ПРОТОКОЛ

совместного заседания Палаты справедливости и общественного контроля муниципального образования «Павловский район»

и Общественного совета по профилактике коррупции в муниципальном образовании «Павловский район»

22.02.2017 г.                                                                               09.00 – 10.30

 

Место проведения: малый зал заседаний Администрации муниципального образования «Павловский район», р.п. Павловка, ул. Калинина д. 24, каб. 33.

 

Члены Общественного совета по профилактике коррупции в муниципальном образовании «Павловский район»:

1.   Гнидова Татьяна Александровна;

2.   Мочалова Анна Владимировна;

3.   Солдатова Татьяна Васильевна;

4.   Верина Алена Анатольевна;

5.   Каргина Ольга Николаевна;

6.   Курашова Людмила Михайловна;

7.   Курмакаев Рамис Абдулшикурович;

8. Назарова Галина Михайловна;

9. Наумова Виктория Ивановна;

10. Абуталипов Азат Амирович;

11. Абдюшева Ольга Александровна;

12. Малькова Оксана Валерьевна;

13. Устинов Андрей Владимирович;

14. Щёткина Лариса Ивановна.

 

Члены Палаты справедливости и общественного контроля муниципального образования «Павловский район»:

1.  Юров Александр Иванович;

2. Еремина Ольга Константиновна;

3. Чекаев Валерий Николаевич;

4. Букина Ольга Алексеевна;

5. Батанова Ирина Александровна;

6. Курдяева Наталья Александровна;

7. Верина Галина Михайловна.

 

Приглашённые: Болотнов Алексей Владимирович – исполняющий обязанности прокурора Павловского района;

Тузов Александр Александрович – глава администрации муниципального образования «Павловский район»;

Полугарнова Елена Владимировна – первый заместитель главы администрации муниципального образования «Павловский район»;

Малинов Сергей Михайлович – начальник управления топливно-энергетических ресурсов, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, строительства и дорожной деятельности администрации муниципального образования «Павловский район»;

Садыкова Кябиря Руфятовна – заведующая методическим кабинетом управления образования администрации муниципального образования «Павловский район»;

Лаптева Ирина Александровна – директор муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Павловской средней школы № 1;

Малова Ольга Геннадиевна – директор муниципального казенного общеобразовательного учреждения Павловской основной школы № 2;

Ибрагимова Альфия Алиевна – заведующая муниципальным казенным общеобразовательным учреждением Татарско-Шмалакским детским садом;

Ерганов Геннадий Вячеславович – глава администрации муниципального образования Шаховское сельское поселение;

Ибрагимов Мирсияф Зякярьевич -  глава администрации муниципального образования Шмалакское сельское поселение;

Урлин Виктор Николаевич - глава администрации муниципального образования Холстовское сельское поселение;

Ханбеков Камиль Адельшеевич - глава администрации муниципального образования Баклушинское сельское поселение.

 

ПОВЕСТКА ДНЯ:

1.      О предпринимаемых мерах по улучшению температурного режима в МКОУ Татарско-Шмалакском детском саду.

2.      О прохождении отопительного сезона 2016-2017 годов на территории муниципального образования «Павловский район».

3. Организация питания в школах и детских садах муниципального образования «Павловский район».

4. Об итогах общественной проверки организации питания в МБОУ Павловской средней школе № 1 и МКОУ Павловской основной школе № 2.

5. О реализации в 2016-2017 годах на территории муниципального образования «Павловский район» федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 года и на период до 2020 года» в части обеспечения жильём.

СЛУШАЛИ:

Иванову Л.Н.:  Вступительное слово. Обозначила повестку дня.

1. О предпринимаемых мерах по улучшению температурного режима в МКОУ Татарско-Шмалакском детском саду.

Садыкова К.Р.: Сообщила, что из-за низкой температуры в МКОУ Татарско-Шмалакском детском саду с 14 ноября 2016 года по 31 марта 2017 года объявлен простой. Котельная находится в 250 метрах от здания детского сада. Образовательные услуги для дошкольников с. Татарский Шмалак предоставляются в детских садах р.п. Павловка: «Колокольчик» и «Колос» (подвоз осуществляют родители).

Ибрагимов М.З.: Сообщил, что в целях улучшения температурного режима в детском саду, 21.02.2017 года производились сварочные работы, а именно установлены дополнительные подводы к регистрам большего диаметра.

Устинов А.В.: Проблема не в котле или газовом насосе, а в системе отопления по детскому саду?

Ибрагимова А.А.:  Татарско-Шмалакский детский сад введён в эксплуатацию в 1987 году. Детский сад до объявления простоя (октябрь 2016 года) посещали 4 ребёнка, есть перспектива ещё в 11 детях. Температурный режим не выдерживается в детском саду в зимний период более трёх лет.

Болотнов А.В.: В чём основная причина низкой посещаемости Татарско-Шмалакского детского сада?

Ибрагимова А.А.  Холодно.

Болотнов А.В.: Имеется ли техническое заключение о причинах низкого температурного режима в Татарско-Шмалакском детском саду?

Малинов С.М.: Выезжала рабочая группа из профильных специалистов управления ТЭР, ЖКХ, транспорта, строительства и дорожной деятельности районной Администрации. И установили причину низкой температуры в детском саду из-за недостаточной циркуляции воды в системе, поэтому было рекомендовано установить циркуляционный насос.

Тузов А.А.: Для получения специализированного технического заключения необходимы серьёзные денежные средства, которых в районном бюджете дефицит. И ставлю под большое сомнение, что заключение специализированной организации будет существенно отличаться от заключения специалистов управления ТЭР, ЖКХ, транспорта, строительства и дорожной деятельности районной Администрации. Работы по перевариванию системы отопления начаты после 20.02.2017 года, так как ранее были сильные морозы и котельная, отапливающая Татарско-Шмалакский детский сад, топит ещё и Татарско-Шмалакскую школу.

Иванова Л.Н.: Предложила завершить рассмотрение данного вопроса и принять по нему решение.

Гнидова Т.А.: Предлагаю, членам Палаты и Общественного совета выехать в Татарско-Шмалакский детский сад с проверкой температурного режима. Дать возможность районной Администрации, руководству Татарско-Шмалакского детского сада завершить работы по налаживанию системы отопления и рассмотреть данный вопрос ещё раз в марте 2017 года.

Болотнов А.В.: Предлагаю создать межведомственную комиссию по определению причин низкого температурного режима в Татарско-Шмалакском детском саду.

Устинов А.В.: Предлагаю руководству  районного управления образования и Татарско-Шмалакского детского сада точно определить: сколько детей желают посещать данное образовательное учреждение.

РЕШИЛИ:

1. Принять доклад к сведению.

2. Членам Палаты и Общественного совета выехать в Татарско-Шмалакский детский сад с проверкой температурного режима.

3. Рекомендовать Администрации МО «Павловский район», руководству Татарско-Шмалакского детского сада завершить работы по налаживанию системы отопления и доложить на заседании в марте 2017 года.

4. Рекомендовать Администрации МО «Павловский район» создать межведомственную комиссию по определению причин низкого температурного режима в Татарско-Шмалакском детском саду.

5. Рекомендовать управлению образования администрации МО «Павловский район»  и Татарско-Шмалакскому детскому саду определить потребность детей дошкольного возраста с. Татарский Шмалак в услугах Татарско-Шмалакского детского сада.

2. О прохождении отопительного сезона 2016-2017 годов на территории муниципального образования «Павловский район».

Малинов С.М. Сообщил, что отопительный сезон 2016-2017 годов на территории муниципального образования «Павловский район» проходит в штатном режиме. За прошедший период было две незначительных аварии, которые были устранены без отключения системы отопления (своевременный переход на резервные источники тепла).

Своевременно сформирован аварийный запас в составе 4 котлов и 4 циркулирующих насосов.

Ежедневно проводится мониторинг температурного режима в образовательных учреждениях. Соблюдается во всех школах и детских садах, кроме МБОУ Павловской СШ № 1, спортзала МКОУ Павловской ОШ № 2, МКОУ Татарско-Шмалакского детского сада. Для определения причин низкого температурного режима в школах р.п. Павловка приезжали представители Министерства промышленности, строительства, ЖКК и транспорта Ульяновской области. Пришли к выводу, что отопительная система старая, забитая. При переваривании системы отопления на регистры другого типа, произошла разбалансированность системы отопления в МБОУ Павловской СШ №1.

Лаптева И.А.: Сообщила, что уже 3 года температурный режим в МБОУ Павловской СШ № 1 не выдерживается. Имеется техническое заключение по окнам, системе отопления и половому покрытию (изношенность). Изготовлена проектная документация на замену окон и системы отопления (общая стоимость 4 900 тыс. рублей). Родители учащихся обращались и письменно, и устно по низкой температуре в школе в разные ведомства. В январе приезжали представители Департамента общего образования Министерства образования и науки Ульяновской области. В 2017 году в бюджете Ульяновской области заложены средства 950 тыс. рублей на замену окон в спортивном зале школы, софинансирование из районного бюджета составит 50 тыс. рублей.

Тузов А.А.: По замене системы отопления в МБОУ Павловской СШ № 1 вопрос решаем, но скорее всего финансирование будет выделено в 2018 году.

Малова О.Г.: Изготовлена смета на ремонт спортивного зала на общую сумму 997 887, 06 копеек. В настоящее время смета проходит экспертизу.

Родительская общественность по вопросу спортивного зала обращалась в Администрацию МО «Павловский район» и к первому заместителю Председателя Правительства Ульяновской области Убе Е.В.

Тузов А.А.: К сожалению, ремонт спортивного зала в МКОУ Павловской ОШ № 2 не подходит под критерии действующий региональных программ. Однако на областном уровне рассматривается вопрос о внесении изменений в программы, чтоб школы городских поселений тоже могли в них участвовать.

РЕШИЛИ:

1. Принять доклад Малинова С.М. к сведению.

2. Рекомендовать Администрации муниципального образования «Павловский район» держать на контроле вопрос по включению ремонта системы отопления и замены окон в МБОУ Павловской СШ № 1 и ремонта спортивного зала МКОУ Павловской ОШ № 2 в региональные программы.

3. Организация питания в школах и детских садах муниципального образования «Павловский район».

Садыкова К.Р.: Сообщила, что на территории муниципального образования «Павловский район» в 2016-2017 учебном году функционирует 21  образовательная организация: школы-13 (в 5 открыты дошкольные группы), детские сады-7, учреждение дополнительного образования-1. Образовательные организации (школы, детские сады) посещают 1510 чел. (в школах обучается 1060 чел., в детских садах и дошкольных группах воспитывается 450 чел.).

Здоровье современных детей и подростков формируется под воздействием комплекса факторов, существенная доля которых приходится на рациональное и сбалансированное питание. В образовательных организациях муниципального образования «Павловский район» накоплен значительный опыт организации питания воспитанников и обучающихся. В целях совершенствования организации питания обучающихся реализуются мероприятия по организации питания, которые направлены на сохранение и укрепление здоровья воспитанников и обучающихся за счёт повышения качества и безопасности питания, обеспечения их сбалансированным горячим питанием в соответствии с их физиологическими потребностями и санитарно-гигиеническими требованиями и нормативами.

Питание воспитанников и обучающихся организовано во всех образовательных организациях. Питание  организовано в школьных столовых, интерьер которых обновляется. В обеденных залах имеется познавательная информация о правильном питании, о витаминах.

Примерное 10-дневное меню с учетом сезонности, необходимого количества основных пищевых веществ  и требуемой калорийности суточного рациона, дифференцированного по возрастным группам  согласуется ежегодно с ТО Управления Роспотребнадзора.

В ежедневное меню входят блюда из мяса, рыбы, творога, салаты. В рацион питания воспитанников входят фрукты и соки.

Контроль за качеством пищевых продуктов и продовольственного сырья, поступающих на пищеблок, контроль за рационом питания воспитанников и обучающихся систематически осуществляет руководитель образовательной организации и бракеражная комиссия, в состав которой входит родительская общественность.

Отпуск горячего питания учащимся образовательных учреждений  производится на переменах продолжительностью не менее 20 минут, в соответствии с режимом питания. Интервалы между приемами пищи – 2-3 часа.   Во всех образовательных учреждениях организован питьевой режим в виде бутилированной воды, проводится витаминизация третьих  блюд.

Пищеблоки образовательных учреждений обеспечены необходимым оборудованием, посудой, спецодеждой, моющими средствами.

За последние 4 года в 4 образовательных организациях произведен ремонт  пищеблоков и заменено в них технологическое оборудование (МБОУ Павловская СШ №1, МКОУ Павловская ОШ №2, МКОУ Октябрьская СШ, МКДОУ Октябрьский детский сад «Солнышко»). Вместе с тем требуется ремонт пищеблока в МКОУ Баклушинской СШ. В большинстве учреждений необходимо заменить технологическое оборудование.

На сегодняшний день  92,5%  обучающихся (981 чел.) получают горячее питание, что на 7,5 % стало больше по сравнению с 2015-2016 учебным годом. Охват горячим питанием по ступеням обучения составляет: 1-4 классы - 95,5 %  (404 чел.), 5-9 классы - 91% (463 чел.), 10-11 классы – 88,4% (114 чел.).

Постановлением администрации муниципального образования «Павловский район» от 18.09.2014 года №673 утверждено Положение об обеспечении питанием обучающихся за счет бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования «Павловский район». Данным Положением предусмотрено питание обучающихся из семей, доход которых на каждого члена семьи составляет не более 30 % от прожиточного минимума. Льготное питание предоставляется на заявительной основе либо по представлению классного руководителя или социального педагога. В 2016-2017 учебном году бесплатным питанием охвачено 58 чел. (6%), что на 2 чел. меньше по сравнению с 2015-2016 учебным годом. Стоимость питания составляет 30-31 руб.

Постановлением администрации муниципального образования «Павловский район» от 19.02.2016 года №62  утверждена родительская плата за присмотр и уход в дошкольных образовательных учреждениях: 83,40 руб. за один посещенный ребенком день, а с родителей (законных представителей), имеющих трёх и более несовершеннолетних детей – 41,70 руб. за один посещенный ребёнком день. Стоимость питания одного ребенка в день: 80,00 руб. в организациях всех типов при режиме работы до 12 часов включительно.

В целях формирования культуры правильного питания учащихся, как составной части сохранения и укрепления здоровья, привлечения внимания педагогов и родителей к пропаганде здорового питания, в образовательных учреждениях разработаны и реализуются программы по формированию культуры здорового питания школьников.

Управление образования администрации муниципального образования «Павловский район» систематически осуществляет контроль за организацией питания обучающихся: плановые проверки работы пищеблоков и школьных столовых, мониторинг организации питания школьников, Советы Управления образования, совещания с руководителями образовательных организаций, анкетирование учащихся и родителей по данному вопросу.

По состоянию на 21 февраля 2017 года кредиторская задолженность по продуктам питания в общеобразовательных организациях и дошкольных образовательных организациях  составляет 577,40 тыс. рублей, из них:

- ООО «Торговый комплекс» - 205,4 тыс. рублей;

- ИП «Сетин» - 119,00 тыс. рублей;

- ИП «Ризаев» - 204,00 тыс. рублей;

- ООО «Хлебокомбинат» - 8,00 тыс. рублей;

- ООО «Молвест» - 41,00 тыс. рублей.

Следует отметить, что в таких образовательных организациях, как МКОУ Шаховская ОШ, МКОУ Илюшкинская НШ, МБОУ Холстовская СШ, МКОУ Павловская ОШ № 2, МБДОУ Павловский детский сад № 1 «Золотой петушок», МБДОУ Павловский детский сад № 4 «Колокольчик», МКДОУ Холстовский детский сад и МКДОУ Татарско-Шмалакский детский сад на сегодняшний день кредиторская задолженность по продуктам питания отсутствует.

Устинов А.В.: В связи с чем образовалась задолженность?

Болотнов А.В.: В докладе речь шла о текущей задолженности, но срок исполнения контрактов ещё не истёк.

Садыкова К.Р.: До 07.03.2017 года при управлении образования администрации МО «Павловский район» будет создана комиссия по контролю за питанием в школах и детских садах.

Иванова Л.Н.: Как проводится работа с родителями, которые имеют задолженность за питание детей в учреждении?

Садыкова К.Р.: Проводятся беседы.

Букина О.А.: В целях удешевления стоимости школьных обедов и приучения детей к труду, сажаются овощи на школьном участке. Но, чтоб их использовать для приготовления школьных обед, продукцию, выращенную на приусадебном участке необходимо отвезти на экспертизу и заплатить за каждый вид овощей по 300 рублей.

РЕШИЛИ:

1. Принять доклад Садыковой К.Р. к сведению.

4. Об итогах общественной проверки организации питания в МБОУ Павловской средней школе № 1 и МКОУ Павловской основной школе № 2.

Иванова Л.Н. Сообщила, что 21 февраля 2017 года члены районной Палаты справедливости и Общественного совета по профилактике коррупции Иванова Л.Н., Щеткина Л.И., Ладышкина И.Ю. и Мочалова А.В. провели общественную проверку организации горячего питания в МБОУ Павловской средней школе № 1 (далее – ПСШ № 1) и МКОУ Павловской основной школе № 2 (далее – ПОШ № 2).

В проверенных учебных учреждениях имеется вся необходимая нормативно-правовая база, документы обновляются по мере необходимости. На начало 2016-2017 учебного года изданы все необходимые приказы по организации горячего питания в школе. Ответственными за организацию питания назначены заместители директоров по воспитательной работе (в Павловской средней – Тихомолова Л.Ю., в Павловской основной – Королёва Л.Р.).

Охват учащихся горячим питанием в ПСШ № 1 составляет 80,0 %, в ПОШ № 2 – 89,6%. Бесплатно питаются в ПСШ № 1 - 18 человек, в ПОШ    № 2 – 13 человек.

Для питания учащихся в школьных столовых разработаны примерное и фактическое двухнедельное меню горячих обедов, сбалансированное по содержанию и калорийности. В школах осуществляется двухразовое горячее питание школьников, 5 дней в неделю. Стоимость блюд на завтрак и обед на 21.02.2017 года в ПСШ № 1 составила 84,82 рубля, в ПОШ № 2 – 60 рублей.

Меню вывешивается на стенде в столовой, в нём указаны наименования блюд, вес. Имеются познавательные стенды.

В Павловских школах уделяется достаточное внимание соблюдению санитарно-эпидемиологических требований, предъявляемых к организации школьного питания, строго соблюдаются сроки реализации продуктов.

Хлеб и хлебобулочные изделия поставляет местное предприятие – ООО «Хлебокомбинат», мясо – ИП Сетин Н.В., молоко и молочную продукцию – ООО «Молвест – Ульяновск», овощи – ИП Ризаев С.В. Все продукты хранятся в специальных отведённых для этого помещениях – складах и холодильниках.

При проведении питания детей обязательным является присутствие классного руководителя и дежурного учителя.

Инфекционных заболеваний среди учащихся не выявлялось.

В столовых установлены столы для приёма пищи прямоугольной формы со стульями, но стулья в ПОШ № 2 требуют замены или ремонта. Столы после каждого приёма пищи протираются влажной салфеткой, а в конце рабочего дня моются горячей водой с моющими и дезинфицирующими средствами. Вода, используемая для мытья столовой и кухонной посуды, оборудования, инвентаря, санитарной обработке помещений, соблюдения правил личной гигиены отвечает требованиям, предъявляемым к воде. В ПСШ № 1 вода для питья учащимися бутилированная, в ПОШ № 2 – кипяченная. Для мытья рук установлены умывальные раковины с подведённой к ним холодной водой. В ПСШ № 1 используются электрополотенце, в ПОШ № 2  мыло и индивидуальные полотенца приносят учащиеся каждого класса, когда идут кушать. Персонал столовой обеспечен специальной одеждой (халат или фартук, головной убор, перчатки).

Санитарное состояние помещений хорошее, соответствует в основном санитарным нормам. В обеденном зале ПСШ № 1 чисто, уютно, но требуется замена крыши, есть проблема с протеканием талых вод и дождя. В ПОШ № 2 необходимо поменять напольное покрытие.

Хранение продуктов осуществляется в соответствии с санитарными нормами. Технологическое оборудование и уборочный инвентарь промаркированы. Имеются в наличии моющие средства.

РЕШИЛИ:

1. Принять доклад Ивановой Л.Н. к сведению.

2. Рекомендовать управлению образования Администрации МО «Павловский район» и МКОУ Павловской ОШ № 2 заменить (отремонтировать) стулья в столовой и напольное покрытие.

5. О реализации в 2016-2017 годах на территории муниципального образования «Павловский район» федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 года и на период до 2020 года» в части обеспечения жильём.

Ерёмина О.К. Сообщила, что на 01.01.2016 года в списке заявителей на получение социальных выплат на улучшение жилищных условий по МО «Павловский район» состоял  51 человек, из них 36 – категория «Граждане», 15 - категория «Молодые семьи и молодые специалисты».

12 апреля 2016 года заключено Соглашение №1/11 между Министерством сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области и администрацией муниципального образования «Павловский район» «О порядке и условиях предоставления субсидий местного бюджета муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области на реализацию мероприятий ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» о перечислении в течении финансового года в местный бюджет субсидий в размере 6270 т. руб., в т.ч. 3087 т.руб. из федерального бюджета и 3183,0 т.руб. из областного бюджета, 31,5 т.руб. из местного бюджета. Из общей суммы – на категорию «Граждане» - 1504,0 т.руб., на категорию «Молодая семья, молодые специалисты» - 4766,0 т.руб. В список участников программы на 2016 год по МО «Павловский район» включено 12 чел. из них 2 – граждане, 10 – молодые семьи и молодые специалисты. (2 – работники с/х, 3 – больница, 2 – школа, 1 - д/сад, 1 – соц. работник, 1 – СДК, 2 – соц.защита).

19 апреля 2016 г. участникам программы были выдано 12 свидетельств о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности. (3 – на строительство, 9 – на покупку).

На основании личных заявлений и предоставленных пакетов документов включено в список заявителей на получение социальных выплат на улучшение жилищных условий по МО «Павловский район» за 2016 год 15 человек.

На 01.01.2017 состояло 54 чел  (37 граждане , 17 – мол.сем.).

На сайте муниципального образования «Павловский район» размещена памятка для желающих вступить в Программу,  список заявителей на получение социальных выплат на улучшение жилищных условий по МО «Павловский район».

Согласно письма Минсельхоза Ульяновской области 20 января 2017 года предоставлены списки и копии пакетов.

Всего за время действия Программы выделено 32,3 млн. руб. 71 человек муниципального образования «Павловский район» за счет этих улучшили свои жилищные условия.

За 2016 год проведено 6 заседаний комиссии по реализации ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» по МО «Павловский район»

 

РЕШИЛИ:

1. Принять доклад Ерёминой О.К. к сведению.

2. Рекомендовать Администрации МО «Павловский район» проводить торжественное вручение свидетельств о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности.

 

Председатель Палаты справедливости

и общественного контроля

муниципального образования «Павловский район»                        Л.Н. Иванова 

 

Председатель Общественного совета

по профилактике коррупции

в муниципальном образовании

«Павловский район»                                                                             Т.А. Гнидова