Поиск по сайту

Протокол совместного заседания Общественного совета по профилактике коррупции в МО "Павловский район" и Палаты справедливости и общественного контроля МО "Павловский район" от 03.07.2017 года.

ПРОТОКОЛ

совместного заседания Общественного совета по профилактике коррупции в муниципальном образовании «Павловский район» и

Палаты справедливости и общественного контроля муниципального образования «Павловский район»

03.07.2017 г.                                                                               09.00 – 10.30

Место проведения: зал заседаний Администрации муниципального образования «Павловский район», р.п. Павловка, ул. Калинина д. 24, каб. 33.

 

Члены Общественного совета по профилактике коррупции в муниципальном образовании «Павловский район»:

1.     Мочалова Анна Владимировна;

2.   Солдатова Татьяна Васильевна;

3.    Каргина Ольга Николаевна;

4.   Курашова Людмила Михайловна;

5.   Курмакаев Рамис Абдулшикурович;

6.  Наумова Виктория Ивановна;

7. Абдюшева Ольга Александровна;

8. Малькова Оксана Валерьевна;

9. Ладышкина Ирина Юрьевна;

10. Баранова Наталия Сергеевна;

11. Щеткина Лариса Ивановна;

12. Байбикова Венера Ряшитовна.

Члены Палаты справедливости и общественного контроля муниципального образования «Павловский район»:

1. Еремина Ольга Константиновна;

2. Чекаев Валерий Николаевич;

3. Батанова Ирина Александровна;

4. Курдяева Наталья Александровна;

5. Верина Галина Михайловна;

6. Соловьев Виктор Николаевич.

 

Приглашённые:

Старцева Людмила Анатольевна – начальник отдела закупок управления экономического развития администрации муниципального образования «Павловский район»;

Шляхтин Геннадий Геннадьевич – главный специалист управления топливно-энергетических ресурсов, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, строительства и дорожной деятельности администрации муниципального образования «Павловский район».

 

ПОВЕСТКА ДНЯ:

1.     О порядке приёмки дорог местного значения после ремонта.

2.      Об исполнении в муниципальном образовании «Павловский район» в 1 полугодии 2017 года мероприятий Национального плана противодействия коррупции на 2016-2017 годы, региональной и муниципальной программ противодействия коррупции.

3. Об анализе эффективности работы элементов организационной структуры по противодействию коррупции в муниципальном образовании «Павловский район» за 1 полугодие 2017 года.

4. Об эффективности закупок товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд в 1 полугодии 2017 года.

 

СЛУШАЛИ:

Мочалова А.В.:  Вступительное слово. Обозначила повестку дня. Сообщила, что в соответствии с рекомендациями помощника Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области Владимира Филонова, данными 13 июня 2017 года, сегодня для общественных контролёров будет ещё раз рассказано о том, на что нужно обращать внимание при приёмке дорог после ремонта.

 

1. О порядке приёмки дорог местного значения после ремонта.

Назарова Г.М.: Сообщила, что в текущем году из 30 ремонтируемых дорог, на 11 – частично будет положен новый асфальт, на остальных 19 дорогах будет произведена отсыпка местным щебнем.

При ремонте дорог с асфальтобетонным покрытием необходимо, прежде всего, осуществлять постоянный контроль (предварительный, промежуточный и итоговый). При ремонте «картами» необходимо обращать внимание на ширину дорожного полотна, на температуру асфальтобетонной смеси (она должна быть от 145 до 155 градусов). Все материалы, входящие в асфальтобетонную смесь должны соответствовать требованиям ГОСТ. Щебень также должен соответствовать ГОСТу. При укладке асфальта должно работать не менее двух катков (тяжелый и легкий). При производстве ремонтных работ должны соблюдаться следующие правила: чистота подготовленного основания, равномерность розлива битумного вяжущего, толщина устраиваемого слоя должна быть с запасом на уплотнение. При проверке обращать внимание на качество продольных и поперечных сопряжений, на отсутствие дефектов на устроенном покрытии. Для контроля качества готового асфальтобетонного покрытия специализированные организации отбирают пробы, вырубки и керны.

При приёмке дорог, отсыпанных щебнем необходимо обращать внимание на наличие сертификата качества на местный щебень, на то, что ширина отсыпанного дорожного полотна должна составлять минимум 3,5 метра, на отсутствие неровностей на дороге.

Мочалова А.В.: Какова масса катка ООО «Павловкастройремонт»?

Шляхтин Г.Г. 8 тонн.

Соловьев В.: Шесть дорог уже отсыпаны щебнем, однако по истечении нескольких дней и в связи с дождями в тех местах, где были ямы, они снова стали образовываться, будет ли подрядчик устранять дефекты?

Шляхтин Г.Г. Да будет за свой счёт в течение всего гарантийного срока.

 

РЕШИЛИ:

1. Принять доклад Назаровой Г.М. к сведению.

2. Рекомендовать общественным контролёрам осуществлять постоянный контроль за ремонтом дорог.

 

2. Об исполнении в муниципальном образовании «Павловский район» в 1 полугодии 2017 года мероприятий Национального плана противодействия коррупции на 2016-2017 годы, региональной и муниципальной программ противодействия коррупции.

Мочалова А.В.: Сообщила, что программа «Противодействие коррупции в муниципальном образовании «Павловский район» на 2016-2018 годы», утверждена постановлением администрации муниципального образования «Павловский район» от 21.12.2015 №844 «Об утверждении муниципальной программы «Противодействие коррупции в муниципальном образовании «Павловский район» на 2016-2018 годы» (с изменениями от 30.05.2016 № 228).

Плановый объем финансирования Программы в 2017 году составляет 98 000,00 руб. из них: средства бюджета района –98 000,00 рублей.

На 01.07.2017 года фактически затрачено – 96 000,00 рублей.

Во исполнение программы:

- утвержден план мероприятий по противодействию коррупции в муниципальном образовании «Павловский район» и в администрациях сельских поселений Павловского района на 2016-2018 годы;

- проводится антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования «Павловский район»; 
            - раздел «Противодействие коррупции» на официальном Интернет-сайте администрации муниципального образования «Павловский район» приведён в соответствие с рекомендациями аппарата Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области;

- ведется работа с почтовыми «Ящиками доверия» для письменных обращений граждан по фактам коррупции в зданиях администраций района и поселений, и в каждом населенном пункте муниципального образования «Павловский район» (по возможным фактам коррупции поступило 6 обращений);

- в июне 2017 года начальник отдела правового обеспечения Администрации МО «Павловский район» Курашова Л.М. прошла курсы повышения квалификации по теме «Методика проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов»;

- проведено 4 обучающих семинара по заполнению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лицами, замещающими муниципальные должности в представительных органах местного самоуправления (депутатами), муниципальными служащими, руководителями муниципальных учреждений и их супругами и несовершеннолетними детьми за 2016 год;

- организовано проведение проверок соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службой, проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о расходах, представляемых депутатами, муниципальными служащими, руководителями муниципальных учреждений  на себя и своих супругов и несовершеннолетних детей;

- в рамках пятой региональной «Недели антикоррупционных инициатив» на территории МО «Павловский район» проведено 29 мероприятий с охватом 820 человек (из них учащейся молодежи – 90 человек, студенческой – 50 человек, работающей – 60 человек, представителей бизнеса – 120 человек);

- 19 организаций МО «Павловский район» присоединились к Общественному антикоррупционному договору;

- функционирует комиссия по урегулированию конфликтов интересов на муниципальной службе;

- мероприятия муниципальной программы «Противодействие коррупции в муниципальном образовании «Павловский район» на 2016-2018 годы» приведены в соответствие Указом Президента Российской Федерации от 01.04.2016 № 147 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2016-2017 годы»;

- осуществляется контроль за соблюдением требований Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

- проводится анализ эффективности бюджетных расходов муниципального бюджета при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказании услуг для муниципальных нужд (за 1 полугодие 2017 года счет размещения заказов конкурентным способом сэкономлено 3 000 тыс. рублей);

- проводится активная работа с обращениями граждан, поступающими в Общественный Совет по профилактике коррупции в муниципальном образовании «Павловский район» и Общественным представителям Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области в населенных пунктах муниципального образования «Павловский район»;

- Общественные представители Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области в населенных пунктах Павловского района контролировали ремонт, содержание дорог в Павловском районе, качество и цены на продукты питания и лекарства, температурный режим в школах и детских садах района.

Муниципальные образования Ульяновской области являются исполнителями по 51 мероприятию областной программы «Противодействие коррупции в Ульяновской области» на 2016-2018 годы. За 1 полугодие 2017 года в рамках исполнения Областной программы на территории муниципального образования «Павловский район»:

-   проведена экспертиза 5 проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности. Нарушений не выявлено;

- в школах проводятся открытые уроки и классные часы, направленные на формирование нетерпимого отношения к коррупции у учащихся. За 1 полугодие 2017 года проведен 51 открытый урок и 27 классных часов;

- проведено 3 «горячих телефонных линий». Поступило 2 вопроса;

- для руководителей и сотрудников подведомственных учреждений, членов Общественного совета проводятся обучающие семинары, так 20 февраля 2017 года проведен семинар для руководителей образовательных учреждений по заполнению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2016 года; 27 марта 2017 года проведён семинар для лиц, ответственных за антикоррупционную работу в образовательных учреждениях, по организации антикоррупционной работы в учреждении и урегулированию конфликта интересов, 27 апреля 2017 года проведён семинар для индивидуальных предпринимателей по порядку применения контрольно-кассовой техники с участием представителей Межрайонной ИФНС России по Ульяновской области №5 и ООО «Тензор»; 02 июня 2017 года и сегодня проведена учёба для общественных контролёров по порядку приёмке дорог местного значения после ремонта;

- 25 и 26 апреля 2017 года обучающиеся в Центре развития творчества детей и юношества муниципального образования «Павловский район» на массовых мероприятиях в р.п. Павловка провели акцию «Стоп коррупция». В акции приняли участие 60 человек;

- по итогам 2016 года победителем конкурса  на лучший проект социальной рекламы антикоррупционной направленности стала обучающаяся в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей Центра развития творчества детей и юношества МО «Павловский район» Кузнецова Анна, её рисунок размещен на баннере в центре р.п. Павловка. В рамках пятой Региональной «Недели антикоррупционных инициатив», Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг р.п. Павловка совместно с Администрацией муниципального образования «Павловский район» разработали Памятку, содержащую информацию о перечне услуг акционерного общества «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства», оказываемых Многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг р.п. Павловка Павловского района Ульяновской области;

- 24 апреля 2017 года муниципальные служащие органов местного самоуправления МО «Павловский район» и поселений (35 человек) на Корпоративном портале государственных и муниципальных служащих Ульяновской области сдавали тестирование на знание законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции. 31 служащий из 35 ответили правильно на более чем 15 вопросов.  21 служащий показ уровень знания антикоррупционного законодательства на более чем 75%. Средний уровень знаний антикоррупционного законодательства среди муниципальных служащих МО «Павловский район» и поселений составил 71%;

- постоянно проводится мониторинг коррупционных публикаций об ОМСУ МО «Павловский район» и подведомственных учреждений. Так, 17.05.2017 на сайте прокуратуры Ульяновской области (http://www.ulproc.ru) распространена информация о привлечении к ответственности руководителей муниципальных органов, игнорирующих жилищные проблемы населения. Данная информация также была размещена на информационных порталах: Губернатор73, http://uliyanovsk.bezformata.ru и Simbirsk.city.

«Прокуратурой установлено, что начальник отдела правового обеспечения администрации муниципального образования «Павловский район» Людмила Курашова и начальник отдела по управлению имуществом и земельными отношениями этого же органа местного самоуправления Валентина Новикова зимой-весной 2017 года длительное время игнорировали обращение местного жителя по вопросу обследования дома на предмет пригодности для проживания.

Как результат, были грубо нарушены права гражданина, лишенного руководителями подразделений муниципалитета возможности своевременной защиты своих интересов.

В этой связи Прокурор Павловского района Ульяновской области возбудил в отношении начальников названных отделов администрации МО «Павловский район» дела об административном правонарушении по ст.5.59 КоАП РФ (нарушение должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан), предусматривающей наказание в виде крупных штрафов.».

Однако, приведенные сведения не соответствуют действительному положению дел, поскольку постановлением Мирового судьи Судебного участка Павловского района Николаевского судебного района Ульяновской области от 16.06.2017 производство по делу об административном правонарушении в отношении начальника отдела правового обеспечения администрации муниципального образования «Павловский район» Курашовой Людмилы Михайловны и начальника отдела по управлению имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «Павловский район» Новиковой Валентины Александровны по статье 5.59 КоАП РФ прекращено за отсутствием состава административного правонарушения;

- действует принцип неотвратимости наказания за совершенные нарушения, а именно к дисциплинарной ответственности в связи с выявлением контрольными надзорными органами случаев неэффективного использования бюджетных средств привлечено 2 муниципальных служащих. За 1 полугодие 2017 года 5 работников муниципальных учреждений привлечены к дисциплинарной ответственности.

 

РЕШИЛИ:

1. Принять доклад Мочаловой А.В. к сведению.

2. Рекомендовать предприятиям, организациям, учреждениям, находящимся на территории МО «Павловский район», присоединиться к Общественному антикоррупционному договору.

 

3. Об анализе эффективности работы элементов организационной структуры по противодействию коррупции в муниципальном образовании «Павловский район» за 1 полугодие 2017 года.

Мочалова А.В.: Сообщила, что основными элементами организационной структуры противодействия коррупции являются: деятельность Общественного совета по профилактике коррупции, антикоррупционная экспертиза проектов и нормативных правовых актов, публикации антикоррупционной направленности, работа с обращениями граждан, содержащими информацию о коррупции, деятельность комиссии по конфликту интересов, деятельность образовательных учреждений по профилактике коррупции, реализация принципа неотвратимости ответственности за нецелевое, неэффективное, неправомерное использование бюджетных средств и имущества. Так, за 1 полугодие 2017 года проведено 5 заседаний Общественного совета по профилактике коррупции. К сожалению, представитель Прокуратуры Павловского района присутствовал на 1 заседании, представитель полиции на 2. Однако приглашения направляются на каждое заседание и заблаговременно. На 5 заседаниях рассмотрено 24 вопроса, что на 3 вопроса больше, чем за 1 полугодие 2016 года. Увеличилось количество вопросов рассмотренных в сфере ЖКХ, образования, уменьшилось количество рассмотренных вопросов по ремонту и содержанию дорог, и по иным сферам. Выявлено 7 зон коррупционного риска. Во втором квартале 2017 года активно проводились сходы граждан и на 14 из них рассматривались вопросы коррупции. К сожалению, на страницах районной газеты «Искра» мало печатается информации о деятельности Общественного совета по профилактике коррупции.

В отношении всех подготовленных проектов НПА (62 проекта) проведена антикоррупционная экспертиза. Выявлено 10 коррупциогенных факторов (связанных с юридико-лингвистической неопределенностью), которые затем разработчиком были устранены.

В районной газете «Искра» за 1 полугодие 2017 года опубликовано 16 статей антикоррупционной направленности, на официальном сайте Администрации района – 40. Данные показатели в 2 раза выше по сравнению с аналогичным периодом 2016 года.

За 1 полугодие 2017 года состоялось 1 заседание комиссии по конфликту интересов, на котором рассматривалось заявление муниципального служащего о невозможности по уважительным причинам представить сведения о доходах своего супруга за 2016 года. Комиссией указанные причины были признаны уважительными и обоснованными.

За 1 полугодие 2017 года в ОМСУ МО «Павловский район» поступило 84 обращения, что на 11 обращений больше по сравнению с 1 полугодием 2016 года. Однако количество обращений по возможным фактам коррупции снизилось с 12 до 6. Из них, 4 обращения о проявлениях коррупции в сфере коммунального обслуживания, 1 – при выделении субсидии, 1 при выделении жилья.

Органами внешнего и внутреннего финансового контроля района за 1 полугодие 2017 года проведено 9 проверок. По 8 проверкам установлены факты нецелевого и (или) неправомерного и (или) неэффективного использования бюджетных средств и муниципального имущества. Все виновные были привлечены к дисциплинарной ответственности.

РЕШИЛИ:

1. Принять доклад Мочаловой А.В. к сведению.

2. Рекомендовать ОАУ «Редакция газеты «Искра» чаще на страницах газеты освещать деятельность Общественного совета по профилактике коррупции.

 

4. Об эффективности закупок товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд в 1 полугодии 2017 года.

Старцева Л.А.: Сообщила, что за  I полугодие 2017 года по данным отчетности представленной муниципальными заказчиками администрации муниципального образования «Павловский район, проведено 794 процедуры на сумму 110, 9 млн. рублей, из которых:

-140 процедур на сумму 19,7 млн. рублей  коммунальные услуги;

-623  процедуры на сумму 13,1 млн. рублей прямые договора до 100 и 400 тыс. руб.;

-31 процедура проведена в электронной форме конкурентным способом размещения на сумму  78, 1 млн. рублей.

Экономия от проведенных закупок составила  3, 0 млн. рублей.

По среднему количеству участников в разрезе конкурсов, электронных аукционов, запросов котировок за отчётный период в среднем  4 участника на одну закупку. По данному показателю МО «Павловский район» занимает 2 место в Ульяновской области, после г. Ульяновска.

РЕШИЛИ:

1. Принять доклад Старцевой Л.А. к сведению.

 

Заместитель председателя Общественного совета

по профилактике коррупции

в муниципальном образовании

«Павловский район»                                                                       А.В. Мочалова

    Новости

    Объявления