Постановление администрации муниципального образования «Павловский район» от 19.07.2019 № 421

Об утверждении форм документов и

методических рекомендаций по формированию

технико-экономического задания на определение

поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для

муниципальных заказчиков муниципального

образования «Павловский район»

 

В целях оказания методической помощи органам местного самоуправления муниципального образования «Павловский район», муниципальным казенным учреждениям и бюджетным учреждениям муниципального образования «Павловский район», муниципальным унитарным предприятиям муниципального образования «Павловский район», а также иным юридическим лицам в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», администрация муниципального образования «Павловский район» п о с т а н о в л я е т:

1.Утвердить:

1.1. Форму пояснительной записки по обоснованию закупки (приложение №1);

1.2. Методические рекомендации по оформлению технико-экономического задания (приложение №2);

1.3. Методические рекомендации по описанию закупаемых товаров, а также товаров, используемых при выполнении работ, оказания услуг (приложение №3);

1.4. Методические рекомендации об особенностях состава технико-экономического задания на закупку строительных работ (приложение №4);

1.5. Методические рекомендации по составлению муниципальных контрактов и гражданско-правовых договоров, заключаемых муниципальными заказчиками (приложение №5);

1.6. Методические рекомендации об особенностях установления порядка оценки заявок на участие в конкурсе по не стоимостным критериям (приложение №6).

1.7. Методические рекомендации по организации закупок продуктов питания (приложение №7).

2. Муниципальным заказчикам муниципального образования «Павловский район» при планировании и организации закупок в части описания товаров следует руководствоваться настоящими Методическими рекомендациями по описанию закупаемых товаров, а также товаров, используемых при выполнении работ, оказании услуг.

3. Признать утратившим силу постановление администрации муниципального образования «Павловский район» от 09 ноября 2018 года №417 «Об утверждении Методических рекомендаций по формированию технико-экономического задания на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков муниципального образования «Павловский район».

4. Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника управления экономического развития администрации муниципального образования «Павловский район» Коткову Г.В.

 

Глава администрации муниципального образования

«Павловский район»                                                                              А.А. Тузов

                                                

 

Приложение № 1

к постановлению администрации

муниципального образования «Павловский район»

от 19.07.2019 г. № 421

 

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ФОРМА

пояснительной записки по обоснованию закупки

 

_________________                 _______________                        ______________

       должность                                  подпись                                         ФИО

М.П.

 

СОГЛАСОВАНО: Главный распорядитель бюджетных средств (при наличии):

 

Наименование должности	Подпись	Расшифровка подписи

 

1.Заполняется для закупок, которые подлежат рассмотрению Комиссией по повышению эффективности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Ульяновской области (муниципального образования) и т.п

 

Приложение № 2

к постановлению администрации

муниципального образования

«Павловский район»

от 19.07.2019 г. № 421

 

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

по оформлению технико-экономического задания

Настоящие методические рекомендации разработаны в соответствии
с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе
в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ), Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», администрация муниципального образования «Павловский район», в целях оказания методической помощи органам местного самоуправления муниципального образования «Павловский район», муниципальным казённым и бюджетным учреждениям муниципального образования «Павловский район», муниципальным унитарным предприятиям муниципального образования «Павловский район», а также иным юридическим лицам в соответствии со статьёй 15 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (далее – заказчики) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг (далее – закупки).

Заказчики в целях определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) подают в уполномоченный орган технико-экономическое задание на бумажном и электронном носителях.

Формируемое технико-экономическое задание должно содержать сведения, установленные Порядком взаимодействия заказчиков
с уполномоченным органом, утверждённым постановлением администрации муниципального образования «Павловский район» от 04.09.2017 № 322 «Об уполномоченном органе на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в сфере закупок, товаров, работ, услуг для муниципальных нужд». Заказчики заполняют технико-экономическое задание в соответствии с приведёнными в нём разъяснениями. Не допускается изменение нумерации и количества пунктов технико-экономического задания.

Технико-экономическое задание оформляется на официальном бланке заказчика, на стандартных листах бумаги формата А4. Каждый лист должен иметь поля следующих размеров:

в книжном формате:

30 мм –левое;

10 мм –правое;

20 мм –верхнее;

20 мм –нижнее;

в альбомном формате:

20 мм –левое;

20 мм –правое;

30 мм –верхнее;

10 мм –нижнее.

Подготовка технико-экономического задания осуществляется в текстовом редакторе с применением шрифтов гарнитуры гарнитуры PT Astra Serif размера № 12. При изготовлении таблиц в приложениях к технико-экономическому заданию используется шрифты меньших размеров (№8-10).

Текст печатается через одинарный межстрочный интервал, выравнивается по ширине страницы. При двустороннем создании документов ширина левого поля на лицевой стороне листа и правого поля на оборотной стороне листа должны быть равны (зеркальные поля).

Пояснительная записка и технико-экономическое задание на бумажном носителе должны быть прошиты, подписаны руководителем либо должностным лицом заказчика, имеющим соответствующие права, и скреплены печатью на месте сшивки. Пояснительная записка подшивается первым листом. Желательно, чтобы записка была исполнена на одном листе.

В случае проведения закупки по проектной и (или) сметной документации, указанная документация не сшивается с технико-экономическим заданием, а представляется отдельно.

Заказчики, сформировав и направив технико-экономическое задание
в уполномоченный орган, подтверждают возможность подготовки
и размещения на его основе извещения о проведении закупки в Единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС).

Информация, включаемая в технико-экономическое задание, должна соответствовать информации, указанной в плане-графике заказчика.

Оформление технико-экономического задания осуществляется следующим образом:

 

Технико-экономическое задание

(на бланке заказчика)

Руководителю

                                                         уполномоченного органа

 

 

______________________             ____________         __________________

          (должность)                             (подпись)                            (ФИО)

Приложение № 3

к постановлению администрации

муниципального образования

«Павловский район»

от ___________ 2019 г. № ____

 

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

по описанию закупаемых товаров, а также товаров,

используемых при выполнении работ, оказании услуг

 

Настоящие методические рекомендации разработаны в соответствии
с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе
в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ), Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», администрация муниципального образования «Павловский район», в целях оказания методической помощи органам местного самоуправления муниципального образования «Павловский район», муниципальным казённым и бюджетным учреждениям муниципального образования «Павловский район», муниципальным унитарным предприятиям муниципального образования «Павловский район», а также иным юридическим лицам в соответствии со статьёй 15 Федерального закона от 05.04.2013
№ 44-ФЗ (далее – заказчики) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг (далее – закупки), а также пресечения недобросовестных действий заказчиков при подготовке технико-экономических заданий.

Согласно Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ документация
о закупке, извещение о проведении запроса котировок, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьёй 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Федерального закона
от 05.04.2013 № 44-ФЗ в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Согласно части 2 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Таким образом, при закупке товаров, а также работ, услуг, при выполнении, оказании которых используется товар, технико-экономическое задание должно содержать описание товаров с указанием показателей, позволяющих определить их соответствие установленным заказчиком требованиям. Максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться, представляются заказчиком в составе технико-экономического задания в приложении «Описание объекта закупки и количество» по формам, установленным
в таблицах № 1 и 2 приложения к настоящим Методическим рекомендациям. Установление требований к показателям товаров в иных документах, входящих в состав технико-экономического задания, не допускается.

Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ не установлен объём показателей, который должен содержаться в описании товара. В связи с этим заказчикам рекомендуется прописывать лишь такие показатели, которые имеют важное и существенное значение, исходя из потребностей заказчика
и специфики объекта закупки. Заказчики должны избегать указания избыточных требований к показателям, не влияющих на потребительские свойства товара. При этом в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В перечень товаров, используемых при выполнении строительных работ, не допускается включать товары, которые применяются для работы строительных машин и оборудования (например, вода, ацетилен, кислород, электроды, флюс, вазелин, нитки, шпагат и т.п.). По товарам, которые изготавливаются непосредственно перед выполнением работ (кладочный раствор, бетон, асфальтобетон и т.п.), недопустимо указывать требования
к показателям, значения которых могут быть определены только после изготовления определённой партии, используемой непосредственно в работе. Также не рекомендуется включать показатели о сырье и материалах, которые используются при изготовлении указанных товаров.

Описание показателей не должно допускать разночтений
и двусмысленного толкования, а также должно позволять предложить реально существующий товар.

Заказчик должен соблюдать следующие требования заполнения форм по описанию закупаемых товаров, описанию товаров, используемых при выполнении работ, оказании услуг:

1. По каждому наименованию показателя указывается только одно его значение.

2. При установлении требований к значению показателя заказчик применяет нижеприведённые понятия, знаки и разъяснения их значений. Иные понятия и знаки заказчиком не должны применяться.

Разъяснение понятий, которые могут применяться заказчиком при указании максимальных и (или) минимальных значений показателей товара:

«Не более» – означает меньше установленного значения и включает крайнее максимальное значение;

«Не менее» – означает больше установленного значения и включает крайнее минимальное значение;

«Более» – означает больше установленного значения и не включает крайнее минимальное значение;

«Менее» – означает меньше установленного значения и не включает крайнее максимальное значение;

«Превышает, превышать» – означает больше установленного значения
и не включает крайнее минимальное значение;

«Не превышает, не превышать» – означает меньше установленного значения и включает крайнее максимальное значение;

«Ниже», «Меньше» – означает менее установленного значения и не включает крайнее максимальное значение;

«Свыше», «Выше», «Больше», «Лучше» – означает более установленного значения и не включает крайнее минимальное значение;

«Не хуже» – означает более установленного значения и включает крайнее минимальное значение.

Разъяснение понятий, которые могут применяться заказчиком при указании диапазонных значений показателей товара:

«От... до... » – означает диапазон значений и включает крайние значения;

«Значение в виде интервала, указанного через тире» – означает диапазон значений и включает крайние значения;

«Не уже» – означает диапазон больше установленного значения и включает минимальное значение;

«Не шире» – означает диапазон менее установленного значения и включает максимальное значение.

Разъяснение знаков, которые могут применяться заказчиком при указании значений показателей товара:

«<» – означает менее установленного значения и не включает крайнее максимальное значение;

«>» – означает более установленного значения и не включает крайнее минимальное значение;

«≥» – означает более установленного значения и включает крайнее минимальное значение;

«≤» – означает менее установленного значения и включает крайнее максимальное значение;

«≈», «±» – должны использоваться заказчиком только при указании значения показателя, цифровое выражение которого неразрывно связано с таким знаком, в данном случае эти знаки не подлежат конкретизации.

3. При установлении требований к указанию значения показателя участником закупки заказчик исходит из того, что требование к указанию значения показателя должно давать участнику закупки однозначный ответ как должно быть указано значение показателя.

Заказчик может использовать один из следующих вариантов написаний:

значение не изменяется (данный вариант требования означает, что значение показателя, указанное заказчиком, не подлежит изменению участником закупки), например:

 

 

указывается одно значение (данный вариант требования означает, что указывается только одно (единственное) значение показателя), например:

 

Наименование показателя товара	Требование к значению показателя	Требование заказчика к указанию значения показателя участником закупки	Правильный вариант указания значения участником закупки
Показатель 1	Не более 100	указывается одно значение	95

 

указывается значение в виде диапазона (данный вариант требования означает, что указывается значение показателя только в виде диапазона), например:

 

Наименование показателя товара	Требование к значению показателя	Требование заказчика к указанию значения показателя участником закупки	Правильный вариант указания значения участником закупки
Показатель 1	Не уже от 10 до 100	указывается значение в виде диапазона	От 5 до 100

 

указывается значение со словами «…» или со знаком «…» (данный вариант требования означает, что указывается значение показателя, соответствующее требованиям заказчика, с применением соответствующего слова или знака), например:

 

Наименование показателя товара	Требование к значению показателя	Требование заказчика к указанию значения показателя участником закупки	Правильный вариант указания значения участником закупки
Показатель 1	Не менее 95%	указывается значение со словами «не менее»	Не менее 97%

 

Данный вариант требования может применяться в следующих случаях:

1) если, исходя из физического смысла такого показателя, техническая документация/информация производителя товара и (или) нормативные документы, регламентирующие порядок проведения исследования (испытания) товара, предусматривают при написании показателя неразрывное указание цифрового выражения значения показателя со словами «не более», «не менее», «не выше», «не ниже», «лучше», «не хуже» или их производными, или
со знаками «<», «>», «≈», «≥», «≤», «±» и т.п.

2) если на момент формирования заявки указание значения показателя
в конкретном виде является невозможным. Например, указание таких физико-химических, физико-механических характеристик, как предел прочности, водостойкость, сдвигоустойчивость, трещиностойкость, пористость, адгезия, температура размягчения, вспышки, вязкость, водопоглащение, сопротивление гидростатическому напору, звукоизоляция, влагостойкость, коэффициент светоотражения, степень перетира, время высыхания, твёрдость, укрывистость, массовая доля летучих/нелетучих веществ и прочие, в конкретном виде может привести к невозможности исполнения контракта, поскольку в соответствие
с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ в проект контракта включается информация о товаре, указанная участником закупки в заявке.

Заказчик не может применять иное толкование вышеуказанных понятий
и требований, так как аналогичные положения указываются в инструкции
по заполнению заявки на участие в закупке.

______________

Приложение

к Методическим рекомендациям

 

Формы описания объекта закупки и примеры их заполнения

Форма: «Описание закупаемых товаров»

Таблица № 1

 

__________

¹Указывается код позиции каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, при его отсутствии указывается код
по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014.

 

² В соответствии с правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 № 145, при планировании закупки и её осуществлении заказчик обязан использовать информацию, включённую в соответствующую позицию каталога, с указанной в ней даты начала обязательного применения. В соответствии с позицией каталога указывается следующая информация:

а) наименование товара;

б) единицы измерения количества товара (при наличии);

в) описание товара (при наличии такого описания в позиции).

Заказчик вправе указать дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара. При этом в описание товара обязательно включается обоснование необходимости использования такой информации.

³В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ если заказчиком при составлении описания объекта закупки
не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации
о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

 

Форма: «Описание товаров, используемых при выполнении работ, оказании услуг»

 

Таблица № 2

 

 

Примеры заполнения форм

 

Вариант 1. Товар включён в каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, дополнительные характеристики не требуются.

 

Таблица № 1

 

№ п/п	Наименование товара	Код позиции	Наименование показателя товара, единица измерения	Требование к значению показателя	Требование заказчика к указанию значения показателя участником закупки	Обоснование, предусмотренное КТРУ, статьёй 33 Закона № 44-ФЗ	Ед. изм.	Кол-во
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Бензин автомобильный АИ-92 экологического класса не ниже К5 (розничная реализация)	19.20.21.125-00001	Экологический класс	Не ниже К5	Значение не изменяется	-	Литр; дм3	350
			Октановое число бензина автомобильного по исследовательскому методу	≥ 92 и < 95	Значение не изменяется	-

 

Вариант 2. Описание товаров, используемых при выполнении работ, оказании услуг

 

Таблица № 2

 

____________

 

 

 

 

Приложение № 4

к постановлению администрации

муниципального образования

«Павловский район»

от _________ 2019 г. №_______

 

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

об особенностях состава технико-экономического задания

на закупку строительных работ

 

Настоящие методические рекомендации разработаны в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ), Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», администрация муниципального образования «Павловский район», Градостроительным кодексом Российской Федерации в целях оказания методической помощи органам местного самоуправления муниципального образования «Павловский район», муниципальным казённым и бюджетным учреждениям муниципального образования «Павловский район», муниципальным унитарным предприятиям муниципального образования «Павловский район», а также иным юридическим лицам в соответствии со статьёй 15 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (далее – заказчики) при подготовке технико-экономических заданий на закупку строительных работ.

I. Понятие строительных работ

Градостроительный кодекс Российской Федерации (далее – ГрК РФ) закрепляет следующие виды и понятия строительных работ:

1. Строительство – создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

2. Реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объёма), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

3. Реконструкция линейных объектов – изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое влечёт за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов (мощности, грузоподъёмности и др.) или при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов.

4. Капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

5. Капитальный ремонт линейных объектов – изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое не влечёт за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов и при котором не требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов.

На практике выделяют предупредительный (текущий) ремонт, который заключается в систематически и своевременно проводимых работах по предупреждению износа конструкций, отделки, инженерного оборудования, а также работах по устранению мелких повреждений и неисправностей (пункт 3.8 Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации, утверждённой постановлением Госстроя России от 05.03.2004 № 15/1 «Об утверждении и введении в действие Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации»). Таким образом, при осуществлении текущего ремонта не затрагиваются строительные конструкции и инженерные сети, а проводятся только мелкие работы по предупреждению износа.

Свод правил СП 255.1325800.2016 «Здания и сооружения. Правила эксплуатации. Основные положения», утверждённый приказом Минстроя России от 24.08.2016 № 590/пр, также определяет текущий ремонт как комплекс мероприятий, осуществляемый в плановом порядке в период расчётного срока службы здания (сооружения) в целях восстановления исправности или работоспособности, частичного восстановления его ресурса, установленной нормативными документами и технической документацией, обеспечивающих их нормальную эксплуатацию (пункт 3.12).

■         При отнесении ремонтных работ к текущим или капитальным можно руководствоваться действующими актами Госстроя России.

■         Перечень основных работ, проводимых при текущем и капитальном ремонте жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, приведён в Приложениях № 7, 9 документа «Ведомственные строительные нормы. Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения. ВСН 58-88(р)», утверждённого приказом Госкомархитектуры при Госстрое СССР от 23.11.1988 № 312, а для объектов производственной сферы - в Приложениях № 3, 8 Положения о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений (МДС 13-14.2000), утверждённого постановлением Госстроя СССР от 29.12.1973 № 279.

■         При отнесении ремонтных работ к определённому виду в отношении автомобильных дорог можно руководствоваться приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог».

Заказчикам следует учитывать, что требования к проведению вышеуказанных строительных работ, а также к подрядчику зависят от вида выполняемых работ, в связи с чем при определении наименования объекта закупки заказчику необходимо указать конкретный вид строительных работ: строительство, реконструкция, капитальный ремонт либо текущий ремонт.

II. Проектная документация

Лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда), проектной документацией, требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешённым использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Подготовка проектной документации осуществляется на основании задания застройщика или технического заказчика (при подготовке проектной документации на основании договора подряда на подготовку проектной документации), результатов инженерных изысканий, информации, указанной в градостроительном плане земельного участка, или в случае подготовки проектной документации линейного объекта на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории в соответствии с требованиями технических регламентов, техническими условиями, разрешением на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Согласно части 12.2 статьи 48 ГрК РФ в случае проведения капитального ремонта объектов капитального строительства осуществляется подготовка отдельных разделов проектной документации в зависимости от содержания работ.

Состав и требования к содержанию разделов проектной документации устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 13 статьи 48 ГрК РФ).

Так, пунктом 7 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», предусмотрено, что разделы 6, 11, 5 и 9 проектной документации, требования к содержанию которых устанавливаются соответственно пунктами 23, 27(1) - 31, 38 и 42 указанного Положения, разрабатываются в полном объёме для объектов капитального строительства, финансируемых полностью или частично за счёт средств соответствующих бюджетов. Во всех остальных случаях необходимость и объём разработки указанных разделов определяются заказчиком и указываются в задании на проектирование.

Таким образом, в составе технико-экономического задания заказчик представляет:

при строительстве и реконструкции объектов капитального строительства – проектную документацию в полном объёме;

при капитальном ремонте – на объекты капитального строительства разделы 6 «Проект организации строительства», 11 «Смета на строительство объектов капитального строительства», на линейные объекты капитального строительства разделы 5 «Проект организации строительства», 9 «Смета на строительство» проектной документации;

при текущем ремонте – ведомость объёмов работ (дефектная ведомость), локальный сметный расчёт.

III. Экспертиза проектной документации и проверка достоверности определения сметной стоимости

Проектная документация всех объектов, указанных в пункте 5.1 статьи 6 ГрК РФ, объектов, сметная стоимость строительства, реконструкции, капитального ремонта которых в соответствии с требованиями ГрК РФ подлежит проверке на предмет достоверности её определения, объектов
(за исключением объектов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи), строительство, реконструкция которых планируются в границах зон с особыми условиями использования территорий, режим которых предусматривает ограничение размещения объектов капитального строительства исходя из оценки их влияния на объект, территорию, в целях охраны которых установлена зона с особыми условиями использования территории, или исходя из оценки влияния объекта, территории, в целях охраны которых установлена зона с особыми условиями использования территории, на размещаемый объект капитального строительства, объектов культурного наследия регионального и местного значения (в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия регионального или местного значения затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности указанного объекта) и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, и проектная документация объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в границах особо охраняемых природных территорий, объектов, используемых для размещения и (или) обезвреживания отходов I-V классов опасности, подлежат государственной экспертизе.

Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 427 «О порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в уставных (складочных) капиталах которых составляет более 50 процентов» предусматривается обязательная проверка достоверности определения сметной стоимости  строительства, реконструкции, технического перевооружения (если такое перевооружение связано со строительством или реконструкцией объекта капитального строительства), капитального ремонта объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счёт средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в уставных (складочных) капиталах которых составляет более
50 процентов.

Организацией по проведению проверки сметной стоимости является уполномоченное на проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий на территории Ульяновской области областное автономное учреждение «Ульяновскгосэкспертиза», что установлено постановлением Правительства Ульяновской области от 15.02.2017 № 76-П «Об определении организации, уполномоченной на проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий на территории Ульяновской области, и о признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Ульяновской области».

Кроме того, вышеуказанное постановление определяет необходимость проведения проверки достоверности определения сметной стоимости текущего ремонта объектов капитального строительства стоимостью свыше 100 тысяч рублей, финансируемого с привлечением средств областного бюджета Ульяновской области, юридическими лицами, аккредитованными на право проведения негосударственной экспертизы, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, при проведении строительных работ заказчик должен обеспечить получение заключения о проверке достоверности определения сметной стоимости.

IV. Установление требований к участникам закупок о наличии членства

в саморегулируемых организациях

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Федерального закона
от 05.04.2013 № 44-ФЗ при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно части 1 статьи 55.8 ГрК РФ индивидуальный предприниматель или юридическое лицо имеет право выполнять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства по договору строительного подряда, по договору подряда на осуществление сноса, заключённым с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором, при условии, что такой индивидуальный предприниматель или такое юридическое лицо является членом соответственно саморегулируемой организации
в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, если иное не установлено ГрК РФ.

Например, исключение установлено в соответствии со статьёй 52
ГрК РФ для:

подрядчиков, выполняющих строительно-монтажные работы
по договорам на сумму не более 3 миллионов рублей;

унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений, юридических лиц с государственным участием, но только
по видам контрактов, описанных в частях 2.2 статьи 52 ГрК РФ.

Также субподрядчики не обязаны состоять в СРО (часть 2 статьи 52
ГрК РФ).

ГрК РФ прямо не определён документ, подтверждающий членство юридического лица или индивидуального предпринимателя в СРО. Однако
в силу частей 4, 5 статьи 55.17 ГрК РФ в составе заявки участник может представить выписку из реестра членов СРО по форме, которая утверждена приказом Ростехнадзора от 16.02.2017 № 58.

Вместе с тем, заказчик вправе использовать реестр членов СРО, размещаемый таким СРО на своём сайте в сети «Интернет», на основании частей 1, 2 статьи 55.17 ГрК РФ, статьи 7.1 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» (далее – Закон № 315-ФЗ).

Частями 1, 2 статьи 7.1 Закона № 315-ФЗ установлено, что реестр членов СРО представляет собой информационный ресурс, соответствующий требованиям Закона № 315-ФЗ и содержащий систематизированную информацию о членах СРО, а также сведения о лицах, прекративших членство в СРО. Для обеспечения доступа к информации, СРО обязана создать и вести в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сайт, в электронный адрес которого включено доменное имя, права на которое принадлежат этой СРО. На официальном сайте размещаются сведения, содержащиеся в реестре членов СРО, в соответствии с требованиями, установленными статьёй 7.1 Закона № 315-ФЗ.

При этом лицо приобретает все права члена СРО с даты внесения сведений о нём в реестр членов СРО.

___________

Приложение № 5

к постановлению администрации

муниципального образования

«Павловский район»

от __________ 2019 г. № ______

 

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

по составлению контрактов и гражданско-правовых договоров,

заключаемых заказчиками

I. Общие положения

Настоящие методические рекомендации разработаны в соответствии
с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе
в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ), Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», администрация муниципального образования «Павловский район», в целях оказания методической помощи органам местного самоуправления муниципального образования «Павловский район», муниципальным казённым и бюджетным учреждениям муниципального образования «Павловский район», муниципальным унитарным предприятиям муниципального образования «Павловский район», а также иным юридическим лицам в соответствии со статьёй 15 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Согласно пункту 8 статьи 3 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ государственным/муниципальным контрактом (далее – контракт) является договор, заключённый от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования государственным или муниципальным заказчиком, для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ не даёт определения контракта, заключаемого бюджетным учреждением, унитарным предприятием либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 4 и 5 статьи 15 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ. Однако, исходя из пункта 3 части 1 статьи 1 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, контракт можно определить, как гражданско-правовой договор, заключаемый бюджетным учреждением, унитарным предприятием либо иным юридическим лицом
в соответствии со статьёй 15 Федерального закона от 05.04.2013
№ 44-ФЗ по основаниям и в порядке, определённым Федеральным законом
от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Далее, термин «контракт» будет использоваться в настоящих методических рекомендациях как применительно
к муниципальным заказчикам, так и применительно
к бюджетным учреждениям, унитарным предприятиям либо иным юридическим лицам в соответствии со статьёй 15 Федерального закона
от 05.04.2013 № 44-ФЗ (далее – заказчики).

Контракт заключается заказчиком по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) конкурентными способами, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) по основаниям, предусмотренным Федеральным законом
от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

В соответствии с частью 11 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013
№ 44-ФЗ для осуществления заказчиками закупок федеральные органы исполнительной власти, Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом», Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос», осуществляющие нормативно-правовое регулирование
в соответствующей сфере деятельности, разрабатывают и утверждают типовые контракты, типовые условия контрактов, которые размещаются в единой информационной системе и составляют библиотеку типовых контрактов, типовых условий контрактов. В случае отсутствия таких типовых контрактов, типовых условий контрактов соответствующие типовые контракты, типовые условия контрактов могут быть разработаны и утверждены федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы
в сфере закупок. Порядок разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, а также случаи и условия их применения устанавливаются Правительством Российской Федерации (постановление Правительства РФ от 02.07.2014 № 606).

В случае отсутствия утвержденных типовых контрактов, типовых условий контрактов заказчики самостоятельно разрабатывают проекты контрактов (при необходимости).

В силу положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ проект контракта обязательно должен быть приложен к документации (либо извещению) о закупке. В связи с этим контракт является одной из важнейших составляющих технико-экономического задания, предоставляемого заказчиком в уполномоченный орган для осуществления определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Контракт должен содержать условия о закупке и соответствовать технико-экономическому заданию.

Заказчику при разработке проекта контракта стоит придерживаться следующих основных требований:

- контракт не должен нарушать законодательство Российской Федерации.
В противном случае в результате судебного разбирательства контракт может быть признан ничтожным и не исполняться сторонами;

- текст контракта не должен содержать взаимоисключающих действий, условий, событий, а также не должен допускать противоречивого толкования, а, соответственно, и исполнения;

- контракт должен юридически защищать интересы заказчика,
а обязанности контрагента строго обеспечивать его ответственностью.

Среди условий контракта можно выделить:

1) обязательные, то есть те, которые должны быть отражены в каждом контракте. Прежде всего любой контракт должен содержать соглашение сторон по всем существенным условиям. К их числу относятся условия о предмете, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (пункт 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Условие о предмете контракта является существенным в силу прямого указания закона (пункт 1 статьи 432 ГК РФ) и, следовательно, обязательно включается в контракт. Предметом контракта согласно пункту 3 части 1 статьи 1 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ является поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества).

Обязательные условия и требования к контрактам также установлены положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (например, стати 30, 34, 45, 94-96 и др.).

2) дополнительные, которые могут быть внесены в контракт по решению заказчика и зависят от объекта, условий, специфики закупки.

В части, не урегулированной Федеральным законом от 05.04.2013
№ 44-ФЗ, для основных видов обязательств по контрактам могут быть применимы такие разделы ГК РФ, как: § 3, 4 главы 30; § 1, 3-5 главы 37; глава 39 и другие.

II. Содержание контракта

Как правило, в контракте выделяют следующие разделы (статьи):

1.   Вводная часть (преамбула).

2.   Предмет контракта.

3.   Права и обязанности сторон.

4.   Цена контракта и порядок расчётов.

5.   Качество товара (работ, услуг). Гарантия качества товара (работ, услуг).

6.   Порядок и сроки поставки товара (выполнения работ, оказания услуг).

7.   Порядок, сроки приёмки заказчиком поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг.

8.   Ответственность сторон.

9.   Обеспечение исполнения контракта.

10. Изменение и расторжение контракта.

11. Иные разделы (порядок рассмотрения споров, сроки действия контракта, заключительные положения и т.д.).

12. Реквизиты, юридические адреса и подписи сторон.

Наименование разделов (статей) контракта являются примерными
и могут быть изменены и дополнены в зависимости от пожеланий заказчика
и особенностей объекта закупки. Далее после разъяснения каждого раздела будет приведён пример того, как можно сформулировать рассмотренные положения.

1. Вводная часть

Вводная часть контракта, хотя и является самостоятельным разделом,
но не имеет своей нумерации. Она является как бы его нулевым разделом.

Вводную часть контракта можно условно разделить на реквизиты контракта и преамбулу контракта.

Реквизиты контракта должны содержать наименование контракта, его номер, место и дату заключения. Наименование контракта включает слова «государственный контракт для обеспечения государственных нужд Ульяновской области» для государственных заказчиков, «контракт» или «договор» для государственных бюджетных учреждений, унитарных предприятий, иных юридических лиц в соответствии со статьёй 15 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ. Место заключения контракта определяется территориальным образованием (городом, селом, деревней и т.п.). Дата заключения контракта может быть выражена как прописью, так
и числами.

В преамбуле контракта указываются полные наименования сторон контракта, в соответствии с их учредительными документами. Также указываются принятые сторонами сокращённые наименования сторон, которые будут использоваться по тексту контракта. При введении сокращений
по возможности лучше использовать сокращения, приведённые в ГК РФ. Это упростит толкование положений контракта. Например, для государственного заказчика можно использовать сокращения «Муниципальный заказчик», «Заказчик», для контрагента можно использовать сокращение «Поставщик», «Исполнитель», «Подрядчик». Кроме того, могут быть использованы альтернативные сокращения, такие как «Сторона», и сокращения, относящиеся к обеим сторонам контракта одновременно, такое как «Стороны». Сокращения лучше начинать с заглавной буквы, чтобы по тексту контракта сразу было понятно, где используется принятое сокращение. Далее по тексту контракта принятые сокращения необходимо использовать в соответствующих падежах.

В преамбуле контракта указываются должности, фамилии, имена
и отчества лиц, уполномоченных на подписание контракта, а также основания, подтверждающие их полномочия (устав, положение, доверенность и т.п.). Как правило, действовать от имени юридического лица без доверенности вправе только его руководитель. Данное положение должно быть установлено
в учредительных документах юридического лица. В этом случае в качестве основания, подтверждающего полномочия, указывается наименование такого учредительного документа.

Кроме того, в преамбуле контракта указывается, что муниципальный заказчик действует от имени субъекта Российской Федерации, и что контракт заключён в целях обеспечения государственных нужд.

Также в преамбуле могут быть указаны основания его заключения, протокол комиссии по осуществлению закупок с указанием его реквизитов или нормы Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, а также идентификационный код закупки.

Пример:

Для муниципальных заказчиков:   МУНИЦИПАЛЬНЫЙ контракт №___ Идентификационный код закупки __________   р.п. Правловка                                                              «___»__________ 20__ год 1.         ________, , именуемое в дальнейшем «Заказчик», в лице ___________, действующего на основании ___________, с одной стороны, и___________, именуемое в дальнейшем «Поставщик», в лице __________, действующего на основании _____________, с другой стороны, именуемые в дальнейшем «Стороны», на основании _________ (протокол от «____» ____ 20__ г. № ____, заключили настоящий муниципальный контракт (далее – контракт) о нижеследующем:   Для бюджетных учреждений, унитарных предприятий:   ДОГОВОР или КОНТРАКТ № ___ Идентификационный код закупки __________   р.п. Павловка                                                                «___»__________ 20__ год 2.         3.         ________,  именуемое в дальнейшем «Заказчик», в лице ___________, действующего на основании ___________, с одной стороны, и___________, именуемое в дальнейшем «Поставщик», в лице __________, действующего на основании _____________, с другой стороны, именуемые в дальнейшем «Стороны», на основании _________ (протокол от «____» ____ 20__ г. № ____, заключили настоящий договор/контракт о нижеследующем:

2. Предмет контракта

В данном разделе контракта описываются отношения сторон, которые являются предметом контракта. Предметом контракта в зависимости от его вида являются:

для контракта на поставку товаров – передача поставщиком
в обусловленный срок или сроки производимых или закупаемых им товаров заказчику для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием;

для контракта на подрядные работы – выполнение по заданию заказчика определённой работы и сдача её результатов заказчику;

для контракта на оказание услуг – совершение определённых действий или осуществление определённой деятельности.

С данного раздела начинается нумерация разделов контракта, которые могут быть пронумерованы римскими или арабскими цифрами. Этот и все последующие разделы контракта будут включать в себя пункты, имеющие собственную нумерацию.

Определение и описание предмета при составлении контракта возможно двумя способами:

1) непосредственно в основном тексте контракта (возможно использовать при закупке отдельных единиц товара, несложных работ и услуг);

2) в приложении к контракту (спецификация и т.п.), которое будет являться его неотъемлемой частью.

Также при описании предмета для удобства можно ввести сокращение, которое будет использовано по тексту контракта.

Пример:

1. ПРЕДМЕТ КОНТРАКТА   4.         1.1. По настоящему контракту Поставщик обязуется поставить и передать Заказчику в срок, предусмотренный настоящим контрактом _________ (далее – товар) в соответствии со спецификацией (приложение № 1), являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта, а Заказчик обязуется принять и оплатить товар на условиях, предусмотренных настоящим контрактом. 1.2. Наименование, единица измерения, количество, цена за единицу товара определяются спецификацией (приложение № 1), являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта. 1.3. Поставщик гарантирует, что поставляемый товар является его собственностью, не заложен, не арестован, не является предметом исков третьих лиц. …

3. Права и обязанности сторон

В данном разделе могут быть более конкретно отражены обязательства
и права сторон, предусмотренные предметом контракта, а также дополнительные обязательства, связанные с исполнением основных обязательств.

В качестве дополнительных прав контрагента может быть установлено право привлечения к исполнению контракта третьих лиц и др.

Пример:

2. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН   2.1. Обязанности Поставщика: 2.1.1. Уведомить Заказчика о времени и дате поставки товара телефонограммой или по факсимильной связи с последующим письменным подтверждением. 2.1.2. Поставить товар в соответствии с условиями настоящего контракта. 2.1.3. Передать Заказчику документы на товар, предусмотренные пунктами ___ настоящего контракта. 2.1.4. Обеспечить качество поставленного товара в соответствии с требованиями нормативно-технической документации. 2.1.5. Предоставить документы по качеству по каждой позиции товара, поставляемого по настоящему контракту. 2.1.6. Заменить товар ненадлежащего качества в течение ________ рабочих дней с даты предъявления требования Заказчиком. 2.1.7. Уведомить Заказчика в течение ______ дней в письменной форме об изменении места нахождения, почтового адреса. 2.1.8. Своевременно предоставлять (в том числе по запросу Заказчика)  достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, включая информацию о сложностях, возникающих при исполнении контракта.   2.2. Права Поставщика: 2.2.1. Запрашивать в письменной форме у Заказчика сведения и документы, необходимые для надлежащего исполнения принятых на себя обязательств. 2.2.2. Требовать своевременную оплату по настоящему контракту при условии полного и надлежащего исполнения принятых на себя обязательств.   2.3. Обязанности Заказчика: 2.3.1. Осуществить в присутствии уполномоченного представителя Поставщика приёмку товара в соответствии со спецификацией, являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта (приложение № 1), действующей нормативной документацией. 2.3.2. Оформить пропуск на проезд на территорию Заказчика транспорта Поставщика. 2.3.3. Оплатить поставленный товар в соответствии с условиями настоящего контракта.   2.4. Права Заказчика: 2.4.1. Требовать от Поставщика надлежащего исполнения обязательств в соответствии с условиями настоящего контракта. 2.4.2. Запрашивать у Поставщика информацию о ходе исполнения обязательств по настоящему контракту. 2.4.3. Осуществлять контроль за порядком и сроками поставки товара. 2.4.4. Привлекать независимых экспертов и иных уполномоченных специалистов компетентных органов для проверки соответствия качества поставляемых товаров. …

4. Цена контракта и порядок расчётов

В соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013
№ 44-ФЗ цена контракта является твёрдой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, указываются цены единиц товара, работы, услуги и максимальное значение цены контракта, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 95 Федерального закона от 05.04.2013
№ 44-ФЗ.

В определённых случаях Правительство Российской Федерации устанавливает возможность указания цены в ориентировочном значении либо
в виде формулы и максимального значения. Случаи, в которых может быть использована формула, предусмотрены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2014 № 19 «Об установлении случаев,
в которых при заключении контракта в документации о закупке указываются формула цены и максимальное значение цены контракта». К ним относится заключение контракта на предоставление следующих услуг:

обязательного страхования, предусмотренного федеральным законом
о соответствующем виде обязательного страхования;

агентских услуг, если в контракте определена зависимость размера вознаграждения агента от результата исполнения поручения принципала;

услуг по оценке недвижимого имущества при условии, что в контракте установлено пропорциональное отношение размера вознаграждения оценщика к оценочной стоимости подлежащего оценке имущества;

заключение контракта на оказание услуг по предоставлению кредита субъектам Российской Федерации и (или) муниципальным образованиям при условии установления в контракте процентной ставки, рассчитываемой как сумма ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации
и надбавки, определяемой указанным контрактом;

заключение контракта, предметом которого является одновременно выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства, в порядке и на основаниях, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации
от 12.05.2017 № 563 «О порядке и об основаниях заключения контрактов, предметом которых является одновременно выполнение работ
по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»;

заключение контракта на поставку топлива моторного, включая автомобильный и авиационный бензин.

Цена контракта определяется на основании предложения (заявки) участника, с которым заключается контракт. Поэтому в проекте контракта общая цена контракта не указывается, необходимо предусмотреть поле,
в которое будет вносится значение цены контракта после определения поставщика (подрядчика, исполнителя). В случае, если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы его исполнения, цена каждого этапа устанавливается в размере, сниженном пропорционально снижению начальной (максимальной) цены контракта участником закупки, с которым заключается контракт.

При указании цены контракта необходимо предусмотреть условие
о выделении в ней суммы налога на добавленную стоимость (НДС), либо,
в случае если товары (работы, услуги) по контракту налогом на добавленную стоимость не облагаются, указание ссылки на конкретный пункт Налогового кодекса Российской Федерации о возможности неприменения НДС.

В данном разделе также необходимо указать положение, что в случае, если контракт заключается с юридическим лицом или физическим лицом, в том числе зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, сумма, подлежащая уплате, уменьшается на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, связанных с оплатой контракта, если в соответствии
с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах такие налоги, сборы и иные обязательные платежи подлежат уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации заказчиком.

В силу части 13 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ
в контракт в обязательном порядке включается условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учётом положений части 13 статьи 37 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Порядок расчётов должен описывать форму осуществления расчётов сторон, последовательность и основание расчётов, а также конкретные сроки осуществления платежей. Указывая сроки осуществления платежей, необходимо точно определить календарную дату или событие, с момента наступления которого будут исчисляться эти сроки. При этом необходимо учитывать, что согласно статье 191 ГК РФ течение срока, определённого периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (её результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приёмке, предусмотренного частью 7 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации, случая, указанного
в части 8 статьи 30 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

В случае, если при проведении закупки заказчик установил ограничение
в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации, в контракт включается обязательное условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (её результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта не более чем
в течение пятнадцати рабочих дней с даты подписания заказчиком документа
о приёмке, предусмотренного частью 7 статьи 94 Федерального закона
от 05.04.2013 № 44-ФЗ .

Необходимо учесть, что по мнению Министерства финансов Российской Федерации (письмо от 24.11.2015 № 02-04-10/68167) условиями контракта может быть предусмотрено на основании статьи 313 ГК РФ, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по указанному контракту своих обязательств по уплате неустойки заказчик начисляет на основании требования об уплате неустойки задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) и осуществляет
её оплату за поставщика (подрядчика, исполнителя) из средств, подлежащих выплате поставщику (подрядчику, исполнителю) в связи с приёмкой поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги.

Пример:

3. ЦЕНА КОНТРАКТА И ПОРЯДОК РАСЧЁТОВ   3.1. Цена контракта составляет ______________ рублей (_______________________), в том числе НДС ___% - ______ руб. (_____________________________________). (в случае, если поставщик имеет право на освобождение от уплаты НДС, то слова «в том числе НДС» при направлении проекта контракта победителю (лицу, с которым заключается контракт) заменяются на слова «НДС не облагается, на основании п. ____ ст. ____ Налогового Кодекса Российской Федерации»). Сумма, подлежащая уплате Заказчиком юридическому лицу или физическому лицу, в том числе зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, уменьшается на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, связанных с оплатой контракта, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах такие налоги, сборы и иные обязательные платежи подлежат уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации заказчиком. 3.2. Цена за единицу товара устанавливается в российских рублях и остаётся неизменной на весь срок исполнения настоящего контракта, за исключением случаев, предусмотренных пунктом ___ настоящего контракта. Цена контракта включает стоимость товара, упаковки, маркировки, транспортные и погрузочно-разгрузочные расходы, расходы на перевозку, страхование, уплату пошлин, налогов (в том числе НДС) и сборов, установленных законодательством Российской Федерации. 3.3. Оплата за поставленный товар осуществляется Заказчиком в течение 30 (тридцати) дней с даты подписания Заказчиком документа о приёмке, предусмотренного пунктом ____ настоящего контракта. 3.4. Оплата осуществляется по безналичному расчёту платёжными поручениями путём перечисления Заказчиком денежных средств на расчётный счёт Поставщика. 3.5. Обязанности Заказчика по оплате считаются исполненными после списания денежных средств с расчётного счёта Заказчика. 3.6. Принятие денежных обязательств в рамках настоящего контракта, подлежащих исполнению, осуществляется за счёт средств ___________________________________________ (Указывается источник финансирования закупки). 3.7. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного настоящим контрактом, Заказчик осуществляет оплату контракта путём выплаты Поставщику суммы, уменьшенной на сумму неустойки (пеней, штрафов), которая перечисляется в установленном порядке в доход соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации. …

5. Качество товара (работ, услуг).

Гарантия качества товара (работ, услуг)

В силу части 13 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ
в контракт включается обязательные условие о порядке и сроке предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств в случае установления в соответствии с частью 4 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ требований к их предоставлению.

Как уже было отмечено к поставке товаров для государственных нужд применяются общие положения о купле-продаже, установленные ГК РФ. Согласно пункту 1 статьи 469 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.

Таким образом, более детальное описание в контракте требований заказчика к качеству поставляемого товара позволит защитить заказчика
от поставки товара ненадлежащего качества, а также избежать возможных споров с поставщиком, в случае поставки товаров, неудовлетворяющих требованиям заказчика. Однако отсутствие в контракте требований к качеству поставляемого товара вовсе не означает, что поставщик может поставить товар ненадлежащего качества. В данном случае на защиту заказчика встаёт ГК РФ, пунктом 2 статьи 469 которого предусмотрено, что при отсутствии в договоре купли-продажи условий о качестве товара, продавец обязан передать покупателю товар пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется.

При этом необходимо учитывать абзац 2 пункта 2 статьи 469 ГК РФ, согласно которому, если продавец при заключении договора был поставлен покупателем в известность о конкретных целях приобретения товара, продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для использования
в соответствии с этими целями. Другими словами, если в конкурсной документации, документации об аукционе или в извещении о проведении запроса котировок были указаны цели приобретения товара, поставщик обязан поставить заказчику товар, пригодный для использования в соответствии
с этими целями.

Кроме того, согласно пункту 4 статьи 469 ГК РФ, если законом или
в установленном им порядке предусмотрены обязательные требования
к качеству продаваемого товара, то продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязан передать покупателю товар, соответствующий этим обязательным требованиям.

Заказчику при разработке проекта контракта, который должен быть передан участнику, с которым заключается контракт, необходимо перенести
в него требования, установленные заказчиком в технико-экономическом задании. В контракте требования к качеству поставляемых товаров могут определяться путём описания требований, которым должно соответствовать качество товара, либо показателей качества (количественных характеристик товара, надёжности, безопасности, энергопотребления, эргономических, эстетических, экологических и др.) товара или путём отсылки к какому-либо документу в области стандартизации.

К документам в области стандартизации, используемым на территории Российской Федерации, можно отнести: национальные стандарты; правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации; применяемые в установленном порядке классификации, общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации; стандарты организаций.

Утверждение, изменение (актуализацию), отмену документов национальной системы стандартизации, установление даты введения
их в действие, разработку и регистрацию основополагающих национальных стандартов и правил стандартизации, установление даты введения
их в действие осуществляет Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (пункт 5.4.6 Положения о Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.2004 № 294 «О Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии»).

Стороны в контракте могут определить условия о качестве товара, сославшись на стандарт в целом или только в части, изменить или исключить отдельные его положения (при наличии соответствующего обоснования).

Помимо того, что товар, передаваемый покупателю, должен соответствовать договору купли-продажи по своему качеству, он также должен соответствовать условиям договора купли-продажи о комплектности (пункт 1 статьи 478 ГК РФ).

Понятие комплектности применяется, как правило, к технически сложным изделиям, таким, как оборудование, машины, приборы, бытовая техника и т.д. Под комплектностью следует понимать совокупность основного изделия и комплектующих его самостоятельных изделий, которые не входят
в состав основного изделия, но образуют с ним единое целое, используемое
по общему назначению. Комплектность может быть определена в контракте либо путём перечисления изделий (комплектующих изделий, агрегатов), подлежащих передаче вместе с основной вещью, либо путём указания
в контракте технического регламента, национального стандарта, стандарта организации или иных документов по стандартизации, которыми определена комплектность.

В случае, когда договором купли-продажи не определена комплектность товара, продавец обязан передать покупателю товар, комплектность которого определяется обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями (пункт 2 статьи 478 ГК РФ).

Понятие комплектности товара необходимо отличать от понятия комплекта товаров, предусмотренного ГК РФ. Комплект товаров – это определённый соглашением сторон набор изделий (товаров), способствующий совместному их использованию. В отличие от комплектности сложной вещи, соблюдение которой является часто обязанностью продавца, если даже она
не определена договором, обязанность передачи товаров в комплекте вытекает только из договора. При этом ассортиментный и количественный набор изделий, включённых в комплект, зависит от соглашения сторон. Каждая вещь, включённая в комплект товаров, является самостоятельной.

Пунктом 1 статьи 470 ГК РФ установлены общие требования к гарантии качества товара, которые подлежат применению, если в договоре не определено иное. Согласно данным требованиям, товар, который продавец обязан передать покупателю, должен соответствовать требованиям к качеству в момент передачи покупателю, если иной момент определения соответствия товара этим требованиям не предусмотрен договором купли-продажи, и в пределах разумного срока должен быть пригодным для целей, для которых товары такого рода обычно используются.

В случае, когда договором купли-продажи предусмотрено предоставление продавцом гарантии качества товара, продавец обязан передать покупателю товар, который должен соответствовать требованиям к качеству
в течение определённого времени, установленного договором (гарантийного срока) (пункт 2 статьи 470 ГК РФ). При этом, если иное не предусмотрено договором купли-продажи, гарантия качества товара распространяется и на все составляющие его части (комплектующие изделия) (пункт 3 статьи 470 ГК РФ).

Правила исчисления гарантийного срока установлены статьёй 471 ГК РФ. Согласно пункту 1 данной статьи гарантийный срок начинает течь с момента передачи товара покупателю, если иное не предусмотрено договором купли-продажи. При исчислении гарантийного срока необходимо руководствоваться общими положениями ГК РФ об исчислении сроков, установленными главой 11 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 471 ГК РФ, если покупатель лишён возможности использовать товар, в отношении которого договором установлен гарантийный срок, по обстоятельствам, зависящим от продавца, гарантийный срок не течёт до устранения соответствующих обстоятельств продавцом.

Если иное не предусмотрено договором, гарантийный срок продлевается на время, в течение которого товар не мог использоваться из-за обнаруженных в нём недостатков, при условии извещения продавца о недостатках товара
в порядке, установленном статьёй 483 ГК РФ. Если иное не предусмотрено договором купли-продажи, гарантийный срок на комплектующее изделие считается равным гарантийному сроку на основное изделие и начинает течь одновременно с гарантийным сроком на основное изделие (пункт 3 статьи 471 ГК РФ).

На товар (комплектующее изделие), переданный продавцом взамен товара (комплектующего изделия), в котором в течение гарантийного срока были обнаружены недостатки, устанавливается гарантийный срок той
же продолжительности, что и на заменённый, если иное не предусмотрено договором купли-продажи (пункт 4 статьи 471 ГК РФ). Как правило, гарантия качества товара предоставляется на определённых условиях (например, использование товара по назначению и в соответствии с инструкцией
по эксплуатации, использование определённых сырья и расходных материалов, ремонт товара в определённых сервисных центрах и т.п.). Кроме того, в ряде случаев в отношении различных комплектующих товара устанавливаются различные сроки и условия предоставления гарантии. Описание всех гарантийных условий непосредственно в тексте контракта представляется нецелесообразным. Исходя из этого, условия предоставления гарантии
и гарантийные сроки на все комплектующие в отдельности целесообразно указать в отдельном приложении к контракту.

Пример:

4. КАЧЕСТВО ТОВАРА   4.1. Качество товара должно соответствовать стандартам, техническим условиям и требованиям, указанным в нормативно-технической и иной документации, а также стандартам и нормам безопасности, действующим в Российской Федерации на данный товар (желательно указать наименование и реквизиты ГОСТов, Технических регламентов). 4.2. Товар, поставляемый Заказчику, должен быть зарегистрирован в соответствии с законодательством Российской Федерации (если законодательством Российской Федерации предусмотрена государственная регистрация). 4.3. Подтверждением качества поставляемого товара со стороны Поставщика являются документы установленного образца (сертификаты соответствия качества либо декларации соответствия качества). 4.4. Поставщик гарантирует качество и надёжность поставляемого товара в течение всего срока годности (гарантийного срока), установленного на товар, при условии соблюдения Заказчиком правил эксплуатации или условий хранения (соблюдение температурного режима и т. д.). (Если требуется – включить условия о сроке и порядке предоставления гарантий качества товара, в этом случае включается обязательные условие о порядке и сроке предоставления поставщиком обеспечения гарантийных обязательств). …

6. Порядок и сроки поставки товара

(выполнения работ, оказания услуг)

Порядок поставки товара регулируется общими нормами ГК РФ, посвящёнными порядку исполнения обязательств, а также специальными нормами ГК РФ, посвящёнными договорам купли-продажи и поставки товаров, в том числе поставки товаров для государственных и муниципальных нужд.

Статья 316 ГК РФ устанавливает общие правила определения места исполнения обязательств. Данной статьёй устанавливаются диспозитивные правила определения места, в котором произведённое должником исполнение обязательства признаётся надлежащим исполнением. Другими словами, данные правила применяются лишь в тех случаях, когда место исполнения
не определено законом, иными правовыми актами или договором, не явствует из обычаев делового оборота или существа обязательства.

Применительно к поставке товара указанная статья устанавливает следующие правила:

по обязательству передать товар или иное имущество, предусматривающее его перевозку, исполнение обязательства должно быть произведено в месте сдачи имущества первому перевозчику для доставки его кредитору;

по другим обязательствам предпринимателя передать товар или иное имущество – в месте изготовления или хранения имущества, если это место было известно кредитору в момент возникновения обязательства;

по всем другим обязательствам – в месте жительства должника, а если должником является юридическое лицо – в месте его нахождения.

Несмотря на то, что в соответствии с ГК РФ определение в договоре места поставки товара не является обязательным, в силу норм Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в контракте должно быть указано место поставки.

В ряде случаев поставка товара может осуществляться по нескольким адресам поставки, указанным заказчиком. В этом случае конкретные адреса поставки, перечень и количество Товара, поставляемого по каждому из адресов, целесообразно определить в отдельном приложении к контракту, именуемом, например, как «Адреса грузополучателей».

К срокам поставки товара применяются общие правила ГК РФ о сроках исполнения обязательств. Согласно части 1 статьи 457 ГК РФ срок исполнения продавцом обязанности передать товар покупателю определяется договором купли-продажи, а если договор не позволяет определить этот срок,
в соответствии с правилами, предусмотренными статьёй 314 ГК РФ.

Как видно из данной формулировки, согласно ГК РФ срок поставки товара может быть не определён в договоре. Однако согласно положениям Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ сроки поставки товара должны быть определены и в тексте заключаемого контракта.

Пунктом 2 статьи 457 ГК РФ установлено, что договор купли-продажи признаётся заключённым с условием его исполнения к строго определённому сроку, если из договора ясно вытекает, что при нарушении срока его исполнения покупатель утрачивает интерес к договору. Продавец вправе исполнять такой договор до наступления или после истечения определённого
в нём срока только с согласия покупателя.

Пример:

5. СРОКИ И ПОРЯДОК ПОСТАВКИ   5.1. Срок поставки товара: 5.1.1. Сроки исполнения отдельных этапов контракта: не предусматриваются. 5.1.2. Периодичность поставки товаров: поставка товара осуществляется с момента заключения контракта по ________ г., в течение ___ рабочих дней со дня направления Заказчиком заявки в адрес Поставщика. 5.2. Поставка товара осуществляется транспортом Поставщика по адресу: _____________________________. Все виды погрузо-разгрузочных работ, включая работы с применением грузоподъёмных средств, осуществляются Поставщиком собственными техническими средствами или техническими средствами третьих лиц за свой счёт. 5.3. Поставляемый товар должен сопровождаться товарно-сопроводительной документацией: товарной/товарно-транспортной накладной, счётом/счётом-фактурой, документами, подтверждающими качество товара. 5.4. Упаковка товара и грузовая тара должны обеспечивать сохранность товара при транспортировке, при погрузо-разгрузочных работах к конечному месту эксплуатации и хранению. 5.5. Маркировка и оформление товара должны соответствовать требованиям ____________________________________________. Маркировка упаковки должна строго соответствовать маркировке товара и обеспечивать полную и однозначную идентификацию каждой единицы товара при его приёмке. 5.6. Количество товара, его ассортимент должны соответствовать количеству, ассортименту, указанному в товаросопроводительных документах. …

7. Порядок, сроки приёмки заказчиком поставляемых товаров,

выполняемых работ, оказываемых услуг

В силу части 13 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ
в контракт в обязательном порядке включается условие о порядке и сроках приёмки заказчиком поставленного товара, выполненной работы
(её результатов) или оказанной услуги, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приёмки.

Чтобы проверить соответствие предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, условиям контракта, заказчик обязан провести экспертизу (часть 3 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

Заказчик вправе провести экспертизу самостоятельно (своими силами) либо привлечь к её проведению экспертов, экспертные организации
на основании контрактов, заключённых в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Если закупка осуществляется у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), в определённых случаях привлечение эксперта или экспертной организации является обязательным (часть 4 статьи 94 Федерального закона
от 05.04.2013 № 44-ФЗ, при этом следует учесть, что данные положения признаются утратившими силу с 31.07.2019).

Случаи обязательного проведения экспертизы экспертами и экспертными организациями могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

Особое внимание при составлении раздела контракта, посвящённого приёмке товара, следует уделить определению момента возникновения права собственности у приобретателя по договору, а также момента перехода риска случайной гибели товара.

Согласно пункту 1 статьи 223 ГК РФ, право собственности
у приобретателя вещи по договору возникает с момента её передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. Как видно, данная норма носит диспозитивный характер и подлежит применению, если иное не предусмотрено договором. Таким образом, если заказчик намерен определять момент перехода права собственности в ином порядке, такой порядок должен быть зафиксирован в тексте контракта.

Правила перехода риска случайной гибели товара, установленные статьёй 459 ГК РФ, также могут быть изменены в тексте контракта. Согласно пункту 1 данной статьи, если иное не предусмотрено договором купли-продажи, риск случайной гибели или случайного повреждения товара переходит
на покупателя с момента, когда в соответствии с законом или договором продавец считается исполнившим свою обязанность по передаче товара покупателю. Данная норма связывает момент перехода риска случайной гибели или случайного повреждения товара и момент исполнения обязанности продавца передать товар.

Согласно пункту 1 статьи 458 ГК РФ, если иное не предусмотрено договором купли-продажи, обязанность продавца передать товар покупателю считается исполненной в момент:

вручения товара покупателю или указанному им лицу, если договором предусмотрена обязанность продавца по доставке товара;

предоставления товара в распоряжение покупателя, если товар должен быть передан покупателю или указанному им лицу в месте нахождения товара.

Товар считается предоставленным в распоряжение покупателя, когда
к сроку, предусмотренному договором, товар готов к передаче в надлежащем месте, и покупатель в соответствии с условиями договора осведомлён
о готовности товара к передаче. Товар не признаётся готовым к передаче, если он не идентифицирован для целей договора путём маркировки или иным образом.

В случае установления заказчиком требования об обеспечении гарантийных обязательств оформление документа о приёмке (за исключением отдельного этапа исполнения контракта) поставленного товара, выполненной работы (её результатов), оказанной услуги осуществляется после предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) такого обеспечения в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ
в порядке и в сроки, которые установлены контрактом.

Пример:

6. ПОРЯДОК СДАЧИ И ПРИЁМКИ ОКАЗАННЫХ УСЛУГ   6.1. Исполнитель в соответствии с условиями Контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении Контракта, а также к установленному Контрактом сроку обязан предоставить Заказчику результаты оказания Услуг, предусмотренных Контрактом, при этом Заказчик обязан обеспечить приёмку оказанных Услуг в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ. 6.2. Для проверки предоставленных Исполнителем результатов оказания Услуг в части их соответствия условиям Контракта Заказчик проводит экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных Контрактом, может проводиться Заказчиком своими силами или к её проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации. 6.3. Для проведения экспертизы результатов, предусмотренных Контрактом, эксперты, экспертные организации имеют право запрашивать у Заказчика и Исполнителя дополнительные материалы, относящиеся к условиям исполнения Контракта и отдельным этапам исполнения Контракта. Результаты такой экспертизы оформляются в виде заключения, которое подписывается экспертом, уполномоченным представителем экспертной организации. В случае, если по результатам такой экспертизы установлены нарушения требований Контракта, не препятствующие приёмке услуг, оказанных в соответствии с Контрактом, в заключении могут содержаться предложения об устранении данных нарушений, в том числе с указанием срока их устранения. 6.4. По решению Заказчика для приёмки услуг, оказанных в соответствии с Контрактом, может создаваться приёмочная комиссия. 6.5. Приёмка результатов оказанных в соответствии с Контрактом услуг осуществляется Заказчиком в течение ________ (_________) рабочих дней со дня получения Акта сдачи-приёмки оказанных услуг (Приложение № __ к Контракту), который подписывается Заказчиком (в случае создания приёмочной комиссии подписывается всеми членами приёмочной комиссии и утверждается Заказчиком), либо Исполнителю в течение __________ (_________) рабочих дней Заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания Акта сдачи-приёмки оказанных услуг. В случае привлечения Заказчиком для проведения указанной экспертизы экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приёмке или об отказе в приёмке результатов услуг, предусмотренных Контрактом, Заказчик (приёмочная комиссия) должен учитывать отражённые в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлечённых для её проведения. 6.6. Заказчик вправе не отказывать в приёмке результатов услуг, предусмотренных Контрактом, в случае выявления несоответствия этих результатов условиям Контракта, если выявленное несоответствие не препятствует приёмке результатов указанных услуг и устранено Исполнителем. 6.7. Услуги, предусмотренные Контрактом, считаются оказанными с момента подписания Сторонами Акта сдачи-приёмки оказанных услуг (Приложение № ___ к Контракту). 6.8. По окончании исполнения Сторонами обязательств по Контракту Исполнитель в течение _____ (________) дней представляет Заказчику Акт сверки расчётов по Контракту (Приложение №___ к Контракту). …

8. Ответственность сторон

В соответствии с частью 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в контракт обязательно включается условие об ответственности заказчика и поставщика (исполнителя, подрядчика) за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трёхсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. № 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1063» (далее – постановление Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042).

В случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трёхсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объёму обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном постановлением Правительства РФ
от 30.08.2017 № 1042, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

Также, рекомендуется при составлении проекта контракта установить порядок направления требований об уплате неустоек (штрафов, пеней)
и последствия неисполнения указанных требований.

Пример:

7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН   7.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 7.2. В случае просрочки исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, Поставщик вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). 7.2.1. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трёхсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. 7.2.2. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение Заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. За каждый факт неисполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, размер штрафа составляет _______ руб.* <*> Устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке: а) 1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей (включительно); б) 5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно); в) 10000 рублей, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно); г) 100000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей. 7.2.3. Общая сумма начисленной неустойки (штрафов, пени) за ненадлежащее исполнение Заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта. 7.3. В случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик направляет Поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). 7.3.1. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трёхсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки  Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объёму обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Поставщиком (подрядчиком, исполнителем). 7.3.2. Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения Поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, в том числе рассчитываемой как процент цены контракта, или в случае, если контрактом предусмотрены этапы исполнения контракта, как процент этапа исполнения контракта. 7.3.2.1. За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа составляет _______ руб.* <*> 1. Устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке: а) 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей; б) 5 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно); в) 1 процент цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно); г) 0,5 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 100 млн. рублей до 500 млн. рублей (включительно); д) 0,4 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 500 млн. рублей до 1 млрд. рублей (включительно); е) 0,3 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 1 млрд. рублей до 2 млрд. рублей (включительно); ж) 0,25 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 2 млрд. рублей до 5 млрд. рублей (включительно); з) 0,2 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 5 млрд. рублей до 10 млрд. рублей (включительно); и) 0,1 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) превышает 10 млрд. рублей. 2. В случае, если проводился электронный аукцион на право заключить контракт, устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке: а) 10 процентов начальной (максимальной) цены контракта в случае, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает 3 млн. рублей; б) 5 процентов начальной (максимальной) цены контракта в случае, если начальная (максимальная) цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно); в) 1 процент начальной (максимальной) цены контракта в случае, если начальная (максимальная) цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно). 7.3.2.2. За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения (при наличии в контракте таких обязательств), размер штрафа составляет _______ руб.* <*> Устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке: а) 1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей; б) 5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно); в) 10000 рублей, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно); г) 100000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей. 7.3.3. Общая сумма начисленной неустойки (штрафов, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта. 7.4. Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны. …

Обращаем внимание, что сам порядок определения размера штрафа (установленный постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042), приведённый в примере под знаком <*>, в контракт не включается. При заключении контракта необходимо установить фиксированные суммы штрафа в зависимости от цены контракта/этапа контракта/начальной (максимальной) цены контракта.

В случае, если закупка осуществляется в соответствии со статьёй 30 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, размер штрафа за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) устанавливается контрактом в порядке, предусмотренном пунктами 4 и 8 постановления Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042.

 

9. Обеспечение исполнения контракта

 

В проект контракта должно быть включено требование об обеспечении исполнения контракта, обеспечения гарантийных обязательств в случае установления требований к таким обязательствам в соответствии с частью 4 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (часть 1 статьи 96 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ). Исключения из этого правила предусмотрены в частях 2, 8 и 8.1 статьи 96 Федерального закона от 05.04.2013
№ 44-ФЗ. В некоторых случаях положения об обеспечении исполнения не применяются, в других требование об обеспечении может включаться в проект контракта по усмотрению заказчика.

Случаи, в которых обеспечение исполнения контракта согласно положениям Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ не применяются:

1) заключение контракта с участником закупки – казённым учреждением (пункт 1 части 8 статьи 96 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ);

2) осуществление закупки услуги по предоставлению кредита (пункт 2 части 8 статьи 96 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ);

3) заключение бюджетным учреждением, государственным, муниципальным унитарными предприятиями контракта, предметом которого является выдача банковской гарантии (пункт 3 части 8 статьи 96 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

В первом случае казённое учреждение, выбранное в качестве поставщика (подрядчика, исполнителя), не должно исполнять требование об обеспечении, даже если оно содержится в документации о закупке. В двух последних случаях это требование не включается в проект контракта.

Случаи, в которых требование об обеспечении исполнения контракта может включаться в проект контракта по усмотрению заказчика (часть 2 статьи 96 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ):

определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путём проведения запроса котировок, запроса котировок в электронной форме, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает 500 тыс. руб. (§ 3, § 3.1 главы 3 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ);

определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путём проведения запроса предложений, запроса предложений в электронной форме в случаях, предусмотренных пунктами 2, 7, 9, 10 части 2 статьи 83, а также пунктами 1, 3 и 4 части 2 статьи 83.1 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ;

заключение контракта с единственным поставщиком в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2 (если правовыми актами, предусмотренными указанным пунктом, не предусмотрена обязанность заказчика установить требование обеспечения исполнения контракта), 4-11, 13-15, 17, 20-23, 26,
28-34, 40-42, 44, 45, 46, 47-48 (если контрактами, заключаемыми в соответствии с пунктами 47-48, не предусмотрена выплата аванса), 51, 52 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Согласно статье 96 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в проект контракта включаются следующие условия:

о способах обеспечения исполнения контракта, обеспечения гарантийных обязательств (при наличии гарантийных обязательств);

сроке возврата обеспечения исполнения контракта, обеспечения гарантийных обязательств (при наличии гарантийных обязательств).

Способом обеспечения исполнения контракта, обеспечения гарантийных обязательств может быть банковская гарантия или внесение денежных средств на указанный заказчиком счёт, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции с поступающими средствами (часть 3 статьи 96 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

Банковская гарантия должна соответствовать требованиям, установленным в частях 1-4 статьи 45 Федерального закона от 05.04.2013
№ 44-ФЗ.

Выбор способа обеспечения согласно части 3 статьи 96 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ принадлежит поставщику (подрядчику, исполнителю), но нельзя одновременно использовать и банковскую гарантию,
и внесение денежных средств. Кроме того, обеспечение не может быть предоставлено иным лицом вместо участника закупки.

При определении размера обеспечения исполнения контракта заказчику необходимо руководствоваться требованиями, установленными частью 6 статьи 96 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

В соответствии с частью 27 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесённых в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в том числе части этих денежных средств в случае уменьшения размера обеспечения исполнения контракта в соответствии с частями 7, 7.1
и 7.2 статьи 96 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ. При этом срок возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) таких денежных средств не должен превышать тридцать дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом,
а в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, такой срок не должен превышать пятнадцать дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом.

Если заказчиком в соответствии с частью 1 статьи 96 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ установлено требование обеспечения исполнения контракта, в контракт включается обязательство поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае отзыва в соответствии с законодательством Российской Федерации у банка, предоставившего банковскую гарантию в качестве обеспечения исполнения контракта, лицензии на осуществление банковских операций предоставить новое обеспечение исполнения контракта не позднее одного месяца со дня надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) о необходимости предоставить соответствующее обеспечение. Размер такого обеспечения может быть уменьшен в порядке
и случаях, которые предусмотрены частями 7, 7.1, 7.2 и 7.3 статьи 96 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ. За каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного настоящей частью, начисляется пеня в размере, определённом в порядке, установленном в соответствии с частью 7 статьи 96 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

В случае предоставления нового обеспечения исполнения контракта
в соответствии с частью 30 статьи 34, пунктом 9 части 1 статьи 95, частью 7 статьи 96 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ возврат банковской гарантии заказчиком гаранту, предоставившему указанную банковскую гарантию, не осуществляется, взыскание по ней не производится.

В случае, если контрактом предусмотрены отдельные этапы его исполнения и установлено требование обеспечения исполнения контракта, в ходе исполнения данного контракта размер этого обеспечения подлежит уменьшению в порядке и случаях, которые предусмотрены частями 7.2 и 7.3 статьи 96 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Уменьшение в соответствии с частями 7 и 7.1 статьи 96 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ размера обеспечения исполнения контракта, предоставленного в виде банковской гарантии, осуществляется заказчиком путём отказа от части своих прав по этой гарантии. При этом датой такого отказа признаётся дата включения предусмотренной частью 7.2 статьи 96 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ информации в соответствующий реестр контрактов, предусмотренный статьёй 103 Федерального закона
от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Пример:

8. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИСПОЛНЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ   8.1. Поставщиком обеспечивается исполнение контракта ______________________ (указать нужное: предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, или внесением денежных средств на счёт, на котором в соответствии с законодательством РФ учитываются операции со средствами, поступающими Заказчику, выбор формы обеспечения определяется Поставщиком самостоятельно). Обеспечение исполнения контракта предоставлено в размере ________ руб. ____ коп. (заказчиком при направлении проекта контракта Поставщику указывается фиксированная сумма обеспечения согласно требованиям документации (извещения) о закупке, а также с учётом статьи 37 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ). 8.2. В ходе исполнения контракта поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе изменить способ обеспечения исполнения контракта и (или) предоставить заказчику взамен ранее предоставленного обеспечения исполнения контракта новое обеспечение исполнения контракта, размер которого может быть уменьшен в порядке и случаях, которые предусмотрены частями 7-7.3 статьи 96 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ. Уменьшение в соответствии с частями 7 и 7.1 статьи 96 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ размера обеспечения исполнения контракта, предоставленного в виде банковской гарантии, осуществляется заказчиком путём отказа от части своих прав по этой гарантии. В случае предоставления нового обеспечения исполнения контракта в соответствии с частью 30 статьи 34, пунктом 9 части 1 статьи 95, частью 7 статьи 96 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ возврат банковской гарантии заказчиком гаранту, предоставившему указанную банковскую гарантию, не осуществляется, взыскание по ней не производится 8.3. Случаями, когда Заказчик получает право требования выплаты денежных средств по представленному Поставщиком обеспечению исполнения контракта, выступают факты возникновения гражданско-правовой ответственности Поставщика перед Заказчиком вследствие нарушения им обязательств по контракту, включая неисполнение или ненадлежащее исполнение им обязательств по контракту, включая обязательства по возврату авансового платежа (при его наличии). 8.4. Возврат Поставщику денежных средств, внесённых им на счёт Заказчика в качестве обеспечения исполнения контракта (в случае, если выбран такой способ обеспечения исполнения контракта, как внесение денежных средств), осуществляется при условии надлежащего исполнения Поставщиком всех своих обязательств по контракту в течение _______  дней с даты исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом (срок устанавливается с учётом положений части 27 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ). 8.5. В случае нарушения Поставщиком своих обязательств Заказчик вправе списать в свою пользу денежные средства, которые внесены в качестве обеспечения исполнения контракта в сумме, соответствующей размеру неустойки (пеней, штрафов). Списание денежных средств в пользу Заказчика происходит в течение пяти рабочих дней со дня направления Поставщику уведомления, в котором Заказчик обязан обосновать размер денежных средств, подлежащих списанию в пользу Заказчика. 8.6. В случае отзыва в соответствии с законодательством Российской Федерации у банка, предоставившего банковскую гарантию в качестве обеспечения исполнения контракта, лицензии на осуществление банковских операций предоставить новое обеспечение исполнения контракта не позднее одного месяца со дня надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) о необходимости предоставить соответствующее обеспечение. Размер такого обеспечения может быть уменьшен в порядке и случаях, которые предусмотрены частями 7-7.3 статьи 96 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ. За каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного настоящей частью, начисляется пеня в размере, определённом в порядке, установленном в соответствии с частью 7 статьи 96 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ. …

10. Изменение и расторжение контракта

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, изменение существенных условий контракта
не допускается. Этой же нормой определены исключения из правила. Так, изменение условий по соглашению сторон при исполнении контракта допустимо, если:

1) возможность изменения была предусмотрена контрактом в случаях:

снижения цены без изменения количества товара, объёма работы или услуги, качества товара, работы, услуги и иных условий контракта;

увеличения или уменьшения по предложению заказчика количества товара, объёма работы или услуги, но не более чем на 10%
с пропорциональным изменением цены контракта (за исключением контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия);

при изменении объёма и (или) видов выполняемых работ по контракту, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия. При этом допускается изменение с учётом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта не более чем на 10% цены контракта;

2) цена контракта, заключённого на срок не менее трёх лет для обеспечения федеральных нужд или нужд субъекта Российской Федерации, равна или превышает размер цены, установленный Правительством Российской Федерации, и его исполнение без изменения условий невозможно. Условия контракта при этом изменяются на основании решения Правительства Российской Федерации или высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации соответственно. Цена контракта для обеспечения федеральных нужд предусмотрена в размере 10 млрд. руб., для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации – 1 млрд руб. (постановление Правительства Российской Федерации от 19.12.2013 № 1186 «Об установлении размера цены контракта, при которой или при превышении которой существенные условия контракта могут быть изменены по соглашению сторон на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации и местной администрации, в случае если выполнение контракта
по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно» (далее – постановление Правительства РФ от 19.12.2013 № 1186);

3) цена контракта, заключённого на срок не менее года для обеспечения муниципальных нужд, равна или превышает размер цены, установленный Правительством Российской Федерации, и его исполнение без изменения условий невозможно. Условия контракта в этом случае изменяются
на основании решения местной администрации. Цена контракта для обеспечения муниципальных нужд предусмотрена в размере 500 млн. руб. (постановление Правительства РФ от 19.12.2013 № 1186);

4) изменяются регулируемые цены (тарифы) на товары, работы, услуги;

5) лимиты бюджетных обязательств заказчика уменьшаются
в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Заказчик обеспечивает согласование новых условий контракта, в том числе цены и (или) сроков его исполнения, и (или) количества товара, объёма работы или услуги, предусмотренных контрактом. Сокращение количества товара, объёма работы или услуги осуществляется в соответствии с методикой сокращения количества товаров, объёмов работ или услуги при уменьшении цены контракта, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1090 «Об утверждении методики сокращения количества товаров, объёмов работ или услуг при уменьшении цены контракта»;

6) заключается контракт с иностранной организацией на лечение гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации. В этом случае цена контракта может быть изменена при увеличении или уменьшении по медицинским показаниям перечня услуг, связанных с лечением, при условии, что данная возможность была предусмотрена контрактом;

7) если при исполнении заключенного на срок не менее одного года контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, цена которого составляет или превышает предельный размер (предельные размеры) цены, установленный Правительством Российской Федерации, возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию. Предусмотренное настоящим пунктом изменение осуществляется при наличии в письменной форме обоснования такого изменения на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно и при условии, что такое изменение не приведёт
к увеличению срока исполнения контракта и (или) цены контракта более чем
на 30%. При этом в указанный срок не включается срок получения
в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности положительного заключения экспертизы проектной документации в случае необходимости внесения в неё изменений;

8) если контракт, предметом которого является выполнение работ
по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, по независящим от сторон контракта обстоятельствам, влекущим невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию, либо по вине подрядчика не исполнен
в установленный в контракте срок, допускается однократное изменение срока исполнения контракта на срок, не превышающий срока исполнения контракта, предусмотренного при его заключении. При этом в случае, если обеспечение исполнения контракта осуществлено путем внесения денежных средств,
по соглашению сторон определяется новый срок возврата заказчиком подрядчику денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта. В случае неисполнения контракта в срок по вине подрядчика предусмотренное настоящим пунктом изменение срока осуществляется при условии отсутствия неисполненных подрядчиком требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных заказчиком в соответствии
с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ, предоставления подрядчиком в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ обеспечения исполнения контракта;

9) в случае заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с пунктами 1, 8, 22, 23, 29, 32, 34, 51 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Также на основании части 7 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ допускается поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, качество, а также технические и функциональные характеристики которых улучшены по сравнению с указанными в контракте. Данное изменение заказчик должен согласовать с поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В силу части 5 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ
не допускается перемена поставщика (подрядчика, исполнителя) при исполнении контракта. Исключение возможно лишь в случае правопреемства вследствие реорганизации юридического лица в форме преобразования, слияния или присоединения.

Замена заказчика в силу части 6 статьи 95 Федерального закона
от 05.04.2013 № 44-ФЗ возможна. При этом к новому заказчику переходят все права и обязанности по контракту.

Изменение условий контракта должно оформляться дополнительным соглашением. Новые условия контракта заказчик должен согласовать
с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при подготовке дополнительного соглашения. Соответствующие изменения должны быть внесены заказчиком
в реестр контрактов, заключённых заказчиком.

Главой 29 ГК РФ и статьёй 95 Федерального закона от 05.04.2013
№ 44-ФЗ предусмотрена возможность прекращения контракта, то есть досрочного прекращения его действия до выполнения всех обязательств, без перехода прав и обязанностей к третьим лицам. Контракт может быть прекращён по соглашению сторон, в связи с отказом стороны от его исполнения, а также расторгнут в судебном порядке.

Контракт может быть расторгнут по соглашению сторон (пункт 1 статьи 450 ГК РФ, часть 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ). Для этого сторонам требуется заключить соответствующее соглашение, то есть подписать документ, в котором устанавливаются их права и обязанности, связанные с прекращением правоотношений, в частности, касающихся уже исполненного по контракту и (или) уже произведённой оплаты.

Основания и порядок расторжения контракта в судебном порядке
по требованию одной из сторон регулируются общими нормами о расторжении договора в судебном порядке (статьи 450 - 453 ГК РФ).

Контракт может быть расторгнут:

при его существенном нарушении одной из сторон (подпункт 1 пункта 2 статьи 450 ГК РФ);

при существенном изменении обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении контракта (статья 451 ГК РФ);

в случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами, контрактом (подпункт 2 пункта 2 статьи 450 ГК РФ).

Из последнего положения следует, что стороны вправе установить
в контракте дополнительные случаи для его расторжения в судебном порядке.

Согласно части 14 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ
в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8-25 статьи 95 настоящего Федерального закона.

Часть 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ устанавливает, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от его исполнения по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, что такая возможность предусмотрена контрактом. Поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе отказаться от исполнения договора
в одностороннем порядке только при наличии в контракте условия о праве заказчика на односторонний отказ от его исполнения (часть 19 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

В случае расторжения контракта по основаниям, предусмотренным частью 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, заказчик вправе заключить контракт со «вторым» участником закупки (часть 17.1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

Пример:

9. Порядок изменения и расторжения контракта 9.1. Изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в следующих случаях: 1) при снижении цены контракта без изменения предусмотренных контрактом количества товара, качества поставляемого товара и иных условий контракта; 2) если по предложению Заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учётом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, исходя из установленной в контракте цены единицы товара, но не более чем на десять процентов цены контракта. При уменьшении предусмотренных контрактом количества товара стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта, исходя из цены единицы товара. Цена единицы дополнительно поставляемого товара или цена единицы товара при уменьшении предусмотренного контрактом количества поставляемого товара должна определяться как частное от деления первоначальной цены контракта на предусмотренное в контракте количество такого товара; (вышеуказанные подпункты могут быть включены в контракт только в случае, если это предусмотрено документацией о закупке) 3) в случаях, предусмотренных пунктом 6 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при уменьшении ранее доведённых до Заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств. При этом Заказчик в ходе исполнения контракта обеспечивает согласование новых условий контракта, в том числе цены и (или) сроков исполнения контракта и (или) количества товара, предусмотренных контрактом; (данный подпункт может быть включен в контракт только государственным или муниципальным Заказчиком). 9.2. В установленных подпунктом 3 пункта 9.1 настоящей статьи случаях сокращение количества товара при уменьшении цены контракта осуществляется в соответствии с методикой, утверждённой Правительством Российской Федерации. 9.3. При исполнении контракта не допускается перемена Поставщика, за исключением случая, если новый Поставщик является правопреемником Поставщика по такому контракту вследствие реорганизации юридического лица в форме преобразования, слияния или присоединения. 9.4. В случае перемены Заказчика права и обязанности Заказчика, предусмотренные контрактом, переходят к новому Заказчику. 9.5. При исполнении контракта по согласованию Заказчика с Поставщиком допускается поставка товара, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которого являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте. 9.6. Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. 9.7. Одностороннее расторжение контракта осуществляется в соответствии с порядком, установленным частями 9-26 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ. …

11. Иные разделы

В контракте заказчик может предусмотреть порядок рассмотрения споров, заключительные положения, особые условия, форс-мажор, срок действия контракта.

Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ специальных требований
к сроку действия контракта не установлено, в связи с чем заказчик вправе определить его самостоятельно.

Однако следует учитывать, что особенности заключения контрактов
на срок, превышающий срок действия утверждённых лимитов бюджетных обязательств, установлены статьёй 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Пример:

5.         10. ПОРЯДОК УРЕГУЛИРОВАНИЯ СПОРОВ 6.        10.1. Стороны принимают все меры к тому, чтобы любые спорные вопросы, разногласия либо претензии, касающиеся исполнения настоящего контракта или в связи с ним, были урегулированы путём переговоров. 7.         10.2. В случае наличия претензий, споров, разногласий относительно исполнения одной из сторон своих обязательств другая сторона может направить претензию. В отношении всех претензий, направляемых по настоящему контракту, сторона, которой адресована данная претензия, должна дать письменный ответ по существу претензии в срок не позднее 10 (десяти) календарных дней с даты её получения. 8.         10.3. В случае если указанные споры и разногласия не могут быть разрешены путём переговоров, они подлежат разрешению в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации, в Арбитражном суде Ульяновской области. 9.         11. ДЕЙСТВИЕ ОБСТОЯТЕЛЬСТВ НЕПРЕОДОЛИМОЙ СИЛЫ 10.      11.1. Стороны освобождаются от ответственности за частичное или полное неисполнение обязательств, если такое неисполнение является следствием действия непреодолимой силы и их  последствий: землетрясение, наводнение, пожар, ураган, смерч, сильные снежные заносы, гололед и гололедица, другие признанные официально стихийные бедствия, а также военные действия, массовые заболевания, забастовки, ограничения перевозок, запрет торговых операций вследствие применения международных санкций и другие обстоятельства, которые стороны не могли предвидеть или предотвратить. 11.      11.2. В случае действия обстоятельств непреодолимой силы срок исполнения настоящего контракта сторонами отодвигается соразмерно времени, в течение которого действуют обстоятельства непреодолимой силы и их последствия. 11.3. Сторона, которая не исполняет своего обязательства вследствие действия непреодолимой силы, должна немедленно уведомить другую сторону в письменном виде о препятствии и его влиянии на исполнение обязательств по контракту. 11.4. Документ, выданный соответствующим компетентным органом, является достаточным подтверждением наличия и продолжительности действия непреодолимой силы. 12.      11.5. В случае, когда обязательства действия непреодолимой силы и их последствия продолжают или будут продолжать действовать более 10 (десяти) дней, стороны в возможно короткий срок проведут переговоры с целью выявления приемлемых для всех сторон альтернативных способов исполнения контракта. 12. Заключительные положения 12.1. (ВАРИАНТ I – при заключении контракта закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Контракт составлен в 2 (двух) экземплярах, по одному для каждой из Сторон, имеющих одинаковую юридическую силу. (ВАРИАНТ II – при заключении Контракта по итогам проведения электронных процедур.) Контракт заключен в форме электронного документа, подписанного усиленными электронными подписями Сторон, в порядке, предусмотренном статьёй 83.2 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ. По обоюдному согласию Стороны также вправе дополнительно оформить настоящий Контракт в письменном виде в 2 (двух) экземплярах, по одному для каждой из Сторон. 12.2. Любое уведомление, которое одна сторона направляет другой стороне в соответствии с контрактом, направляется в письменной форме почтой или факсимильной связью с последующим представлением оригинала. Уведомление вступает в силу в день получения его лицом, которому оно адресовано, если иное не установлено законом или настоящим Контрактом. 12.3. Настоящий контракт вступает в силу с момента подписания его Сторонами и действует до _______________. 12.4. Окончание срока действия Контракта не освобождает Стороны от ответственности за его нарушение. 12.5. Любые изменения и дополнения к настоящему контракту, не противоречащие законодательству Российской Федерации, оформляются дополнительными соглашениями сторон. 12.6. Во всем, что не предусмотрено настоящим контрактом, стороны руководствуются законодательством Российской Федерации. 12.7. Приложения, указанные в настоящем контракте, являются его неотъемлемой частью: приложение № 1 – спецификация. 13.      …

12. Реквизиты, юридические адреса и подписи сторон

Если в ходе исполнения контракта адреса (адрес) сторон меняются,
на этот счёт должно быть подписано соглашение к контракту, фиксирующее новый адрес.

Очень важно, чтобы в контракте для обоих контрагентов были указаны банковские реквизиты.

Подписи под контрактом должны ставить ответственные лица, указанные в Преамбуле или Вводной части контракта. Их подписи должны быть расшифрованы.

Пример:

13. ЮРИДИЧЕСКИЕ АДРЕСА, БАНКОВСКИЕ РЕКВИЗИТЫ И ПОДПИСИ СТОРОН:    ЗАКАЗЧИК ПОСТАВЩИК ______________________________  (юридический, фактический адрес, телефон, банковские реквизиты) _________________________________ _________________________________ Руководитель:___________ (Ф.И.О.)   МП ______________________________ (юридический, фактический адрес, телефон, банковские реквизиты) ______________________________ _____________________________ Руководитель:_________ (Ф.И.О.)   МП

III. Условия контракта, включаемые в определённых случаях

Статьёй 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ предусмотрены условия, включение которых в контракт обязательно только в определённых случаях. К ним относятся условия:

1) о графике исполнения контракта в случае, если он заключается на срок более трёх лет и его цена превышает 100 млн. руб. (часть 12 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ);

2) дополнительные условия, решение о включении в контракт которых принято Правительством Российской Федерации в отношении конкретной закупки (часть 17 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ);

3) об обязанности поставщика (подрядчика, исполнителя) предоставить информацию о всех соисполнителях, субподрядчиках, с которыми им заключён договор или договоры, цена которого или общая цена которых составляет более чем 10% цены контракта. Включается в случае, если начальная (максимальная) цена контракта при осуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд превышает размер 100 млн. руб. (постановление Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 775 «Об установлении размера начальной (максимальной) цены контракта при осуществлении закупки товара, работы, услуги, при превышении которой в контракте устанавливается обязанность поставщика (подрядчика, исполнителя) предоставлять заказчику дополнительную информацию», часть 23 статьи 34 Федерального закона
от 05.04.2013 № 44-ФЗ);

4) об ответственности поставщика (подрядчика, исполнителя)
за непредоставление информации о соисполнителях и субподрядчиках, указанных в пункте 3 настоящего раздела, в виде пени в размере 1/300 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации на дату уплаты пени от цены договора, заключённого с соисполнителем (субподрядчиком)
за каждый день просрочки (часть 24 статьи 34 Федерального закона
от 05.04.2013 № 44-ФЗ);

5) о банковском сопровождении контракта в случаях, предусмотренных статьёй 35 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (часть 26 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

6) о продаже лесных насаждений для заготовки древесины, если контракт заключается на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов
в соответствии со статьёй 19 Лесного кодекса Российской Федерации (часть 28 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ);

7) в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объёма выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика (часть 1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ);

8) начиная с 31.07.2019, при осуществлении закупки в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 56, пунктом 2 части 2 статьи 56.1, пунктом 3 части 2 статьи 84 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в контракт может быть включено условие о выполнении подрядчиком работ, об оказании исполнителем услуг самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению обязательств, предусмотренных контрактом (часть 29.1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

Статьёй 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ предусмотрены условия, включение которых в контракт обязательно только в определённых случаях, а именно, в случае определения поставщика машин и оборудования заказчик устанавливает требования к гарантийному сроку товара и (или) объёму предоставления гарантий его качества, к гарантийному обслуживанию товара, к расходам на обслуживание товара в течение гарантийного срока,
а также к осуществлению монтажа и наладки товара, если это предусмотрено технической документацией на товар. В случае определения поставщика новых машин и оборудования заказчик устанавливает в документации о закупке требования к предоставлению гарантии производителя и (или) поставщика данного товара и к сроку действия такой гарантии. Предоставление такой гарантии осуществляется вместе с данным товаром.

При заключении контракта в случаях, предусмотренных пунктами 1, 4, 5, 8, 15, 20, 21, 23, 26, 28, 29, 40, 41, 44, 45, 46, 51-53 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, требования частей 4-9, 11-13 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ заказчиком могут
не применяться к указанному контракту. В этих случаях контракт может быть заключён в любой форме, предусмотренной ГК РФ для совершения сделок (часть 15 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

Допускается заключение контрактов на поставки технических средств реабилитации инвалидов, создание нескольких произведений литературы или искусства, выполнение научно-исследовательских работ либо оказание услуг
в сфере образования или услуг по санаторно-курортному лечению
и оздоровлению, услуг по организации отдыха детей и их оздоровления, в том числе по предоставлению путёвок, с несколькими участниками закупки. При этом право заключения контракта с несколькими участниками закупки устанавливается заказчиком в документации о закупке.

Согласно статье 30 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ возможно включение в контракт условия о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, которое включается в контракт с указанием объёма такого привлечения, установленного в виде процента от цены контракта. Указанный объём учитывается в объёме закупок, осуществлённых заказчиками у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, и включается в соответствующий отчёт. В этом случае в контракт также должно быть включено обязательное условие о гражданско-правовой ответственности поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение условия о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

При подготовке проектов контрактов, исходя из особенностей конкретного объекта закупки, необходимо учитывать положения главы 7 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ. Например, такие как:

- особенности заключения энергосервисных контрактов (статья 108);

- особенности заключения контракта, предметом которого являются создание произведения архитектуры, градостроительства или садово-паркового искусства и (или) разработка на его основе проектной документации объектов капитального строительства (статья 110.1);

- особенности заключения и исполнения контракта, предметом которого является выполнение проектных и (или) изыскательских работ, и контрактов, предметом которых являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства (статья 110.2);

- особенности осуществления закупок в соответствии с решением Правительства Российской Федерации (статья 111);

- особенности исполнения контракта на оказание услуги
по предоставлению кредита (статья 111.2);

- особенности осуществления закупки товара, производство которого создается или модернизируется и (или) осваивается на территории Российской Федерации в соответствии со специальным инвестиционным контрактом (статья 111.3);

- особенности заключения государственного контракта, предусматривающего встречные инвестиционные обязательства поставщика-инвестора по созданию или модернизации и (или) освоению производства товара на территории субъекта Российской Федерации для обеспечения государственных нужд субъекта Российской Федерации (статья 111.4).

По предложению Счётной Палаты Ульяновской области (письмо
от 28.10.2014 №73-ИОГВ-03-05/518 исх.) в целях усиления контроля
и повышения ответственности подрядчика в контракты (проекты контрактов) на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному
и текущему ремонту должна включаться обязанность подрядчика: «В течение 24 месяцев после окончания работ, по требованию органов внутреннего
и внешнего финансового контроля направлять своих представителей для подписания актов осмотров объектов выполненных работ».

По предложению Общероссийского общественного движения «Народный фронт «За Россию» в контракты (проекты контрактов)
на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному и текущему ремонту должны включаться положения по проведению фотофиксации этапов реализации контракта, а также включение результатов фотофиксации в обязательный перечень отчётных документов при приёмке таких работ и размещение таких результатов в Единой информационной системе в сфере закупок, вместе с документами о приёмке.

IV. Типовые контракты (типовые условия контрактов)

В соответствии в постановлением Правительства Российской Федерации от 02.07.2014 № 606 (далее – Правила разработки типовых контрактов, типовых условий) типовые контракты, типовые условия контрактов для закупки товаров, работ, услуг разрабатываются федеральными органами исполнительной власти (далее – ответственные органы), осуществляющими нормативно-правовое регулирование в соответствующей сфере деятельности, и утверждаются нормативными правовыми актами ответственных органов.

Типовые контракты, типовые условия контрактов подлежат применению в случаях, если извещения об осуществлении закупок размещены в Единой информационной системе в сфере закупок (приглашения принять участие
в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом направлены) или если контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случаях, не предусматривающих размещения в Единой информационной системе извещения о закупке у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), заключается по истечении 30 календарных дней после дня размещения типового контракта, типовых условий контракта
в Единой информационной системе в сфере закупок, но не ранее дня вступления в силу нормативного правового акта ответственного органа, утверждающего типовой контракт, типовые условия контракта.

Условием применения типовых контрактов, типовых условий контрактов является одновременное соответствие показателей для применения типового контракта, типовых условий контракта, указанных в информационной карте, данным, характеризующим конкретную закупку по следующим показателям:

а) коды закупаемых товаров, работ, услуг по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2), Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД2), а также по каталогу товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

б) размер начальной (максимальной) цены контракта или цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

в) иные показатели для применения типового контракта, типовых условий контракта (при наличии иных показателей в информационной карте).

В этой связи неприменение утверждённых типовых контрактов, типовых условий является нарушением пункта 1 части 1 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и квалифицируется частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как утверждение документации, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований Федерального закона
от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Так, типовые контракты, типовые условия содержат отдельные условия гражданского-правового договора (контракта) постоянного типа, которые
не подлежат изменению при их применении и включаются в контракт заказчиками в утверждённом соответствующим нормативным правовым актом виде (постоянная часть), и переменные условия, предусматривающие возможность выбора одного или нескольких вариантов условий (данных)
из предлагаемого исчерпывающего перечня таких вариантов условий (данных) с возможностью внесения информации об условиях (данных) конкретной закупки, содержании таких условий (данных) и порядке определения такого содержания (переменная часть).

В этой связи перемена условий типового контракта (в том числе
в соответствии с изменениями законодательства Российской Федерации, которые не внесены в нормативно-правовые акты), а также удаление условий, не подходящих для конкретной закупки, не помеченных ссылкой
и не предполагающих изменения, не представляется возможными.

 

____________

Приложение № 6

к постановлению администрации

муниципального образования

«Павловский район»

от__________ 2019 г. № _______

 

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

об особенностях установления порядка оценки заявок на участие в конкурсе

по нестоимостным критериям

Настоящие методические рекомендации разработаны в соответствии
с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе
в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ), Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», администрация муниципального образования «Павловский район», в целях оказания методической помощи органам местного самоуправления муниципального образования «Павловский район», постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 № 1085 «Об утверждении Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Правила оценки заявок) в целях оказания методической помощи органам местного самоуправления муниципального образования «Павловский район», муниципальным казённым и бюджетным учреждениям муниципального образования «Павловский район», муниципальным унитарным предприятия муниципального образования «Павловский район», а также иным юридическим лицам в соответствии со статьёй 15 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (далее – заказчики) при подготовке технико-экономических заданий при проведении конкурсов.

Статья 32 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и Правила оценки заявок предусматривают следующие критерии оценки:

а) характеризующиеся как стоимостные:

цена контракта;

расходы на эксплуатацию и ремонт товаров (объектов), использование результатов работ;

стоимость жизненного цикла товара или созданного в результате выполнения работы объекта;

предложение о сумме соответствующих расходов заказчика, которые заказчик осуществит или понесёт по энергосервисному контракту;

б) характеризующиеся как нестоимостные:

качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определённого уровня квалификации (далее – квалификация участников закупки).

При проведении конкурсов в технико-экономическом задании заказчик определяет критерии оценки заявок на участие в конкурсе, величины значимости этих критериев и порядок оценки заявок на участие в конкурсе
по выбранным критериям.

Анализ практики проведения конкурсов и применения Правил оценки заявок показал, что установление порядка оценки заявок на участие в конкурсе по нестоимостным критериям требует более тщательной проработки
со стороны заказчика. Выбираемые заказчиком показатели для раскрытия критериев и параметры их подтверждения должны быть объективны
и соотносимы с объектом закупки, по возможности их описание следует осуществлять по унифицированным формам.

В отношении нестоимостных критериев, показателей в порядке оценки заявок на участие в конкурсе рекомендуется устанавливать:

а) предмет оценки, позволяющий определить исчерпывающий перечень сведений и документов, подлежащих оценке конкурсной комиссией,
и, соответственно, подлежащих представлению участниками закупки в своих заявках для получения оценки по критериям, показателям;

б) инструкцию по заполнению заявки, позволяющую определить, какие именно сведения и документы подлежат описанию, представлению участниками закупки для оценки;

в) описание зависимости между количеством присваиваемых баллов
и представляемыми сведениями и документами.

Аналогичная позиция изложена в письмах Минфина России
от 15.11.2017 № 24-02-06/75876, от 01.02.2018 № 24-03-08/5923.

Предмет оценки

Правилами оценки заявок предусмотрено, что в отношении нестоимостных критериев оценки заказчиком могут быть установлены показатели, раскрывающие их содержание и учитывающие особенности объекта закупки. Несмотря на право, а не обязанность установления указанных показателей, такая практика является наиболее распространённой среди заказчиков, поскольку введение более узких по содержанию показателей, чем критерий, позволяет конкретизировать предмет оценки.

Законодательство о контрактной системе оставляет заказчикам право выбора показателей, которые будут оцениваться конкурсной комиссией, но при этом необходимо учитывать положения пунктов 25 и 27 Правил оценки заявок.

Для критерия оценки «качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупок» пунктом 25 Правил оценки заявок предусмотрен открытый перечень возможных показателей, в том числе выделены следующие показатели:

а) качество товаров (качество работ, качество услуг);

б) функциональные, потребительские свойства товара;

в) соответствие экологическим нормам.

Предлагаемые показатели относятся непосредственно к объекту закупки.

Для критерия оценки «квалификация участников закупки» пунктом 27 Правил оценки заявок определён закрытый перечень показателей, а именно:

а) квалификация трудовых ресурсов (руководителей и ключевых специалистов), предлагаемых для выполнения работ, оказания услуг;

б) опыт участника по успешной поставке товара, выполнению работ, оказанию услуг сопоставимого характера и объёма;

в) обеспеченность участника закупки материально-техническими ресурсами в части наличия у участника закупки собственных или арендованных производственных мощностей, технологического оборудования, необходимых для выполнения работ, оказания услуг;

г) обеспеченность участника закупки трудовыми ресурсами;

д) деловая репутация участника закупки.

Указанные показатели относятся непосредственно к участнику закупки.

Заказчику не следует изменять наименование вышеуказанных показателей и изобретать новые, так как это не допускается пунктом 13 Правил оценки заявок.

После выбора показателей заказчику необходимо раскрыть предмет оценки - что именно будет оцениваться конкурсной комиссией. Следует установить исчерпывающий перечень сведений и (или) документов, подлежащих оценке конкурсной комиссией и, соответственно, подлежащих представлению участниками закупки в своих заявках, требования
к содержанию таких сведений и (или) документов.

Наилучшим для заказчика предложением может быть как минимальное, так и максимальное предложение. При этом Правилами оценки заявок предусмотрена возможность устанавливать предельный необходимый минимум или максимум количественного значения предмета оценки. В этом случае участникам закупки, сделавшим предложение, соответствующее такому значению, или лучшее предложение, присваивается 100 баллов. Применение этого механизма позволяет исключить манипуляции с количественными значениями предмета оценки, особенно в «квалификационных» показателях.

Предмет оценки необходимо определить в таком виде, чтобы он не создавал преимуществ какому-либо участнику закупки и, тем самым, обеспечивал соблюдение принципа открытости и прозрачности закупки.

Не рекомендуется устанавливать предмет оценки, который:

1) допускает неоднозначное, двусмысленное толкование, в том числе при определении количественных значений;

2) предполагает раскрытие конфиденциальной информации;

3) предполагает относительные сравнения одного участника конкурса
с другим (при отсутствии заданного предельно необходимого максимального или минимального значения показателя, характеризующего достаточную степень надёжности соответствия качеству предполагаемой работы, услуги);

4) основан на положениях, однозначно определяемых требованиями законодательства;

5) предполагает наличие у участника конкурса ресурсов, не связанных с требованиями законодательства и (или) особенностями объекта закупки;

6) предопределяет выбор победителя. Предмет оценки не должен препятствовать участию в конкурсе, предрешать исход закупки;

7) вынуждает участников конкурса нести необоснованные издержки, связанные с предоставлением подтверждающих документов.

Примеры нерекомендуемых показателей

Таблица № 1

Показатель	Пояснения
Описание общего подхода к оказанию услуг, выполнению работ, предоставление плана, программы и т.п.	Невозможна единообразная оценка представленных сведений. Оценка степени детализации и содержательности, развёрнутости предложения порождает произвольность трактовок комиссий при оценке, отсутствует объективность в присвоении баллов
Методология и (или) технология оказания услуг, выполнения работ	Методологии и технологии работ/услуг зачастую уже определены требованиями законодательства, нормативными и рекомендательными документами (СНиПы, СП, ГОСТы, СанПин). Сама по себе переписка или копирование участниками закупки существующих норм и правил в заявке не определяет качество работ, услуг. В таких случаях заявки содержат лишь набор деклараций «как должно быть», при полном отсутствии решений «как это выполнить по конкретному объекту».
Форма представления результатов	Требования к форме результатов работ, услуг в основном установлены в техническом задании заказчика или определены нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в соответствующей отрасли. Такие требования в равной мере относятся ко всем участникам и являются условием выполнения работ, услуг.
Наличие у участника конкурса опыта по успешной поставке товара, выполнению работ, оказанию услуг сопоставимого характера и объёма в виде контрактов/договоров с суммой не менее X руб., в том числе в зависимости от начальной (максимальной) цены конкурса	Нет прямой связи цены контракта/договора с объёмом выполненных работ/услуг и их качеством. Зачастую является попыткой отсеивания ненужных участников конкурса, в том числе искусственным завышением необходимой суммы. Объём закупаемой работы, услуги устанавливается в конкурсной документации (техническом задании) и определяется совокупностью тех обязанностей, которые необходимо выполнить подрядчику, исполнителю для того, чтобы контракт мог быть исполнен. Правилами оценки заявок оговаривается сопоставимость объёма, а не цены контракта/договора. Такой подход поддерживается судами (постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 24.05.2016 № Ф07-3500/2016 по делу № А56-52142/2015)
Наличие у участника конкурса опыта по успешной поставке товара, выполнению работ, оказанию услуг сопоставимого характера и объёма только по государственным и муниципальным контрактам	Ни объём, ни характер работ, услуг, как категории, не могут быть определены в зависимости от того, в чьих интересах они выполняются – публичных или частных. Выбор такого предмета оценки ставит в преимущественное положение хозяйствующих субъектов, имеющих опыт выполнения работ, услуг для государственных или муниципальных нужд, перед хозяйствующими субъектами, которые такого опыта не имеют, но имеют необходимый опыт выполнения таких работ, услуг для иного круга лиц. Такой подход нарушает положения Правил оценки заявок.
Показатели, основанные на опыте участника конкурса, не сопоставимого характера и объёма	Данные показатели не имеют отношения к цели оценки. Создают возможность манипулирования и предопределения результатов оценки в пользу одного или нескольких участников. Для оценки опыта участника закупки необходимо учитывать только связанную и сопоставимую с предметом контракта деятельность участника.
Показатели, основанные на предоставлении рекомендательных писем от клиентов	Подобные благодарности далеко не всегда оказываются объективным суждением о высоком качестве проделанной работы, услуги и в ряде случаев являются скорее свидетельством хороших межличностных отношений между руководством заказчика и исполнителя.
Показатели, основанные на наличии в штате участника конкурса сотрудников, не связанных с выполнением конкретного задания или обладающих необязательными для выполнения конкретного задания квалификациями	Наличие данных сотрудников не влияет на качество исполнения конкретной работы, услуги.

Инструкция по заполнению заявки

Заказчик самостоятельно определяет перечень и состав документов,
а также при необходимости форму предоставления сведений, подлежащих представлению участниками закупки для целей оценки. Следует максимально подробно изложить требования к составу копий предоставляемых документов, наличию приложений.

Описание зависимости между количеством присваиваемых баллов
и представляемыми сведениями

При использовании нестоимостных критериев, показателей баллы могут присваиваться как на основании расчётов по формулам, так и по шкале оценки.

В случае, если в отношении сведений, представляемых по критерию, показателю, возможна количественная оценка, заказчику рекомендуется осуществлять оценку в порядке, определённом пунктами 21 – 24 Правил оценки заявок, с установлением предельно необходимого минимального или максимального количественного значение предмета оценки.

При применении для оценки заявок шкалы устанавливается количество баллов, присуждаемое за определённое значение предмета оценки, предложенное участником закупки. Рекомендуется устанавливать равномерную шкалу, при этом не стоит огрублять оценку, позволяя заметно различающимся предложениям попадать в один балльный интервал.

Критерии оценки заявок на участие в конкурсе, величины значимости этих критериев, порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе включаются заказчиком в технико-экономическое задание по форме, установленной в Методических рекомендациях по оформлению технико-экономического задания.

Пример определения критериев оценки заявок на участие в конкурсе, величины значимости этих критериев, порядка оценки заявок на участие
в конкурсе приведён в приложении № 1 к настоящим Методическим рекомендациям.

Приложение № 1

к Методическим рекомендациям

 

Пример определения критериев оценки заявок на участие в конкурсе, величины значимости этих критериев, порядка оценки заявок на участие
в конкурсе

 

Рассмотрим последовательность формирования порядка оценки
на примере проведения открытого конкурса на выполнение проектных работ
по объекту «Строительство городской клинической больницы на 100 коек».

Для установления нестоимостных критериев, показателей и предмета оценки, заказчику необходимо определить и проанализировать основные параметры и факторы, позволяющие получить результат необходимого уровня, а также оказывающие влияние на качество проектной продукции.

В общем случае проектная продукция представляет собой описание проектных решений в установленных государственными стандартами
и нормативными документами формах проектной документации.

На практике мы неоднократно встречаемся с понятиями «качество», «управление качеством», но не всегда отдаём себе отчёт, как понимать эти термины? Качество – понятие многоплановое. Как же оценить качество проектной продукции. Подойти к понятию «качество» можно с двух позиций – потребителя и производителя.

С точки зрения потребителя качественными считаются продукция или услуги, которые в большей степени удовлетворяют его интересы и запросы.

С точки зрения производителя качество определяется как соответствие требованиям. Чем больше производственный процесс может обеспечить соответствие предъявляемым требованиям, тем выше качество продукции.

Общими требованиями качества проектной продукции, а также качества проектных услуг следует считать:

- соответствие назначению или сфере применения;

- соответствие обоснованным потребностям и ожиданиям потребителя (заказчика, пользователя);

- соответствие законодательству и нормативным документам;

- соответствие требованиям общества;

- соответствие требованиям экологии и охраны окружающей природной среды;

- реализация по конкурентоспособным ценам;

- экономичность с точки зрения затрат на производство соответствующей проектной продукции и/или оказание проектных услуг (т.е. эффективность технологии проектирования).

Требования и критерии качества различны для проектных решений
и проектной документации, в которой они отражаются (рисунок 1).

Под качеством (уровнем качества) проектных решений следует понимать степень соответствия их технико-экономическим показателям и качественным характеристикам (в том числе: социальным, эстетическим, экологическим
и др.), которые устанавливаются заданиями на разработку проекта, а также степень соответствия решений требованиям законодательства, установленным стандартам, нормам и правилам.

Под качеством проектной документации следует понимать степень соответствия состава, содержания, объёмов и формы представления проектных документов требованиям действующих нормативов, с учётом факторов наличия ошибок и уровня графического отображения подлинников и копий документов.

 

	Качество проектной продукции
Качество проектных решений - качество продукции (услуг) и объёмы производства проектируемого объекта - технологический уровень проектируемого производства - эффективность использования ресурсов, затрат на эксплуатацию, ремонт, реконструкцию, ликвидацию проектируемого объекта - трудоёмкость, ресурсоёмкость строительного объекта - экологический, социальный, эстетический уровень проектируемого объекта и т.п.			Качество проектной документации - полнота проектной документации по составу, объёму и содержанию - наличие ошибок в документации - соответствие нормам по оформлению проектной документации - качество графического исполнения подлинников и копий документов

 

Рисунок 1.

Таким образом, оценка качества проектной продукции входит в функцию экспертных организаций, поскольку в соответствии с Градостроительным Кодексом Российской Федерации предметом экспертизы являются оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов.

Следовательно, оценить качество самой проектной продукции возможно только после ее изготовления.

Тогда попробуем разобраться, какие основные факторы технологии проектирования непосредственно влияют на компоненты качества проектной продукции (рисунок 2).

	Факторы технологии проектирования
Качество проектных решений - состав и последовательность проведения проектных работ - методы разработки и принятия проектных решений - критерии и методы оценки качества проектных решений - объём, содержание и достоверность информации для проектирования - применение средств автоматизации проектных работ - квалификационный уровень проектировщиков - технологическая дисциплина проектирования			Качество проектной документации - применение средств механизации и автоматизации формирования проектной документации - технический уровень и состояние копировально-множительной базы - технологическая дисциплина исполнения работ по формированию, копированию и размножению проектируемой документации - нормоконтроль документации

 

Рисунок 2.

Проанализировав факторы, можно сделать вывод, что не все они могут быть оценены конкурсной комиссией на этапе проведения процедуры определения проектировщика.

Выделим лишь те факторы, к которым возможно применение оценки при проведении конкурса:

- квалификационный уровень проектировщиков;

- средства механизации и автоматизации формирования проектной документации;

- уровень и состояние копировально-множительной базы;

- технологическая дисциплина;

- нормоконтроль документации.

Кроме того, не стоит забывать, что косвенной гарантией получения качественной проектной продукции является стаж существования проектной организации на рынке, наличие реализованных объектов того уровня, на который вы рассчитываете, рекомендации от заказчиков, которые работали с проектировщиком до полной готовности объекта.

В соответствии с требованиями к определению показателей критериев, установленных пунктами 25 и 27 Правил оценки заявок, выявленные факторы можно распределить следующим образом:

Таблица № 1

№ п/п	Выявленный фактор	Показатель	Критерий
1	квалификационный уровень проектировщиков	квалификация трудовых ресурсов (руководителей и ключевых специалистов), предлагаемых для выполнения работ, оказания услуг;	квалификация участников закупки
2	средства механизации и автоматизации формирования проектной документации; уровень и состояние копировально-множительной базы	обеспеченность участника закупки материально-техническими ресурсами в части наличия у участника закупки собственных или арендованных производственных мощностей, технологического оборудования, необходимых для выполнения работ, оказания услуг;	квалификация участников закупки
3	технологическая дисциплина; нормоконтроль документации	наличие систем качества на основе стандартов ИСО серии 9000 при проектировании	качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки
4	стаж существования на рынке, наличие реализованных объектов	опыт участника по успешной поставке товара, выполнению работ, оказанию услуг сопоставимого характера и объёма	квалификация участников закупки
5	рекомендации от заказчиков	деловая репутация участника закупки	квалификация участников закупки

 

Теперь необходимо установить непосредственный предмет оценки
и документы, которые могут быть применимы для оценки. Рассмотрим некоторые из выявленных факторов подробнее.

Фактор № 1 «Квалификационный уровень проектировщиков».

Инженеры – это специалисты, которые на практике применяют новейшие достижения науки, создают новые и оптимизируют действующие технологические решения в самых различных отраслях народного хозяйства. Принципиально новые решения, передовые изобретения – все это результат инженерного труда. Проектирование, строительство, эксплуатация, ремонт
и модернизация – на каждом из этих этапов работа инженеров имеет решающее значение.

Главный инженер (главный архитектор) проекта организует разработку проектно-сметной документации и осуществляет техническое руководство проектно-изыскательскими работами в течение каждого из этапов проектирования, строительства, и ввода объектов в эксплуатацию.

Роли главного инженера проекта и главного архитектора проекта фактически разделяются по типу объекта проектирования. Объекты промышленности энергетики, связи, сельскохозяйственного строительства проектируются под руководством главного инженера проекта. Всё, что связано с планировкой и застройкой городов и населённых пунктов и объектами гражданского строительства, относится к ведению главного архитектора проекта.

Главный инженер (главный архитектор) проекта по содержанию своей деятельности обязан быть одним из наиболее квалифицированных специалистов в своей области.

К основным задачам главного инженера (главного архитектора) проекта относится реализация высокого технико-экономического уровня проектируемых объектов и качества проектно-сметной документации, обеспечение высокой производительности труда и оптимизация затрат материальных ресурсов на строительство и эксплуатацию, уменьшение доли строительно-монтажных работ и стоимости объектов, повышение качества градостроительных и архитектурно-планировочных решений.

В нашем примере в качестве предмета оценки возьмём квалификацию главного архитектора проекта (далее – ГАП) участника конкурса в количестве полных лет опыта работы в качестве главного архитектора проекта.

Следует также учитывать существующие требования к уровню квалификации ГАП. Требования к образованию и обучению: высшее образование по профессии, специальности или направлению подготовки
в области строительства. Требования к опыту практической работы: наличие стажа работы в организациях, осуществляющих подготовку проектной документации на инженерных должностях не менее чем 3 (три) года; наличие общего трудового стажа по профессии, специальности или направлению
в области строительства не менее чем 10 (десять) лет.

Документами для оценки могут выступать копия диплома о получении высшего образования, документы, подтверждающие стаж работы в должности главного архитектора проекта. В рассматриваемом случае для заказчика лучшим условием является наибольшее значение показателя (количество лет стажа).

Фактор № 3 «Технологическая дисциплина, нормоконтроль документации».

Создание в проектно-изыскательских организациях систем качества
на основе стандартов ИСО серии 9000 есть реальная возможность управлять процессом проектирования для обеспечения гарантии качества проектных решений. Как известно, международные стандарты являются универсальными стандартами, в которых объединён мировой опыт управления качеством.

Целью внедрения систем качества является технологический порядок: чёткое распределение полномочий и ответственности за качество проектных решений, обеспечение процесса проектирования необходимыми ресурсами, выявление и устранение причин рекламаций заказчиков и органов государственной экспертизы и, как следствие, непрерывное улучшение совокупных показателей деятельности организации.

Наличие в организации сертифицированной системы качества, созданной в соответствии с требованиями стандартов ИСО серии 9000, является гарантом качества её продукции, свидетельствует о высоком уровне культуры построения финансово-хозяйственного и производственного механизма внутри организации, создаёт ей международный авторитет.

Фактор № 4 «Наличие реализованных объектов».

Наиболее распространённой практикой оценки опыта участника
по выполнению работ или оказанию услуг является подсчёт количества выполненных участником конкурса контрактов с приложением актов сдачи-приёмки как подтверждения успешного выполнения.

При этом в конкурсной документации, как правило, указывается, что ранее выполненные контракты должны соответствовать определённому предмету, раскрывается его содержание, тем самым определяется сопоставимость имеющегося у участников закупки опыта и предмета осуществляемой закупки. В том числе должны указываться соответствующие единицы измерения объёма работ, услуг.

Подводя итог вышеприведённому анализу, можно предложить следующие порядки оценки по нестоимостным критериям: Квалификация участников закупки, Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки (таблица № 2, 3).

Естественно, что предложенная процедура оценки заявок не является единственно возможной и может изменяться в зависимости от текущих потребностей заказчика.

Закупки работ, услуг путём проведения конкурса требуют от заказчиков стремления глубоко разобраться в том, что они закупают. Это настоящее исследование: необходимо изучить факторы, позволяющие получить результат необходимого уровня, а также оказывающие влияние на качество конечного продукта, выбрать и соотнести такие условия с условиями исполнения контракта, учесть правоприменительную практику контрольных органов
по спорным вопросам. Однако исследовательская работа - самая интересная!

 

Таблица № 2

Порядок оценки заявок по критерию «Квалификация участников закупки»

 

 

Таблица № 3

Порядок оценки заявок по критерию «Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки»

 

№ п/п	Наименование показателя	Значимость показателя (%)	Предмет оценки	Документы, предоставляемые для оценки	Формула оценки или шкала оценки
1	Наличие действующей сертифицированной системы качества на основе стандартов ИСО серии 9000 при проектировании	100	Оценивается наличие действующей сертифицированной внутренней системы качества выполнения проектных работ на основе стандартов ИСО серии 9000	Участником конкурса в составе заявки на участие в конкурсе для оценки предоставляются: - копия сертификата системы менеджмента качества по ГОСТ ИСО	Предоставление копии сертификата системы менеджмента качества - 100 баллов. Отсутствие сертификата и (или) предоставление недостоверной информации - 0 баллов.

 

Приложение № 7

к постановлению администрации

муниципального образования

«Павловский район»

от__________ 2019 г. № _______

 

 

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

по организации закупок продуктов питания

I. Общие положения

Настоящие методические рекомендации по организации закупок продуктов питания (далее – Методические рекомендации) разработаны Министерством цифровой экономики и конкуренции Ульяновской области в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ) в целях оказания методической помощи органам местного самоуправления муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области, муниципальным казённым и бюджетным учреждения, муниципальным унитарным предприятиям, а также иным юридическим лицам в соответствии со статьёй 15 Федерального закона от 05.04.2013
№ 44-ФЗ (далее – заказчики) и применяются с 04.07.2019.

Организация закупки продуктов питания начинается на этапе планирования. Уже при создании плана-графика закупок заказчик должен определить как наименование закупаемых товаров, так и требования, которым должны отвечать такие товары.

При этом заказчик должен учитывать, что номенклатурный перечень продуктов питания, подпадающий под национальный режим, охватывает большую часть наиболее популярных и востребованных товаров, закупаемых заказчиками. Кроме того, заказчики обязаны обеспечить реализацию порядка предоставления преимуществ учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы и организациям инвалидов.

От того, насколько грамотно сформирован объект закупки, зависит, состоится ли запланированная закупка, и получит ли заказчик действительно необходимый ему качественный товар.

В целях снижения нарушений законодательства о контрактной системе
и развития добросовестной конкуренции путём обеспечения более единообразного и унифицированного подхода к применению информации
о закупаемых товарах заказчикам рекомендуется формировать объект закупки по группам (лотам) с учётом обеспечения национального режима, предоставления преимуществ при осуществлении закупок, представленным
в Приложениях № 1-10 к настоящим Методическим рекомендациям.

II. Формирование объекта закупки

1. Определение наименования объекта закупки

 

При определении объекта закупки необходимо принимать во внимание принцип открытости и прозрачности, предусмотренный статьёй 7 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, в целях идентификации потенциальными участниками закупки конкретного вида закупаемых товаров.

Осуществление закупок товаров, работ, услуг включает в себя, в том числе, определение наименования объекта закупки. Наименование объекта закупки должно отражать потребности заказчиков, обеспечивая при этом потенциальным участникам беспрепятственный поиск информации о запланированных и проводимых закупках.

Наименование закупки не должно формулироваться расплывчато
и неконкретно. Размытость формулировок в ряде случаев не позволяют определить вид товаров, подлежащих закупке.

Такие действия заказчиков создают участникам закупок препятствия при поиске информации о закупках, относящихся к специфике их деятельности, что в итоге может расцениваться как признаки ограничения конкуренции.

Следовательно, наименование объекта закупки необходимо излагать чётко, с конкретизацией закупаемых продуктов питания, например: «Овощи свежие», а не «Продукты питания».

Корректное и информативное наименование объекта будет способствовать более эффективному и результативному осуществлению закупок продуктов питания для обеспечения нужд муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области.

2. Определение правомерности включения необходимых продуктов

в одну закупку

Для реализации порядка применения национального режима при осуществлении закупок продуктов питания приняты федеральные подзаконные акты, устанавливающие ограничения и условия допуска в соответствии
со статьёй 14 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

В целях предоставления преимуществ учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, а также организациям инвалидов также утверждены соответствующие нормативные правовые акты.

Таким образом, при подготовке к проведению процедуры определения поставщика следует проанализировать, не закупаете ли Вы товары, предусмотренные специальными перечнями. В этом случае Вы обязаны установить соответствующие ограничения и/или условия допуска и/или преимущества при участии в закупках.

Причём в отдельных актах установлен запрет на объединение в одной закупке товаров, работ, услуг, включённых в перечень соответствующего правового акта и не включённых в него.

И даже в случаях отсутствия прямого запрета формирование так называемых «смешанных» лотов может быть расценено как ограничение допуска для тех групп товаров, которые не входят в установленный перечень, либо как нарушение обязанности заказчика соблюдать национальный режим или предоставлять преимущества. Данные действия могут содержать состав административного правонарушения.

Ниже приведены особенности применения вышеуказанных нормативных правовых актов:

1) Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014
№ 341 «О предоставлении преимуществ организациям инвалидов при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в отношении предлагаемой ими цены контракта»:

- предметом одного контракта (одного лота) не могут быть товары, работы, услуги, включённые в перечень товаров, работ, услуг, при закупке которых предоставляются преимущества организациям инвалидов, и не включённые в него.

2) Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2014
№ 649 «О порядке предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы преимуществ в отношении предлагаемой ими цены контракта» (далее – Постановление № 649):

- заказчик не обязан специально формировать объект закупки исключительно для учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, но для реализации порядка предоставления им преимуществ целесообразно формировать объект закупки, состоящий только из товаров, включённых в перечень товаров, работ, услуг, утверждённый Постановлением № 649 (письма Минэкономразвития России от 02.10.2015
№ Д28и-2924, от 07.12.2015 № Д28и-3549);

- в настоящее время ввиду введения в действие новых редакций общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008) (далее – ОКПД 2) изменились некоторые коды ОКПД 2, указанные в Постановлении № 649. До обеспечения взаимного соответствия наименований товаров, работ, услуг и кодов ОКПД 2, указанных в Перечне, утверждённом Постановлением № 649, целесообразно руководствоваться наименованиями товаров, работ, услуг данного Перечня. Так, например, в Перечне код 10.51.52.120 – это сметана, а согласно ОКПД 2 – это код ацидофилина. Установить преимущество нужно при закупке сметаны (код 10.51.52.200) (письмо Минфина России от 24.11.2017 № 24-06-01/78878, письмо Минэкономразвития России от 15.03.2017 № Д28и-1330);

- не допустимо одновременное установление преимуществ учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы и субъектам малого предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям.

3) Приказ Министерства финансов России от 04.06.2018 № 126н «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в редакции, вступающей в силу 04.07.2019) (далее – Приказ № 126 н):

- предметом одного контракта (одного лота) не могут быть товары, работы, услуги, включённые в Перечень Приказа № 126н, и не включённые
в него.

4) Постановление Правительства Российской Федерации от 22.08.2016
№ 832 «Об ограничениях допуска отдельных видов пищевых продуктов, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Постановление № 832):

- положения Постановления № 832 не применяются, если закупка продукции проводится не в рамках контракта на поставку, а в рамках контракта на выполнение работ или оказание услуг (например, оказываются услуги
по организации питания и т.п.);

- заказчику не рекомендуется «смешивать» закупки, то есть включать
в объект закупки товары, подпадающие под ограничения и не подпадающие под него, по аналогии с действием Постановления № 649.

Необходимо отметить, что для четырёх вышеуказанных нормативных правовых актов применимы общие правила:

- действие указанных нормативных правовых актов распространяются только на конкурентные способы закупок;

- указание в Перечнях товаров, работ, услуг кода категории указывает
на тот факт, что соответствующие подкатегории также включены в данный Перечень (Письмо Минэкономразвития России от 11.01.2016 № Д28и-42).

Также следует помнить, что заказчикам при формировании объекта закупки необходимо учитывать различные государственные нормативы
и стандарты, разработанные для закупки продуктов питания, регламентирующие конкретную сферу деятельности.

Принимая во внимание вышесказанное, заказчикам рекомендуется при планировании и формировании закупки осуществлять деление продуктов питания с учётом требований по установлению национального режима и/или преимуществ учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы и организациям инвалидов, представленное в Приложениях № 1-10 к настоящим Методическим рекомендациям.

3. Соблюдение принципа обеспечения конкуренции

При осуществлении закупки заказчик наделён правом самостоятельного формирования лотов, однако такие действия не должны входить
в противоречие с общими принципами Федерального закона от 05.04.2013
№ 44-ФЗ, в том числе принципом обеспечения конкуренции, в части предоставления потенциальным претендентам гарантий по реализации их права на участие в закупках.

По общему правилу нельзя включать в состав одного объекта закупки товары, работы, услуги, технологически и функционально не связанные между собой. Иначе такие действия могут повлечь административное правонарушение.

Объединение в одной закупке необоснованно широкого ассортимента пищевых продуктов, отличающихся по своим потребительским свойствам, функциональным характеристикам, целевому назначению, способам употребления, влечёт за собой ограничение конкуренции ввиду сокращения числа хозяйствующих субъектов, которые могли бы принять участие в закупках по отдельным товарам или группам таких товаров, что в свою очередь окажет влияние на эффективность расходования бюджетных средств и приведёт
к рискам подачи жалоб на процедуру определения поставщика.

В отдельную закупку рекомендуется выделять:

- мясо и мясную продукцию;

- молоко и молочную продукцию;

- рыбу и рыбную продукцию;

- хлеб и хлебобулочные изделия;

- колбасные изделия;

- кондитерские изделия;

- овощи и фрукты свежие;

- яйца и продукты птицеперерабатывающей промышленности;

- овощи и фрукты переработанные и консервированные;

- продукты пищевые прочие и т.д.

Проанализируйте, существуют ли несколько поставщиков конкретных продуктов питания, способных осуществить поставку по всей закупке единовременно.

4. Определение и обоснование начальной (максимальной) цены контракта

Расчёт и обоснование начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги (далее – НМЦК) при закупке продуктов питания производится в обычном порядке, Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ не содержит специальных требований.

В целях определения и обоснования НМЦК необходимо руководствоваться нормами статьи 22 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 02.10.2013 № 567 «Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)».

В дополнение к указанным Методическим рекомендациям распоряжением Правительства Ульяновской области от 17.09.2018 № 411-пр были утверждены Методические рекомендации по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), для обеспечения государственных нужд Ульяновской области.

5. Выбор способа определения поставщика

При выборе способа закупки пищевых продуктов опирайтесь на общие положения и ограничения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Большинство продуктов питания включены в аукционный перечень, утверждённый распоряжением Правительства РФ от 21.03.2016 № 471-р
«О перечне товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион)».

В случае, если НМЦК более 500 тысяч рублей, медицинским, образовательным организациям или организациям социального обслуживания или отдыха детей и их оздоровления необходимо закупать продукты конкурсом с ограниченным участием (часть 2 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, пункт 6 Приложения № 2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 04.02.2015 № 99 «Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям»).

Кроме того, можно закупить продукты другими конкурентными способами или у единственного поставщика, соблюдая ограничения, предусмотренные Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ для таких способов закупки.

Однако следует учитывать, что при осуществлении закупок, в частности, продуктов питания, рекомендуется отдавать предпочтение именно конкурентным процедурам, сокращая при этом количество закупок у единственного источника и соблюдая тем самым установленные Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ принципы обеспечения конкуренции и эффективности осуществления закупок, а также эффективности использования бюджетных средств, предусмотренные статьёй 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

При осуществлении двумя и более заказчиками закупок одних и тех же продуктов питания целесообразно проводить совместные конкурсы или аукционы.

Проведение совместных процедур определения поставщика в соответствии со статьёй 25 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ позволяет сократить временные и трудовые затраты на закупку идентичных товаров, работ, услуг, а также направлено на оптимизацию процедур закупок в целом.

III. Описание объекта закупки

Согласно постановлению Правительства РФ от 08.02.2017 № 145
«Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Постановление № 145, КТРУ соответственно) в случае планирования и осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в КТРУ отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Согласно указанной статье в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости), используя, если это возможно, стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминологию, касающиеся технических и качественных характеристик объекта закупки.

При этом не допускается выбор заказчиком кода по ОКПД 2 с целью изменения способа определения поставщика или иных неправомерных действий, которые могут возникнуть в случае указания неверного кода, поскольку в силу части 5 статьи 24 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ заказчик не вправе совершать действия, влекущие за собой необоснованное сокращение числа участников закупки, при выборе способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Заказчики обязаны применять информацию, включённую в позицию КТРУ с указанной в ней даты начала обязательного применения. КТРУ постоянно дополняется новыми позициями, вносятся изменения в уже имеющиеся позиции, в связи с чем заказчику рекомендуется осуществлять регулярный мониторинг КТРУ во избежание нарушений в своей закупочной деятельности.

В случае внесения изменений в план-график закупок в части закупки,
в отношении объекта которой наступила дата начала обязательного применения соответствующей позиции КТРУ, информация в плане - графике по такой закупке должна указываться уже согласно соответствующей позиции КТРУ.

По сложившейся административной и судебной практике некорректный (неточный) выбор для закупаемых товаров кодов ОКПД2, в том числе
по которым пока отсутствует позиция в КТРУ, может расцениваться как способ проведения закупки без учёта КТРУ и, как следствие, нарушение Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и свидетельствовать о наличии состава административного правонарушения.

В соответствии с положениями Постановления № 145 заказчик вправе указать дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, которые не предусмотрены в позиции КТРУ.

Вместе с тем в случае предоставления такой дополнительной информации, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции КТРУ).

Формальное (неубедительное) обоснование необходимости использования дополнительной информации, которая не предусмотрена
в позиции КТРУ, может рассматриваться контрольными органами как нарушение законодательства и свидетельствовать о наличии признаков состава административного правонарушения. Таким образом, обоснование необходимости дополнительных показателей должно быть максимально полным и аргументированным.

К выбору позиции КТРУ при планировании закупок необходимо подходить очень внимательно, поскольку отличие характеристик, указанных
в позициях, минимально.

Необходимо обратить внимание, что характеристики, указанные
в позиции КТРУ, бывают как «обязательными для применения», так
и «необязательными для применения».

В позицию КТРУ могут быть включены как изменяемые (например, выбор одного значения характеристики из нескольких возможных или множественный выбор), так и неизменяемые заказчиком значения характеристик товаров, работ, услуг.

Исходя из буквального толкования положений Постановления
№ 145заказчики не вправе исключать («сужать») те характеристики, которые предусмотрены КТРУ и обязательны к применению, даже при наличии соответствующего обоснования.

В Приложениях № 1-10 к настоящим Методическим рекомендациям для сведения и использования в работе заказчиков в целях упрощения процесса планирования закупок продуктов питания справочно (с указанием только уточняющих характеристик (при наличии)) указаны номера позиций КТРУ, соответствующие кодам ОКПД 2 закупаемых товаров. Обращаем внимание, что в случае выбора между категорией и подкатегорией ОКПД 2 закупаемого товара, целесообразно выбирать тот код, для которого уже установлена позиция КТРУ.

 

Постановление администрации муниципального образования «Павловский район» от 19.07.2019 № 423

О жилищной комиссии

муниципального образования

«Павловский район» Ульяновской области

На основании Федерального закона от 06.10.2003  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, Закона Ульяновской области от 06.05.2006 № 49-ЗО «О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, администрация муниципального образования «Павловский район» п о с т а н о в л я е т:

1.      Создать жилищную комиссию муниципального образования «Павловский район»  Ульяновской области.

2.      Утвердить прилагаемое положение о жилищной комиссии муниципального образования «Павловский район»  Ульяновской области.

3.      Признать утратившими силу:

3.1. постановление администрации муниципального образования «Павловский район» от 25.12.2013 № 656 «О  жилищной комиссии»;

3.2. постановление администрации муниципального образования «Павловский район» от 24.07.2018 № 281«О  внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Павловский район» от 25.12.2013 № 656»;

3.3. постановление администрации муниципального образования «Павловский район» от 13.12.2018 № 478 «О  внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Павловский район» от 25.12.2013 № 656».

4.      Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования.

 

Глава администрации

муниципального образования

«Павловский район»                                                                А.А. Тузов

 

Утверждено

Постановлением администрации муниципального образования

«Павловский район» от 19.07.2019 №423

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о жилищной комиссии муниципального образования

«Павловский район» Ульяновской области

 1. Общие положения

1.      Настоящее Положение о жилищной комиссии муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области (далее - Комиссия) определяет порядок организации и деятельности Комиссии.

2.      Деятельность Комиссии осуществляется на основании Жилищного кодекса Российской Федерации, закона Ульяновской области от 06.05.2006 № 49-ЗО «О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», закона Ульяновской области от 06.06.2007 № 83-ЗО «О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма и порядке определения общей площади жилого помещения, предоставляемого гражданам по договорам социального найма», Устава муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области.

3. Комиссия является совещательным органом, созданным с целью рассмотрения вопросов отнесенных законодательством к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений, а также вопросов, отнесенных к государственным полномочиям и переданным органам местного самоуправления в установленном порядке, в том числе:

1)   признания граждан нуждающимися в жилых помещениях;

2) признания граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма;

3) постановки на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат или государственных жилищных сертификатов для приобретения жилья;

4) обмена муниципальных жилых помещений, занимаемых гражданами по договорам социального найма;

5) переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда.

 2. Порядок организации деятельности Комиссии

1. Комиссия создается и утверждается постановлением Администрации муниципального образования «Павловский район».

2. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря, членов Комиссии. В состав Комиссии входят должностные лица и служащие Администрации муниципального образования «Павловский район» и ее отраслевых (функциональных) органов, могут включаться представители общественных организаций.

3. Председатель Комиссии в рамках своих полномочий:

1) организует работу Комиссии;

2) созывает и ведет заседания Комиссии;

3) подписывает протоколы заседаний Комиссии;

4) дает поручения членам Комиссии в пределах ее компетенции.

4. Заместитель председателя Комиссии выполняет обязанности председателя Комиссии в период его отсутствия.

5. Члены Комиссии участвуют в обсуждении и решении вопросов повестки дня, выполняют поручения председателя Комиссии.

6. Секретарь Комиссии информирует членов Комиссии о дате заседания, готовит информационные материалы, ведет и оформляет протокол заседания Комиссии, по заявлению граждан оформляет выписки из протоколов заседания Комиссии, оформляет акт проверки жилищных условий заявителя.

7. Основной формой работы Комиссии являются заседания, на которых рассматриваются вопросы, отнесенные к ее компетенции. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в квартал. Заседания Комиссии проводятся в течении трех рабочих дней, со дня поступления заявления и документов с резолюцией Главы администрации муниципального образования «Павловский район».

8. Заседания Комиссии правомочны, если на них присутствуют не менее половины от установленного численного состава Комиссии.

9. В своей работе Комиссия руководствуется принципами открытости и доступности информации. Конфиденциальные сведения о гражданах, ставшие доступными в процессе работы Комиссии, разглашению не подлежат.

10. Комиссия в целях решения вопросов, возложенных на нее настоящим Положением, вправе:

1) рассматривать заявления, письма, документы и материалы, подаваемые гражданами по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии;

2) запрашивать у государственных органов, органов местного самоуправления, общественных и иных организаций документы и информацию, необходимую для деятельности Комиссии;

3) привлекать к работе Комиссии независимых экспертов и специалистов по рассматриваемым вопросам.

4) проводить работы по разъяснению условий и порядка постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

5) направлять рекомендации Администрации муниципального образования «Павловский район» по вопросу постановки либо отказа в постановке граждан на учет, снятии с учета, в качестве нуждающихся в  предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования;

6) осуществлять контроль, за правомерностью постановки граждан в качестве нуждающихся в  предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и соблюдением очередности предоставления жилых помещений при Администрации муниципального образования «Павловский район»;

7) осуществлять ежегодную перерегистрацию граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

8) составлять акты проверки жилищных условий граждан в целях рассмотрения вопросов о постановке на учет (снятии с учета) нуждающихся в жилых помещениях, для участия в жилищных программах, предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма, а также найма жилых помещений в специализированном жилищном фонде;

9) осуществление иных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 3. Порядок оформления решений Комиссии

1. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии путем открытого голосования. В случае равенства голосов решающим является голос председателя Комиссии.

2. Решения Комиссии оформляются протоколом, который подписывают Председатель Комиссии либо в его отсутствие заместитель председателя Комиссии, а также все члены Комиссии, участвующие в заседании.

3. Решения, принятые жилищной комиссией и оформленные протоколом, являются обязательными для исполнения Администрацией муниципального образования «Павловский район».

4. Комиссия несет ответственность, предусмотренную законодательством, за соответствие принимаемых решений федеральному, областному и местному законодательству.

 

Постановление администрации муниципального образования «Павловский район» от 19.07.2019 № 424

О создании комиссии по вопросам

защиты прав потребителей

 

В целях обеспечения осуществления мер по защите прав потребителей, руководствуясь статьей 44 Закона Российской  Федерации от 07.02.1992             № 2300-I «О защите прав потребителей», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и во исполнение распоряжения Губернатора Ульяновской области от 25.04.2019 № 288-р «О некоторых мерах по защите прав потребителей в муниципальных образованиях Ульяновской области», администрация муниципального образования «Павловский район» постановляет:

1. Создать комиссию по вопросам защиты прав потребителей.

2. Утвердить прилагаемое Положение о комиссии по вопросам защиты прав потребителей.

3. Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы администрации муниципального образования «Павловский район» Локтева М.И.

 

Глава администрации

муниципального образования 

«Павловский район»                                                              А.А. Тузов

 

УТВЕРЖДЁН

Постановлением Администрации

муниципального образования

«Павловский район»     от 19.07.2019 г. №424

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о комиссии по вопросам защиты прав потребителей

1. Общие положения

1.1.   Комиссия по вопросам защиты прав потребителей (далее – комиссия) является консультативно-совещательным и координационным органом и создаётся в целях обеспечения взаимодействия органов местного самоуправления с исполнительными органами государственной власти Ульяновской области (далее – ИОГВ), территориальными органами федеральных органов исполнительной власти (далее – ТОФОИВ), иными органами, уполномоченными на осуществление деятельности в сфере защиты прав потребителей по соответствующим направлениям, а также иными организациями, осуществляющими деятельность в сфере защиты прав потребителей по вопросам реализации Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-I «О защите прав потребителей».

1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Ульяновской области, иными нормативными правовыми актами Ульяновской области, Уставом муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области, правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области и настоящим Положением.

1.3. Состав Комиссии формируется из числа представителей администрации муниципального образования «Павловский район», её функциональных (территориальных) органов, а также по согласованию из числа представителей представительного органа муниципального образования, представителей ИОГВ, ТОФОИВ, институтов гражданского общества, иных органов и организаций, осуществляющих деятельность в сфере защиты прав потребителей по соответствующим направлениям.

2. Задачи комиссии

Задачами Комиссии являются:

1) разработка предложений по формированию основных направлений совместной деятельности органов местного самоуправления, ИОГВ, ТОФОИВ, иных органов, уполномоченных на осуществление деятельности в сфере защиты прав потребителей по соответствующим направлениям, а также иных организаций, осуществляющих деятельность в сфере защиты прав потребителей;

2) разработка и содействие внедрению единых методов и форм реализации мероприятий в сфере защиты прав потребителей на территории муниципального образования;

3) проведение анализа нарушений законодательства о защите прав потребителей в различных сферах потребительского рынка с целью их предотвращения, а также в целях создания условий для эффективной защиты прав потребителей.

3. Права комиссии

Для решения возложенных на Комиссию задач она имеет право:

1) запрашивать в установленном законодательством порядке необходимые документы и сведения от ТОФОИВ, ИОГВ, органов местного самоуправления муниципального образования Ульяновской области, иных органов, уполномоченных на осуществление деятельности в сфере защиты прав потребителей по соответствующим направлениям, а также иных организаций, осуществляющих деятельность в сфере защиты прав потребителей;

2) привлекать в установленном порядке специалистов для консультации, подготовки и рассмотрения проблемных вопросов, входящих в компетенцию Комиссии;

3) приглашать на свои заседания по согласованию представителей ИОГВ, представителей ТОФОИВ, органов местного самоуправления муниципального образования Ульяновской области, иных органов, уполномоченных на осуществление деятельности в сфере защиты прав потребителей по соответствующим направлениям, а также иных организаций, осуществляющих деятельность в сфере защиты прав потребителей;

4) вносить Главе администрации муниципального образования «Павловский район» предложения по совершенствованию правовых актов в области защиты прав потребителей.

4. Функции комиссии

Комиссия осуществляет следующие функции:

1) рассматривает вопросы повышения эффективности контроля за безопасностью и качеством товаров, работ и услуг;

2) вырабатывает рекомендации, направленные на предупреждение проникновения на потребительский рынок недоброкачественной продукции;

3) обсуждает и обобщает практический опыт деятельности ИОГВ, ТОФОИВ, органов местного самоуправления, иных органов, уполномоченных на осуществление деятельности в сфере защиты прав потребителей по соответствующим направлениям, а также иных организаций, осуществляющих деятельность в сфере защиты прав потребителей, по вопросам исполнения законодательства о защите прав потребителей на территории муниципального образования;

4) вносит предложения по совершенствованию деятельности в сфере защиты прав потребителей;

5) участвует в разработке предложений о подготовке планов и мероприятий в сфере защиты прав потребителей, реализуемых отраслевыми органами (структурными подразделениями) местной администрации;

6) участвует в разработке предложений по вопросам профессионального развития работников администрации муниципального образования, представителей общественных объединений по защите прав потребителей и иных организаций, осуществляющих деятельность в сфере защиты прав потребителей;

7) участвует в организации мероприятий, направленных на изучение мнения населения по вопросам защиты прав потребителей;

8) участвует в организации информирования потребителей по вопросам качества и безопасности товаров, работ и услуг на потребительском рынке через средства массовой информации, распространяемые на территории муниципального образования;

9) содействует повышению уровня правовой грамотности предпринимателей, работающих на потребительском рынке, в том числе по вопросам защиты прав потребителей.

5. Состав и порядок деятельности Комиссии

5.1. Комиссия формируется в составе председателя Комиссии, заместителей председателя Комиссии и членов Комиссии.

5.2. Персональный состав Комиссии утверждается постановлением администрации муниципального образования «Павловский район».

5.3. Комиссия рассматривает вопросы и принимает решения на заседании Комиссии.

5.4. Заседание Комиссии считается правомочным, если в нем участвует более половины от общего числа членов Комиссии.

5.5. Решения Комиссии принимаются большинством голосов от числа членов Комиссии, участвующих в заседании. В случае равенства числа голосов решающим является голос председательствующего на заседании Комиссии.

5.6. Решения Комиссии носят рекомендательный характер.

5.7. Решения Комиссии отражаются в протоколе заседания Комиссии, который подписывается председательствующим на заседании Комиссии. Протокол должен быть подписан в течение двух рабочих дней со дня проведения заседания Комиссии.

5.8. В протоколе заседания Комиссии указываются:

дата, время и место проведения заседания Комиссии;

утвержденная повестка дня заседания Комиссии;

имена и должности участвовавших в заседании членов Комиссии;

решения, принятые по вопросам повестки дня заседания Комиссии.

5.9. Протоколы заседаний Комиссии хранятся в течение пяти лет.

5.10. Материалы к заседанию Комиссии за три рабочих дня до дня его проведения направляются членам Комиссии.

5.11. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости в соответствии с планом работы, но не реже одного раза в полугодие.

5.12. Заседания Комиссии проводит председатель Комиссии или по его поручению один из заместителей председателя Комиссии.

Председатель Комиссии или по его поручению один из заместителей председателя Комиссии определяют дату, время, место проведения и повестку дня заседания Комиссии.

5.13. Секретарь Комиссии обеспечивает подготовку материалов к заседанию Комиссии, приглашение членов Комиссии на заседание Комиссии, оформление протоколов заседания Комиссии, направление решений Комиссии членам Комиссии.

5.14. Решения, принятые по итогам заседания Комиссии, а также иные необходимые материалы в течение пяти рабочих дней со дня проведения заседания размещаются на официальном сайте администрации муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

6. Обеспечение деятельности Комиссии

Организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности Комиссии осуществляет Администрация муниципального образования «Павловский район».

 

Постановление администрации муниципального образования «Павловский район» от 19.07.2019 № 425

Об утверждении муниципальной программы

«Обеспечение прав потребителей в муниципальном образовании

«Павловский район» Ульяновской области на 2019-2021 годы»

В соответствии Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», в целях создания в муниципальном образовании «Павловский район» Ульяновской области условий для эффективной защиты установленных законодательством Российской Федерации прав потребителей, Администрация муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области постановляет:

1.         Утвердить муниципальную программу «Обеспечение прав потребителей в муниципальном образовании «Павловский район» Ульяновской области на 2019-2021 годы» (прилагается).

Управлению финансов Администрации муниципального образования «Павловский район» обеспечить финансирование мероприятий, связанных с реализацией муниципальной программы «Обеспечение прав потребителей в муниципальном образовании «Павловский район» Ульяновской области на 2019-2021 годы» за счёт ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области.

2.         Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования.

Глава администрации муниципального образования «Павловский район»                                                                                 А.А.Тузов

Утверждена

постановлением администрации

муниципального образования

 «Павловский район» Ульяновской области

от 19.07.2019 № 425

Муниципальная программа

«Обеспечение прав потребителей в муниципальном образовании «Павловский район» Ульяновской области на 2019-2021 годы»

2019 год

 р.п. Павловка

ПАСПОРТ

муниципальной программы

 

 

Характеристика текущего состояния

сферы защиты прав потребителей

Программа направлена на создание условий для эффективной защиты установленных законодательством Российской федерации прав потребителей, снижение социальной напряженности на потребительском рынке.

Одной из причин, порождающей многочисленные нарушения прав потребителей, является низкая правовая грамотность населения в хозяйствующих субъектов, а также недостаточная информированность граждан о механизмах реализации своих прав. Поскольку предупреждение нарушения прав потребителей не может быть достигнуто только через реализацию контрольно-надзорных функций, важнейшим направлением деятельности является применение мер превентивного характера, направленных на повышение уровня правовой грамотности и социальной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, информированности потребителей об их правах и механизмах защиты этих прав. В этой связи средства массовой информации несут одну из ключевых функций по просвещению потребителей. Планируется, что в средствах массовой информации будут систематически размещаться информационные материалы, касающиеся вопросов защиты прав потребителей.

Право потребителя на выбор товаров признаётся главным из всех известных прав потребителей.

С 1 января 2019 года вступили в силу изменения, внесённые в Закон Ульяновской области от 03.10.2012 №131-ЗО «О бесплатной юридической помощи на территории Ульяновской области», в соответствии с которыми расширены полномочия государственного казённого учреждения «Государственное юридическое бюро Ульяновской области» (далее - Госюрбюро), в том числе в сфере оказания бесплатной юридической помощи по вопросам защиты прав потребителей, в сфере взаимодействия Госюрбюро со средствами массовой информации по вопросам оказания бесплатной юридической помощи и продвижению бесплатной юридической помощи в социальных сетях, в том числе по вопросам прав потребителей. Также для исполнения указанных полномочий увеличена предельная штатная численность Госюрбюро.

Одним из важных приоритетов в определении направленной деятельности по предупреждению нарушений на потребительском рынке является работа с обращениями граждан, которая позволяет выявить и систематизировать наиболее неблагоприятные сферы деятельности с высоким уровнем нарушений законодательства о защите прав потребителей. Структура обращений граждан со значительной степенью точности отражает состояние потребительского рынка.

Вместе с тем, стремительное развитие современного рынка товаров и услуг приводит к обозначению новых проблем правового, экономического, организационного и социального характера.

Рынок товаров и услуг не может обеспечить всем потребителям равных возможностей во взаимоотношениях с хозяйствующими субъектами. Появление новых методов продажи товаров посредством сетевых супермаркетов, развитие дистанционного способа продаж, долевого строительства, потребительского кредитования, медицинских и туристических услуг, жилищно-коммунальная реформа и другие новшества не всегда положительно сказываются на потребительских отношениях, имеющих значительное влияние на социально-экономическое положение потребителей. В числе основных причин обращений граждан является непредставление хозяйствующими субъектами информации о товарах (работах, услугах), их изготовителях (исполнителях, продавцах), нарушения сроков исполнения услуг, а также продажа товаров и предоставление услуг надлежащего качества.

В современных условиях для поддержки потребителей необходимо постоянное воздействие государства на организацию и поддержание упорядоченных отношений в сфере потребительской политики, воспитание новых членов общества, подготовленных к защите своих потребительских прав цивилизованным путём. Необходима своевременная и комплексная оценка последствий для потребителей новшеств на современном потребительском рынке товаров и услуг (например, в сфере жилищно- коммунального хозяйства), оценка результатов изменения законодательства в сфере защиты прав потребителей, выявления пробелов в нём и подготовка предложений по совершенствованию нормативной базы.

Реализация мероприятий, предусмотренных настоящей Программой позволит решить обозначенные задачи и будет способствовать повышению уровня защищённости потребителей, снижению социальной напряжённости в обществе.

1. Цели, задачи и целевые индикаторы Программы

Цель Программы - развитие системы защиты прав потребителей в муниципальном образовании «Павловский район» Ульяновской области (далее - муниципальное образование), направленное на минимизацию рисков нарушения законных прав и интересов потребителей и обеспечение необходимых условий для их эффективной защиты потребителями.

На достижение указанной цели направлено решение следующих задач: координация деятельности всех участников Программы по достижению цели программы;

повышение уровня правовой грамотности и формирование у населения навыков рационального потребительского поведения;

повышение уровня доступности правовой и экспертной помощи для потребителей, в первую очередь для наиболее уязвимых категорий;

создание эффективной системы оперативного обмена информацией в сфере защиты прав потребителей, включая информирование потребителей о качестве предлагаемых товаров, работ и услуг;

повышение уровня социальной ответственности и правовой грамотности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, работающих на потребительском рынке.

Целевые индикаторы реализации Программы представлены в приложении № 1 к Программе.

2.         Сроки и этапы реализации Программы

Программу предполагается реализовать в 2019-2021 годах.

3.         Система мероприятий Программы

В целях обеспечения решения конкретных задач Программа представляет собой комплекс мероприятий, направленных на реализацию защиты прав потребителей в муниципальном образовании в 2019-2021 годах.

Перечень мероприятий Программы с указанием источников и объёмов финансового обеспечения их реализации, исполнителей, сроков реализации Программы представлен в приложении № 2 к Программе.

4.         Ресурсное обеспечение Программы

Финансовое обеспечение реализации Программы осуществляется за счёт бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования «Павловский район».

Общий объём бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации Программы составляет 4500 рублей, в том числе:

2019  год - 1000 рублей;

2020  год - 1500 рублей;

2021  год - 2000 рублей.

5.        Ожидаемый эффект от реализации мероприятий Программы

1.        Развитие сети общественных: приёмных по вопросам защиты прав потребителей в муниципальном образовании для оказания населению бесплатной консультационной помощи (в том числе, за счёт организации консультирования на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг);

2.        Повышение уровня доступности информации о правах потребителя и механизмах их защиты, установленных законодательством Российской Федерации;

3.        Повышение правовой грамотности населения за счёт увеличения доли мероприятий информационно-просветительского характера, направленных на просвещение и информирование потребителей;

4.        Уменьшение количества нарушений законодательства в сфере потребительского рынка;

5.        Увеличение количества фактов добровольного удовлетворения законных требований потребителей продавцами (исполнителями).

6. Методика оценки эффективности Программы

6.1. Эффективность Программы определяется на основании степени выполнения целевых показателей и основных мероприятий Программы.

6.2. Степень достижения целевых показателей Программы определяется по формулам, указанным в подпунктах 6.2.1 - 6.2.4 настоящего раздела.

6.2.1. В отношении целевого показателя, большее значение которого отражает большую эффективность:

Эп = ИДп / ИЦп, где:

Эп - эффективность хода реализации целевого показателя Программы;

ИДп - фактическое значение показателя, достигнутое в ходе реализации Программы;

ИЦп - целевое значение показателя, утвержденное Программой.

Если эффективность целевого показателя Программы составляет более 1, при расчете суммарной эффективности эффективность по данному показателю принимается за 1.

6.2.2. В отношении целевого показателя, меньшее значение которого отражает большую эффективность:

Эп = ИЦп / ИДп, где:

Эп - эффективность хода реализации целевого показателя Программы;

ИЦп - целевое значение показателя, утвержденное Программой;

ИДп - фактическое значение целевого показателя, достигнутое в ходе реализации Программы.

Если эффективность целевого показателя программы составляет более 1, при расчете суммарной эффективности эффективность по данному показателю принимается за 1.

6.2.3. В отношении целевого показателя, исполнение которого оценивается как наступление или ненаступление события, за 1 принимается наступление события, за 0 - ненаступление события.

6.2.4. Суммарная оценка степени достижения целевых показателей Программы определяется по формуле:

ЭО - суммарная оценка степени достижения целевых показателей Программы;

ЭП - эффективность хода реализации целевого показателя Программы;

i - номер показателя Программы;

n - количество целевых показателей Программы.

Если суммарная оценка степени достижения целевых показателей Программы составляет 0,85 и выше, это характеризует высокий уровень эффективности реализации Программы по степени достижения целевых показателей.

Если суммарная оценка степени достижения целевых показателей Программы составляет от 0,65 до 0,85, это характеризует удовлетворительный уровень эффективности реализации Программы по степени достижения целевых показателей.

Если суммарная оценка степени достижения целевых показателей Программы составляет менее 0,65, это характеризует низкий уровень эффективности реализации Программы по степени достижения целевых показателей.

6.3. Степень реализации основных мероприятий Программы, финансируемых за счет всех источников финансирования, оценивается как доля основных мероприятий, выполненных в полном объеме, по следующей формуле:

СРом = Мв / М, где:

СРом - степень реализации основных мероприятий Программы;

 

Мв - количество основных мероприятий Программы, выполненных в полном объеме, из числа основных мероприятий Программы, запланированных к реализации в отчетном году;

М - общее количество основных мероприятий Программы, запланированных к реализации в отчетном году.

Основное мероприятие Программы может считаться выполненным в полном объеме при достижении следующих результатов:

основное мероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значений целевых показателей, считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое значение целевого показателя составляет 85 и выше процентов от запланированного. В том случае, когда для описания результатов реализации основного мероприятия используются несколько целевых показателей, для оценки степени реализации основного мероприятия используется среднее арифметическое значение отношений фактических значений целевых показателей к запланированным значениям;

по иным основным мероприятиям результаты реализации оцениваются как наступление или ненаступление контрольного события (событий) и (или) достижение качественного результата.

6.4. Для оценки эффективности реализации Программы применяются следующие коэффициенты значимости:

степень достижения целевых показателей Программы - 0,5;

реализация основных мероприятий Программы - 0,3.

6.5. Уровень реализации Программы в целом оценивается по формуле:

УРпр = Эо * 0,5 + СРом * 0,3.

Уровень реализации Программы в отчетном году признается высоким, если УРпр составляет 0,85 и выше.

Уровень реализации Программы в отчетном году признается удовлетворительным, если УРпр составляет от 0,65 до 0,85.

Уровень реализации Программы в отчетном году признается низким, если УРпр составляет менее 0,6

6.         Организация управления Программой

Контроль за исполнением программных мероприятий осуществляется должностным лицом Администрации муниципального образования «Павловский район» ответственным за реализацию на территории муниципального образования «Павловский район» мероприятий по защите прав потребителей. Ответственными за выполнение мероприятий Программы в установленные сроки являются исполнители Программы. В ходе реализации Программы отдельные её мероприятия в установленном порядке могут уточняться.

Приложение №1

к Программе

Целевые индикаторы

реализации Программы

 

Приложение №2

к Программе

ПЕРЕЧЕНЬ

мероприятий Программы «Обеспечение прав потребителей в муниципальном образовании

«Павловский район» Ульяновской области на 2019 - 2021 годы»

№ п/п	Наименование основного мероприятия (мероприятия)	Ответственные исполнители	Период реализации мероприятия	Объем финансового обеспечения мероприятий, руб.
				2019 год	2020 год	2021 год	всего
1	2	3	4	5	6	7	8
«Информационное обеспечение потребителей. Просвещение и популяризация вопросов защиты прав потребителей»
1.1.	Пропаганда основ защиты прав потребителей и финансовой грамотности через средства массовой информации и информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет»	Отдел кадров, делопроизводства и информатизации администрации муниципального образования «Павловский район»; Отдел общественных коммуникаций  администрации муниципального образования «Павловский район»	2019 - 2021 годы	100,00	100,00	200,00	400,00
1.2.	Издание тематических информационных брошюр, памяток, листовок в сфере защиты прав потребителей	Областное государственное казённое учреждение «Государственное юридическое бюро Ульяновской области» (по согласованию); областное государственное казённое учреждение «Корпорация развития интернет-технологий - многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Ульяновской области» (по согласованию); государственное учреждение здравоохранения «Павловская районная больница имени заслуженного врача России А.И. Марьина» (по согласованию); Отдел правового обеспечения администрации муниципального образования «Павловский район»; Муниципальное бюджетное учреждение «Управление сельского хозяйства и природных ресурсов муниципального образования «Павловский район» (по согласованию)	2019 - 2021 годы	300,00	400,00	500,00	1200,00
1.3.	Обеспечение формирования и ведения информационных стендов по вопросам защиты прав потребителей в администрации муниципального образования «Павловский район»	Муниципальное бюджетное учреждение «Управление сельского хозяйства и природных ресурсов муниципального образования «Павловский район» (по согласованию)	2019 - 2021 годы	200,00	250,00	300,00	750,00
1.4.	Обеспечение формирования и ведения образовательных стендов по вопросам защиты прав потребителей в муниципальных общеобразовательных организациях	Управление образования администрации  муниципального образования «Павловский район»	2019 – 2021 годы	100,00	250,00	350,00	700,00
1.5.	Неделя правового просвещения «Юному гражданину - об основах потребительских знаний»	Управление образования администрации  муниципального образования «Павловский район»	2019 - 2021 годы	100,00	250,00	350,00	700,00
1.6.	Организация и проведение конкурса рисунков  «Я - грамотный потребитель»	Управление образования администрации  муниципального образования «Павловский район»; Общественная палата муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области (по согласованию)	2019 - 2021 годы	200,00	250,00	300,00	750,00
	ИТОГО:			1000,00	1500,00	2000,00	4500,00

 

Постановление администрации муниципального образования «Павловский район» от 19.07.2019 № 426

Об общественном экологическом совете

муниципального образования  «Павловский район»

В целях содействия в реализации полномочий исполнительных органов муниципального образования «Павловский район» по осуществлению природоохранных мероприятий администрация муниципального образования «Павловский район» п о с т а н о в л я е т:

1. Создать Общественный экологический совет муниципального образования «Павловский район».

2. Утвердить прилагаемое положение об Общественном экологическом совете муниципального образования «Павловский район».

3. Признать утратившим силу постановление администрации муниципального образования «Павловский район» от 14.11.2011 № 559 «О создании Общественного экологического совета при Главе администрации муниципального образования «Павловский район», постановление администрации муниципального образования «Павловский район» от 12.04.2013 № 173 «О внесении изменения в состав комиссии Общественного экологического совета при Главе администрации муниципального образования «Павловский район».

4. Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования.

Глава администрации муниципального образования  «Павловский район»                                                                     А.А.Тузов

     Утвержден

 постановлением

администрации

муниципального образования

«Павловский район» от 19.07.2019 года  №426

Об общественном экологическом совете

муниципального образования  «Павловский район»

1. Общие положения

1.1. Общественный экологический совет муниципального образования «Павловский район» (далее - Экологический совет либо Совет) является коллегиальным, консультативно-совещательным, постоянно действующим органом и осуществляет свою деятельность на общественных началах. Решения Экологического совета носят рекомендательный характер.

1.2. В своей деятельности Экологический совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Ульяновской области, нормативно-правовыми актами муниципального образования «Павловский район» и настоящим Положением.

2. Цели и задачи Экологического совета

2.1. Основной целью деятельности Экологического совета является коллективная выработка рекомендаций, обеспечивающих принятие решений по вопросам охраны окружающей среды.

2.2. Основными задачами Экологического совета являются:

1) привлечение институтов гражданского общества к деятельности в сфере охраны окружающей среды;

2) создание механизмов информирования и участия общественности в процессе принятия решений в природоохранной сфере;

3) содействие формированию общественного сознания в вопросах обеспечения охраны окружающей среды;

4) повышение информированности общественности по основным направлениям нормотворческой деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Павловский район» в сфере охраны окружающей среды;

5) совершенствование взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования «Павловский район» с общественными объединениями и гражданами.

3. Функции Экологического совета

Экологический совет выполняет следующие функции:

3.1. Проводит консультации по вопросам охраны окружающей среды, экологического воспитания и просвещения на территории муниципального образования «Павловский район».

3.2. Разрабатывает механизмы участия общественных организаций и граждан в принятии общественно-значимых экологических решений.

3.3. Проводит и содействует проведению общественных слушаний и круглых столов по экологическим проблемам, волнующим население.

3.4. Содействует формированию экологических активов в районах муниципального образования «Павловский район».

3.5. Осуществляет сбор и обобщение предложений, поступающих от общественных объединений и граждан и направленных на решение экологических проблем.

3.6. Разрабатывает и содействует реализации комплексной системы и программ экологического образования и просвещения населения муниципального образования «Павловский район».

3.7. Разрабатывает и содействует внедрению системы общественного экологического контроля в муниципальном образовании «Павловский район».

3.8. Разрабатывает предложения по разрешению противоречий между интересами общественности и субъектами хозяйственной деятельности в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

3.9. Выполняет консультативно-экспертные функции по вопросам природопользования и охраны окружающей среды.

3.10. Изучает и обобщает опыт зарубежных стран в решении экологических проблем.

3.11. Участвует в организации и проведении конкурсов экологических проектов общественных организаций.

3.12. Приглашает на свои заседания должностных лиц органов местного самоуправления, экспертов и представителей общественных объединений.

3.13. Направляет своих представителей для участия в антикоррупционных мероприятиях по вопросам деятельности Совета в сфере охраны окружающей среды, совещаниях, конференциях и семинарах, проводимых органами государственной власти и местного самоуправления, общественными объединениями по проблемам, находящимся в сфере компетенции Совета.

3.14. Разрабатывает и представляет в уполномоченный орган по охране окружающей среды исполнительной власти муниципального образования «Павловский район» рекомендации по охране окружающей среды на территории муниципального образования «Павловский район».

4. Принципы деятельности Экологического совета

4.1. Членами Экологического совета могут быть представители общественных экологических организаций и объединений, специалисты в области природопользования и охраны окружающей среды, представители органов местного самоуправления.

4.2. Экологический совет осуществляет свою деятельность на основе принципов законности, коллегиальности, гласности, независимости и равенства ее членов.

5. Организация работы Экологического совета

5.1. Глава администрации муниципального образования «Павловский район» определяет и утверждает состав Экологического совета.

5.2. Экологический совет состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов Совета. Председатель Экологического совета избирается из членов Совета путем голосования. Заместитель председателя и секретарь назначаются председателем из членов Экологического совета по согласованию с членами Совета. Руководство деятельностью Совета осуществляет его председатель, а в его отсутствие - заместитель председателя.

5.3. Председатель Экологического совета:

5.3.1. Осуществляет общее руководство деятельностью Экологического совета.

5.3.2. Созывает заседания Экологического совета.

5.3.3. Определяет повестку заседания Экологического совета, даты проведения заседаний.

5.3.4. Подписывает протоколы заседаний Экологического совета, иные документы Экологического совета.

5.3.5. Обеспечивает контроль исполнения решений Экологического совета.

5.3.6. Привлекает к работе Экологического совета необходимых специалистов (по согласованию).

5.3.7. Согласовывает план работы Экологического совета.

5.4. Члены совета вправе:

5.4.1. Вносить предложения в повестку и план работы Экологического совета.

5.4.2. Вносить предложения о созыве внеочередного заседания Экологического совета с мотивированным обоснованием такой необходимости путем подачи соответствующего предложения председателю Экологического совета.

5.4.3. Принимать участие в голосовании по всем рассматриваемым вопросам.

5.4.4. Выступать и давать оценку рассматриваемому вопросу.

5.4.5. Знакомиться с материалами предстоящего заседания Экологического совета.

5.5. Секретарь Экологического совета:

5.5.1. Готовит материалы по вопросам повестки заседаний и проекты решений Экологического совета.

5.5.2. Уведомляет членов Экологического совета о предстоящем заседании.

5.5.3. Ведет протоколы заседаний Экологического совета.

5.5.4. Направляет в адрес членов Экологического совета копии протоколов и материалов.

5.5.5. Готовит план работы Экологического совета.

5.6. Приглашенные на заседание Экологического совета лица имеют право выступать по рассматриваемому вопросу, вносить свои предложения и высказывать мнение по выносимому на голосование вопросу без права участия в голосовании.

5.7. Заседания Экологического совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал, и считаются правомочными, если на них присутствуют не менее половины от общего числа членов Экологического совета.

5.8. Решения Экологического совета оформляются протоколом.

5.9. Решения Экологического совета считаются принятыми, если за них проголосовали более половины участвующих в заседании членов Экологического совета. В случае равенства голосов решающим является голос председателя Экологического совета.

5.10. Экологический совет вправе проводить гражданские форумы, слушания и иные мероприятия, связанные с выполнением своих целей и задач, направлять запросы в органы местного самоуправления муниципального образования «Павловский район».

Экологический совет вправе взаимодействовать с подразделением администрации муниципального образования «Павловский район» уполномоченным на решение задач в сфере формирования и обеспечения реализации политики администрации муниципального образования «Павловский район» в области противодействия коррупции в сфере охраны окружающей среды.

5.11. Экологический совет ежегодно готовит доклад о результатах своей деятельности и представляет его на рассмотрение Главе администрации муниципального образования «Павловский район».

5.12. Содействие в организационно-техническом обеспечении деятельности Экологического совета осуществляет уполномоченный орган в сфере охраны окружающей среды исполнительной власти муниципального образования «Павловский район».

 

 

Постановление администрации муниципального образования «Павловский район» от 25.07.2019 № 435

Об утверждении административного регламента

предоставления муниципальной услуги
«Согласование переустройства и (или)

перепланировки помещения

в многоквартирном доме»

В соответствии со статьями 26 и 27 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2005 № 266 «Об утверждении формы заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения и формы документа, подтверждающего принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения», уставом муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области администрация муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент предоставления муниципальной услуги «Согласование переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме».

2. Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования.

Глава администрации муниципального образования «Павловский район»                                                                                 А.А. ТузовУТВЕРЖДЁН

    Постановлением администрации

       муниципального образования

«Павловский район» от 25.07.2019 г. №435

Административный регламент

предоставления муниципальной услуги «Согласование переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме»

1. Общие положения

1.1. Предмет регулирования административного регламента

Настоящий административный регламент устанавливает порядок предоставления Администрацией муниципального образования «Павловский район» (далее – уполномоченный орган) на территории муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области муниципальной услуги по согласованию переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме (далее – Административный регламент, муниципальная услуга)

1.2. Описание заявителей

Муниципальная услуга предоставляется собственнику помещения в многоквартирном доме или нанимателю помещения в многоквартирном доме, занимающего его на основании договора социального найма (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления), либо их уполномоченным представителям (далее – заявитель).

1.3. Требования к порядку информирования о предоставлении
муниципальной услуги

1.3.1. Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги, сведений о ходе предоставления указанной услуги, в том числе на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – официальный сайт уполномоченного органа), а также с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных
и муниципальных услуг (функций)» (далее – Единый портал), государственной информационной системы Ульяновской области «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Ульяновской области» (далее – Региональный портал).

Информирование по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется посредством:

опубликования информации на официальном сайте уполномоченного органа (https://pavlovka.ulregion.ru/);

размещения информации на Едином портале (https://www.gosuslugi.ru/);

размещения информации на Региональном портале (https://pgu.ulregion.ru/);

путём публикации информации в средствах массовой информации, издания информационных брошюр, буклетов, иной печатной продукции;

размещения материалов на информационных стендах в местах предоставления муниципальной услуги, оборудованных в помещениях, предназначенных для приёма граждан,
в том числе в областном государственном казённом учреждении «Корпорация развития интернет-технологий – многофункциональный центр предоставления государственных
и муниципальных услуг в Ульяновской области» (далее – ОГКУ «Правительство для граждан»);

ответов на письменные обращения, направляемые в уполномоченный орган по почте;

ответов на обращения, поступившие в уполномоченный орган в электронной форме
на адрес электронной почты;

устного консультирования должностными лицами уполномоченного органа,
его структурного подразделения, ответственными за предоставление муниципальной услуги (далее – должностные лица), при личном обращении заявителя в уполномоченный орган;

ответов на обращения по телефону.

Информирование через телефон-автоинформатор не осуществляется.

1.3.2. Порядок, форма, место размещения и способы получения справочной информации, в том числе на стендах в местах предоставления муниципальной услуги,
и в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – многофункциональный центр).

На официальном сайте уполномоченного органа, а также на Едином портале, Региональном портале размещена следующая справочная информация:

место нахождения и график работы уполномоченного органа, его структурного подразделения, предоставляющего муниципальную услугу, органов государственной власти, участвующих в предоставления муниципальной услуги, а также ОГКУ «Правительство для граждан»;

справочные телефоны уполномоченного органа, его структурного подразделения, предоставляющего муниципальную услугу, органов государственной власти, участвующих в предоставления муниципальной услуги, ОГКУ «Правительство для граждан»;

адрес официального сайта, адреса электронной почты и (или) формы обратной связи уполномоченного органа, органов государственной власти, участвующих в предоставления муниципальной услуги, ОГКУ «Правительство для граждан».

Справочная информация размещена на информационном стендеи (или) иных источниках информирования, которые оборудованы в доступном для заявителей месте предоставления муниципальной услуги, максимально заметны, хорошо просматриваемы и функциональны.

На информационных стендах и (или) иных источниках информирования
ОГКУ «Правительство для граждан» в секторе информирования и ожидания или в секторе приёма заявителей размещается актуальная и исчерпывающая информация, которая содержит,
в том числе:

режим работы и адреса многофункциональных центров в Ульяновской области;

справочные телефоны ОГКУ «Правительство для граждан»;

адрес официального сайта ОГКУ «Правительство для граждан», адрес электронной почты ОГКУ «Правительство для граждан»;

порядок предоставления муниципальной услуги.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги

Согласование переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме.

2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу

Муниципальная услуга предоставляется администрацией муниципального образования «Павловский район» в лице отдела строительства и архитектуры управления топливно-энергетических ресурсов, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, строительства и дорожной деятельности администрации муниципального образования «Павловский район» (далее – Отдел архитектуры).

2.3. Результат предоставления муниципальной услуги

Результатами предоставления муниципальной услуги являются:

решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения
в многоквартирном доме, (по форме, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2005 № 266 «Об утверждении формы заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения и формы документа, подтверждающего принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения» (далее – постановление Правительства Российской Федерации от 28.04.2005 № 266) (далее – решение о согласовании переустройства);

постановление уполномоченного органа об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме (далее – постановление об отказе) (приложение к Административному регламенту).

Документ, выдаваемый по результатам предоставления муниципальной услуги подписывается Главой администрации муниципального образования «Павловский район» или должностным лицом, исполняющим его обязанности (далее – Руководитель уполномоченного органа).

2.4. Срок предоставления муниципальной услуги

Решение о согласовании или об отказе в согласовании переустройства
и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме принимается не позднее чем через 45 (сорок пять)дней со дня представления в уполномоченный орган документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего Административного регламента, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя.

2.5. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования размещён на официальном сайте уполномоченного органа, на Едином портале и Региональном портале.

2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии
с законодательными или иными нормативными правовыми актами для
предоставления муниципальной услуги

Для предоставления муниципальной услуги необходимы следующие документы:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке (далее – заявление) по форме, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2005 № 266 (заявитель представляет самостоятельно);

2) документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации (заявитель представляет самостоятельно);

3) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии) (заявитель вправе представить по собственной инициативе, запрашивается
в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (далее – Росреестр));

4) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений
в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном частью 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации (заявитель представляет самостоятельно);

5) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме (заявитель вправе представить по собственной инициативе, запрашивается в организации, аккредитованной на осуществление технической инвентаризации и технического учёта на территории муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области и Ульяновской области (далее – БТИ));

6) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма) (заявитель представляет самостоятельно);

7) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения
в многоквартирном доме, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры (заявитель вправе представить по собственной инициативе, запрашивается в Управлении по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области).

Для рассмотрения заявления уполномоченный орган запрашивает следующие документы (их копии или содержащиеся в них сведения), если они не были представлены заявителем по собственной инициативе:

а) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме, если право на него зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;

б) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме;

в) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры
о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения
в многоквартирном доме, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

2.7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приёме документов,
необходимых для предоставления муниципальной услуг

Оснований для отказа в приёме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

2.8. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления
предоставления муниципальной услуги или отказа в предоставлении
муниципальной услуги

2.8.1. Основания для приостановления муниципальной услуги законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

2.8.2. Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:

1) непредставление определённых пунктом 2.6 настоящего Административного регламента документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;

2) поступление в уполномоченный орган ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления, на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для проведения переустройства
и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, указанного в пункте 2.6 Административного регламента, который заявитель вправе представить, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в согласовании переустройства помещения и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме по указанному основанию допускается в случае, если уполномоченный орган после получения указанного ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для перевода помещения в многоквартирном доме в нежилое помещение или нежилого помещения в многоквартирном доме в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение 15(пятнадцати) рабочих дней со дня направления уведомления;

3) представление документов в ненадлежащий орган;

4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию»;

Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, указанные в настоящем подпункте.

Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения
в многоквартирном доме выдаётся или направляется заявителю не позднее чем через 3 (три) рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

2.9. Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении
муниципальной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных
федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ульяновской области, муниципальными правовыми актами

Муниципальная услуга предоставляется без взимания государственной пошлины или иной платы за предоставление муниципальной услуги.

2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса
о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата
предоставления муниципальной услуги

Максимальный срок ожидания в очереди заявителем при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги, а также при получении результата предоставления муниципальной услуги составляет не более 15 минут.

2.11. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении
муниципальной услуги

Регистрация заявления, в том числе в электронной форме, о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в течение одного рабочего дня с момента поступления заявления в уполномоченный орган.

2.12. Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные
услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения
и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой муниципальной услуги, в том числе к обеспечению доступности для инвалидов указанных объектов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов

2.12.1. Помещения, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются информационными стендами.

Оформление визуальной и текстовой информации о порядке предоставления муниципальной услуги соответствует оптимальному восприятию этой информации заявителями.

Для обслуживания лиц с ограниченными возможностями здоровья помещения оборудованы пандусами, специальными ограждениями и перилами, обеспечивающими беспрепятственное передвижение и разворот инвалидных колясок, столы размещаются в стороне от входа для беспрепятственного подъезда и разворота колясок. Обеспечивается допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

2.12.2. Кабинеты приёма заявителей оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:

- номера кабинета;

- фамилии, имени, отчества (последнее – при наличии) и должности специалиста, предоставляющего муниципальную услугу;

- графика работы.

2.12.3. Места ожидания в очереди на представление или получение документов оборудованы стульями, кресельными секциями, скамьями (банкетками), места для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги оборудованы столами (стойками), стульями, обеспечены канцелярскими принадлежностями, справочно–информационным материалом, образцами заполнения документов, формами заявлений.

2.13. Показатели доступности и качества муниципальных услуг

Показателями доступности и качества муниципальной услуги являются:

возможность получения заявителем информации о порядке предоставления муниципальной услуги на официальном сайте уполномоченного органа, Едином портале, Региональном портале;

возможность получения муниципальной услуги в ОГКУ «Правительство для граждан» (в части подачи заявления и документов, получения результата предоставления муниципальной услуги), на Региональном портале (в части подачи заявления, получения информации о ходе предоставления муниципальной услуги, уведомления заявителя о готовности результата предоставления муниципальной услуги, получения результата предоставления муниципальной услуги, оценки качества предоставления государственной услуги в электронной форме в случае, если услуга предоставлена в электронной форме);

возможность заявителя оценить качество предоставления муниципальной услуги (заполнение анкеты в ОГКУ «Правительство для граждан», специализированный сайт «Ваш контроль» (https://vashkontrol.ru/));

отношение общего числа заявлений о предоставлении муниципальной услуги, зарегистрированных в течение отчётного периода, к количеству признанных обоснованными в этот же период жалоб от заявителей о нарушении порядка и сроков предоставления муниципальной услуги;

наличие возможности записи на приём для подачи запроса о предоставлении муниципальной услуги в уполномоченный орган (при личном посещении, либо по телефону);

наличие возможности записи на приём для подачи запроса о предоставлении муниципальной услуги в ОГКУ «Правительство для граждан» (при личном посещении, по телефону, либо на официальном сайте).

Количество взаимодействий заявителя с должностными лицами уполномоченного органа, работниками его структурного подразделения при предоставлении муниципальной услуги составляет не более двух.

Продолжительность взаимодействия – не более 30 минут.

2.14. Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальных услуг в многофункциональных центрах и особенности предоставления муниципальных услуг в электронной форме

Предоставление муниципальный услуги осуществляется в ОГКУ «Правительство для граждан» в части подачи заявления и документов, получения результата предоставления муниципальной услуги.

Муниципальная услуга не предоставляется по экстерриториальному принципу.

Предоставление муниципальной услуги посредством комплексного запроса в ОГКУ «Правительство для граждан» не осуществляется.

Постановление администрации муниципального образования «Павловский район» от 05.02.2019 № 37 «Об утверждении Перечня муниципальных услуг администрации муниципального образования «Павловский район», предоставление которых посредством комплексного запроса не осуществляется».

Для предоставления муниципальной услуги ОГКУ «Правительство для граждан» не привлекает иные организации, предусмотренные частью 1.1 статьи 16 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Возможность предоставления муниципальной услуги в электронной форме через Региональный портал осуществляется в части приёма заявлений, отслеживания хода предоставления муниципальной услуги и получения информации о результате предоставления муниципальной услуги в личном кабинете Регионального портала, получения результата предоставления муниципальной услуги, оценка качества предоставления муниципальной услуги в случае, если услуга предоставлена в электронной форме.

При подаче посредством Регионального портала заявление подписывается простой электронной подписью.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных
процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности
выполнения административных процедур в электронной форме, а также
особенности выполнения административных процедур
в многофункциональном центре

3.1. Исчерпывающие перечни административных процедур

3.1.1. Исчерпывающий перечень административных процедур предоставления муниципальной услуги в уполномоченном органе;

1) приём, регистрация и рассмотрение заявления с необходимыми документами для предоставления муниципальной услуги;

2) формирование и направление межведомственных запросов;

3) принятие решения, подготовка, согласование и подписание результата предоставления муниципальной услуги;

4) уведомление о готовности результата предоставления муниципальной услуг, выдача (направление) результата предоставления муниципальной услуги.

3.1.2. Исчерпывающий перечень административных процедур при предоставлении муниципальной услуги в электронной форме, в том числе с использованием Единого портала, Регионального портала, административных процедур в соответствии с положениями статьи 10 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»:

1) предоставление в установленном порядке информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о муниципальных услугах;

2) подача запроса о предоставлении муниципальной услуги и иных документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и приём такого запроса о предоставлении муниципальной услуги и документов уполномоченным органом, либо подведомственной уполномоченному органу организацией, участвующей в предоставлении муниципальной услуги, с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе Единого портала и (или) Регионального портала;

3) получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении муниципальной услуги;

4) взаимодействие уполномоченного органа с органами государственной власти, иными органами местного самоуправления, организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг, предусмотренных частью 1 статьи 1 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»: не осуществляется;

5) получение заявителем результата предоставления муниципальной услуги, если иное не установлено федеральным законом;

6) иные действия, необходимые для предоставления муниципальной услуги:
не осуществляются.

3.1.3.Исчерпывающий перечень административных процедур, выполняемых
в ОГКУ «Правительство для граждан»:

1) информирование заявителей о порядке предоставления муниципальной услуги в многофункциональном центре, о ходе выполнения запроса о предоставлении муниципальной услуги, по иным вопросам, связанным с предоставлением муниципальной услуги, а также консультирование заявителей о порядке предоставления муниципальной услуги в многофункциональном центре;

2) приём запросов заявителей о предоставлении муниципальной услуги и иных документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

3) формирование и направление многофункциональным центром межведомственного запроса в органы исполнительной власти, иные органы государственной власти Ульяновской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, организации, участвующие в предоставлении муниципальных услуг: не осуществляется;

4) выдача заявителю результата предоставления муниципальной услуги, в том числе выдача документов на бумажном носителе, подтверждающих содержание электронных документов, направленных в многофункциональных центр по результатам предоставления муниципальных услуг уполномоченным органом, а также выдача документов, включая составление на бумажном носителе и заверение выписок из информационных систем уполномоченного органа;

5) иные действия, необходимые для предоставления муниципальной услуги.

3.1.4. Исчерпывающий перечень административных процедур, выполняемых при исправлении допущенных опечаток и (или) ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах:

1) приём и регистрация заявления об исправлении опечаток и (или) ошибок, допущенных в документах, выданных в результате предоставления муниципальной услуги;

2) рассмотрение поступившего заявления об исправлении опечаток и (или) ошибок, допущенных в документах, выданных в результате предоставления муниципальной услуги, выдача исправленного документа.

3.2.Порядок выполнения административных процедур при предоставлении муниципальной услуги в уполномоченном органе:

3.2.1. Приём, регистрация и рассмотрение заявления с необходимыми документами для предоставления муниципальной услуги.

Юридическим фактом, инициирующим начало административной процедуры, является поступление заявления и документов в уполномоченный орган.

Заявителю, подавшему заявление в уполномоченный орган, выдаётся расписка в получении заявления и прилагаемых к нему документов с указанием их перечня и даты получения, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам.

Главный специалист по делопроизводству уполномоченного органа, ответственный за ведение делопроизводства, осуществляет первичную проверку документов заявителя: проверяет полномочия обратившегося лица, изготавливает копии представленных оригиналов документов.

Главный специалист по делопроизводству уполномоченного органа осуществляет регистрацию документов и передаёт их Руководителю уполномоченного органа.

Руководитель уполномоченного органа рассматривает документы, визирует и передаёт с поручениями специалисту отдела строительства и архитектуры управления топливно-энергетических ресурсов, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, строительства и дорожной деятельности администрации муниципального образования «Павловский район» (далее – специалист)
для работы.

При рассмотрении поступившего в уполномоченный орган заявления и документов специалист проверяет комплектность представленных документов.

Результатом настоящей административной процедуры является зарегистрированное заявление, передача зарегистрированного заявления в работу специалисту и переход к административным процедурам, указанным в подпунктах 3.2.2 – 3.2.3 настоящего Административного регламента.

Максимальный срок исполнения административной процедуры – 2 (два) рабочих дня со дня начала административной процедуры.

Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является регистрация заявления с приложенным к нему пакетом документов в журнале регистрации, в том числе в электронном виде.

3.2.2. Формирование и направление межведомственных запросов.

Юридическим фактом, инициирующим начало административной процедуры, является непредставление заявителем в уполномоченный орган документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, указанных в подпунктах «а-в» пункта 2.6 настоящего Административного регламента.

Документы, указанные в подпункте «а» пункта 2.6 настоящего Административного регламента, запрашиваются уполномоченным органом посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемой к ней региональной системы межведомственного электронного взаимодействия Ульяновской области в Росреестре.

Срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос о представлении сведений, указанных в подпункте «а» пункта 2.6 настоящего Административного регламента не может превышать 3 (трёх) рабочих дней со дня поступления межведомственного запроса в Росреестр, в соответствии с частью 9 статьи 62 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Документы, указанные в подпункте «б» пункта 2.6 настоящего Административного регламента запрашиваются уполномоченным органом в БТИ посредством межведомственного информационного взаимодействия.

Срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос о представлении документов, указанных в подпунктах «б» пункта 2.6 настоящего Административного регламента не может превышать 5 (пяти) рабочих дней со дня поступления межведомственного запроса в БТИ.

Документы, указанные в подпункте «в» пункта 2.6 настоящего Административного регламента запрашиваются уполномоченным органом в Управлении по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области посредством межведомственного информационного взаимодействия.

Срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос о представлении документов, указанных в подпункте «в» пункта 2.6 настоящего Административного регламента не может превышать 5 (пяти) рабочих дней со дня поступления межведомственного запроса в Управление по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области.

Межведомственный запрос о представлении документов и (или) информации для предоставления муниципальной услуги с использованием межведомственного информационного взаимодействия должен содержать следующие сведения:

1) наименование органа или организации, направляющих межведомственный запрос;

2) наименование органа или организации, в адрес которых направляется межведомственный запрос;

3) наименование муниципальной услуги, для предоставления которой необходимо представление документа и (или) информации, а также, если имеется, номер (идентификатор) такой услуги в реестре государственных услуг или реестре муниципальных услуг;

4) указание на положения нормативного правового акта, которыми установлено представление документа и (или) информации, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и указание на реквизиты данного нормативного правового акта;

5) сведения, необходимые для представления документа и (или) информации, установленные Административным регламентом предоставления муниципальной услуги, а также сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами как необходимые для представления таких документа и (или) информации;

6) контактная информация для направления ответа на межведомственный запрос;

7) дата направления межведомственного запроса;

8) фамилия, имя, отчество и должность лица, подготовившего и направившего межведомственный запрос, а также номер служебного телефона и (или) адрес электронной почты данного лица для связи;

9) информация о факте получения согласия, предусмотренного частью 5 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Результатом административной процедуры является получение ответа из Росреестра, БТИ, Управления по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области.

Максимальный срок выполнения административной процедуры – 7 (семь) рабочих дней со дня начала административной процедуры.

Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является приобщение полученных документов (сведений, указанных в них) из Росреестра, БТИ, Управления по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области в сформированное дело.

3.2.3. Принятие решения, подготовка, согласование и подписание результата предоставления муниципальной услуги.

Юридическим фактом начала административной процедуры является наличие полного комплекта документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, указанных  в пункте 2.6 настоящего Административного регламента.

Специалист осуществляет проверку документов на предмет отсутствия или наличия основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги в соответствии с подпунктом 2.8.2 настоящего Административного регламента.

В случае отсутствия оснований для отказа, указанных в подпункте 2.8.2 настоящего Административного регламента специалист готовит проект решения о согласовании переустройства.

В случае наличия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, указанных в подпункте 2.8.2 настоящего Административного регламента, специалист осуществляет подготовку проекта постановления об отказе(по форме, приведённой в приложении к Административному регламенту), с указанием причин отказа, являющихся основанием для принятия такого решения с обязательной ссылкой на подпункт 2.8.2 настоящего Административного регламента.

После всех необходимых согласований с начальником отдела строительства и архитектуры управления топливно-энергетических ресурсов, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, строительства и дорожной деятельности администрации муниципального образования «Павловский район» проект решения о согласовании переустройства, либо проект постановления об отказе передаётся
на подпись Руководителю уполномоченного органа.

Руководитель уполномоченного органа подписывает проект решения о согласовании переустройства, либо проект постановления об отказе, после чего передаёт на регистрацию в соответствии с инструкцией по делопроизводству.

Результатом административной процедуры является подготовленное для выдачи решение о согласовании переустройства либо постановление об отказе.

Максимальный срок выполнения административной процедуры –32 (тридцать два) рабочих дня со дня начала административной процедуры.

Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является оформленный          проект решения о согласовании переустройства, либо проект постановления об отказе на бумажном носителе.

3.2.4.Уведомление о готовности результата предоставления муниципальной услуги, выдача (направление) результата предоставления муниципальной услуги.

Основанием для начала административной процедуры является подписанное
и зарегистрированное решение о согласовании переустройства либо постановление об отказе.

Специалист уведомляет заявителя о готовности результата предоставления муниципальной услуги посредством телефонной связи по указанному контактному номеру в заявлении и приглашает на выдачу результата предоставления муниципальной услуги, в случае, если данный способ получения результата предоставления муниципальной услуги был выбран заявителем.

Решение о согласовании переустройства либо постановление об отказе не позднее чем через 3 (три) рабочих дня со дня принятия соответствующего решения, направляется в адрес заявителя посредством почтовой связи, в случае, если данный способ получения результата предоставления муниципальной услуги был выбран заявителем в заявлении.

Результатом выполнения административной процедуры является выдача (направление) решения о согласовании переустройства либо постановления об отказе заявителю.

Максимальный срок выполнения административной процедуры – 3 (три) рабочих дня со дня начала административной процедуры.

Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является отметка в журнале регистрации заявлений или присвоение исходящего номера письму об отказе.

3.3. Порядок осуществления в электронной форме, в том числе с использованием Единого портала, Регионального портала, административных процедур в соответствии с положениями статьи 10 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»

3.3.1. Предоставление в установленном порядке информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о муниципальных услугах осуществляется в соответствии с подпунктом 1.3.1 настоящего Административного регламента.

3.3.2. Подача запроса о предоставлении муниципальной услуги и иных документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и приём такого запроса о предоставлении муниципальной услуги и документов уполномоченным органом, либо подведомственному уполномоченному органу организацией, участвующей в предоставлении муниципальной услуги, с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе Единого портала и (или) Регионального портала.

Заявитель может подать заявление, подписанное простой электронной подписью, в форме электронного документа через Региональный портал.

При направлении заявления о предоставлении муниципальной услуги в электронной форме, подписанного простой электронной подписью через Региональный портал, заявитель, не позднее 2 (двух) рабочих дней обязан представить документы, указанные пункте 2.6 настоящего Административного регламента, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителей, в уполномоченный орган.

Представление документов на бумажном носителе не требуется в случае, если документы, указанные пункте 2.6 настоящего Административного регламента, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителей, были предоставлены в электронной форме в момент подачи заявления.

Документы, направляемые в электронной форме, должны соответствовать следующим требованиям:

1)        документы направляются в виде отдельных файлов в формате doc, docx, odt, pdf, tiff, jpeg (jpg), xls, xlsx;

2)        количество файлов должно соответствовать количеству документов, а наименование файла должно позволять идентифицировать документ;

3)        качество представляемых в электронной форме документов должно позволять
в полном объеме прочитать текст документа, распознать реквизиты документа должна быть обеспечена сохранность всех аутентичных признаков подлинности, а именно: графической подписи лица, печати, углового штампа бланка;

4)        документы в электронной форме, прикладываемые к заявлению, подписываются с использованием электронной подписи (усиленной квалифицированной электронной подписи) лицами, обладающими полномочиями на их подписание в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.3.3. Получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении муниципальной услуги.

Сведения о ходе выполнения запроса о предоставлении муниципальной услуги заявитель может получить путём отслеживания статуса заявления через Региональный портал в личном кабинете заявителя.

3.3.4. Получение заявителем результата предоставления муниципальной услуги, если иное не установлено федеральным законом.

Заявитель может получить результат предоставления муниципальной услуги через Региональный портал (если данный способ выбран при подаче заявления). Результат предоставления муниципальной услуги подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью Руководителя уполномоченного органа и направляется в формате pdf, jpg, tiff в личный кабинет заявителя на Региональном портале, одновременно с уведомлением о результате предоставления муниципальной услуги.

Если в качестве способа получения результата был выбран уполномоченный орган, то в личный кабинет заявителя на Региональном портале направляется уведомление о результате предоставления муниципальной услуги.

 

3.4. Порядок выполнения административных процедур
в ОГКУ «Правительство для граждан

3.4.1.Информирование заявителей о порядке предоставления муниципальной услуги в многофункциональном центре, о ходе выполнения запроса о предоставлении муниципальной услуги, по иным вопросам, связанным с предоставлением муниципальной услуги, а также консультирование заявителей о порядке предоставления муниципальной услуги в многофункциональном центре.

Информирование заявителей о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется путём:

размещения материалов на информационных стендах или иных источниках информирования, содержащих актуальную и исчерпывающую информацию, необходимую для получения государственной услуги, оборудованных в секторе информирования и ожидания или в секторе приёма заявителей в помещениях ОГКУ «Правительство для граждан»;

личного обращения заявителя;

по справочному телефону.

Информацию о ходе выполнения запроса заявитель может получить лично или по справочному телефону ОГКУ «Правительство для граждан»: (8422) 37-31-31.

Консультирование заявителей о порядке предоставления муниципальной услуги в ОГКУ «Правительство для граждан» осуществляется при личном обращении заявителя либо по справочному телефону согласно графику работы ОГКУ «Правительство для граждан».

3.4.2.  Приём запросов заявителей о предоставлении муниципальной услуги и иных документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

Основанием для начала административной процедуры является поступление заявления и документов в ОГКУ «Правительство для граждан».

Заявителю, подавшему заявление, выдаётся расписка (опись) в получении заявления и прилагаемых к нему документов с указанием их перечня, даты и времени получения.

ОГКУ «Правительство для граждан» обеспечивает передачу заявлений на бумажном носителе с приложением всех принятых документов по реестру в уполномоченный орган в срок не позднее рабочего дня, следующего за днём приёма документов в ОГКУ «Правительство для граждан» от заявителя.

Уполномоченный орган обеспечивает регистрацию заявления, принятого
от ОГКУ «Правительство для граждан» в день поступления.

Днём приёма представленных заявителем заявления и необходимых документов является день получения таких заявлений и документов уполномоченным органом от ОГКУ «Правительство для граждан».

3.4.3.Выдача заявителю результата предоставления муниципальной услуги, в том числе выдача документов на бумажном носителе, подтверждающих содержание электронных документов, направленных в многофункциональный центр по результатам предоставления муниципальных услуг уполномоченным органом, а также выдача документов, включая составление на бумажном носителе и заверение выписок из информационных систем уполномоченного органа.

Выдача документов на бумажном носителе, подтверждающих содержание электронных документов, направленных в многофункциональный центр по результатам предоставления муниципальных услуг уполномоченным органом, а также выдача документов, включая составление на бумажном носителе и заверение выписок из информационных систем уполномоченного органа не осуществляется.

Основанием для начала административной процедуры является полученное от уполномоченного органа подписанное решение о согласовании переустройства либо постановление об отказе.

Уполномоченный орган обеспечивает передачу результата предоставления муниципальной услуги в ОГКУ «Правительство для граждан» не позднее 1 (одного) рабочего дня до окончания срока предоставления муниципальной услуги.

ОГКУ «Правительство для граждан» обеспечивает хранение полученных
от уполномоченного органа документов, предназначенных для выдачи заявителю (представителю заявителя) в течение 30 календарных дней со дня получения таких документов.

При личном обращении заявителя (представителя заявителя) специалист
ОГКУ «Правительство для граждан», ответственный за выдачу документов, обеспечивает выдачу документов по результатам предоставления муниципальной услуги при предъявлении заявителем документа, удостоверяющего личность, в случае обращения представителя заявителя, также наличие документа, подтверждающего его полномочия, с проставлением подписи
в расписке (описи).

В случае, если заявитель не получил результат муниципальной услуги по истечении тридцатидневного срока, ОГКУ «Правительство для граждан» передаёт по реестру невостребованные документы в уполномоченный орган.

3.4.4. Иные действия.

Представление интересов уполномоченного органа при взаимодействии с заявителями и предоставление интересов заявителя при взаимодействии с уполномоченным органом.

3.5. Порядок исправления допущенных опечаток и (или) ошибок в выданных
в результате предоставления муниципальной услуги документах

3.5.1. Приём и регистрация заявления об исправлении допущенных опечаток и (или) ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах.

В случае выявления заявителем допущенных опечаток и (или) ошибок в выданном в результате предоставления муниципальной услуги документе (далее – опечатки и (или) ошибки), заявитель вправе обратиться в уполномоченный орган с заявлением об исправлении допущенных опечаток и (или) ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах (далее – заявление).

Основанием для начала административной процедуры по исправлению опечаток и (или) ошибок, является поступление в уполномоченный орган заявления.

При обращении за исправлением опечаток и (или) ошибок заявитель представляет:

заявление;

документы, имеющие юридическую силу содержащие правильные данные;

выданный уполномоченным органом по результатам предоставления муниципальной услуги документ, в котором содержатся допущенные опечатки и (или) ошибки.

Заявление в свободной форме должно содержать: фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии) заявителя, почтовый индекс, адрес, контактный телефон, указание способа информирования о готовности результата, способ получения результата (лично, почтовой связью).

Заявление и документ, в котором содержатся опечатки и (или) ошибки, представляются следующими способами:

лично (заявителем представляются оригиналы документов с опечатками и (или) ошибками, специалистом делаются копии этих документов);

через организацию почтовой связи (заявителем направляются копии документов с опечатками и (или) ошибками).

Приём и регистрация заявления осуществляется в соответствии с пунктом 3.2.1 настоящего Административного регламента.

Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 1 (один) рабочий день.

3.5.2. Рассмотрение поступившего заявления, выдача исправленного документа.

Основанием для начала административной процедуры является зарегистрированное заявление и представленные документы.

Заявление с визой Руководителя уполномоченного органа передаётся на исполнение специалисту.

Специалист рассматривает заявление и прилагаемые документы и приступает
к исправлению опечаток и (или) ошибок, подготовке нового исправленного документа.

При исправлении опечаток и (или) ошибок не допускается:

изменение содержания документов, являющихся результатом предоставления муниципальной услуги;

внесение новой информации, сведений из вновь полученных документов, которые не были представлены при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги.

Оформление нового исправленного документа осуществляется в порядке, установленном в подпункте 3.2.4 пункта 3.2 настоящего Административного регламента.

Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет не более 5 (пяти) рабочих дней со дня поступления в уполномоченный орган заявления.

Результатом выполнения административной процедуры является новый исправленный документ.

Выдача заявителю нового исправленного документа осуществляется в течение одного рабочего дня.

Способом фиксации результата процедуры является выдача нового исправленного документа, оформленного в виде официального письма, подписанного Руководителем уполномоченного органа.

Оригинал документа, в котором содержатся допущенные опечатки и (или) ошибки, после выдачи заявителю нового исправленного документа остается у заявителя.

 4. Формы контроля за исполнением Административного регламента

4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами, муниципальными служащими положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием решений ответственными лицами

4.1.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностным лицом, предоставляющим муниципальную услугу, положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, осуществляется начальником отдела строительства и архитектуры управления топливно-энергетических ресурсов, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, строительства и дорожной деятельности администрации муниципального образования «Павловский район».

4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги

4.2.1. В целях осуществления контроля за соблюдением и исполнением должностным лицом положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, уполномоченным органом проводятся проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги структурным подразделением уполномоченного органа.

Проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляются на основании Плана проведения проверок исполнения административных регламентов предоставления муниципальных услуг, утвержденного Главой администрации муниципального образования «Павловский район».

4.2.2. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми.

Плановые проверки проводятся на основании планов работы структурного подразделения уполномоченного органа с периодичностью  один раз в квартал.

Внеплановые проверки проводятся в связи с проверкой устранения ранее выявленных нарушений, а также в случае жалоб на действия (бездействие) должностного лица структурного подразделения, ответственного за предоставление муниципальной услуги.

4.3. Ответственность должностных лиц, муниципальных служащих за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги

4.3.1. Должностное лицо несёт персональную ответственность за нарушение порядка предоставления муниципальной услуги в соответствии со статьёй 25 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях.

4.3.2. Должностное лицо несёт персональную ответственность за предоставление муниципальной услуги, соблюдение сроков и порядка предоставления муниципальной услуги.

4.3.3. Персональная ответственность должностного лица определяется в его служебном контракте в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

4.4. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением муниципальной услуги, в том числе со стороны граждан,
их объединений и организаций

4.4.1. Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги должны отвечать требованиям непрерывности и действенности (эффективности).  Руководителем аппарата администрации муниципального образования «Павловский район» осуществляется анализ результатов проведенных проверок предоставления муниципальной услуги, на основании которого должны приниматься необходимые меры по устранению недостатков в организации предоставления муниципальной услуги.

4.4.2. Контроль за предоставлением муниципальной услуги со стороны граждан (объединений, организаций) осуществляется в порядке и формах, установленных законодательством Российской Федерации.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) уполномоченного органа, многофункционального центра, организаций, осуществляющих функции по предоставлению муниципальных услуг, а также их должностных лиц, муниципальных служащих, работников

5.1. Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных) в ходе предоставления муниципальной услуги (далее – жалоба)

Заявитель вправе подать жалобу на уполномоченный орган, его должностных лиц, либо муниципальных служащих, а также работника ОГКУ «Правительства для граждан».

5.2. Органы местного самоуправления, организации и уполномоченные на рассмотрение жалобы лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке

Жалобы на решения и (или) действия (бездействие) муниципальных служащих уполномоченного органа рассматриваются Руководителем уполномоченного органа.

Жалобы на решение и (или) действие (бездействие) Руководителя уполномоченного органа рассматриваются Руководителем уполномоченного органа.

Жалобы на решение и (или) действия (бездействие) работника ОГКУ «Правительства для граждан» рассматриваются руководителем ОГКУ «Правительство для граждан».

Жалобы на решение и (или) действия (бездействие) руководителя ОГКУ «Правительство для граждан» рассматривается Правительством Ульяновской области.

5.3. Способы информирования заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы, в том числе с использованием Единого портала, Регионального портала

Информацию о порядке подачи и рассмотрения жалобы заявители могут получить на информационных стендах в местах предоставления муниципальной услуги, на официальном сайте уполномоченного органа, на Едином портале, Региональном портале.

5.4. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих порядок досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) уполномоченного органа, многофункционального центра, организаций, осуществляющих функции по предоставлению муниципальных услуг, а также их должностных лиц, муниципальных служащих, работников

Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

постановление Правительства Российской Федерации от 20.11.2012 № 1198
 «О федеральной государственной информационной системе, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг»;

Кодекс Ульяновской области об административных правонарушениях;

Постановление администрации муниципального образования «Павловский район» от 12.12.2014 №902 «Об утверждении Положения об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействия) администрации муниципального образования «Павловский район», её должностных лиц, муниципальных служащих при предоставлении муниципальных услуг».

Информация, указанная в пунктах 5.1 - 5.4 настоящего Административного регламента размещена на официальном сайте уполномоченного органа, Едином портале, Региональном портале.

Приложение

к административному регламенту

АДМИНИСТРАЦИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ПАВЛОВСКИЙ РАЙОН»

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

 

______________20                                                                                  № ________

 

Об отказе в согласовании переустройства и

(или) перепланировки помещения

в многоквартирном доме

В соответствии со статьями 26 и 27 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», уставом муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области администрация муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области п о с т а н о в л я е т:

__________________________________________________________________________________ отказать в переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме по основаниям _____________________________________

______________________________________________________________________.
(указываются основания, предусмотренные подпунктом 2.8.2 пункта 2.8 Административного регламента)

Глава администрации муниципального образования «Павловский район»                         _______                 _____________________

                                                 (подпись)                     (расшифровка подписи)

 

Постановление администрации муниципального образования «Павловский район» от 25.07.2019 № 436

Об утверждении административного регламента

предоставления муниципальной услуги «Принятие

решения о переводе жилого помещения в нежилое

помещение и нежилого помещения в жилое помещение»

В соответствии со статьями 22, 23, 24 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», уставом муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области администрация муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент
предоставления муниципальной услуги «Принятие решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение».

2. Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования

Глава администрации муниципального образования «Павловский район»                                                          А.А. Тузов

 

 

 

УТВЕРЖДЁН        Постановлением Администрации            муниципального образования                          «Павловский район»          от 25.07.2019г. №436

Административный регламент

предоставления муниципальной услуги: «Принятие решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение»

1. Общие положения

1.1. Предмет регулирования административного регламента

Настоящий административный регламент устанавливает порядок предоставления администрацией муниципального образования «Павловский район» (далее – уполномоченный орган) на территории муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области муниципальной услуги по принятию решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение (далее – Административный регламент, муниципальная услуга).

1.2. Описание заявителей

Муниципальная услуга предоставляется собственникам переводимого помещения (физическим лицам, юридическим лицам, за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления), либо их уполномоченные представители (далее – заявители).

1.3.Требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги

1.3.1. Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги, сведений о ходе предоставления указанной услуги, в том числе на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – официальный сайт уполномоченного органа), а также с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»  (далее – Единый портал), государственной информационной системы Ульяновской области «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Ульяновской области» (далее – Региональный портал).

Информирование по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется посредством:

размещения информации на официальном сайте уполномоченного органа (https://pavlovka.ulregion.ru/);

размещения информации на Едином портале (https://www.gosuslugi.ru/);

размещения информации на Региональном портале (https://pgu.ulregion.ru/);

путём публикации информации в средствах массовой информации, издания информационных брошюр, буклетов, иной печатной продукции;

размещения материалов на информационных стендах в местах предоставления муниципальной услуги, оборудованных в помещениях, предназначенных для приёма граждан, в том числе в областном государственном казённом учреждении «Корпорация развития интернет-технологий – многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Ульяновской области»
(далее – ОГКУ «Правительство для граждан»);

ответов на письменные обращения, направляемые в уполномоченный орган
по почте;

ответов на обращения, поступившие в уполномоченный орган в электронной форме на адрес электронной почты;

устного консультирования должностными лицами уполномоченного органа, его структурного подразделения, ответственными за предоставление муниципальной услуги (далее – должностные лица), при личном обращении заявителя в уполномоченный орган;

ответов на обращения по телефону.

Информирование через телефон- автоинформатор не осуществляется.

1.3.2. Порядок, форма, место размещения и способы получения справочной информации, в том числе на стендах в местах предоставления муниципальной услуги, и в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – многофункциональный центр).

На официальном сайте уполномоченного органа, а также на Едином портале, Региональном портале размещена следующая справочная информация:

место нахождения и график работы уполномоченного органа, его структурного подразделения, предоставляющего муниципальную услугу, органов государственной власти, участвующих в предоставления муниципальной услуги, а также ОГКУ «Правительство для граждан»;

справочные телефоны уполномоченного органа, его структурного подразделения, предоставляющего муниципальную услугу, органов государственной власти, участвующих в предоставления муниципальной услуги, ОГКУ «Правительство для граждан»;

адрес официального сайта, адреса электронной почты и (или) формы обратной связи уполномоченного органа, органов государственной власти, участвующих в предоставления муниципальной услуги, ОГКУ «Правительство для граждан».

Справочная информация размещена на информационном стенде и (или) иных источниках информирования, которые оборудованы в доступном для заявителей месте предоставления муниципальной услуги, максимально заметны, хорошо просматриваемы и функциональны.

На информационных стендах и (или) иных источниках информирования
ОГКУ «Правительство для граждан» в секторе информирования и ожидания или в секторе приёма заявителей размещается актуальная и исчерпывающая информация, которая содержит, в том числе:

режим работы и адреса многофункциональных центров в Ульяновской области;

справочные телефоны ОГКУ «Правительство для граждан»;

адрес официального сайта ОГКУ «Правительство для граждан», адрес электронной почты ОГКУ «Правительство для граждан»;

порядок предоставления муниципальной услуги.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги

Принятие решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение.

2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу

Муниципальная услуга предоставляется администрацией муниципального образования «Павловский район» в лице отдела строительства и архитектуры управления топливно-энергетических ресурсов, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, строительства и дорожной деятельности администрации муниципального образования «Павловский район» (далее – Отдел архитектуры).

2.3. Результат предоставления муниципальной услуги

Результатом предоставления муниципальной услуги являются:

уведомление о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение, подготовленного по форме, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 10.08.2005 № 502 «Об утверждении формы уведомления о переводе» (далее – Постановление № 502) (далее – уведомление о переводе);

уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги, подготовленного по форме утверждённой Постановлением № 502 (далее – уведомление об отказе).

Документ, выдаваемый по результатам предоставления муниципальной услуги подписывается Главой администрации муниципального образования «Павловский район» или должностным лицом, исполняющим его обязанности (далее – Руководитель уполномоченного органа).

2.4. Срок предоставления муниципальной услуги

Решение о переводе или об отказе в переводе помещения принимается не позднее чем через 45 (сорок пять) дней со дня представления в уполномоченный орган документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего Административного регламента.

2.5. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования размещён на официальном сайте уполномоченного органа, на Едином портале и Региональном портале.

2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги

Для предоставления муниципальной услуги необходимы следующие документы:

1)заявление о переводе помещения (далее – заявление), по форме, приведённой в приложении № 1 к Административному регламенту (заявитель предоставляет самостоятельно);

2)документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации (заявитель предоставляет самостоятельно);

3) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии) (заявитель вправе представить по собственной инициативе, запрашивается в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (далее – Росреестр);

4) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения) (заявитель вправе представить по собственной инициативе, запрашивается в организации, аккредитованной на осуществление технической инвентаризации и технического учёта на территории муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области и Ульяновской области (далее – БТИ));

5) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение (заявитель вправе представить по собственной инициативе, запрашивается в БТИ);

6) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения) (заявитель предоставляет самостоятельно);

 7) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение (заявитель предоставляет самостоятельно);

8) согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение (заявитель предоставляет самостоятельно).

Согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение оформляется собственником помещения, примыкающего к переводимому помещению, в письменной произвольной форме, позволяющей определить его волеизъявление. В этом согласии указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) собственника помещения, примыкающего к переводимому помещению, полное наименование и основной государственный регистрационный номер юридического лица - собственника помещения, примыкающего к переводимому помещению, паспортные данные собственника указанного помещения, номер принадлежащего собственнику указанного помещения, реквизиты документов, подтверждающих право собственности на указанное помещение.

Заявитель вправе не представлять документы, предусмотренные подпунктами 4 и 5 настоящего пункта, а также в случае, если право на переводимое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, документы, предусмотренные подпунктом 3 настоящего пункта.

 Для рассмотрения заявления о переводе помещения уполномоченный орган запрашивает следующие документы (их копии или содержащиеся в них сведения), если они не были представлены заявителем по собственной инициативе:

а) правоустанавливающие документы на переводимое помещение, если право на него зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;

б) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

в) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение.

2.7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приёме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги

Оснований для отказа в приёме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

2.8. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги или отказа в предоставлении муниципальной услуги

2.8.1. Оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

2.8.2. Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:

1) непредставление заявителем документов, указанных в подпунктах 1-4, 6-7 пункта 2.6 настоящего Административного регламента, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя;

2) поступление в уполномоченный орган ответа на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в переводе помещения по указанному основанию допускается в случае, если уполномоченный орган после получения указанного ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления;

3) представление документов в ненадлежащий орган;

4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию»;

5) несоблюдение предусмотренных статьёй 22 Жилищного кодекса Российской Федерации условий перевода помещения, а именно:

перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учётом соблюдения требований Жилищного кодекса Российской Федерации и законодательства о градостроительной деятельности;

перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также, если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц;

перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми;

перевод жилого помещения в наёмном доме социального использования в нежилое помещение не допускается;

перевод жилого помещения в нежилое помещение в целях осуществления религиозной деятельности не допускается;

перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные настоящим пунктом.

2.9. Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ульяновской области, муниципальными правовыми актами

 

Муниципальная услуга предоставляется без взимания государственной пошлины или иной платы за предоставление муниципальной услуги.

2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги

Максимальный срок ожидания в очереди заявителем при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги, а также при получении результата предоставления муниципальной услуги составляет не более 15 минут.

2.11. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги

Регистрация заявления, в том числе в электронной форме, о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в течение одного рабочего дня со дня поступления заявления в уполномоченный орган.

2.12. Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, к залу ожидания, к местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой муниципальной услуги, в том числе к обеспечению доступности для инвалидов указанных объектов  в соответствии с законодательством Российской Федерации                                             о социальной защите инвалидов

2.12.1. Помещения, предназначенные для ознакомления заявителей
с информационными материалами, оборудуются информационными стендами.

Оформление визуальной и текстовой информации о порядке предоставления муниципальной услуги соответствует оптимальному восприятию этой информации заявителями.

Для обслуживания лиц с ограниченными возможностями здоровья помещения оборудованы пандусами, специальными ограждениями и перилами, обеспечивающими беспрепятственное передвижение и разворот инвалидных колясок, столы размещаются
в стороне от входа для беспрепятственного подъезда и разворота колясок. Обеспечивается допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

2.12.2. Кабинеты приёма заявителей оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:

- номера кабинета;

- фамилии, имени, отчества (последнее – при наличии) и должности специалиста, предоставляющего муниципальную услугу;

- графика работы.

2.12.3. Места ожидания в очереди на представление или получение документов оборудованы стульями, кресельными секциями, скамьями (банкетками), места для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги оборудованы столами (стойками), стульями, обеспечены канцелярскими принадлежностями, справочно–информационным материалом, образцами заполнения документов, формами заявлений.

2.13. Показатели доступности и качества муниципальных услуг

Показателями доступности и качества муниципальной услуги являются:

возможность получения заявителем информации о порядке предоставления муниципальной услуги на официальном сайте уполномоченного органа, Едином портале, Региональном портале;

возможность получения муниципальной услуги в ОГКУ «Правительство для граждан» (в части подачи заявления и документов, получения результата предоставления муниципальной услуги), на Региональном портале (в части подачи заявления, получения информации о ходе предоставления муниципальной услуги, уведомления заявителя о готовности результата предоставления муниципальной услуги, получения результата предоставления муниципальной услуги, оценки качества предоставления государственной услуги в электронной форме в случае, если услуга предоставлена в электронной форме);

возможность заявителя оценить качество предоставления муниципальной услуги (заполнение анкеты в ОГКУ «Правительство для граждан», специализированный сайт «Ваш контроль» (https://vashkontrol.ru/)*);

отношение общего числа заявлений о предоставлении муниципальной услуги, зарегистрированных в течение отчётного периода, к количеству признанных обоснованными в этот же период жалоб от заявителей о нарушении порядка и сроков предоставления муниципальной услуги;

наличие возможности записи на приём для подачи запроса о предоставлении муниципальной услуги в уполномоченный орган (при личном посещении, либо по телефону);

наличие возможности записи на приём для подачи запроса о предоставлении муниципальной услуги в ОГКУ «Правительство для граждан» (при личном посещении, по телефону, либо на официальном сайте).

Количество взаимодействий заявителя с должностными лицами уполномоченного органа, работниками его структурного подразделения при предоставлении муниципальной услуги составляет не более двух.

Продолжительность взаимодействия – не более 30 минут.

2.14. Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальных услуг в многофункциональных центрах и особенности предоставления муниципальных услуг

в электронной форме

Предоставление муниципальный услуги осуществляется в ОГКУ «Правительство для граждан» в части подачи заявления и документов, получения результата предоставления муниципальной услуги.

Муниципальная услуга не предоставляется по экстерриториальному принципу.

Предоставление муниципальной услуги посредством комплексного запроса в ОГКУ «Правительство для граждан» не осуществляется.

Постановление администрации муниципального образования «Павловский район» от 05.02.2019 № 37 «Об утверждении Перечня муниципальных услуг администрации муниципального образования «Павловский район», предоставление которых посредством комплексного запроса не осуществляется».

Для предоставления муниципальной услуги ОГКУ «Правительство для граждан» не привлекает иные организации, предусмотренные частью 1.1 статьи 16 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – организации, осуществляющие функции по предоставлению муниципальной услуги).

Возможность предоставления муниципальной услуги в электронной форме через Региональный портал осуществляется в части приёма заявлений, отслеживания хода предоставления муниципальной услуги и получения информации о результате предоставления муниципальной услуги в личном кабинете Регионального портала, получения результата предоставления муниципальной услуги, оценка качества предоставления муниципальной услуги в случае, если услуга предоставлена в электронной форме.

При подаче посредством Регионального портала заявление подписывается простой электронной подписью.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме, а также особенности выполнения административных процедур в многофункциональном центре

3.1. Исчерпывающие перечни административных процедур

3.1.1. Исчерпывающий перечень административных процедур предоставления муниципальной услуги в уполномоченном органе:

1) приём, регистрация и рассмотрение заявления с необходимыми документами для предоставления муниципальной услуги;

2) формирование и направление межведомственных запросов;

3) принятие решения, подготовка, согласование и подписание результата предоставления муниципальной услуги;

4) уведомление о готовности результата предоставления муниципальной услуги, выдача (направление) результата предоставления муниципальной услуги.

3.1.2. Исчерпывающий перечень административных процедур
при предоставлении муниципальной услуги в электронной форме, в том числе с использованием Единого портала, Регионального портала, административных процедур в соответствии с положениями статьи 10 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»:

1) предоставление в установленном порядке информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о муниципальных услугах;

2) подача запроса о предоставлении муниципальной услуги и иных документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и приём такого запроса о предоставлении муниципальной услуги и документов уполномоченным органом, либо подведомственной уполномоченному органу организацией, участвующей в предоставлении муниципальной услуги, с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе Единого портала и (или) Регионального портала;

3) получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении муниципальной услуги;

4) взаимодействие уполномоченного органа с органами государственной власти, иными органами местного самоуправления, организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг, предусмотренных частью 1 статьи 1 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»: не осуществляется;

5) получение заявителем результата предоставления муниципальной услуги, если иное не установлено федеральным законом;

6) иные действия, необходимые для предоставления муниципальной услуги: не осуществляются.

3.1.3. Исчерпывающий перечень административных процедур,
в выполняемых ОГКУ «Правительство для граждан»:

1) информирование заявителей о порядке предоставления муниципальной услуги в многофункциональном центре, о ходе выполнения запроса о предоставлении муниципальной услуги, по иным вопросам, связанным с предоставлением муниципальной услуги, а также консультирование заявителей о порядке предоставления муниципальной услуги в многофункциональном центре;

2) приём запросов заявителей о предоставлении муниципальной услуги и иных документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

3) формирование и направление многофункциональным центром межведомственного запроса в органы исполнительной власти, иные органы государственной власти Ульяновской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, организации, участвующие
в предоставлении муниципальных услуг: не осуществляется;

4) выдача заявителю результата предоставления муниципальной услуги, в том числе выдача документов на бумажном носителе, подтверждающих содержание электронных документов, направленных в многофункциональных центр по результатам предоставления муниципальных услуг уполномоченным органом, а также выдача документов, включая составление на бумажном носителе и заверение выписок
из информационных систем уполномоченного органа;

5) иные процедуры: не осуществляются;

6) иные действия, необходимые для предоставления муниципальной услуги.

3.1.4. Исчерпывающий перечень административных процедур, выполняемых при исправлении допущенных опечаток и (или) ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах:

1) приём и регистрация заявления об исправлении опечаток и (или) ошибок, допущенных в документах, выданных в результате предоставления муниципальной услуги;

2) рассмотрение поступившего заявления об исправлении опечаток и (или) ошибок, допущенных в документах, выданных в результате предоставления муниципальной услуги, выдача исправленного документа.

3.2.Порядок выполнения административных процедур при предоставлении муниципальной услуги в уполномоченном органе

3.2.1. Приём, регистрация и рассмотрение заявления с необходимыми документами для предоставления муниципальной услуги.

Юридическим фактом, инициирующим начало административной процедуры, является поступление заявления и документов в уполномоченный орган.

Заявителю, подавшему заявление в уполномоченный орган, выдаётся расписка в получении заявления и прилагаемых к нему документов с указанием их перечня и даты их получения уполномоченным органом, а также с указанием перечня сведений и документов, которые будут получены по межведомственным запросам.

Главный специалист по делопроизводству  уполномоченного органа, ответственный за ведение делопроизводства, осуществляет первичную проверку документов заявителя: проверяет полномочия обратившегося лица, изготавливает копии представленных оригиналов документов.

Главный специалист по делопроизводству уполномоченного органа осуществляет регистрацию документов и передаёт их Руководителю уполномоченного органа.

Руководитель уполномоченного органа рассматривает документы, визирует и передаёт специалисту отдела строительства и архитектуры управления топливно-энергетических ресурсов, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, строительства и дорожной деятельности администрации муниципального образования «Павловский район»  (далее – специалист) для работы.

При рассмотрении поступившего в уполномоченный орган заявления и документов специалист проверяет комплектность представленных документов.

Результатом настоящей административной процедуры является зарегистрированное заявление, передача зарегистрированного заявления в работу специалисту и переход к административным процедурам, указанным в подпунктах 3.2.2 – 3.2.3.

Максимальный срок исполнения административной процедуры – 2 (два) рабочих дня со дня начала административной процедуры.

Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является регистрация заявления с приложенным к нему пакетом документов в журнале регистрации, в том числе в электронном виде.

3.2.2. Формирование и направление межведомственных запросов.

Юридическим фактом, инициирующим начало административной процедуры, является непредставление заявителем в уполномоченный орган документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, указанных в подпункте5 пункта 2.6 Административного регламента.

Документы, указанные в подпункте «а» пункта 2.6 настоящего Административного регламента, запрашиваются уполномоченным органом посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемой к ней региональной системы межведомственного электронного взаимодействия Ульяновской области
в Росреестре.

Срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос
о представлении сведений, указанных в подпункте «а» пункта 2.6не может превышать 3 (трёх) рабочих дней со дня поступления межведомственного запроса в Росреестр, в соответствии с частью 9 статьи 62 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Документы, указанные в подпунктах «б»-«в» пункта 2.6 настоящего Административного регламента запрашиваются уполномоченным органом в БТИ посредством межведомственного информационного взаимодействия.

Срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос
о представлении документов, указанных в подпунктах «б»-«в» пункта 2.6не может превышать 5 рабочих дней со дня поступления межведомственного запроса в БТИ.

Межведомственный запрос о представлении документов и (или) информации для предоставления муниципальной услуги с использованием межведомственного информационного взаимодействия должен содержать следующие сведения:

1) наименование органа или организации, направляющих межведомственный запрос;

2) наименование органа или организации, в адрес которых направляется межведомственный запрос;

3) наименование муниципальной услуги, для предоставления которой необходимо представление документа и (или) информации, а также, если имеется, номер (идентификатор) такой услуги в реестре государственных услуг или реестре муниципальных услуг;

4) указание на положения нормативного правового акта, которыми установлено представление документа и (или) информации, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и указание на реквизиты данного нормативного правового акта;

5) сведения, необходимые для представления документа и (или) информации, установленные Административным регламентом предоставления муниципальной услуги, а также сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами как необходимые для представления таких документа и (или) информации;

6) контактная информация для направления ответа на межведомственный запрос;

7) дата направления межведомственного запроса;

8) фамилия, имя, отчество и должность лица, подготовившего и направившего межведомственный запрос, а также номер служебного телефона и (или) адрес электронной почты данного лица для связи;

9) информация о факте получения согласия, предусмотренного частью 5 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Результатом административной процедуры является получение ответа
из Росреестра, БТИ и подготовка специалистом информации и зарегистрированным заявлением с пакетом документов для вынесения на заседание Комиссии.

Максимальный срок выполнения административной процедуры – 7 рабочих дней со дня начала административной процедуры.

Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является приобщение полученных документов (сведений, указанных в них) из Росреестра, БТИ в сформированное дело.

При поступлении ответа на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с подпунктами «а-в»пункта 2.6 настоящего Административного регламента, должностное лицо уполномоченного органа в течение двух рабочих дней с момента получения ответа на межведомственный запрос уведомляет заявителя о получении такого ответа и предлагает заявителю в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления представить документ и (или) информацию, необходимые для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии подпунктами «а-в» пункта 2.6 настоящего Административного регламента.

В случае если в срок пятнадцати рабочих дней заявитель не представил документы, специалист принимает решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги и переходит к административным процедурам, указанным в подпунктах 3.2.3 – 3.2.4 Административного регламента в части подготовки проекта постановления и уведомления о принятии решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

3.2.3. Принятие решения, подготовка, согласование и подписание результата предоставления муниципальной услуги.

Юридическим фактом начала административной процедуры является наличие полного комплекта документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, указанных в пункте 2.6 настоящего Административного регламента.

Специалист осуществляет проверку документов на предмет отсутствия
или наличия основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги в соответствии с подпунктом 2.8.2 настоящего Административного регламента.

В случае отсутствия оснований для отказа, указанных в пункте 2.8.2 настоящего Административного регламента специалист готовит проект уведомления о переводе.

В случае наличия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, указанных в подпункте 2.8.2 настоящего Административного регламента, специалист осуществляет подготовку проекта уведомления об отказе, с указанием причин отказа, являющихся основанием для принятия такого решения с обязательной ссылкой
на подпункт 2.8.2 настоящего Административного регламента.

После всех необходимых согласований с начальником отдела строительства и архитектуры управления топливно-энергетических ресурсов, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, строительства и дорожной деятельности администрации муниципального образования «Павловский район» проект уведомления о переводе либо проект уведомления об отказе передаётся на подпись Руководителю уполномоченного органа.

Руководитель уполномоченного органа подписывает проект уведомления о переводе либо проект уведомления об отказе, после чего передаёт на регистрацию в соответствии с инструкцией по делопроизводству.

Результатом административной процедуры является подготовленное для выдачи уведомление о переводе либо уведомление об отказе.

Максимальный срок выполнения административной процедуры – 32 (тридцать два) рабочих дня со дня начала административной процедуры.

Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является оформленное уведомления о переводе либо проект уведомления об отказе на бумажном носителе.

3.2.4.Уведомление о готовности результата предоставления муниципальной услуги, выдача (направление) результата предоставления муниципальной услуги.

Основанием для начала административной процедуры является подписанное и зарегистрированное уведомление о переводе либо уведомление об отказе.

Специалист уведомляет заявителя о готовности результата предоставления муниципальной услуги посредством телефонной связи по указанному контактному номеру в заявлении и приглашает на выдачу результата предоставления муниципальной услуги, в случае, если данный способ получения результата предоставления муниципальной услуги был выбран заявителем.

Уведомление о переводе либо уведомление об отказе не позднее чем через 3 (три) рабочих дня со дня принятия соответствующего решения, направляется в адрес заявителя посредством почтовой связи, в случае, если данный способ получения результата предоставления муниципальной услуги был выбран заявителем в заявлении.

Результатом выполнения административной процедуры является выдача (направление) уведомления о переводе либо уведомление об отказе.

Максимальный срок выполнения административной процедуры – 3 (три) рабочих дня со дня подписания и регистрации уведомления о переводе или уведомления об отказе.

Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является отметка в журнале регистрации заявлений или присвоение исходящего номера письму об отказе.

3.3. Порядок осуществления в электронной форме, в том числе с использованием Единого портала, Регионального портала, административных процедур в соответствии с положениями статьи 10 Федерального закона от 27.07.2010
№ 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»

3.3.1. Предоставление в установленном порядке информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о муниципальных услугах осуществляется в соответствии с подпунктом 1.3.1.

3.3.2. Подача запроса о предоставлении муниципальной услуги и иных документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и приём такого запроса о предоставлении муниципальной услуги и документов уполномоченным органом, либо подведомственному уполномоченному органу организацией, участвующей в предоставлении муниципальной услуги, с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе Единого портала
и (или) Регионального портала.

Заявитель может подать заявление, подписанное простой электронной подписью, в форме электронного документа через Региональный портал.

При направлении заявления о предоставлении муниципальной услуги
в электронной форме, подписанного простой электронной подписью через Региональный портал, заявитель, не позднее 2 (двух) рабочих дней обязан представить документы, указанные в подпунктах 1-3, 6-7 пункта 2.6 настоящего Административного регламента, в уполномоченный орган.

Представление документов на бумажном носителе не требуется в случае, если документы, указанные в подпунктах 1-3, 6-7 пункта 2.6 настоящего Административного регламента, были предоставлены в электронной форме в момент подачи заявления.

Документы, направляемые в электронной форме, должны соответствовать следующим требованиям:

1)  Документы направляются в виде отдельных файлов в формате doc, docx, odt, pdf, tiff, jpeg (jpg), xls, xlsx.

2)        Количество файлов должно соответствовать количеству документов, а наименование файла должно позволять идентифицировать документ.

3)        Качество представляемых в электронной форме документов должно позволять в полном объеме прочитать текст документа, распознать реквизиты документа должна быть обеспечена сохранность всех аутентичных признаков подлинности, а именно: графической подписи лица, печати, углового штампа бланка.

4)        Документы в электронной форме, прикладываемые к заявлению, подписываются с использованием электронной подписи (усиленной квалифицированной электронной подписи) лицами, обладающими полномочиями на их подписание в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.3.3. Получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса
о предоставлении муниципальной услуги.

Сведения о ходе выполнения запроса о предоставлении муниципальной услуги заявитель может получить путём отслеживания статуса заявления через Региональный портал в личном кабинете заявителя.

3.3.4. Получение заявителем результата предоставления муниципальной услуги, если иное не установлено федеральным законом.

Заявитель может получить результат предоставления муниципальной услуги через Региональный портал (если данный способ выбран при подаче заявления). Результат предоставления муниципальной услуги подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью Руководителя уполномоченного органа и направляется в формате pdf, jpg, tiff в личный кабинет заявителя на Региональном портале, одновременно
с уведомлением о результате предоставления муниципальной услуги.

Если в качестве способа получения результата предоставления муниципальной услуги был выбран уполномоченный орган, то в личный кабинет заявителя на Региональном портале направляется уведомление о результате предоставления муниципальной услуги.

3.4. Порядок выполнения административных процедур в ОГКУ «Правительство для граждан»

3.4.1.Информирование заявителей о порядке предоставления муниципальной услуги в многофункциональном центре, о ходе выполнения запроса о предоставлении муниципальной услуги, по иным вопросам, связанным с предоставлением муниципальной услуги, а также консультирование заявителей о порядке предоставления муниципальной услуги в многофункциональном центре.

Информирование заявителей о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется путём:

размещения материалов на информационных стендах или иных источниках информирования, содержащих актуальную и исчерпывающую информацию, необходимую для получения государственной услуги, оборудованных в секторе информирования и ожидания или в секторе приёма заявителей в помещениях ОГКУ «Правительство для граждан»;

личного обращения заявителя;

по справочному телефону.

Информацию о ходе выполнения запроса заявитель может получить лично или по справочному телефону (8422) 37-31-31.

Консультирование заявителей о порядке предоставления муниципальной услуги в ОГКУ «Правительство для граждан» осуществляется при личном обращении заявителя либо по справочному телефону согласно графику работы ОГКУ «Правительство для граждан».

3.4.2.  Приём запросов заявителей о предоставлении муниципальной услуги и иных документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

Основанием для начала административной процедуры является поступление заявления и документов в ОГКУ «Правительство для граждан».

Заявителю, подавшему заявление о переводе помещения, выдаётся расписка (опись) в получении заявления и прилагаемых к нему документов с указанием их перечня, даты и времени получения.

ОГКУ «Правительство для граждан» обеспечивает передачу заявлений
на бумажном носителе с приложением всех принятых документов по реестру
в уполномоченный орган в срок не позднее рабочего дня, следующего за днём приёма документов в ОГКУ «Правительство для граждан» от заявителя.

Уполномоченный орган обеспечивает регистрацию заявления, принятого от ОГКУ «Правительство для граждан» в день поступления.

Днём приёма представленных заявителем заявления и необходимых документов является день получения таких заявлений и документов уполномоченным органом от ОГКУ «Правительство для граждан».

3.4.3.Выдача заявителю результата предоставления муниципальной услуги, в том числе выдача документов на бумажном носителе, подтверждающих содержание электронных документов, направленных в многофункциональный центр по результатам предоставления муниципальных услуг уполномоченным органом, а также выдача документов, включая составление на бумажном носителе и заверение выписок из информационных систем уполномоченного органа.

Выдача документов на бумажном носителе, подтверждающих содержание электронных документов, направленных в многофункциональный центр по результатам предоставления муниципальных услуг уполномоченным органом, а также выдача документов, включая составление на бумажном носителе и заверение выписок из информационных систем уполномоченного органа не осуществляется.

Основанием для начала административной процедуры является полученное от уполномоченного органа подписанное уведомление о переводе либо уведомление об отказе.

Уполномоченный орган обеспечивает передачу результата муниципальной услуги в ОГКУ «Правительство для граждан» не позднее 1 рабочего дня до окончания срока предоставления муниципальной услуги.

ОГКУ «Правительство для граждан» обеспечивает хранение полученных от уполномоченного органа документов, предназначенных для выдачи заявителю (представителю заявителя) в течение 30 календарных дней со дня получения таких документов.

При личном обращении заявителя (представителя заявителя) специалист ОГКУ «Правительство для граждан», ответственный за выдачу документов, обеспечивает выдачу документов по результатам предоставления муниципальной услуги при предъявлении заявителем документа, удостоверяющего личность, в случае обращения представителя заявителя, также наличие документа, подтверждающего его полномочия, с проставлением подписи в расписке (описи).

В случае, если заявитель не получил результат муниципальной услуги по истечении тридцатидневного срока, ОГКУ «Правительство для граждан» передаёт по реестру невостребованные документы в уполномоченный орган.

3.4.4. Иные действия.

Представление интересов уполномоченного органа при взаимодействии с заявителями и предоставление интересов заявителя при взаимодействии с уполномоченным органом.

3.5. Порядок исправления допущенных опечаток и (или) ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах

3.5.1. Приём и регистрация заявления об исправлении допущенных опечаток и (или) ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах.

В случае выявления  заявителем допущенных опечаток и (или) ошибок в выданном в результате предоставления муниципальной услуги документе (далее – опечатки и (или) ошибки), заявитель вправе обратиться в уполномоченный орган с заявлением об исправлении допущенных опечаток и (или) ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах (далее – заявление).

Основанием для начала административной процедуры по исправлению опечаток и (или) ошибок, является поступление в уполномоченный орган заявления.

При обращении за исправлением опечаток и (или) ошибок заявитель представляет:

заявление;

документы, имеющие юридическую силу содержащие правильные данные;

выданный уполномоченным органом документ, в котором содержатся допущенные опечатки и (или) ошибки.

Заявление в свободной форме должно содержать: фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии) заявителя, почтовый индекс, адрес, контактный телефон, указание способа информирования о готовности результата, способ получения  результата (лично, почтовой связью).

Заявление и документ, в котором содержатся опечатки и (или) ошибки, представляются следующими способами:

лично (заявителем представляются оригиналы документов с опечатками и (или) ошибками, специалистом делаются копии этих документов);

через организацию почтовой связи (заявителем направляются копии документов с опечатками и (или) ошибками).

Приём и регистрация заявления осуществляется в соответствии с пунктом 3.2.1 настоящего Административного регламента.

Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 1 рабочий день.

3.5.2. Рассмотрение поступившего заявления, выдача исправленного документа.

Основанием для начала административной процедуры является зарегистрированное заявление и представленные документы.

Заявление с визой Руководителя уполномоченного органа передается на исполнение специалисту.

Специалист рассматривает заявление и прилагаемые документы и приступает к исправлению опечаток и (или) ошибок, подготовке нового исправленного документа.

При исправлении опечаток и (или) ошибок не допускается:

изменение содержания документов, являющихся результатом предоставления муниципальной услуги;

внесение новой информации, сведений из вновь полученных документов, которые не были представлены при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги.

Оформление нового исправленного документа осуществляется в порядке, установленном в подпункте 3.2.4 пункта 3.2 настоящего Административного регламента.

Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет не более 5 рабочих дней со дня поступления в уполномоченный орган заявления.

Результатом выполнения административной процедуры является новый исправленный документ.

Выдача заявителю нового исправленного документа осуществляется в течение одного рабочего дня.

Способом фиксации результата процедуры является выдача нового исправленного документа, оформленного в виде официального письма, подписанного Руководителем уполномоченного органа.

Оригинал документа, в котором содержатся допущенные опечатки и (или) ошибки, после выдачи заявителю нового исправленного документа остается у заявителя.

4. Формы контроля за исполнением Административного регламента

4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами, муниципальными служащими положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием решений ответственными лицами

4.1.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностным лицом, предоставляющим муниципальную услугу, положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, осуществляется начальником отдела строительства и архитектуры управления топливно-энергетических ресурсов, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, строительства и дорожной деятельности администрации муниципального образования «Павловский район».

4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставлении муниципальной услуги

4.2.1. В целях осуществления контроля за соблюдением и исполнением должностным лицом положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, уполномоченным органом проводят проверки по полноте и качеству предоставления муниципальной услуги структурным подразделением уполномоченного органа.

Проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляются на основании Плана проведения проверок исполнения административных регламентов предоставления муниципальных услуг, утвержденного Главой администрации муниципального образования «Павловский район».

4.2.2. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми.

Плановые проверки проводятся на основании планов работы структурного подразделения уполномоченного органа с периодичностью  один раз в квартал.

Внеплановые проверки проводятся в связи с проверкой устранения ранее выявленных нарушений, а также в случае жалоб на действия (бездействие) должностного лица структурного подразделения, ответственного за предоставление муниципальной услуги.

4.3. Ответственность должностных лиц, муниципальных служащих за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги

4.3.1. Должностное лицо несёт персональную ответственность за нарушение порядка предоставления муниципальной услуги в соответствии со статьёй 25 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях.

4.3.2. Должностное лицо несёт персональную ответственность за предоставление муниципальной услуги, соблюдение сроков и порядка предоставления муниципальной услуги.

4.3.3. Персональная ответственность должностного лица определяется в его служебном контракте в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

4.4. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением муниципальной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

4.4.1. Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги должны отвечать требованиям непрерывности и действенности (эффективности).  Руководителем аппарата администрации муниципального образования «Павловский район» осуществляется анализ результатов проведенных проверок предоставления муниципальной услуги, на основании которого должны приниматься необходимые меры по устранению недостатков в организации предоставления муниципальной услуги.

4.4.2. Контроль за предоставлением муниципальной услуги со стороны граждан (объединений, организаций) осуществляется в порядке и формах, установленных законодательством Российской Федерации.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) уполномоченного органа, многофункционального центра, организаций, осуществляющих функции по предоставлению муниципальных услуг, а также их должностных лиц, муниципальных служащих, работников

5.1. Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных) в ходе предоставления муниципальной услуги (далее – жалоба)

Заявитель вправе подать жалобу на уполномоченный орган, его должностных лиц, либо муниципальных служащих, а также работника ОГКУ «Правительства для граждан».

5.2. Органы местного самоуправления, организации и уполномоченные на рассмотрение жалобы лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке

Жалобы на решения и (или) действия (бездействие) муниципальных служащих уполномоченного органа рассматриваются Руководителем уполномоченного органа.

Жалобы на решение и (или) действие (бездействие) Руководителя уполномоченного органа рассматриваются Руководителем уполномоченного органа.

Жалобы на решение и (или) действия (бездействие) работника
ОГКУ «Правительства для граждан» рассматриваются руководителем
ОГКУ «Правительство для граждан».

Жалобы на решение и (или) действия (бездействие) руководителя
ОГКУ «Правительство для граждан» рассматривается Правительством Ульяновской области.

5.3. Способы информирования заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы, в том числе с использованием Единого портала, Регионального портала

Информацию о порядке подачи и рассмотрения жалобы заявители могут получить на информационных стендах в местах предоставления муниципальной услуги, на официальном сайте уполномоченного органа, на Едином портале, Региональном портале.

5.4. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих порядок досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) уполномоченного органа, многофункционального центра, организаций, осуществляющих функции по предоставлению муниципальных услуг, а также их должностных лиц, муниципальных служащих, работников

Кодекс Ульяновской области об административных правонарушениях;

Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

постановление Правительства Российской Федерации от 20.11.2012 № 1198 «О федеральной государственной информационной системе, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг».

Постановление администрации муниципального образования «Павловский район» от 12.12. 2014 №902 «Об утверждении Положения об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействия) администрации муниципального образования «Павловский район», её должностных лиц, муниципальных служащих при предоставлении муниципальных услуг».

Информация, указанная в пунктах 5.1 - 5.4 размещена на:

официальном сайте уполномоченного органа, Едином портале, Региональном портале.

______________________________________

 

Приложение № 1

к Административному регламенту

Главе администрации
муниципального образования

                                                          «Павловский район»

                                                          Ульяновской области

 

от______________________________________________________________________

(указываются сведения о собственнике переводимого помещения и заявителе,

________________________________________________________________________

выступающем от имени собственника помещения, в порядке, указанном в

________________________________________________________________________

примечании)

ЗАЯВЛЕНИЕ

о переводе жилого помещения в нежилое помещение и

нежилого помещения в жилое помещение

 

Примечание.

Для физических лиц указываются: Ф.И.О. гражданина-собственника переводимого помещения, адрес его места жительства и Ф.И.О. гражданина, действующего от имени собственника(ков), выступающего заявителем, его адрес места жительства и контактный телефон, вид и реквизиты документа, удостоверяющего личность, а также реквизиты доверенности, подтверждающей полномочия выступать от имени собственника переводимого помещения, которая прилагается к заявлению.

Для юридических лиц: наименование юридического лица-собственника переводимого   помещения с указанием организационно-правовой формы и юридического адреса и вид документа, подтверждающего право собственности; Ф.И.О. представителя юридического лица, действующего от имени собственника(ков), выступающего заявителем, его контактный телефон, вид и реквизиты документа, удостоверяющего личность, а также реквизиты доверенности, подтверждающей полномочия выступать от имени собственника переводимого помещения, которая прилагается к заявлению.

Место нахождения (полный адрес) переводимого помещения: ___________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

(указывается полный адрес: субъект Российской Федерации, муниципальное образование, улица, дом, корпус, строение, квартира (комната),подъезд, этаж)

 

Прошу рассмотреть вопрос о переводе ______________________________________

(указывается жилое помещение в нежилое помещение, либо нежилое

помещение в жилое помещение)

принадлежащего на праве собственности
_____________________________________________________________________________,

(указываются Ф.И.О. и (или) наименование юридического лица, являющегося                         собственником помещения)

согласно прилагаемому проекту перепланировки и (или) переустройства переводимого помещения, в соответствии с которым предполагаю произвести следующие работы:

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

(указывается на необходимость проведения переустройства и (или)перепланировки и (или) иных работ для обеспечения использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения и краткое описание работ по переустройству и (или) перепланировке и (или) иных работ).

 

    Срок производства ремонтно-строительных работ с "___" _________ 20 _ г.по "___" ____________ 20 _ г.

    Режим производства ремонтно-строительных работ с ________ по __________ часов в ___________________ дни.

 

Обязуюсь:

осуществить ремонтно-строительные работы в соответствии с представленным проектом (проектной документацией);

обеспечить свободный доступ к месту проведения ремонтно-строительных работ должностных лиц органа местного самоуправления муниципального образования либо уполномоченного им органа для проверки хода работ;

осуществить работы в установленные сроки и с соблюдением согласованного режима проведения работ.

 

Переводимое помещение после проведения переустройства и (или)перепланировки намерен использовать под ______________________________________________________
(указывается назначение помещения после перевода)

Настоящим заявлением подтверждаю, что переводимое жилое помещение не используется мной (нами) или иными гражданами в качестве места постоянного проживания и право собственности на переводимое помещение не обременено правами каких-либо лиц, что обязуюсь подтвердить документально.

К заявлению прилагаются следующие документы:

1) ____________________________________________________________________

    (указывается вид и реквизиты правоустанавливающего(их) документа(ов) на переводимое помещение, с отметкой: подлинник или нотариально заверенная копия (в случае, если право на переводимое помещение не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости)

                  __________________________________ на ________________ листах;

2)   подготовленный   и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения)на ___ листах;

3)______________________________________________________________________

________________________________________________________________________

 

    Подписи лиц, подавших заявление:

"___" _________ 20 _ г. ___________________  ______________________________

(дата)           (подпись заявителя) (расшифровка подписи заявителя)

 

"___" _________ 20 _ г. ___________________  ______________________________

 (дата)          (подпись заявителя) (расшифровка подписи заявителя)

___________________________________________________________________________

  (следующие позиции заполняются должностным лицом, принявшим заявление).

 

Документы представлены на приёме       "____" _______________ 20 __ г.

    Выдана расписка в получении документов "____" _______________ 20 __ г.

    Расписку получил                       "____" _______________ 20 __ г.

                                 ______________________ (подпись заявителя)

_________________________

(должность лица, принявшего заявление)

________________________________________    _____________________________

(Ф.И.О. должностного лица, принявшего заявление)     (подпись)__________________________

СОГЛАСИЕ

на обработку персональных данных

 

В соответствии с требованиями части 4 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»

Я, ___________________________________________________________________,

(Ф.И.О. (последнее при наличии))

проживающая (ий) по адресу ___________________________________________

____________________________________________________________________

паспорт _______________________ выдан ________________________________

____________________________________________________________________

(когда и кем выдан)

подтверждаю своё согласие (администрации муниципального образования «__________» Ульяновской области либо ОГКУ «Правительство для граждан» (далее -Оператор), а также членов моей семьи на обработку моих персональных данных, персональных данных всех членов моей семьи, в целях получения государственной услуги «Принятие решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение».

К персональным данным на обработку которых даётся моё согласие, и членов моей семьи относятся:

- фамилия, имя, отчество;

- паспортные данные (серия, номер, когда и кем выдан);

- дата и место рождения;

- адрес по месту регистрации и по месту проживания;

- сведения, содержащие информацию о номере домашнего телефона, мобильного телефона, личной электронной почте.

Подтверждаю своё согласие и согласие всех членов моей семьи на обработку персональных данных (сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, распространение (в том числе передачу для получения документов и информации, необходимых для предоставления государственной услуги, в организациях, участвующих в предоставлении государственной услуги), обезличивание, блокирование, уничтожение персональных данных, а также иных действий, необходимых для обработки персональных данных в рамках предоставления государственной услуги в соответствии с законодательством Российской Федерации), в том числе в автоматизированном режиме в целях предоставления государственной услуги.

Я подтверждаю, что мне известно о праве отозвать своё согласие посредством составления соответствующего письменного документа, который может быть направлен мной в адрес Оператора. В случае моего отзыва согласия на обработку персональных данных Оператор вправе продолжить обработку персональных данных без моего согласия при наличии оснований, указанных в пунктах 2-11 части 1 статьи 6, части 2 статьи 10 и части 2 статьи 11 Федерального закона от 27.07.2006г. №152-ФЗ «О персональных данных».

 

Настоящее согласие дано мной _______________________________________

                                                                                   (дата)

Согласие действует _________________________________________________

                   (срок действия)

«__» __________ 20__ г.                                  ____________ (_______________)

(подпись)              (расшифровка подписи)