ПРОТОКОЛ

    заседания Межведомственной комиссии по противодействию коррупции в муниципальном образовании «Павловский район»

29.12.2021 г.                                                                               09.00 – 10.20

 Место проведения: зал заседаний Совета депутатов муниципального образования «Павловский район», ул. Калинина д. 24, 3 этаж

 На заседании присутствовали:

1. Иванова Людмила Николаевна;

2. Чехонина Елена Анатольевна;

3. Чебоксарова Светлана Геннадьевна;

4. Курмакаев Рамис Абдулшикурович;

5. Мочалова Анна Владимировна;

6. Наумова Виктория Ивановна;

7. Мамонова Алеся Сергеевна;

8. Сорокина Людмила Александровна;

9. Ладышкина Ирина Юрьевна;

10. Каргина Ольга Николаевна;

11. Щеткина Лариса Ивановна;

12. Малькова Оксана Валерьевна;

13. Фадеев Сергей Михайлович;

14. Батанова Ирина Александровна;

15. Мигунова Ирина Ивановна.

 Приглашённые:

Верина Алёна Анатольевна – помощник Главы администрации   муниципального образования «Павловский район».

ПОВЕСТКА ДНЯ:

          1. Об итогах работы с обращениями граждан в администрации МО «Павловский район за 2021 год.

          2.   О результатах финансовой проверки МКОУ Илюшкинская начальная школа за 2020 год.

         3. О результатах финансовой проверки МКОУ Евлейская начальная школа за 2020 год.

           4. О Плане работы Межведомственной комиссии по противодействию коррупции в муниципальном образовании «Павловский район» на 2022 год.

5. О текущей ситуации с распространением COVID-19 на территории МО «Павловский район».

 СЛУШАЛИ:

Иванова Л.Н.:  Вступительное слово. Обозначила повестку заседания.

           1. Об итогах работы с обращениями граждан в администрации МО «Павловский район за 2021 год.

 Малькова О.В.: Сообщила, что в 2021 году в адрес Администрации муниципального образования «Павловский район» поступило 129 обращений и запросов от граждан и организаций, в которых обозначено 136 вопросов. Число обращений и запросов сократилось в 1,2 раза в сравнении с показателями 2020 года (157 обращений/183 вопроса) и сократилось в 1,4 раза в сравнении с показателями 2019 г. (177/184 вопроса).

Количество жалоб от населения района составляет 5,9% от количества заявлений, в сравнении с прошлым годом увеличилось в 1,2 раза (7/6), и сократилось в 1,3 раза в сравнении с 2019 годом.

Количество обращений граждан, направляемых в администрацию муниципального образования «Павловский район» по компетенции из Правительства Ульяновской области, сократилось в 1,3 раза в сравнении с показателями 2020 г. и в 1,1 раза в сравнении с показателями 2019 года (14/21/16). В текущем году сократилось в 2 раза число обращений жителей Павловского района в Администрацию Президента РФ в сравнении с показателями 2019 года и осталось на прежнем уровне в сравнении с показателями 2020 г. (2/4/2), что составляет 1,6% от всей почты. Поступило 1 обращение от жителей Павловского района к депутату Государственной Думы РФ (1/0/0).

В текущем году на имя Главы администрации муниципального образования «Павловский район» поступило 91 обращение, что в 1,3 раза меньше, чем в прошлом году и составляет 70,5% от числа всех обращений и сократилось в 1,6 раза в сравнении с 2019 г. Из них 29 обращений поступили в ходе личных, выездных приемов Главой администрации МО, заместителям главы, руководителями структурных подразделений администрации муниципального образования «Павловский район» (в 2020 г. – 53 обращения, в 2019 - 49).

Из вышестоящих инстанций (за исключением переадресованных их Правительства Ульяновской области) по компетенции в адрес администрации муниципального образования «Павловский район» в текущем году было перенаправлено 22 обращения (17/16 в 2020 и 2019 годах соответственно).

По форме поступления обращения распределились следующим образом: 71 (92/115 – в 2020 и 2019 годах соответственно) в письменной форме, 22 (21/19) направлены в виде электронного сообщения; 36 (65/62) обращений поступили устно (личные приёмы граждан, выездные приёмы, по телефону, устное обращение в администрацию МО «Павловский район»).

Одновременно доля всех устных обращений в общей почте за 2020 год составила 28,7%.

В рассматриваемом периоде увеличилось число коллективных обращений (в сравнении с аналогичными периодами 2020 и 2019 годов) (17/16/10 соответственно)), сократилось число повторных обращений (15/18/21 соответственно).

Тематический рейтинг поступивших обращений сложился следующим образом:

Первое место – «Хозяйственная деятельность» – 44,1% (60 вопросов) (в аналогичном периоде прошлого года – 31,1% (57 вопросов), в 2019 г. – 33,2% (61 вопрос)). Увеличение на 3 вопроса по прошлому году и сокращение на 1 вопрос по 2019 году, преобладают темы:

В данном разделе преобладают следующие вопросы:

- Благоустройство и ремонт подъездных дорог, в том числе тротуаров (11%), Водоснабжение поселений (5,1%), Выполнение государственных требований при осуществлении строительной деятельности, соблюдение СНИПов, Организация условий и мест для детского отдыха и досуга (детских и спортивных площадок), Уборка снега, опавших листьев, мусора и посторонних предметов, Уличное освещение и пр.

 Второе место – «Жилище» - 22,8% (31 вопрос), в 2020 г. – 33,3% (61 вопрос), в 2019 г. – 34,2% (63 вопроса). Уменьшение на 10,5% по прошлому году и на 11,4% по 2019 году, преобладают темы:

- Обращение с твёрдыми коммунальными отходами, Устранение аварийных ситуаций на магистральных коммуникациях. Работа аварийных коммунальных служб, Нежилые помещения, Оплата коммунальных услуг и электроэнергии, в том числе льготы, Содержание общего имущества (канализация, вентиляция, кровля, ограждающие конструкции, инженерное оборудование, места общего пользования, придомовая территория) и пр.

 Третье место – «Природные ресурсы и охрана окружающей природной среды» - 11,8% (16 вопросов), в 2020 г. – 8,2% (15 вопросов), в 2019 г. – 12% (22 вопроса). Уменьшение на 6 вопросов по 2019 году. Преобладают темы:

- Защита прав на землю и рассмотрение земельных споров, Образование земельных участков (образование, раздел, выдел, объединение земельных участков). Возникновение прав на землю, Угроза жителям населённых пунктов со стороны животных и др.

 Четвёртое место - «Безопасность и охрана правопорядка» - 6,6% (9 вопросов) в текущем году, 4,9% (9 вопросов) / 3,8% (7 вопросов) в 2020 и 2019 годах соответственно. Уменьшение на 3,8% по 2019 году и увеличение на 2,05% по 2018 году. Преобладают темы:

- Конфликты на бытовой почве, Охрана общественного порядка и др.

 Пятое место – «Социальное обеспечение и социальное страхование» - 4,4% (6 вопросов), 3,3% (6 вопросов) / 3,3% (6 вопросов) в 2020 и 2019 годах соответственно. Преобладают темы:

- Социальное обеспечение и социальное страхование, Перерасчёт размеров пенсий.

 Шестое место - «Труд и занятость населения» - 2,9% (4 вопроса), 2,7% (5 вопросов) в 2020 г.

 Седьмое место – «Основы государственного управления», «Здравоохранение. Физическая культура и спорт. Туризм» - 2,2% (3 вопроса).

Восьмое место - «Образование. Наука. Культура» - 1,5% (2 вопроса).

 Девятое место – «Образование. Наука. Культура», «Семья» - 0,7% (1 вопрос).

 Анализ результативности рассмотрения обращений за обзорный период показал следующее.

На 71,32% обращений даны разъяснения в соответствии с законодательством;

            по 14,73% обращений меры приняты:

   это обращения, связанные с оказанием помощи в приобретении стиральной машины;

  оказание помощи в ремонте водопровода в доме инвалида;

   оказание материальной помощи;

   восстановление водоснабжения, уборка мусора, содействие в обеспечение жильём, обрезка деревьев, выделение строительных материалов, проведение профилактической беседы:

   ремонт уличной колонки, уличное освещение, выдача разрешения, уборка мусора;

   восстановление заезда к дому.

11,63% обращений направлены по компетенции в соответствии с действующим законодательством.

Наибольшая активность обращений граждан в разрезе городского, сельских поселений остаётся от жителей Павловского городского поселения – 71,3% всех обращений (92/112/138 в 2021-2019 гг. соответственно).

9,3% (12/9 в 2020 г.) обращений поступило от иногородних граждан (лекарственное обеспечение, организация автобусного сообщения в с.Муратовка, семейные отношения, устранение аварийной ситуации на водопроводе (2), уличное освещение, земельные отношения (3), ТКО, нарушение градостроительных норм, переселение из аварийного жилья),

7% (9/8 в 2020 г.) обращений поступило от жителей Холстовского сельского поселения (имущественные отношения (3 обращения из с.Холстовка), начисление за ТКО (с.Раштановка), перебои в водоснабжении (3 из с.Холстовка), ремонт дорог (с.Найман), земельные отношения (с.Холстовка)),

4,7% (6/9 в 2020 г.) обращений поступило от жителей Баклушинского сельского поселения (организация автобусного сообщения в с. Муратовка (2), перебои в водоснабжении (2 из с. Муратовка), выражение благодарности за восстановление водоснабжения в с. Муратовка, ограждение кладбища (с. Муратовка)),

3,9% (5/3 в 2019 г.) - от жителей Шмалакского сельского поселения (земельные отношения (2 из с. Тат.Шмалак, 1 из с. Морд.Шмалак)), ремонт кровли частного дома (с. Морд.Шмалак), о прекращении рассмотрения обращения (с.  Тат.Шмалак)).

3,1% (4/9 в 2020 г.) обращений поступило от жителей Шаховского сельского поселения (уличное освещение (с. Шаховское), благоустройство Гремучинского СК, уличное освещение с. Шиковка, хищение котла (д. Н.Андреевка)),

0,8% (1/7 в 2019 г.) - от жителей Пичеурского сельского поселения (перебои в водоснабжении в д. Лапаевка).

В 2021 году было проведено 5 заседаний рабочей группы при администрации муниципального образования «Павловский район» по оценке результатов рассмотрения обращений (жалоб) граждан и организаций, где было рассмотрено 5 обращений граждан, содержащих жалобы на действия и бездействия должностных лиц органов местного самоуправления МО «Павловский район» и подведомственных организаций (в 2020 г. 8 заседание и рассмотрено 8 обращений, в 2019 г. 7 заседаний и рассмотрено 8 обращений).

В основном это вопросы, относящиеся к сфере коммунального обслуживания: перебои в водоснабжении, замена участка водопровода. Всего было рассмотрено 3 таких обращения. Также были рассмотрены обращения о праве собственности имущество, переселении из аварийного жилья. 

По итогам рассмотрения обращений и анализа всех обстоятельств выявлено, что должностные лица ОМСУ района действовали в рамках своих полномочий при решении вопросов, указанных в обращениях. Кроме того, всем должностным лицам было рекомендовано оказывать максимальную помощь заявителям и принимать меры в разрешении заявленных проблем, вопросов, которые были подняты заявителями в своих обращениях.

 РЕШИЛИ:

         1. Принять доклад Мальковой О.В. к сведению.

2. Рекомендовать Администрации МО «Павловский район», Администрациям сельских поселений проводить разъяснительную работу среди населения о том, как сообщить о проблеме через Платформу обратной связи.  

 2. О результатах финансовой проверки МКОУ Илюшкинская начальная школа за 2020 год.

Каргина О.Н.: Сообщила, что управлением финансов администрации МО «Павловский район» проведена проверка в МКОУ Илюшкинская начальная школа за 2020 год по вопросам соблюдения бюджетного законодательства РФ и иных НПА, регулирующих бюджетные правоотношения, при использовании средств бюджета.

В результате проверки установлено:

1) Неэффективное использование бюджетных средств (нарушение ст.34; 162 БК РФ) на общую сумму 26601 руб., в том числе:

15431руб. – оплата пеней, сумм по претензиям, госпошлин по исполнительным листам,

11170 руб. – дебиторская задолженность по родительской плате за питание детей в столовой МКОУ Илюшкинская НШ.

2) Недоплата заработной платы операторам газовой котельной за работу в ночное время за период с 01.01.2020г. по 30.09.2020г. в сумме 4057 руб.

3) Недоплата заработной платы сторожам за работу в ночное время за период с 01.01.2020г. по 30.09.2020г. в сумме 13800 руб.

4) В нарушение статьи 162 Бюджетного кодекса РФ учреждение не выполнило свои бюджетные обязательства по уплате страховых взносов в государственные внебюджетные фонды за 2020 год, что привело к кредиторской задолженности по страховым взносам во внебюджетные фонды в сумме 324613руб.

 5) Нарушение статьи 34 ФЗ 44-ФЗ от 05.04.2013г.:

* в 4 заключенных контрактах (договорах) в начале контракта (договора) наименование заказчика прописано после наименования поставщика, хотя инициатором закупки является заказчик;

*в муниципальном контракте от 31.08.2020г. №128, заключенный с ИП Вериной Г.М., срок действия контракта указан не верно (с 01.03.2019г. по 31.12.2019г.);

*на спецификации от 09.01.2020г. на общую сумму 3059,21руб. (поставщик ООО «Молвест»), являющейся неотъемлемой частью договора не указан номер договора, к которому она относится.

6) Нарушение постановления Правительства РФ от 30.08.2017г. №1042:

*не учтены изменения, внесённые постановлением Правительства РФ от 02.08.2019г. №1011 в постановление Правительства РФ от 30.08.2017г. №1042, то есть обязательные условия об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных договором (контрактом), прописаны неверно, то есть в виде фиксированной суммы в 8 договорах (контрактах);

*в 2 контрактах (договорах) ответственность заказчика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных договором (контрактом), прописана в соответствии с постановлением Правительства РФ от 25.11.2013г. №1063, который утратил силу с 09.09.2017г.;

* размер штрафа за ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств, предусмотренных договором, исчислен в 2 контрактах (договорах) в суммовом выражении не верно.

7) В нарушение Федерального закона от 12.01.1996г. №7-ФЗ, Федерального закона от 03.11.2006г. №174-ФЗ информацию за 2020 год и плановые данные на 2021 год МКОУ Илюшкинская НШ разместило на сайте «bus.gov.ru» не в полном объёме.

 РЕШИЛИ:

1. Принять доклад Каргиной О.Н. к сведению.                        

 3. О результатах финансовой проверки МКОУ Евлейская начальная школа за 2020 год.

Каргина О.Н.: Сообщила, что Управлением финансов администрации МО «Павловский район» проведена проверка в МКОУ Евлейская начальная школа за 2020 год по вопросам соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ, Бюджетного кодекса РФ и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов РФ в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок для обеспечения нужд МО «Павловский район», достоверности учета таких расходов и отчётности в 2020 году (акт проверки от 29.12.2021г. №2).

 В результате проверки установлено:

 1. В нарушение постановления Правительства РФ от 30.08.2017г. №1042:

*Не учтены изменения, внесённые постановлением Правительства РФ от 02.08.2019г. №1011 в постановление Правительства РФ от 30.08.2017г. №1042, то есть обязательные условия об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом (договором), прописаны в виде фиксированной суммы в 12 контрактах (договорах) (пп.А п.7 акта проверки МКОУ Евлейская НШ от 29.12.2021г. №2).

* В 8 заключенных  контрактах (договорах) размер штрафа за ненадлежащее исполнение заказчиком, поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом (договором), прописан в соответствии с  постановлением Правительства РФ от 25.11.2013г. №1063, который утратил силу  с 09.09.2017г. с вступлением  в силу постановления Правительства РФ от 30.08.2017г. №1042 (пп.А п.7 акта проверки МКОУ Евлейская НШ от 29.12.2021г. №2).

* Сумма ответственности за ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, рассчитана неверно в контракте от 10.03.2020г. №264, заключённом с ГУЗ «Павловская РБ имени заслуженного врача России А.И. Марьина».

2.В нарушение части 13.1 статьи 34 ФЗ №44-ФЗ от 05.04.2013г. срок оплаты не прописан или прописан неверно в 10 заключенных контрактах (договорах) (пп.Б п.7 акта проверки МКОУ Евлейская НШ от 29.12.2021г. №2).

3. В нарушение статьи 34 ФЗ 44-ФЗ от 05.04.2013г.:

* В 17 заключённых контрактах (договорах) в начале контракта (договора) наименование заказчика прописано после наименования поставщика, хотя инициатором закупки является заказчик соответственно и место заключения контракта (договора) прописано место нахождения поставщика, а место нахождения заказчика (пп.В п.7 акта проверки МКОУ Евлейская НШ от 29.12.2021г. №2).

* На приложениях к контрактам отсутствует дата контракта:

- контракт от 20.01.2020г. №550919ЭБ, заключённый с ПАО «Ульяновскэнерго»,

- контракт от 20.01.2020г. №48016, заключённый с ПАО «Ростелеком».

 РЕШИЛИ:

1.     Принять доклад Каргиной О.Н. к сведению.

 4. О Плане работы Межведомственной комиссии по противодействию коррупции в муниципальном образовании «Павловский район» на 2022 год.

 Чебоксарова С.Г.: Сообщила, что в Плане работы Межведомственной комиссии по противодействию коррупции в муниципальном образовании «Павловский район» на 2022 год запланированы следующие вопросы:

 РЕШИЛИ:

1. Принять доклад Чебоксаровой С.Г. к сведению.

2. Рекомендовать членам Межведомственной комиссии по противодействию коррупции в МО «Павловский район» принимать активное участие в заседаниях данной Комиссии.

            5. О текущей ситуации с распространением COVID-19 на территории МО «Павловский район».

 Верина А.А.: Сообщила, что на 29.12.2021 лечатся 30 человек, сняты с учёта по выздоровлению 879 человек.

География заболевших:

·        р.п. Павловка- 26 человек;

·        с.Холстовка - 1 человек;

·        с. Баклуши- 3 человека;

Из них 8 госпитализировано, 22 находятся на амбулаторном лечении.

Контактных с ними - 24 человека.

Старше 65 лет- 2 человека, 2 - госпитализированы.

Умерших от COVID-19- 41 человек.

Анализов, находящихся в работе 41.

 РЕШИЛИ:

1.      Принять доклад Вериной А.А. к сведению.

 Заместитель председателя Межведомственной комиссии

по противодействию коррупции

в муниципальном образовании «Павловский район»                Л.Н. Иванова