоящее время не определены, ждут призыва в армию. Это Корочкин Иван 28.01.1997 г.р., выпускник МКОУ Шалкинской СОШ, Умяров Ринат 10.12.1997 г.р., выпускник МОУ Баклушинской СОШ. С Умяровым и его родителями комиссией по делам несовершеннолетних проведена разъяснительная работа и с 10.09.2015 года он зачислен в ОГБОУ СПО ТТ р.п. Павловка.

С целью выявления и учёта детей школьного  возраста, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях, с начала учебного года проводятся ежедневные мониторинги посещаемости и заболеваемости обучающихся.

На начало учебного года посещают занятия 95-98% обучающихся, за последнюю неделю растёт количество заболевших ОРВИ. Обучающихся, уклоняющихся от учёбы или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия, не выявлено. Все дети школьного возраста охвачены обучением.

Семьи, в которых дети не пошли в школу по социальным причинам, не выявлены.

Социальная поддержка оказана   семьям, из них 4 семьям оказана вещевая помощь на сумму 8000 рублей, 57 обучающихся общеобразовательных организаций охвачены горячим питанием.

Из 14 населённых пунктов на 8 автобусах по 11 школьным маршрутам осуществляется подвоз 94 обучающихся.

Фактов скрытого отсева и незаконного отчисления обучающихся не выявлено.

В ходе межведомственной профилактической операции «Подросток» проведен 51 межведомственный рейд, в ходе которых посещено 239 семей, в которых 468 несовершеннолетних и 314 родителей, проверено по месту жительства 15 несовершеннолетних из числа состоящих на учете в ПДН МО МВД России «Павловский». Выявлены 7 родителей, не исполняющих обязанностей по воспитанию, содержанию, обучению несовершеннолетних. Привлечено к административной ответственности по фактам неисполнения обязанностей родителями или законными представителями несовершеннолетних – 18 законных представителей. Оказана социальная, медицинская, юридическая и др. виды помощи 1111 семьям, 185 несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации получили различные виды помощи, в том числе 64 -  трудоустроено центром занятости населения. 2 подростка, состоящих на учёте в органах внутренних дел, направлены в оздоровительные лагеря.

В период проведения операции «Подросток-2015» в дежурную часть МО МВД России «Павловский» был доставлен 1 несовершеннолетний, требующий помощи со стороны государства.

Но, несмотря на проводимую работу, в районе состояние преступности несовершеннолетних находится на высоком уровне. По итогам 9 месяцев 2015 года несовершеннолетними совершено 6 преступлений (в 1014 году – 4). Состоявшими на профилактическом учёте совершено 2 преступления, что говорит о недостаточной профилактической работе, проводимой сотрудниками МО МВД России «Павловский» и представителями учреждений системы профилактики.

Обучающимися техникума совершено 3 преступления (Семин Р.Р., кражи), 1 преступление совершено обучающимся МОУ Павловской средней общеобразовательной школы №1 (Пугаев В.М., угон), 1 – обучающимся МОУ Баклушинской СОШ (Умяров Р.Р., побои),  1 преступление не учащимся и не работающим несовершеннолетним (Гнутов И.Н., грабёж). В данных учреждениях были разработаны и реализованы дополнительные планы по профилактике преступности среди обучающихся. Запланированы и проведены профилактические мероприятия с участием представителей прокуратуры Павловского района и Николаевского районного суда.

Для организации профилактической работы на должном уровне необходимо:

- организовать работу социально - психологической службы во всех образовательных организациях;

- обеспечить занятость несовершеннолетних во внеурочное время, используя потенциал учреждений культуры, спорта;

- активизировать работу сотрудников полиции по ранней профилактике преступлений и правонарушений несовершеннолетних.

Председатель комиссии по делам

несовершеннолетних и защите их прав                                         Е.В. Полугарнова