ПРОТОКОЛ

   совместного заседания Совета по вопросам общественного контроля муниципального образования «Павловский район» и Межведомственной комиссии по противодействию коррупции в муниципальном образовании «Павловский район»

 

17.10.2018 г.                                                                               10.00 – 11.30

 

Место проведения: зал заседаний администрации муниципального образования «Павловский район», ул. Калинина д. 24, 3 этаж

 

Члены Совета по вопросам общественного контроля муниципального образования «Павловский район»:

1. Иванова Людмила Николаевна;

2. Струнков Виктор Михайлович;

3. Букина Ольга Алексеевна;

4. Горбунова Надежда Николаевна;

5. Курдяева Наталья Александровна;

6. Соловьев Виктор Николаевич;

7. Батанова Ирина Александровна.

 

Члены Межведомственной комиссии по противодействию коррупции в муниципальном образовании «Павловский район»:

1.  Гнидова Татьяна Александровна;

2. Мочалова Анна Владимировна;

3. Щеткина Лариса Ивановна;

4.Алькин Виталий Васильевич;

5. Наумова Виктория Ивановна;

6. Мамонова Алеся Сергеевна;

7. Малькова Оксана Валерьевна;

8. Назарова Галина Михайловна;

9. Солдатова Татьяна Васильевна;

10. Каргина Ольга Николаевна;

11. Юнах Ирина Константиновна;

12. Курмакаев Рамис Абдулшикурович.

 

 

Приглашённые:

Ржанов Сергей Михайлович – прокурор Павловского района, старший советник юстиции;

Малинов Сергей Михайлович – начальник управления топливно-энергетических ресурсов, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, строительства и дорожной деятельности администрации муниципального образования «Павловский район».

  

ПОВЕСТКА ДНЯ:

 

          1.     О ситуации с организацией уличного освещения в р.п. Павловка и селах МО Павловское городское поселение.

          2.   О завершении ремонта дорог местного значения в текущем году и планах по ремонту дорог на 2019 год.

3. Об общественном мониторинге дорог местного значения, подлежащих включению в перечень дорог, планируемых к ремонту в 2019 году.

4. Об эффективности использования бюджетных средств, по итогам проверок, проведённых органом внутреннего финансового контроля муниципального образования «Павловский район» за 9 месяцев 2018 года.

5. Об исполнении в муниципальном образовании «Павловский район» за 9 месяцев 2018 года региональной и муниципальной программ противодействия коррупции.

6. О сборе предложений для включения в муниципальную программу «Противодействие коррупции в муниципальном образовании «Павловский район» на 2019-2021 годы.

 

СЛУШАЛИ:

Иванова Л.Н.:  Вступительное слово о роли общественного контроля и необходимости прозрачности в деятельности органов власти. Обозначила повестку заседания.

 

1. О ситуации с организацией уличного освещения в р.п. Павловка и селах МО Павловское городское поселение.

 

Курмакаев Р.А.: Сообщил, что в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 главы 3 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопрос организации электроснабжения населения относится к полномочиям городского и сельского поселений.

Постановлением администрации муниципального образования «Павловский район» от 18.03.2013 № 100 утверждена и реализуется муниципальная целевая программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности в муниципальном образовании «Павловский район» на 2013-2015 годы с перспективой  до 2020 года.

В 2015 году осуществлен первый этап модернизации уличного освещения в р.п. Павловка, в ходе которого было заменено и установлено 156 энергосберегающих светильников.

В 2017 году в сёлах муниципального образования Павловское городское поселение – с. Шалкино, с. Илюшкино, с. Кадышевка и с. Евлейка также была осуществлена модернизация уличного освещения с установкой 95 новых энергосберегающих светильников.

В период с 2016 года по текущую дату 2018 года заменено и установлено дополнительно более 80 энергосберегающих светильников с фотоэлементами в р.п. Павловка и селах муниципального образования Павловское городское поселение.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 ноября 2017 № 1356 в 2019 году планируется проведение второго этапа модернизации уличного освещения в р.п. Павловка, с целью замены 110 старых светильников и установки дополнительных светильников с подсоединением их к шкафам управления уличного освещения и счетчикам.

На сегодняшний день на территории городского поселения имеются 430 светильников, из них 330 в р.п. Павловка. Ежемесячно, в среднем, производится замена лампочек/ремонтируются светильники по 15 штук.

Режим работы уличных фонарей в настоящее время с 18.30 до 01.00 и с 3.30 до 6.00, который регулируется в зависимости от времени года.

Проблемные вопросы:

- срок замены лампочек/ремонта уличных фонарей затягивается из-за того, что у обслуживающей организации (Павловский участок РЭС Ульяновской сетевой компании) отсутствует собственная телескопическая машина и они вынуждены заказывать в р.п. Николаевка / р.п. Старая Кулатка;

- по селам муниципального образования Павловское городское поселение отсутствуют договора обслуживания системы уличного освещения. Планируем в 2019 году заключить договор обслуживания с Павловским участком РЭС Ульяновской сетевой компании;

- в настоящее время не горят 5 светильников в с. Кадышевка и 3 в с. Евлейка;

- низкое качество приобретаемых ламп приводит к их частому перегоранию и старые светильники уже отработали свой ресурс, поэтому часто ломаются;

- по улицам Чапаева и Гусева р.п. Павловка замкнула линия;

- по ул. Калинина р.п. Павловка будут отремонтированы сломанные фонари и закольцована линия, когда достроят и сдадут в эксплуатацию новую трёхэтажку;

- плохо освещён микрорайон Южный р.п. Павловка, всего 5 фонарей.

Гнидова Т.А.: По нормативам через, сколько метров должны устанавливаться уличные фонари?

Курмакаев Р.А.: 100-120 метров.

Малинов С.М.: Есть два вида ремонта: плановый и по заявкам жителей.

 

РЕШИЛИ:

1. Принять доклад Курмакаева Р.А. к сведению.

2. Рекомендовать Администрации муниципального образования «Павловский район» обеспечить работу системы уличного освещения в штатном режиме и проводить своевременную замену ламп в уличных фонарях.

3. Рекомендовать Совету депутатов муниципального образования Павловское городское поселение при принятии бюджета поселения на 2019 года увеличить ассигнования на уличное освещение и  предусмотреть денежные средства на покупку спец. техники (телескопической машины).

 

2. О завершении ремонта дорог местного значения в текущем году и планах по ремонту дорог на 2019 год.

Малинов С.М.: Сообщил, что отремонтированы все 18 дорог, планируемых к ремонту в текущем году. Общий объём работ составил 28 941 кв. м на сумму 13 644,36 тыс. рублей (9 990,52 тыс. рублей – средства областного бюджета, 3 653,84 тыс. рублей – местные средства).

 Общественные контролеры принимали участие не только в итоговой приёмке дорог, но и проверяли качество ремонта на всех стадиях, чтоб увидеть все скрытые работы.

В настоящее время уже разыгран контракт на изготовление комплексной схемы организации дорожного движения по муниципальному образованию Павловское городское поселение, и контракт находится на стадии заключения.

В 2019 году планируем произвести ремонт 32 303 кв. метров дорожного полотна на общую сумму 14 521 159,17 рублей (средства областного бюджета – 10 000 000,00 рублей, средства местного бюджета – 4 521 159,17 рублей).

По муниципальному образованию Павловское городское поселение планируем произвести следующие работы:

- ремонт асфальтобетонного покрытия от дома № 2 до дома № 9 по ул. Колхозная р.п. Павловка;

- ремонт асфальтобетонного покрытия по пер. Школьный р.п. Павловка;

- ремонт щебеночного  покрытия от дома № 2 до дома № 18 по пер. Октябрьский р.п. Павловка;

- ремонт щебеночного покрытия от дома № 1 до дома № 15 по пер. Рабочий р.п. Павловка;

- ремонт асфальтобетонного покрытия от моста до пожарного ДЕПО по ул. Тарновка с. Шалкино;

- ремонт щебеночного покрытия от дома № 1 до магазина по ул. Заречная с. Илюшкино;

- ремонт щебеночного покрытия от дома № 1 до дома № 49 по ул. Центральная с. Евлейка;

- ремонт асфальтобетонного покрытия тротуара от дома № 8 до дома № 27 по ул. Зеленая р.п. Павловка;

- ремонт асфальтобетонного покрытия тротуара от дома № 2 до дома № 24 по ул. Калинина р.п. Павловка;

- ремонт асфальтобетонного покрытия тротуара по ул. 50 лет ВЛКСМ р.п. Павловка;

- ремонт щебеночного покрытия от дома № 1 до дома № 14 по ул. Солнечная р.п. Павловка;

- устройство водоотвода по ул. Ленина р.п. Павловка;

- ремонт асфальтобетонного покрытия площадки по адресу дом № 31 ул. Зеленая р.п. Павловка (мечеть);

- установка 49 дорожных знаков.

По муниципальному образованию Баклушинское сельское поселение планируем произвести следующие работы:

- ремонт щебеночного покрытия от мечети до СДК по ул. Шутова с. Муратовка;

- ремонт щебеночного покрытия от дома №1 до дома № 16 по ул. Мира с. Баклуши.

По муниципальному образованию Холстовское сельское поселение планируем произвести следующие работы:

- ремонт асфальтобетонного покрытия около церкви по ул. Булановка с. Октябрьское;

- ремонт щебеночного покрытия от дома №1 до дома № 21 по ул. Булановка с. Октябрьское;

- ремонт асфальтобетонного покрытия от дома № 1 до дома № 31 по ул. Дурова с. Октябрьское;

- ремонт асфальтобетонного покрытия по ул. Найман с. Найман;

- ремонт асфальтобетонного покрытия от дома № 110 до моста по ул. Центральная с. Холстовка.

По муниципальному образованию Пичеурское сельское поселение планируем произвести следующие работы:

- ремонт щебеночного покрытия от дома № 1 до дома № 11 по ул. Полевая с. Старый Пичеур;

- ремонт щебеночного покрытия от дома №1 до дома № 8 по пер. Солнечный с. Старый Пичеур;

- ремонт асфальтобетонного покрытия от моста до дома № 31 по ул. Большая с. Новая Алексеевка;

- ремонт асфальтобетонного покрытия от дома № 1 по. ул. Центральная до дома № 13 по ул. Колхозная с. Новая Алексеевка;

- ремонт щебеночного покрытия от дома № 1 до дома № 19 по ул. Дачная д. Новый Пичеур.

По муниципальному образованию Шаховское сельское поселение планируем произвести следующие работы:

- ремонт щебеночного покрытия от дома №1 до дома № 27 по ул. Зеленая с. Шиковка;

- ремонт асфальтобетонного покрытия от дома № 18 до дома № 38 по ул. Садовая с. Шаховское;

- ремонт асфальтобетонного покрытия от дома № 1 до дома № 27 по ул. Лесная д. Красная Поляна.

По муниципальному образованию Шмалакское сельское поселение планируем произвести следующие работы:

- ремонт асфальтобетонного покрытия от дома № 12 до дома № 42 по ул. Центральная с. Татарский Шмалак.

Горбунова Н.Н.: Дорога до д. Красная Поляна, по которой проходит «школьный маршрут», находится в неудовлетворительном состоянии (не произведено грейдирование, деревья вдоль дороги растут близко к дорожному полотну и задевают линию электропередач).

РЕШИЛИ:

1. Принять доклад Малинова С.М. к сведению.

2. Подготовить совместные письма от Совета по вопросам общественного контроля муниципального образования «Павловский район» и Межведомственной комиссии по противодействию коррупции в муниципальном образовании «Павловский район» в ООО «ТАН» о необходимости приведения дороги до д. Красная Поляна, по которой проходит «школьный маршрут», до нормативного состояния; в Павловские районные электрические сети Южного производственного отделения филиала Ульяновских распределительных сетей публичного акционерного общества «МРСК Волги» о необходимости обрезки ветвей деревьев под ЛЭП вдоль дороги к д. Красная Поляна; в отдел ГИБДД МО МВД России «Павловский» с просьбой направить требования в ООО «ТАН» о необходимости приведения дороги до д. Красная Поляна, по которой проходит «школьный маршрут», до нормативного состояния.

 

3. Об общественном мониторинге дорог местного значения, подлежащих включению в перечень дорог, планируемых к ремонту в 2019 году.

Гнидова Т.А.: Сообщила, что 16 октября 2018 года в Совет по вопросам общественного контроля муниципального образования «Павловский район» поступило письмо из Администрации муниципального образования «Павловский район» о согласовании перечня автомобильных дорог местного значения, подлежащих ремонту в 2019 году.

Прошу всех присутствующих на заседании членов Совета по вопросам общественного контроля и Межведомственной комиссии по противодействию коррупции в муниципальном образовании «Павловский район» ознакомиться, представленный Перечень дорог и принять общее решение о согласовании.

Хочу положительно отметить, что в плане по ремонту на следующий год стоят такие проблемные вопросы, как ремонт моста в с. Шалкино и устройство водоотвода по ул. Ленина р.п. Павловка.

 

РЕШИЛИ:

1. Принять доклад Гнидовой Т.А. к сведению.

2. Согласовать Перечень по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения в 2019 году, относящихся к собственности муниципального образования «Павловский район».

 

4. Об эффективности использования бюджетных средств, по итогам проверок, проведённых органом внутреннего финансового контроля муниципального образования «Павловский район» за 9 месяцев 2018 года.

 

Каргина О.Н.: Сообщила, что за 9 месяцев 2018 года органом внутреннего финансового контроля выявлено следующее:

Отчёт органа муниципального финансового контроля  о проверках за 9 месяцев 2018 года
№ п/п	Наименование показателей	9 месяцев 2018г.
1	2	3
1	Проведено контрольных мероприятий, шт.	6
	проведено плановых контрольных мероприятий	6
2	Выявленная сумма нарушений всего, тыс. руб., из них:	1360,10
	неэффективное использование бюджетных средств	28,50
	неправомерные расходы	15,60
	прочие нарушения	1316,00
3	Сумма устранённых финансовых нарушений, тыс. руб.	742,50
4	Процент устранённых нарушений от общей суммы выявленных нарушений, %	54,60
5	Количество проверок, по результатам которых выявлено  неправомерное, неэффективное  использование бюджетных средств и прочие нарушения, шт.	6,0
6	Выдано представлений (предписаний) по итогам проверок, шт.	6,0
7	Количество проверок, по результатам которых применены меры ответственности (шт.), из них:	3,0
	Количество проверок, по результатам которых применены меры дисциплинарного характера, шт.	3,0
8	Количество применённых дисциплинарных взысканий (шт.), из них:	5
	выговор	1
	замечание	4

 

1). Неэффективное использование бюджетных средств:

- оплата пеней, штрафов, госпошлины,

- задолженность по родительской плате.

2). Неправомерные расходы:

 - завышение тарифов на воду,

- излишне выплачены командировочные,

-оплата по договорам при отсутствии оснований, подтверждающих правомерность закупок.

3). Прочие нарушения:

- несвоевременная сдача авансовых отчетов по командировкам,

-нарушения в оформлении бухгалтерских документов,

- кредиторская задолженность по страховым взносам.

 

Также имеют место быть следующие нарушения:

-не представление проектов договоров на комиссию по повышению эффективности осуществления закупок, что приводит к нарушению распоряжения администрации МО «Павловский район» от 16.09.2015г. №80-Р;

-нарушения части 5 и 8 статьи 34 ФЗ от 05.04.2013г. №44-ФЗ, постановления Правительства РФ от 25.11.2013г. №1063 и постановления Правительства РФ от 30.08.2017г. №1042, а именно не прописываются в контракте обязательные условия об ответственности заказчиков и поставщиков за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

 

 РЕШИЛИ:

1.        Принять доклад Каргиной О.Н. к сведению.

 

5. Об исполнении в муниципальном образовании «Павловский район» за 9 месяцев 2018 года региональной и муниципальной программ противодействия коррупции.

Мочалова А.В.: Сообщила, что

Ссылки:

http://pavlovka.ulregion.ru/182/4156/10586.html

http://pavlovka.ulregion.ru/182/4156/10587.html

 

РЕШИЛИ:

1. Принять доклад Мочаловой А.В. к сведению.

 

6. О сборе предложений для включения в муниципальную программу «Противодействие коррупции в муниципальном образовании «Павловский район» на 2019-2021 годы.

Мочалова А.В.: Сообщила, что в районе начата работа по разработке проекта муниципальной программы «Противодействие коррупции в муниципальном образовании «Павловский район» на 2019-2021 годы.

В этих целях с 10 по 20 октября 2018 года (в рабочие дни) с 8.00 до 17.00  в муниципальном образовании «Павловский район» организована работа специальной «горячей телефонной линии»  с жителями района, представителями институтов гражданского общества, общественного контроля и экспертного сообщества.

Предложения могут быть сформулированы по следующим направлениям деятельности в сфере противодействия коррупции: снижение уровня коррупциогенности нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов; участие представителей институтов гражданского общества и общественного контроля, граждан в противодействии коррупции; обеспечение свободного доступа к информации о деятельности ОМСУ МО; антикоррупционное и правовое просвещение; функционирование системы обратной связи с гражданами по вопросам противодействия коррупции; создание условий для участия институтов гражданского общества и общественного контроля; граждан  в реализации мероприятий, направленных на противодействие коррупции; формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции (антикоррупционная пропаганда); развитие системы этики и этического контроля муниципальных служащих; просвещение муниципальных служащих по вопросам противодействия коррупции; совершенствование внутриведомственных антикоррупционных механизмов, включая совершенствование кадровой политики и деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов; профилактика коррупционных проявлений в сфере предоставления муниципальных услуг; обеспечение неотвратимости ответственности за совершённые коррупционные правонарушения, в том числе за нарушения, связанные с использованием бюджетных средств и муниципального имущества; система выявления и принятие мер по устранению зон коррупционного риска в деятельности ОМСУ; механизмы реализации программы противодействия коррупции, включающий в себя механизм управления и контроля за реализацией программы противодействия коррупции. Взаимодействие с правоохранительными органами МО «Павловский район» по вопросам противодействия коррупции; нормативно-правовое обеспечение деятельности, направленной на противодействие коррупции; профилактика коррупции в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд; система противодействия коррупции в подведомственных организациях; информационное сопровождение реализуемых мер в сфере противодействия коррупции, включая оказание содействия средствам массовой информации во всестороннем и объективном освещении принимаемых в МО «Павловский район» мер по профилактике коррупции; измерение уровня коррупции в муниципальном образовании и эффективности применения антикоррупционных мер; оценка эффективности реализации мероприятий программы противодействия коррупции.

Прошу присутствующих членов Совета по вопросам общественного контроля и Межведомственной комиссии по противодействию коррупции в муниципальном образовании «Павловский район» высказать свои предложения по совершенствованию антикоррупционной работы для включения в план мероприятий программы противодействия коррупции на 2019-2021 годы.

Гнидова Т.А.: Предлагаю включить следующие мероприятия:

- увеличить количество выездных заседаний, особенно в организации, учреждения с высоким коррупционным риском;

- активизировать работу районных молодежных антикоррупционных формирований.

Ржанов С.М.: Здорово, что ваши общественные организации занимаются проведением профилактических антикоррупционных мероприятий, но необходимо заниматься и выявлением коррупционных правонарушений и преступлений.

РЕШИЛИ:

1. Принять доклад Мочаловой А.В. к сведению.

2. Рекомендовать членам Совета по вопросам общественного контроля муниципального образования «Павловский район» и Межведомственной комиссии по противодействию коррупции в муниципальном образовании «Павловский район» в срок до 20.10.2018 г. направить руководителю аппарата районной Администрации Мочаловой А.В. предложения для включения в муниципальную программу «Противодействие коррупции в муниципальном образовании «Павловский район» на 2019-2021 годы.

 

Председатель Совета по вопросам

общественного контроля муниципального

образования «Павловский район»                                            Л.Н. Иванова

 

Председатель Межведомственной комиссии

по противодействию коррупции

в  муниципальном образовании

«Павловский район»                                                                   Т.А. Гнидова