ПРОТОКОЛ

   совместного заседания Павловского местного отделения Региональной общественной организации «Палата справедливости и общественного контроля Ульяновской области» и Межведомственной комиссии по противодействию коррупции в муниципальном образовании

«Павловский район»

 

30.06.2021 г.                                                                               10.00 – 11.30

 

Место проведения: зал заседаний Совета депутатов муниципального образования «Павловский район», ул. Калинина д. 24, 3 этаж

 

Члены Павловского местного отделения Региональной общественной организации «Палата справедливости и общественного контроля Ульяновской области»:

1. Курдяева Наталья Александровна;

2. Иванова Людмила Николаевна;

3. Щеткина Лариса Ивановна;

4. Соловьев Виктор Николаевич;

5. Чехонина Елена Анатольевна;

6. Чебоксарова Светлана Геннадьевна;

7. Мигунова Ирина Ивановна.

 

Члены Межведомственной комиссии по противодействию коррупции в муниципальном образовании «Павловский район»:

1. Гнидова Татьяна Александровна;

2. Батанова Ирина Александровна;

3. Наумова Виктория Ивановна;

4. Еремина Ольга Константиновна;

5. Малькова Оксана Валерьевна;

6. Сорокина Людмила Александровна;

7. Орехова Екатерина Михайловна;

8. Ладышкина Ирина Юрьевна;

9.Каргина Ольга Николаевна;

10. Алькин Виталий Васильевич;

11. Верина Алёна Анатольевна.

 

Приглашённые:

Юнусова Зайтуна Мясумовна – главный специалист-эксперт (главный эколог) администрации муниципального образования «Павловский район»;

Коткова Галина Викторовна – начальник управления экономического развития администрации муниципального образования «Павловский район».

 

 

ПОВЕСТКА ДНЯ:

 

          1. Об итогах декларационной кампании по предоставлению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, депутатов городского и сельских поселений Павловского района, членов их семей, полученных в 2020 году.

          2.   О ходе ремонта дорог местного значения в 2021 году.

          3. О ситуации с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Павловского района.

4. Результаты проверки МКОУ Октябрьская средняя школа за 2020 год по вопросам соблюдения бюджетного законодательства РФ и иных НПА, регулирующих бюджетные правоотношения, при использовании средств бюджета.

5. Об итогах проведения Поволжской экологической недели национального проекта «Экология» в муниципальном образовании «Павловский район» с 31.05.2021 г. по 06.06.2021 г.

6. О результатах деятельности территориальной трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в муниципальном образовании «Павловский район» в 1-полугодии 2021г.

 

СЛУШАЛИ:

Гнидова Т.А.:  Вступительное слово. Обозначила повестку заседания.

 

1. Об итогах декларационной кампании по предоставлению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, депутатов городского и сельских поселений Павловского района, членов их семей, полученных в 2020 году.

 

Малькова О.В.: Сообщила, что за 2020 год сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее - Сведения) представили 29 муниципальных служащих, 31 руководитель подведомственных учреждений (предприятий), депутаты представительных органов муниципального образования «Павловский район» и муниципального образования Павловское городское поселение.

Должностных лиц, которые обязаны были представить Сведения и не представили, не имеется.

Заявления о невозможности предоставить сведения о доходах супруга (супруги), несовершеннолетних детей не направлялись в Комиссии.

В настоящее время достоверность представленных Сведений проверяется прокуратурой Павловского района.

РЕШИЛИ:

         1. Принять доклад Мальковой О.В. к сведению.

 

2. О ходе ремонта дорог местного значения в 2021 году.

Сорокина Л.А.: Сообщила, что в текущем году подлежат ремонту участки 21 дороги (тротуара). В настоящее время ведутся работы на тротуаре по ул. Колхозная р.п. Павловка (20% выполнено). Ремонтируется подъезд к школе по ул. Советская с. Шаховское (10% выполнено), ул. Зеленая с. Шиковка (10% выполнено).

Просрочек в выполнении работ ни по одному контракту нет.

 

РЕШИЛИ:

1. Принять доклад Сорокиной Л.А. к сведению.

 

3. О ситуации с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Павловского района.

 

Верина А.А.: Сообщила, что на 30.06.2021 всего в районе лабораторно подтверждено 205 официально подтверждённых случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией.

Число жителей, снятых с учета по выздоровлению, 174 человека.

Число жителей Павловского района, находящихся на домашней самоизоляции под наблюдением врачей, 47 человек.

Число жителей Павловского района, направленных на домашнюю самоизоляцию под наблюдения врачей за прошедшие сутки -  13 человек.

Число жителей Павловского района, которым проведены исследования на коронавирус за прошедшие сутки, 16 человек.

Число жителей Павловского района, умерших от диагноза COVID-19 -  5 человек.

 

РЕШИЛИ:

1.     Принять доклад Вериной А.А. к сведению.

 

4. Результаты проверки МКОУ Октябрьская средняя школа за 2020 год по вопросам соблюдения бюджетного законодательства РФ и иных НПА, регулирующих бюджетные правоотношения, при использовании средств бюджета.

 

Каргина О.Н.: Сообщила, что управлением финансов администрации МО «Павловский район» проведена проверка в МКОУ Октябрьская средняя школа за 2020 год по вопросам соблюдения бюджетного законодательства РФ и иных НПА, регулирующих бюджетные правоотношения, при использовании средств бюджета.

В результате проверки установлено:

1). Неэффективное использование бюджетных средств (нарушение ст.34; 162 БК РФ) на общую сумму 44865 руб., в том числе:

- 44865руб. – средства бюджета МО «Павловский район» направленные на уплату госпошлины по исполнительным листам, неустойки за просрочку платежа, проценты и пени за пользование чужими деньгами, пени по претензиям, пени по страховым взносам во внебюджетные фонды.

2). В нарушение статьи 162 Бюджетного кодекса РФ учреждение не выполнило свои бюджетные обязательства по уплате страховых взносов в государственные внебюджетные фонды за 2020 год, что привело к кредиторской задолженности по страховым взносам во внебюджетные фонды в сумме 1542012руб.

3).  В нарушение пункта 1 статьи 72 БК РФ, части 4, 5, 8 статьи 34 Закона №44-ФЗ от 05.04.2013г., постановления Правительства РФ от 30.08.2017г. №1042:

- в договорах от 20.03.2020г. №273 и от 20.03.2020г. №274, заключенные с ГУЗ «Павловская районная больница имени заслуженного врача России А.И. Марьина», на оказание услуги по поведению периодического медицинского осмотра на сумму соответственно 26028 руб. и 8106 руб. не верно рассчитана сумма штрафа за неисполнение или ненадлежащее исполнение Поставщиком обязательств, предусмотренных договором.

4). В нарушение статьи 34 федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ в договорах (контрактах) наименование заказчика прописано после наименования поставщика, хотя инициатором закупки является заказчик.

5). В нарушение постановлением Правительства РФ от 30.08.2017г. № 1042 (с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019г. №1011) обязательные условия об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных договором (контрактом), прописаны в виде фиксированной суммы.

6). В нарушение распоряжения администрации МО «Павловский район» от 06.08.2019г. №168-р МКОУ Октябрьская СШ не представляло на муниципальную комиссию проект договора от 20.12.2020г. №1, заключенный с ИП Желтовой Т.В., на закупку мебели на сумму 66790руб.

7). В нарушение п.2 ст.9 федерального закона от 06.12.2011г. №402-ФЗ со стороны поставщика АО «Молвест» в проверяемом периоде на актах приема-передачи молочной продукции отсутствует подпись лица, передавшего товар, что является одним из оснований фактической передачи товара.

8) В нарушение федерального закона от 06.12.2011г. №402-ФЗ «О бухгалтерском учете», трудового кодекса РФ в приказах установлены нарушения:                                                                                                                                      а) Отсутствует подпись работника в ознакомлении с приказом;                                    б) Неверно указан в приказе от 25.12.2020г. №157-3 период, за который необходимо оплатить за замещение исполнения обязанностей уборщика помещений.

9) В положении об учетной политике на 2020 год МКОУ Октябрьская СШ прописаны нормативно-правовые акты в соответствии с которыми в учреждении ведется бухгалтерский учет, в числе которых НПА утратившие силу:

- приказ Минфина России от 01.07.2013г. №65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» (утратил силу с 31.01.2019 года приказом Минфина России №13н от 31.01.2019г.);

- приказ Минфина России от 15.12.2010г. №173н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета и методические указания по их применению» (утратил силу с 19.06.2015г. приказом Минфина России от 30.03.2015г. №52н).

10). При проверке учета платы за питание детей в школьной столовой установлено, что в квитанциях о приеме денег отсутствует номер квитанции, не указан период, за который производится оплата за питание детей в школьной столовой.

 

РЕШИЛИ:

1.     Принять доклад Каргиной О.Н. к сведению.

 

           5. Об итогах проведения Поволжской экологической недели национального проекта «Экология» в муниципальном образовании «Павловский район» с 31.05.2021 г. по 06.06.2021 г.

 

Юнусова З.М.: Сообщила, что в рамках Поволжской экологической недели национального проекта «Экология» в муниципальном образовании «Павловский район» с 31.05.2021 г. по 06.06.2021 г. запланированы следующие мероприятия:

выезд в с.Евлейка Павловское городское поселение по благоустройству родника «Евлейский»;

горячая линия по вопросам заключения договоров на вывоз ТКО;

публикация статьи в газете «Искра» о реализации национального проекта «Экология» в муниципальном образовании «Павловский район»;

проведение заседания комиссии «По вопросам обращения с твёрдыми коммунальными отходами на территории муниципального образования «Павловский район».

проведение экологического субботника.

Фактически были реализованы следующие мероприятия:

31.05.2021г. проведен выезд на территорию родника в с. Евлейка, который благоустраивается в 2021г. в рамках соглашения с Министерством природы и цикличной экономики. В осмотре родника участвовали представители подрядчика, главный специалист-главный эколог и начальник Управления ТЭР, ЖКХ.

 01.06.2021г. состоялась горячая линия по вопросам заключения договоров на вывоз ТКО. Поступило 2 звонка, обратившимся были даны разъяснения по возникшим вопросам.

02.06.2021г. опубликована статья в газете «Искра» на тему Дня охраны окружающей среды и Дня эколога и о реализации национального проекта «Экология» в МО «Павловский район».

03.06.2021г.проведено заседание комиссии «По вопросам обращения с твердыми коммунальными отходами на территории муниципального образования «Павловский район». Рассмотрены вопросы о реализации мероприятий по обустройству контейнерных площадок, обращения граждан, а также о состоянии кладбища находящегося на территории р.п. Павловка.

 04.06.2021г проведён экологический субботник.

РЕШИЛИ:

1.     Принять доклад Юнусовой З.М. к сведению.

 

           6. О результатах деятельности территориальной трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в муниципальном образовании «Павловский район» в 1-полугодии 2021г.

 

Коткова Г.В.: Сообщила, в 1 полугодии 2021 года в соответствии с планом работы территориальной трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, в муниципальном образование «Павловский район» проведено 2 заседания комиссии. Наибольшее внимание сторонами социального партнёрства было уделено рассмотрению следующих вопросов:

1) о результатах деятельности профсоюзов в организациях, осуществляющих деятельность на территории района;

2) отчет администрации муниципального образования «Павловский район» по выполнению стандарта деятельности органов местного самоуправления по обеспечению благоприятного делового климата;

3) о снижение неформальной занятости и легализации «теневой» заработной платы;

4) о соблюдении трудового законодательства, и о ходе проведения специальной оценки условий труда.

В настоящее время в районе функционируют 11 первичных профсоюзных организаций, охват профсоюзным членством 93.1%. Коллективные договора заключены и зарегистрированы в 6 первичных организациях, 5 находятся на стадии разработки. Главная задача профсоюзных организаций — это защита социально-трудовых прав и интересов членов профсоюза, повышения их благосостояние, улучшению микроклимата в коллективе, а также организационно-методическая помощь, оздоровление членов профсоюза.

Согласно ежегодного отчёта по выполнению стандарта деятельности органов местного самоуправления по обеспечению благоприятного делового и инвестиционного климата в муниципальном образование «Павловский район» внедрена система регулярного менеджмента по исполнению стандарта деятельности органов местного самоуправления и обеспечению благоприятного делового климата, действуют Координационный Совет по развитию малого и среднего предпринимательства, Совет по инвестициям, имеются планы мероприятий с Министерством агропромышленного комплекса и развития сельских территорий. Созданы проектные офисы по привлечению инвестиций в муниципальное образование «Павловский район», принят ряд нормативно-правовых актов, устанавливающих основные направления участия в инвестиционной деятельности.

По результатам работы по итогам 2020 года реализовано и введено в эксплуатацию 10 проектов с общим объёмом инвестиций 758,1 млн. руб., создано 31 новое рабочее место. В активной стадии реализации на территории района сопровождается 8 проектов с объемом инвестиций 506,89 млн.руб., по которым планируется создать 52 новых рабочих мест, сумма фактических вложений средств на текущий период-96,9 млн. руб.

Ведется активная работа по снижению неформальной занятости и легализации «теневой» заработной платы. Ответственными специалистами осуществляется мониторинг ситуации посредством тесного взаимодействия с администрациями сельских поселений, государственной инспекцией труда по Ульяновской области, Управлением федеральной налоговой службы, органами МВД, отделением пенсионного фонда. Вопросы легализации трудовых отношений, повышение собираемости взносов во внебюджетные фонды, рассматриваются на заседании рабочей группы, где была проведена работа с работодателями о соблюдении трудового законодательства и оплаты труда не ниже уровня МРОТ.

Наибольшее внимание сторонами социального партнерства уделяется вопросу о ходе проведения специальной оценки условий труда в организациях муниципального образования «Павловский район». По данным мониторинга специальную оценку условий труда прошли бюджетные организации: школы, детские сады, больница. В связи с трудным финансовым положением и отсутствием денежных средств некоторые организации несвоевременно проводят специальную оценку. В целях выявления неблагоприятных условий труда и приведения их в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда с работодателями была проведена информационно-разъяснительная работа о порядке проведения специальной оценки условий труда, ответственности о несоблюдении требований, а также внедрение в организациях программы «Нулевой травматизм».

 

В соответствии с планом работы территориальной трёхсторонней комиссии, по рассмотренным вопросам приняты решения, даны рекомендации сторонам социального партнёрства.

Отчет об исполнении «Майских» указов Президента РФ

По итогам пяти месяцев 2021 года достигнуты следующие средние показатели заработной платы педагогических работникам образовательных организаций муниципального образования «Павловский район»:

- дошкольные образовательные организации 28,362 тыс. рублей, исполнение составляет 103%;

- общеобразовательные организации 29,671 тыс. рублей, исполнение составляет 102,8 %;

- учреждение дополнительного образования 25,240 тыс. рублей, исполнение составляет 85,7 %. (Причина неисполнения – педагогический работник, вышедший на работу после отпуска по уходу за ребенком не получала стимулирующую выплату).

В целом ежеквартально наблюдается рост уровня оплаты труда всех вышеперечисленных категорий работников отрасли «Образование».

Средняя заработная плата культработников муниципального образования «Павловский район» за 2020 год (по данным Росстата) составила 18,0 тыс. рублей, за январь-май 2021 года составила 17,4 тыс.руб.,

темп роста составил 96,9%. Достигнутое соотношение по итогам с января по май 2021 года составило 60,4%. Целевой показатель на 2021 год 78,7%. Отклонение (разница между достигнутым соотношением и целевым показателем) составляет -18,3%.

Целевые показатели по заработной плате культработников не достигнуты в результате дефицита бюджета муниципального образования «Павловский район».

Отчет о реализации молодёжной политики

В рамках реализации молодёжной политике в муниципальном образовании «Павловский район» и о реализации муниципальной программы «Молодёжь» на 2019-2023 годы ведется работа:

- по совершенствованию молодежной политики в муниципальном образовании «Павловский район»;

- по реализации муниципальной программы «Молодёжь» на 2019-2023 годы в муниципальном образовании «Павловский район»;

- по проведению спортивных, интеллектуальных, творческих, мероприятий среди молодежи муниципального образования «Павловский район».

Муниципальная программа «Молодежь» на 2019-2023 годы в муниципальном образовании «Павловский район» принята постановлением Администрации муниципального образования «Павловский район» от 16 ноября 2018 года № 429. Общий объем финансирования Программы – 557 тыс. рублей. На данный момент освоено на реализацию программных мероприятий -120,8 тыс. рублей.

 

Главной задачей программы является вовлечение молодёжи в активную общественную жизнь населения, волонтерство, творчество, досуг, воспитание молодёжи, поддержка молодых семей, повышение материального благополучия молодых родителей, формирование ценностного отношения молодёжи к чувству патриотизма и гражданской ответственности, поддержка и продвижение инициатив связанных с формированием механизмов поддержки и реабилитации молодёжи, находящейся в трудной жизненной ситуации.

С целью формирования системы продвижения инициативной и талантливой молодежи проводятся спортивные, интеллектуальные, творческие, молодежные мероприятия, такие как соревнования по мини-футболу, баскетболу, спортивному ориентированию, интеллектуальные игры. С целью вовлечения молодежи в социальную практику проводятся встречи с призывниками района и демобилизованными из рядов российской армии, организованы волонтерские отряды на территории МО «Павловский район» и активно развивается их деятельность, проводятся акций по здоровому образу жизни, патриотическому воспитанию подрастающего поколения. Волонтерскую деятельность осуществляется и через проведение трудовых, благотворительных, праздничных акций.

Все мероприятия освещаются в районной газете «Искра», в социальных сетях и на сайте администрации МО «Павловский район».

 

РЕШИЛИ:

1.     Принять доклад Котковой Г.В. к сведению.

 

Председатель Павловского местного отделения

Региональной общественной организации

«Палата справедливости и общественного контроля

Ульяновской области»                                                                       Л.Н. Иванова

 

Председатель Межведомственной комиссии

по противодействию коррупции

в муниципальном образовании «Павловский район»                 Т.А. Гнидова