ПРОТОКОЛ

   совместного заседания Павловского местного отделения Региональной общественной организации «Палата справедливости и общественного контроля Ульяновской области» и Межведомственной комиссии по противодействию коррупции в муниципальном образовании

«Павловский район»

 

28.04.2021 г.                                                                               10.00 – 11.30

 

Место проведения: зал заседаний Совета депутатов муниципального образования «Павловский район», ул. Калинина д. 24, 3 этаж

 

Члены Павловского местного отделения Региональной общественной организации «Палата справедливости и общественного контроля Ульяновской области»:

1. Курдяева Наталья Александровна;

2. Иванова Людмила Николаевна;

3. Шляхтина Светлана Викторовна;

4. Соловьев Виктор Николаевич;

5. Чехонина Елена Анатольевна;

6. Чебоксарова Светлана Геннадьевна.

 

Члены Межведомственной комиссии по противодействию коррупции в муниципальном образовании «Павловский район»:

1. Гнидова Татьяна Александровна;

2. Щеткина Лариса Ивановна;

3. Наумова Виктория Ивановна;

4. Рванина Светлана Александровна;

5. Малькова Оксана Валерьевна;

6. Фадеев Сергей Михайлович;

          7. Мочалова Анна Владимировна;

8. Назарова Галина Михайловна;

9. Орехова Екатерина Михайловна;

10. Ладышкина Ирина Юрьевна;

11.Каргина Ольга Николаевна;

12. Курмакаев Рамис Абдулшикурович;

13. Алькин Виталий Васильевич.

 

Приглашённые:

Писчасов Илья Юрьевич – заместитель прокурора Павловского района;

Коткова Галина Викторовна – начальник управления экономического развития администрации муниципального образования «Павловский район»;

Локтев Максим Иванович – первый заместитель Главы администрации муниципального образования «Павловский район»;

Полугарнова Елена Владимировна – первый заместитель Главы администрации муниципального образования «Павловский район».

 

 

ПОВЕСТКА ДНЯ:

 

          1. Анализ эффективности работы элементов организационной структуры по противодействию коррупции в муниципальном образовании «Павловский район» за 1 квартал 2021 года.

          2.   Мониторинг торговых точек р.п. Павловка по неформальной занятости.

          3. О проектах, реализуемых на территории муниципального образования «Павловский район» в рамках ведомственного проекта «Благоустройство сельских территорий» государственной программы РФ «Комплексное развитие сельских территорий».

4. О реализации национального проекта «Образование» на территории муниципального образования «Павловский район».

5. Обзор обращений граждан и организаций, поступивших в администрацию муниципального образования «Павловский район» в апреле 2021 года.

6. О проектах поддержки местных инициатив граждан, реализуемых на территории муниципального образования «Павловский район» в 2021 году.

 

СЛУШАЛИ:

Иванова Л.Н.:  Вступительное слово и обозначила повестку заседания.

 

1. Анализ эффективности работы элементов организационной структуры по противодействию коррупции в муниципальном образовании «Павловский район» за 1 квартал 2021 года.

 

Мочалова А.В.: Сообщила, что плановый объем финансирования в 2021 году районной антикоррупционной программы составил 142 000,00 руб. из них: средства бюджета района –44 000,00 рублей и бюджета МО Павловское городское поселение – 98 000,00 рублей.

Фактически затрачено – 80 800,00 рублей (из них покупка правовой системы «Консультант плюс» – 64 800,00 рублей, изготовление антикоррупционного баннера – 4 000,00 рублей, статьи антикоррупционной направленности – 3 000,00 рублей, издание буклетов, брошюр-памяток для различных категорий граждан с практическими рекомендациями по вопросам противодействия (в том числе профилактики) коррупции – 1 000,00 рублей, организация курсов повышения квалификации муниципальных служащих, в должностные обязанности которых включены обязанности по реализации законодательства о противодействии коррупции – 4 000,00 рублей; организация повышения квалификации муниципальных служащих, участвующих в осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд – 4 000,00 рублей).

2. Информация о ходе и полноте выполнения программных мероприятий.

Достижение целей и решение задач Программы осуществлялось путем выполнения комплекса взаимосвязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий, сгруппированных в следующие разделы:

1) снижение коррупциогенности в муниципальных правовых актах муниципального образования «Павловский район»;

2) обеспечение активного участия представителей гражданского общества и бизнеса в противодействии коррупции;

3) создание системы противодействия коррупции в структуре органов местного самоуправления муниципального образования «Павловский район»;

4) обеспечение неотвратимости ответственности за коррупционные правонарушения;

5) создание структуры управления антикоррупционной политикой.

Во исполнение программы:

- проведено 3 заседания Межведомственной комиссии по противодействию коррупции в МО «Павловский район», рассмотрено 18 вопросов;

 - проводится антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления МО «Павловский район» (за 1 квартал 2021 года проведена антикоррупционная экспертиза 64 проектов НПА МО «Павловский район», выявлено 4 коррупциогенных фактора, и 36 проектов НПА поселений МО «Павловский район»);

- раздел «Противодействие коррупции» на официальном Интернет-сайте администрации МО «Павловский район» приведён в соответствие с рекомендациями;

- ведется работа с почтовыми «Ящиками доверия» для письменных обращений граждан по фактам коррупции в зданиях администраций района и поселений, и в каждом населенном пункте муниципального образования «Павловский район» (по возможным фактам коррупции поступило 0 обращений);

- проведено 2 обучающих семинара по заполнению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальными служащими, руководителями муниципальных учреждений их супругами и несовершеннолетними детьми за 2020 год;

- организовано проведение проверок соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службой, проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о расходах, представляемых депутатами, муниципальными служащими, руководителями муниципальных учреждений на себя и своих супругов и несовершеннолетних детей;

- за 1 квартал 2021 года выявлена 1 зона коррупционного риска и выработаны предложения по её устранению;

- на страницах районной газеты «Искра» размещено 11 публикаций антикоррупционной направленности, на официальном сайте Администрации МО «Павловский район» - 9 публикаций;

- функционирует комиссия по урегулированию конфликтов интересов на муниципальной службе, за 1 квартал 2021 года не было оснований для проведения заседаний комиссии;

- осуществляется контроль за соблюдением требований Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

- договоры стоимостью свыше 50 тыс. рублей рассматриваются на комиссии по повышению эффективности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд МО «Павловский район». За 1 квартал 2021 года рассмотрено 54 технико-экономических задания на общую сумму 42 400 тыс. руб., 2 ТЭЗ отклонены из-за экономической неэффективности на сумму 1 500 тыс. руб.;

- по итогам проверок, проведенных Контрольно-ревизионной комиссией МО «Павловский район» и управлением финансов администрации МО «Павловский район», 2 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности;

- за 1 квартал 2021 года в муниципальном образовании «Павловский район» проведен мониторинг соблюдения статьи 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в учреждениях образования (2), учреждениях культуры (0), муниципальных унитарных предприятиях (0);

- проводится активная работа с обращениями граждан, поступающими в Межведомственную комиссию по противодействию коррупции в муниципальном образовании «Павловский район» и Общественным представителям Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области в поселениях муниципального образования «Павловский район»;

- в муниципальных образовательных учреждениях проведено 10 открытых уроков, 10 классных часов по антикоррупционной тематике, 2 встречи (в том числе с приглашением сотрудников правоохранительных и надзорных органов);

- Общественные представители Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области в поселениях Павловского района контролировали содержание дорог в зимний период и их ремонт, качество и цены на продукты питания и лекарства, температурный режим в школах и детских садах района, соблюдение мер пожарной безопасности в магазинах и объектах социальной направленности, организацию горячего питания в детских садах и школах. Принимали участие в мониторинге исполнения требований статьи 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» муниципальными образовательными учреждениями, учреждениями культуры и муниципальными унитарными предприятиями, в весеннем осмотре дорог, в проверке состояния «школьных маршрутов», в проверке лекарственного обеспечения и организации горячего питания в ГУЗ «Павловская районная больница имени Заслуженного врача России А.И. Марьина».

В Программе определены следующие принципы антикоррупционной политики: признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; публичность и открытость деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Павловский район»; неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений; комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер, направленных на противодействие коррупции; приоритетное применение мер по предупреждению коррупции; сотрудничество администрации по вопросу противодействия коррупции с институтами гражданского общества, организациями и физическими лицами.

Программа представляет собой комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на создание эффективной системы противодействия коррупции в муниципальном образовании «Павловский район» и, обеспечение защиты прав и законных интересов населения и организаций от коррупциогенных факторов.         РЕШИЛИ:

         1. Принять доклад Мочаловой А.В. к сведению.

 

2. Мониторинг торговых точек р.п. Павловка по неформальной занятости

Коткова Г.В.: Сообщила, что на территории р.п. Павловка 10 апреля 2021 года Администрацией МО "Павловский район" совместно с АНО «Центр развития предпринимательства Павловского района Ульяновской области» и Межрайонной ИФНС России по Ульяновской области № 5 был проведён мониторинг среди торговых точек по неформальной занятости. Были составлены протоколы и выписаны требования.

 

РЕШИЛИ:

1. Принять доклад Котковой Г.В. к сведению.

 

3. О проектах, реализуемых на территории муниципального образования «Павловский район» в рамках ведомственного проекта «Благоустройство сельских территорий» государственной программы РФ «Комплексное развитие сельских территорий».

 

Локтев М.И.: Сообщил, что в текущем году в нашем районе в рамках ведомственного проекта «Благоустройство сельских территорий» государственной программы РФ «Комплексное развитие сельских территорий» будут реализованы 6 значимых проектов, а именно:

1.   организация тротуара на территории памятника архитектуры (часовня) в р.п. Павловка по ул. Ленина, 81б на сумму 329,24 тыс. руб.;

2.   установка памятника-обелиска воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. в с. Новая Алексеевка на общую сумму 285,71 тыс. руб.;

3.   организация тротуаров, создание и обустройство зон отдыха на территории, прилегающей к памятнику погибшим в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.  в с. Шаховское, на общую сумму 571,42 тыс. руб.;

4.   благоустройство памятника погибшим в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.  в с. Татарский Шмалак на сумму 285,71 тыс. руб.;

5.   обустройство контейнерных площадок ТКО (24 шт.) на территории р.п. Павловка на общую сумму 524,81 тыс. руб.;

6.    обустройство спортивной площадки в с. Муратовка на общую сумму 285,71 тыс. руб.

В настоящий момент вся необходимая документация проходит обязательные этапы согласования в регионе. В рамках подготовки и празднования 76-ой годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. работы будут начаты и завершены в текущем году. Проводя эту работу, мы отдаём дань памяти всем павшим в годы одной из самых страшных войн в истории.

 

РЕШИЛИ:

1.     Принять доклад Локтева М.И. к сведению.

 

4. О реализации национального проекта «Образование» на территории муниципального образования «Павловский район».

 

Алькин В.В.: Сообщил, что в рамках тематической недели национального проекта «Образование» 13 апреля 2021 года в 15.00 было проведено мероприятие «Презентация реализации проекта по созданию и функционированию Центров «Точка роста» на базе МБОУ Павловской средней школы № 1. Здесь была презентована информация о функционировании двух Центров «Точка роста», организованных на базе Павловской средней школы № 1 и Октябрьской средней школы, и о создании в 2021 году двух Центров образования естественно-научной и технологической направленностей «Точка роста» на базе Старопичеурской средней школы и МБОУ Шиковской средней школы.

Для гостей мероприятия педагогами и обучающимися Центра «Точка роста» были приготовлены различные мастер-классы: «Шахматная гостиная», «Юный спасатель», «3D-МОДЕЛЬКА», «Виртуальный полет в космос», «Мир в объективе», «Школа пилотирования», «Робо-START».

 

РЕШИЛИ:

1.     Принять доклад Алькина В.В. к сведению.

 

           5. Обзор обращений граждан и организаций, поступивших в администрацию муниципального образования «Павловский район» в апреле 2021 года.

 

Малькова О.В.: Сообщила, что в апреле 2021 года в адрес Администрации муниципального образования «Павловский район» поступило 12 обращений, содержащих 13 вопросов (это в 1,7 раза больше, чем в аналогичном периоде 2020 года - 7 обращений и на 1 обращение меньше, чем в марте 2021 г. – 13 обращений), из них: письменных – 4 (4 в апреле 2020 г.); 1 в электронной форме (3 в апреле 2020 г.); устных – 7 (0 в апреле 2020 г.).

 

Средний показатель активности обращений граждан по Павловскому району в расчёте на 10 тысяч населения составил 9,5, что выше в 1,9 раза показателя прошлого года (5).

В адрес Администрации Президента Российской Федерации от жителей Павловского района поступило 0 обращений (0 в апреле 2020 г.).

В адрес Правительства РФ, депутата Государственной Думы РФ – 0 обращений (0 в апреле 2020 г.).

В адрес Правительства Ульяновской области - 1 обращение (2 в апреле 2020 г.), из них по вопросам:

- нарушение земельного законодательства (1) – в работе.

Из вышестоящих инстанций (за исключением переадресованных из Правительства Ульяновской области) – 1 обращение (3 в апреле 2020 г.) из них по вопросам:

- по вопросу земельного пая (1) – в работе.

В адрес главы администрации МО «Павловский район» за данный период поступило 10 обращений (2 в апреле 2020 г.), по форме поступления:

·     письменные обращения – 3,

.    электронная почта – 0,

·     устные обращения – 7, из них:

·     по телефону – 0         

·     личный прием граждан Главой администрации – 5,

.     выездной личный прием граждан – 2,

.     в общественную приемную администрации - 0

            Заявления – 12/6;

жалобы – 0/1.

В том числе повторных – 0/2;

- коллективных – 1/1.

 ·     Ключевые темы в почте от населения района

         Анализ содержания поступившей корреспонденции в исследуемом периоде выявил Топ-4 актуальных для населения района вопросов по тематикам, который выстроился следующим образом:

I место «Жилище» (38,5% корреспонденции):

-     Обращение с твердыми коммунальными отходами (2 вопроса),

- Капитальный ремонт общего имущества (1 вопрос);

- Содержание общего имущества (1 вопрос);

- Работа аварийных коммунальных служб (1 вопрос).

II место «Хозяйственная деятельность» (23,1% корреспонденции):

-     Транспортное обслуживание населения, пассажирские перевозки (1 вопрос);

- Ремонт дорог (1 вопрос);

- Озеленение (1 вопрос),

            III место «Природные ресурсы и охрана окружающей природной среды» (15,4% корреспонденции):

            - нарушение земельного законодательства (2 вопроса),

 

      IV место «Социальное обеспечение и социальное страхование» (7,7% корреспонденции):

            - Просьбы об оказании финансовой помощи (1 вопрос);

            «Конституционный строй» (7,7% корреспонденции):

            - Замена паспорта РФ (1 вопрос),

            «Безопасность и охрана правопорядка» (7,7% корреспонденции):

            - Конфликты на бытовой почве (1 вопрос).

I место.

В прошлом месяце доминировали вопросы:

Обращение с твердыми коммунальными отходами (15,4% корреспонденции; 2 обращения). Обращения поступили от жителей р.п.Павловка, который просили об установке дополнительных контейнеров для сбора ТКО. Обращения рассмотрены, заявителям направлены разъяснения о том, что приобретение контейнеров и бункеров для накопления твердых коммунальных отходов и их содержание возложена на регионального оператора. Вопрос об установке контейнеров с региональным оператором ООО «Межрегиональная экологическая компания» прорабатывается, администрацией муниципального образования «Павловский район» направлен запрос о выделении дополнительных контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов. Также администрацией муниципального образования «Павловский район» рассматривается вопрос о приобретении контейнеров для дополнительной расстановки на территории р.п. Павловка.

Нарушение земельного законодательства (15,4%, 2 вопроса). Обращение поступило от многопищущего жителя р.п. Павловка, который сообщает о том, что сосед нарушает границы земельного участка. Данное обращение находится в работе. Второе обращение поступило от жителя с.Морд.Шмалак по поводу земельных паёв, также находится в работе.

II место.

Ремонт дорог (7,7%, 1 вопрос). Обращение поступило от жителя р.п. Павловка по поводу отсыпки дороги в пер.Ягодный. Заявителю разъяснено о том, что в соответствии с муниципальной программой «Развитие сети автомобильных дорог местного значения на территории муниципального образования Павловское городское поселение Павловского района Ульяновской области на 2020 – 2024 годы» данный переулок будет включен в список строительства на 2022 г. В текущем году техническими средствами администрации муниципального образования «Павловский район» будет   осуществлена засыпка и выравнивания данного переулка щебнем.

·     География обращений

В корреспонденции от граждан преобладали, в соответствии

с численностью населения, обращения от жителей Павловского городского поселения (83,33% почты).

Доля обращений из остальных муниципальных образований Павловского района составила 16,66 %, в которых преобладали вопросы из:

 

МО Шмалакское сельское поселение (8,33% корреспонденции): земельные паи;

МО Баклушинское сельское поселение (8,33% корреспонденции): об организации автобусного сообщения по маршруту «Муратовка-Павловка»;

·     Результативность рассмотрения обращений

Анализ результативности рассмотрения обращений за обзорный период показал следующее:

на 50 % обращений даны разъяснения в соответствии с законодательством;

41,66 % – находятся в работе согласно установленным срокам;

по 8,33 % поддержано.

 

РЕШИЛИ:

1.     Принять доклад Мальковой О.В. к сведению.

 

           6. О проектах поддержки местных инициатив граждан, реализуемых на территории муниципального образования «Павловский район» в 2021 году.

Полугарнова Е.В.: Сообщила, что в 2021 году будут реализованы следующие проекты развития муниципального образования «Павловский район», подготовленные на основе местных инициатив граждан: ремонт кровли здания муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Павловская детская школа искусств», устройство ограждения парка по улице Калинина в р.п. Павловка и ремонт уличного освещения на территории муниципального образования Холстовское сельское поселение.

Подрядчик по каждой инициативе определён, в мае-июне приступят к выполнению работ.

 

РЕШИЛИ:

1.     Принять доклад Полугарновой Е.В. к сведению.

 

Председатель Павловского местного отделения

Региональной общественной организации

«Палата справедливости и общественного контроля

Ульяновской области»                                                                       Л.Н. Иванова

 

Председатель Межведомственной комиссии

по противодействию коррупции

в муниципальном образовании «Павловский район»                 Т.А. Гнидова