Постановление администрации  муниципального образования «Павловский район» от 26.09.2018 № 358

 

Об утверждении Перечня муниципальных услуг,

предоставление которых организовано по

принципу «одного окна» в многофункциональном

центре предоставления государственных

и муниципальных услуг

 

 

Администрация муниципального образования «Павловский район» п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемый Перечень муниципальных услуг, предоставление которых организовано по принципу «одного окна» в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг.

2. Признать утратившим силу постановление администрации муниципального образования «Павловский район» от 22.02.2018 № 59 «Об утверждении Перечня муниципальных услуг для предоставления в обособленном подразделении областного государственного автономного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Ульяновской области» в Павловском районе».

3. Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования.

 

Глава администрации

муниципального образования

«Павловский район»                                                                        А.А. Тузов

 

 

 

УТВЕРЖДЁН

постановлением администрации

муниципального образования

«Павловский район»

от 26.09.2018 № 358

 

Перечень муниципальных услуг, предоставление которых организовано   по принципу «одного окна» в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг

 

 

Постановление администрации  муниципального образования «Павловский район»от 26.09.2018№ 360

Об утверждении инвестиционной Стратегии

муниципального образования «Павловский район»

Ульяновской области на 2018 - 2020 годы

 

В целях обеспечения благоприятного инвестиционного климата, повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области, формирования условий для мобилизации внутренних и увеличения притока внешних инвестиционных ресурсов и новых технологий в экономику муниципального района, расширения источников инвестирования и повышения их эффективности, Администрация муниципального образования «Павловский район» п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемую инвестиционную Стратегию муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области на 2018-2020 годы.

2. Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования.

 

 

Глава Администрации

муниципального образования

«Павловский район»                                                                 А.А.Тузов

 

 

Утверждена

постановлением Администрации

муниципального образования

«Павловский район»

от 26.09.2018  № 360

 

 

Инвестиционная Стратегия

муниципального образования «Павловский район»

Ульяновской области на 2018-2020 годы

 

Инвестиционная стратегия муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области на 2018-2020 годы - (далее - стратегия) является документом, определяющим на период 2018-2020 годы долгосрочные цели и ожидаемые результаты деятельности органов местного самоуправления Павловского района, хозяйствующих субъектов по созданию благоприятного инвестиционного климата в районе.

Настоящая стратегия является основным руководящим документом, определяющим принципы реализации инвестиционной политики в муниципальном образовании «Павловский район».

В иерархии стратегических документов Администрации муниципального образования «Павловский район» настоящая стратегия занимает подчиненное положение по отношению к Стратегии социально-экономического развития муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области на период до 2030 года, утвержденной решением Совета депутатов муниципального образования «Павловский район» от 22.12.2017 № 423 «О Стратегии социально-экономического развития муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области на период до 2030 года», и обеспечивает достижение её целевых параметров по показателю Темп роста физического объёма инвестиции в основной капитал в % к 2016 году (на конец периода).

Настоящая стратегия разработана с учетом положений и требований:

1)   Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года №596 «О долгосрочной государственной экономической политике»;

2) Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 №1662-р.;

3) Стратегии социально-экономического развития Приволжского федерального округа до 2020 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 07.02.2011 № 165-р);

4) Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 596-606;

5) Указа Президента Российской Федерации от 21.08.2012 № 1199 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» - в части разработки ключевых показателей эффективности реализации Стратегии.

 

1.         Краткая информация о социально-экономическом развитии и состоянии инфраструктуры муниципального образования  «Павловский район»

 

1.1. Особенности географического положения территории

Павловский район образован Постановлением Всероссийского центрального исполнительного комитета РСФСР 16 июля 1928 года.

Общая площадь района составляет1017,6 км².

Расположение: координаты - 52⁰.6741 северной широты, 47⁰.1925 восточной долготы.

Павловский район расположен в южной части Ульяновской области и имеет общие границы:

на севере – с Николаевским районом Ульяновской области, на юге - с Вольским районом Саратовской области, на юго-западе – с Балтайским районом Саратовской области, на западе – с Неверкинским районом Пензенской области.

Районный центр – р.п. Павловка расположен в 280 км от областного центра г. Ульяновска, в 55 км. от ближайшей железнодорожной станции «Ключики» и в 60 км. от пристани г. Вольска Саратовской области. Расстояние до г. Саратова - 220 км., до г. Пенза - 200км.

 

1.2.   Ресурсно – сырьевой потенциал

Площадь Павловского района составляет 101760 га. Общая площадь сельскохозяйственных земель составляет 74350 га., в том числе 65569 га. сельхозугодий, из них 55432 га пашни.

Леса занимают 20 % территории района. Площадь лесов всего 23333 га. Площадь земель, покрытых лесом составляет 20195 га.

Леса 1 группы занимают площадь 16677 га, из них:

- леса 1 и 2 поясов зон санитарной охраны и источников водоснабжения 12255 га;

- зелёные зоны населённых пунктов 1596 га;

- другие защитные леса, имеющие не важное значение для защиты окружающей среды - 2823га;

Леса 2 группы занимают площадь 4556 га.

Основными лесообразующими породами являются:

- хвойные (5737 га), из них сосна произрастает на площади 5722 га., имеются лиственница (12 га) и ель (3 га);

- твердолиственные (4531 га), дуб, ясень, клён. Дуб произрастает на площади 4523 га;

- мягколиственные (9937 га), из них: осина 5191 га, липа 3530 га, берёза 1131 га, ольха 60 га, тополь 15 га.

Общий запас древесины по учёту лесного фонда составляет 2909,11 тыс. м³. из них хвойных 775,6 тыс. м³, твердолиственных 532,8 тыс. м³, мягколиственных 1600,7 тыс. м³.

Полезные ископаемые в районе представлены песком и глиной, встречается мел. Песок в основном может использоваться для дорожного строительства и производства стройматериалов. Глина также используется для строительства и для производства кирпича (Шалкинское месторождение).

Почвенный покров района разнообразный. Имеются серые лесные почвы, темно - серые лесные, а также дерново - карбонатные. Основную площадь района занимают почвы чернозёмного типа. Среди них чернозёмы оподзоленные и выщелоченные. Механический состав плодотворного слоя от тяжелосуглинистого до песчаного, преобладаю тяжелосуглинистые и среднесуглинистые.

Земли района распределяются по следующим категориям (в га):

- земли с/х назначения – 74350;

- земли промышленности – 693;

- земли населённых пунктов – 3835;

- лесной фонд – 22878;

- всего земель – 101756.

Основные землепользователи в районе — это сельскохозяйственные предприятия.

Нужно принимать во внимание экологические аспекты землепользования – это борьба с водной и ветровой эрозией почвы ограниченный режим использования земель прибрежных и водоохранных зон.

 

1.3.   Демографическая ситуация и кадровый потенциал

На 01 января 2017 года по данным ТО ФС государственной статистики по Ульяновской области (УльяновскСтат) численность населения составила 13424 человек, в т.ч. в городском поселении – 5232 человека, в сельских поселениях 8189 человек.  За 2017 год естественный прирост составил (-убыль) 138 человек, миграционный прирост (- убыль) 54 человек.

Численность трудоспособного населения составляет 7224 человек.

Среднесписочная численность за 2017 года по крупным и средним предприятиям муниципального района составила 1964 человек. Всего на территории муниципального образования «Павловский район» во всех отраслях экономики занято - 4524 человека. За пределами района работают 1666 человек.

Павловский район относится к районам Ульяновской области с неблагоприятной демографической ситуацией:

 

 

Динамика показателей демографического развития (на 1 января)

Таблица №1

Среднемесячная заработная плата за 2017 год составила 22737,8 рублей рубля, что больше 2016 года на 11,7%.

 

1.4.   Динамика показателей социально-экономического развития

В рейтинге муниципальных образований Ульяновской области Павловский район за 2017 года занял 19 место из 21 сельского района. За аналогичный период 2016 года - 18 место.

Динамика основных показателей социально-экономического положения Павловского района в 2016 -2017 г.г. сложилась следующим образом:

Таблица №2

 

1.4.1.           Малый бизнес

Малое и среднее предпринимательство - это сектор экономики, во многом определяющий темпы экономического роста, структуру экономики района и состояние занятости населения, который, к сожалению, не в полном объёме попадает под статистическое наблюдение и поэтому не отражает фактического состояния дел.

На территории муниципального образования «Павловский район» по состоянию на 1 января 2018 года осуществляют деятельность 316 субъектов малого и среднего предпринимательства, из них 80 юридических лиц, 236 индивидуальных предпринимателей, в т.ч. 42 главы крестьянских фермерских хозяйств.

Правительством Ульяновской области оказывается поддержка развития МСП виде субсидий (грантов), льготных кредитов.

Получили льготные кредиты 4 ИП, размер процентной ставки от 6% до 12%.

Правительством Ульяновской области оказана поддержка 17 ИП ГКФХ на сумму 20 млн. руб. Субсидии на приобретение техники, несвязанная погектарная поддержка и др.

 

1.5. Инвестиционная активность и реализуемые на территории муниципального образования инвестиционные проекты в активной стадии реализации

Важнейшим направлением деятельности администрации муниципального образования «Павловский район» является стимулирование процесса привлечения инвестиций, создание благоприятного инвестиционного климата в районе. В 2017 году наблюдается снижение показателя – вложение инвестиции в основной капитал - 5,2 млн. руб., что составляет 36,2% к уровню 2016 года, связанное со снижением инвестиций средних и крупных предприятий, а также бюджетной сферы, т.к. по своей структуре данный показатель не учитывает частные инвестиции малого бизнеса.  Для эффективного использование бюджетных средств наиболее выгодными вложениями будут в развитие инфраструктуры, что обеспечит привлекательность района для потенциального инвестора.

В районе сформирован реестр инвестиционных площадок, который размещен на сайте администрации муниципального образования.

В 2017 году завершили реализацию инвестиционные проекты:

- Строительство центра культурного развития. Инициатор - администрация МО «Павловский район». Объем инвестиций - 63,4 млн. руб. Создано 5 рабочих мест.

- Реконструкция  магазина сельскохозяйственной  продукции. Инициатор - ИП Умяров Т.М. Объем инвестиций – 5,0 млн. руб. Создано 4 новых рабочих места.

В стадии активной реализации находится 15 проектов, с общим объемом инвестиций  175,0 млн. руб., на которых ожидается создание  100 рабочих мест, в том числе:

1. Сельскохозяйственный потребительский кооператив «Калита Агротех». Строительство крупозавода по переработке овса и производству овсяных хлопьев «Геркулес». Объем инвестиций 108,0 млн.руб. Ожидается создание 35 новых рабочих мест. Срок реализации: сентябрь 2018 г.

2. Строительство семейной фермы. Инициатор - ИП КФХ Пимченков А.В.  Объём инвестиций – 10,0 млн. руб. Планируется создание 5 рабочих мест.

3. Строительство кафе. Инициатор - Чобанян И. Г. Объём инвестиций 5 млн. руб. Планируется создание 5 рабочих мест. Срок реализации: сентябрь 2018 г.

4. Выращивание и реализация тепличных овощей. Инициатор - ИП Козихин А.В. Объем инвестиций – 5,0 млн. руб. Будет создано 3 новых рабочих места.

Наша работа по улучшению делового климата направлена не только на нового инвестора, но и на уже работающих в районе организации и индивидуальных предпринимателей. И они также пользуются всей созданной в районе инвестиционной инфраструктурой. Который год подряд мы не изменяем коэффициент К2 единого налога на вмененный доход на территории муниципального образования «Павловский район». В 2016 году снижена ставка земельного налога в Павловском городском поселении под объектами торговли.

В 2017 году на уровне района мы не принимали решений, ухудшающих условия для ведения бизнеса: не вводили административные барьеры или дополнительные налоги.

Помимо, этого в 2016 году внедрена успешная практика, выбранная из Атласа успешных муниципальных практик, предусматривающая принятие комплекса нормативных актов, устанавливающих основные направления инвестиционной деятельности и развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Павловский район».

 

1.6.   Состояние экономической инфраструктуры (транспортная, энергетическая, газоснабжения, водоснабжения, водоотведения, твёрдых коммунальных отходов, телекоммуникационная) и социальной инфраструктуры (здравоохранения, образования, культуры, спорта)

В муниципальном образовании «Павловский район» общая протяженность дорог общего пользования местного значения составляет 168,85 км. Внутрипоселковые дороги с асфальтобетонным покрытием – 49,5 км, щебеночным покрытием – 35,4 км, грунтовым покрытием – 83,8 км.

В состав Павловского района входит 6 административно-территориальных единиц: 1 городское поселение, 5 сельских поселений, на территории которых находится 28 населенных пунктов.

Расположение Павловского района можно оценить как благоприятное, несмотря на удалённость от областного центра города Ульяновска.

Районный центр - р.п. Павловка расположен в 55 км. от ближайшей железнодорожной станции «Ключики» и в 60 км. от пристани г. Вольска Саратовской области.

Район пересекают асфальтовые дороги, ведущие на Сызрань, Саратов, Вольск, Балаково, Хвалынск, Кузнецк, Пензу. Это создаёт перспективы для развития транспортно - логистического бизнеса и придорожного сервиса.

Протяжённость дорог с асфальтовым покрытием — 143,7 км.

Связь в районе осуществляется Павловский линейно технический цех ПАО РосТелеком», мобильная связь представлена филиалами операторов сотовой связи: ОАО «Мегафон», ОАО «ВымпелКом» (Билайн), МТС.

Обслуживание электросетей в р.п. Павловка осуществляет Павловский участок АО «Ульяновская сетевая компания». Снабжение электроэнергией сел района осуществляют Ульяновские распределительные сети ОАО «МРСК Волга».

Основным оборудованием, находящимся в обслуживании, являются воздушные линии 10 киловольт (общая протяженность 230 км), комплексные трансформаторные подстанции (178 шт.), воздушные линии 0,4 киловольт (270км).

Павловский РЭС входит в состав Южного производственного отделения филиала Ульяновские распределительные сети ПАО «МРСК Волги». В свою очередь РЭС разделен на два участка: Холстовский и Павловский. Основной задачей Павловского РЭС является бесперебойное электроснабжение сел и хозяйств района. Основным оборудованием, находящимся в обслуживании, являются воздушные линии 10 киловольт (общая протяженность 350 км), комплектные трансформаторные подстанции (170 шт.), воздушные линии 0,4 киловольт (270 км).

Павловский ЭГУ обслуживает более 300 км. надземных и более 195 км. подземных газопроводов; 68 пунктов редуцирования газа. На обслуживании находится более 6 тысяч квартир, 196 котельных организаций различной формы собственности.

В условиях роста цен на газ, электроэнергию и другие виды топлива стоимость тепловой энергии, производимой энергоснабжающими организациями, в период до конца 2017 года будет расти с темпами от 3,9 до 7 процентов в год. Близкие значения даёт прогноз темпов роста стоимости услуг по водоснабжению и водоотведению.

Высокая энергоёмкость предприятий в этих условиях может стать причиной снижения темпов роста экономики муниципального образования и налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

Основное внимание нужно уделить вопросу обеспечения энергией экономического и социального комплекса района, переходу производств и жилищного сектора на энергосберегающие технологии, развитию на производстве новых энергетических технологий (например, производство и использование биогаза).

 

Филиал «Новоспасскмежрайгаз»

Численность работающих составляет 37 человек.

Павловский ЭГУ обслуживает более 300 км. надземных и более 195 км. подземных газопроводов; 68 пунктов редуцирования газа. На обслуживании находится более 6 тысяч квартир, 196 котельных организаций различной формы собственности.

Строительство новых объектов должно проводиться с использованием технологий энергосбережения. Именно вопросы роста тарифов на энергию являются в настоящий момент носителями потенциальной опасности для социально - экономического развития района. Увеличение себестоимости продукции за счёт роста цен на энергию снизит конкурентоспособность, скажется на доле прибыли предприятий, направляемой на развитие, на инвестиционной привлекательности проектов предприятий.

 

Сельское хозяйство

Одной из главных отраслей экономики района является сельское хозяйство. Внедрение современных технологий, использование существующих материально-технических ресурсов, опыта работы руководителей и трудовых коллективов сельскохозяйственных предприятий дало возможность в сложнейших условиях 2017 года нашим аграриям продолжить развитие сельского хозяйства района. В деле производства зерна озимых, яровых зерновых и зернобобовых культур в 2017 году были достигнуты результаты, которых не добивались за всю историю сельскохозяйственного производства на территории Павловского района.

Общая посевная площадь 2017 года составила 24886 га. – 45% площади пахотных земель района и по сравнению с 2016 годом увеличилась лишь на 1 тыс. га. В этом плане у нас есть еще над чем работать и начинающим, и существующим хозяйствам есть где работать.

Число хозяйствующих субъектов в сельском хозяйстве увеличилось и достигло 42 единиц (34 ед. в 2016 году, 30 ед. в 2015 году).  Прирост хозяйствующих субъектов говорит об интересе жителей района к сельскому хозяйству, которое приносит и увеличение рабочих мест, и увеличение доходов наших граждан, а также увеличение налогооблагаемой базы.

Работа промышленных предприятий Павловского района представлена следующими предприятиями: Павловское ЛПУМГ ООО «Газпром трансгаз Самара», ООО «Хлебокомбинат», ООО «Феникс».

За 2017 год оборот организаций по видам экономической деятельности составил 563,9 млн. руб., или 110 % к соответствующему уровню 2016 года.

 

Промышленность

Работа промышленных предприятий Павловского района представлена следующими предприятиями: Павловское ЛПУМГ ООО «Газпром трансгаз Самара», ООО «Хлебокомбинат», ООО «Феникс».

Основным градообразующим предприятием на территории района является Павловское ЛПУМГ ООО «Газпром трансгаз Самара», предприятие обеспечивает работой более 300 человек.

За 2017 год оборот организаций по видам экономической деятельности составил 563,9 млн. руб., или 110% к соответствующему уровню 2016 года.

Торговля в МО «Павловский район» предоставлена предприятиями: Павловское РайПо, ООО «Торговый комплекс», торговые комплексы «Магнит», «Пятерочка», после реконструкции отрыт новый магазин «Муратовский». На территории района действуют: 102 единицы хозяйствующих субъектов, занятых в сфере розничной торговли из них торговые объекты розничной торговли - 136 единиц и 3 мобильных торговых объекта.    На территории района организована торговля собственной продукцией непосредственно товаропроизводителями: ООО «Хлебокомбинат» (хлеб, хлебобулочные изделия, кондитерские изделия), ИП Ризаев А.В., ИП Рафикова Г.И. (полуфабрикаты: пельмени, котлеты, вареники и т. д).

 

Образование

В 2017 году на территории муниципального образования «Павловский район» функционировали 21 образовательная организация, в том числе: 7 детских садов, 5 дошкольных групп, в них содержится 450 детей; 13 школ, в них обучаются 1055 детей (на 13 человек меньше, чем на аналогичный период 2016 учебного года).

 

ОГОУ СПО Технологический техникум

На территории Павловского района ведет свою образовательную деятельность Павловский технологический техникум, где осуществляется обучение студентов по следующим специальностям:

- Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта;

- Технология продукции общественного питания;

- Пожарная безопасность (заочное отделение).

Профессиям для лиц с ОВЗ (ограниченными возможностями здоровья):

- Плодоовощевод;

- Маляр (строительный).

На сегодняшний день наполняемость техникума составляет - 181 студент. 90% обучающихся – жители Павловского района.

 

Культура

На территории муниципального образования «Павловский район» на конец 2017 года функционируют 40 учреждений культуры: МБУК «Павловский МЦДК», 10 сельских Домов культуры, 9 сельских клубов, 18 библиотек, детская школа искусств, историко - краеведческий музей.

В 2017 году проведено 3500 культурно - досуговых мероприятия, их посетило 143 тыс. зрителей. Доходы от всех видов деятельности составили 110 тыс.руб.

Количество клубных формирований - 153; в них занимается 1876 участников, 3 коллектива имеют звание «Народный».

В Павловской детской школе искусств обучаются 178 учащихся, при школе ведет свою деятельность вокально – хореографический коллектив «Веснушки». Одно из направлений деятельности школы - привлечение учащихся из сел района.

Учащиеся МБУ ДО «Павловская ДШИ» в 2016 - 2017 учебном годах стали лауреатами и дипломантами в различных конкурсах и фестивалях регионального, межрегионального, всероссийского уровня.

Приоритетной задачей в 2017 году являлось завершение строительства Центра культурного развития.

 

Здравоохранение

Здравоохранение Павловского района представлено ГУЗ «Павловская районная больница имени заслуженного врача России А. И. Марьина» с поликлиникой на 300 посещений, круглосуточным стационаром на 70 коек, дневным стационаром на 19 коек, 7 ФАПов, 12 ФП, 1 отделением врача общей практики в с. Баклуши, 2 домовых хозяйства в с. Плетьма, с. Красная Поляна.

Всего списочный состав медицинских работников составляет 169 человек.

В районе работают 29 врачей, процент укомплектованности составляет 76,7%. Средних медицинских работников – 138 человек, процент укомплектованности составляет 98,5 %.

Стационарная помощь оказывается по профилям: педиатрия, терапия, травматология, хирургия, неврология, патологии беременности, гинекология, кардиология и сестринского ухода. Функционирует дневной стационар на 19 койко - мест, в том числе 1 место на дому для маломобильных пациентов по профилю терапия.

Дополнительный офис в р.п. Павловка Ульяновского РФ ОАО «Россельхозбанк»

Организация осуществляет свою деятельность на территории Павловского района более 10 лет. Оказывается весь спектр банковских услуг. В организации работает 8 человек.

За 2017 год сложилась положительная динамика по наращиванию ресурсной базы и по увеличению кредитного портфеля. Количество обслуживаемых клиентов – 7435 физических лиц, и 97 юридических лиц. В настоящее время через банкомат ОАО «Россельхозбанк» получают заработную плату работники 34 организаций. Для обслуживания клиентов установлены три платежных терминала.

Активно развивается ипотечное кредитование, количество выданных кредитов составило 143%, к уровню 2016 года.

 

Многофункциональный центр

В муниципальном образовании «Павловский район» функционирует Центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг - Группа по работе с физическими и юридическими лицами (Павловский район) (далее – МФЦ). В настоящее время на базе МФЦ в р. п. Павловка действуют 3 окна. Действуют три удалённых рабочих места МФЦ в сельских населённых пунктах (с. Баклуши, с. Старый Пичеур, с. Холстовка).

В МФЦ Павловского района предоставляется 30 муниципальных и 196 государственных услуг.

 

2.         Анализ сильных и слабых сторон муниципального образования
«Павловский район»

 

3.   Инвестиционная стратегия

Реализация целей и задач инвестиционной стратегии должна осуществляться в рамках проводимой инвестиционной политики. Под инвестиционной политикой территории понимается система мер, реализуемых органами местного самоуправления, обеспечивающая создание экономических и правовых условий, способствующих активизации инвестиционной деятельности с целью повышения эффективности хозяйственного комплекса муниципального образования (территории). Наибольший эффект от реализации инвестиционной политики в условиях ограниченных финансовых и административных ресурсов достигается при условии целенаправленного воздействия на так называемые «точки роста» территории.

Комплексный анализ уровня социально-экономического развития муниципального образования «Павловский район» позволил выделить две группы приоритетных направлений инвестиционного развития: главная («точки роста» территории) и поддерживающая. В главную группу включены направления, которые должны стать катализаторами развития экономики муниципального образования. Поддерживающая группа - направления, без которых реализация направлений главной группы не возможна.

Главная группа:

1.      Создание особой экономической зоны.

2.      Строительство, реконструкция и модернизация промышленных объектов.

3.      Производство и переработка сельскохозяйственной продукции (развитие агропромышленного комплекса).

4.      Активизация жилищного строительства.

5.      Развитие строительного комплекса и производства современных строительных материалов.

6.      Развитие инфраструктурного комплекса

7.      Развитие индустрии туризма и отдыха.

Поддерживающая группа:

1.      Формирование качественно новой среды проживания с развитой социальной инфраструктурой.

2.      Улучшение качества природной среды, обеспечение экологической безопасности. Строительство, реконструкция и модернизация промышленных объектов.

Промышленный комплекс обеспечивает наибольший вклад в совокупный выпуск продукции муниципального образования. Высокий уровень налоговой отдачи, заработной платы работников предприятий, обеспеченность ресурсами - основа выбора промышленного производства в качестве приоритетного направления развития. Наибольшим потенциалом инвестиционного развития обладают такие виды деятельности как: обрабатывающие производства, среди которых производство пиломатериалов, хлеба и хлебобулочных изделий, производство пищевых продуктов, включая напитки.

В настоящее время туризм считается одним из перспективных направлений в экономике муниципального образования, которое на сегодняшний день получает все большее развитие.  В районе имеются уникальные заповедные места, по которым могут проходить туристические маршруты. Природные особенности Павловского района, разнообразие флоры и фауны, памятники истории, гостеприимные люди и старинные традиции делают наш район инвестиционно привлекательным для развития туризма.  Проанализировав современное состояние района можно придти к выводу, что на территории должен развиваться рекреационный туризм. Этому способствуют следующие факторы:

- развивающееся дорожное строительство;

- наличие благоприятных природных ресурсов;

- содействие администрации и инвесторов постройке новых объектов туризма.

3.1. Стратегические цели и задачи пространственного развития, а также создания необходимой экономической и социальной инфраструктуры на территории муниципального образования

Следует отметить, что возможности решения тех или иных задач муниципального управления определяются ресурсами, которые можно направить на их решение. В свою очередь, ресурсная база зависит от уровня экономического развития муниципального образования.

Меры по развитию экономики района позволят повысить уровень занятости и потребления, преодолеть тенденцию падения промышленного производства и стимулировать экономический рост, ведущий к подъему качества жизни.

Для достижения указанной цели необходимо решить ряд стратегических задач, а именно:

·        формирование эффективной энергетической политики, позволяющей создавать благоприятные условия для развития промышленности и обеспечения населения энергоресурсами;

·        формирование эффективной промышленной и инвестиционной политики муниципалитета для активизации экономической деятельности на территории района, привлечения внешних и внутренних инвесторов за счёт развития кластеров на территории МО «Павловский район»: агропромышленного и, в перспективе, логистического и туристического;

·        формирование и развитие экономической базы района, увеличение налоговой базы, создание новых рабочих мест;

·        развитие предпринимательства на территории района, активизация предпринимательского потенциала населения, активизация молодёжного предпринимательства;

·        разработка эффективной молодёжной политики, создание привлекательных, хорошо оплачиваемых рабочих мест, обеспечение жильём молодых специалистов, создание системы целевой подготовки молодёжи для работы на предприятиях Павловского района, развитие современных досуговых центров;

·        развитие межрайонного экономического сотрудничества;

·        развитие информационных технологий в сфере образования, здравоохранения;

·        реализация на территории района промышленных и предпринимательских проектов с участием внешнего капитала;

·        формирование земельного кадастра и ускорение процедур оформления земельных отношений.

Кроме стратегических существует также ряд общих задач территории, решать которые необходимо в любом случае. К числу таких задач относится, прежде всего, решение важнейших социальных проблем: реформирование ЖКХ, развитие системы здравоохранения, молодёжного досуга, охрана правопорядка и т.п. Большой отдельной задачей является повышение эффективности муниципального управления. Это направление особенно важно в связи с реформой местного самоуправления.

3.2. Стратегически значимые инвестиционные проекты

Важнейшим направлением деятельности администрации муниципального образования «Павловский район» является стимулирование процесса привлечения инвестиций, создание благоприятного инвестиционного климата в районе. В 2016 году наблюдается значительный рост показателя «Вложение инвестиций в основной капитал» - 32,6 млн. руб., что составляет 172,2% к уровню 2015 года, связанное увеличением инвестиций средних и крупных предприятий, а также бюджетной сферы, т.к. по своей структуре данный показатель не учитывает частные инвестиции малого бизнеса. Для эффективного использование бюджетных средств наиболее выгодными вложениями будут в развитие инфраструктуры, что обеспечит привлекательность района для потенциального инвестора.

В 2017 году завершили реализацию инвестиционные проекты:

- Строительство центра культурного развития. Инициатор - администрация МО «Павловский район». Объем инвестиций - 63,4 млн. руб. Создано 5 рабочих мест.

- Реконструкция  магазина сельскохозяйственной  продукции. Инициатор - ИП Умяров Т.М. Объем инвестиций – 5,0 млн. руб. Создано 4 новых рабочих места.

В стадии активной реализации находится 15 проектов, с общим объемом инвестиций  175,0 млн. руб., на которых ожидается создание  100 рабочих мест, в том числе:

1. Сельскохозяйственный потребительский кооператив «Калита Агротех». Строительство крупозавода по переработке овса и производству овсяных хлопьев «Геркулес». Объем инвестиций 108,0 млн. руб. Ожидается создание 35 новых рабочих мест. Срок реализации: сентябрь 2018 г.

2. Строительство семейной фермы. Инициатор - ИП КФХ Пимченков А.В.  Объём инвестиций – 10,0 млн. руб. Планируется создание 5 рабочих мест.

3. Строительство кафе. Инициатор - Чобанян И. Г. Объём инвестиций 5 млн. руб. Планируется создание 5 рабочих мест. Срок реализации: сентябрь 2018 г.

4. Выращивание и реализация тепличных овощей. Инициатор - ИП Козихин А.В. Объем инвестиций – 5,0 млн. руб. Будет создано 3 новых рабочих места.

3.3. Стратегические мероприятия

План мероприятий по реализации инвестиционной Стратегии муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области на 2018 – 2020 годы приведен в Приложении.

Участниками реализации Стратегии являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие (планирующие осуществлять) деятельность на территории муниципального образования «Павловский район», территориальные органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти Ульяновской области, органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенные на территории муниципального образования «Павловский район», общественные объединения и другие организации.

Органам местного самоуправления муниципальных образований муниципального образования «Павловский район» при разработке и выполнении муниципальных программ рекомендуется руководствоваться положениями настоящей Стратегии и предусматривать мероприятия по улучшению инвестиционного климата на территории соответствующего муниципального образования.

Общественные объединения предпринимателей могут быть привлечены в качестве экспертов и других специалистов для получения необходимых сведений, и подготовки заключений по вопросам, связанным с реализацией Стратегии.

Коммерческие организации, общественные объединения предпринимателей, участвующие в инвестиционных процессах, при осуществлении своей инвестиционной деятельности вправе руководствоваться положениями Стратегии, осуществлять контроль за ходом ее реализации и принимать активное участие в обсуждении изменений в Стратегию.

Общественный контроль реализации настоящей Стратегии осуществляет экспертная группа для проведения общественной экспертизы результатов внедрения Успешных практик в муниципальном образовании «Павловский район», направленных на развитие инвестиционной деятельности и поддержку малого и среднего предпринимательства.

3.4.  Механизмы и ресурсное обеспечение реализации инвестиционной стратегии

Механизм реализации Стратегии инвестиционного развития района предусматривает совокупность основных направлений Стандарта деятельности органов местного самоуправления Павловского района, осуществляемых в целях повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования «Павловский район» для российских и иностранных инвесторов, а также создания комфортных условий для развития бизнеса:

- реализация стратегических документов с обозначением приоритетов для инвестиций в районе;

- формирование и утверждение ежегодно обновляемого Реестра инвестиционных проектов;

- механизмы поддержки инвестиционной деятельности;

- предотвращение создания административных барьеров и необоснованного регулирования бизнеса;

- наличие Совета по инвестициям;

- наличие   специализированной   организации   по   привлечению инвестиций и работе с инвесторами;

- наличие доступной инфраструктуры для размещения производственных и иных объектов инвесторов (промышленных парков, технологических парков);

- наличие механизмов профессиональной подготовки и переподготовки по специальностям, соответствующим инвестиционной стратегии региона и потребностям инвесторов;

- наличие системы обучения, повышения квалификации и оценки компетентности сотрудников по привлечению инвестиций и работе с инвесторами;

- создание канала оперативной связи инвесторов с руководителями органов местного самоуправления Павловского района;

- создание специализированного многоязычного интернет-портала об инвестиционной деятельности в Администрации Павловского района;

- ежегодный отчет Главы администрации муниципального образования «Павловский район» об «Инвестиционном климате и инвестиционной политике района».

 

Заключение

Настоящая Стратегия определяет цели и задачи инвестиционной политики Павловского района Ульяновской области, а также целостную систему мероприятий по ее реализации, структурированную по целям и задачам и сбалансированную по срокам и ресурсам. Реализация Стратегии позволит поднять уровень благосостояния населения, выровнять уровень инвестирования в приоритетные направления экономики, а также повысить степень интенсивности использования инновационных технологий в приоритетных отраслях экономики, а также продукции и услугах, производимых этими отраслями.

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

к инвестиционной Стратегии

муниципального образования

«Павловский район»

Ульяновской области на 2018-2020 годы

 

План реализации инвестиционной Стратегии муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области на 2018 – 2020 годы

 

№ п/п	Мероприятие	Срок реализации	Ожидаемый результат к 2020 году	Информация о выполнении	Ответствен-ный исполнитель	Механизм реализации
Задача № 1. Определение и содействие ускоренному развитию на территории муниципального образования «Павловский район» приоритетных отраслей экономики
1.1.	Поддержание стабильных условий для функционирования существующих предприятий приоритетных отраслей	2018 - 2020 г.г.	Средний ежегодный темп роста выручки предприятий по приоритетным отраслям экономики Павловского района (не менее 5% ежегодно)		Первый заместитель Главы администрации муниципаль-ного образования «Павловский район»	Муниципальная программа «Устойчивое развитие сельских территорий муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области на 2014-2017 годы и на период до 2020 года»
			Рост объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в отраслях экономики 10% ежегодно
1.2.	Определение приоритетных отраслей экономики поселений МО «Павловский район» для реализации проектов в соответствующей отрасли	2018-2020 г. г.	Реализация проектов в приоритетных отраслях экономики поселений		Главы поселений муниципаль-ного образования «Павловский район»	Программа Устойчивое развитие сельских территорий муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области на 2014-2017 годы и на период до 2020 года»
1.3.	Развитие внутреннего и въездного туризма	2018-2020 г.г.	Увеличение доходов бюджета, улучшение имиджа района		Первый Заместитель Главы администрации муниципального образования  «Павловский район»	Согласно плана мероприятий
1.3.1.	Организация крупномасштабных, брендовых мероприятий	2018-2020 г.г	Количество крупномасштабных, брендовых мероприятий (5 мероприятий в год)		Первый Заместитель главы администрации муниципального образования  «Павловский район»	Муниципальная программа «Культура в муниципальном образовании  «Павловский район» на 2018-2020 г.г.»
1.3.2.	Эффективное  информирование о возможностях время провождения в МО «Павловский район» для потенциальных туристов и участников культурных мероприятий, в том числе на иностранных языках	2018-2020 г.г.	Увеличение количества посещений  сайта администрации муниципального образования «Павловский район»		Первый заместитель Главы администрации муниципаль-ного образования «Павловский район»	Муниципальная программа «Культура в муниципальном образовании  «Павловский район» на 2018-2020 г.г.»
1.4.     1.4.1	Развитие агропромышленного комплекса:   Вовлечение неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения в оборот	2018-2020 г.г.     2018-2020 г.г.	Увеличение площади вовлеченных неиспользуемых с/х. земель в с/х. оборот со 150 га. до 400 га. в год		Первый заместитель Главы администрации «Павловский район»; Директор МБУ «Управление сельского хозяйства и природных ресурсов администрации муниципального образования «Павловский район»	Программа «Устойчивое развитие сельских территорий Павловского района Ульяновской области на 2014-2017 годы и на период до 2020 года»
1.4.2.	Поддержка малых форм хозяйствования	2018-2020 г.г.	Увеличение количества малых форм хозяйствования, получивших поддержку
1.4.3.	Оказание содействия при получении поддержки из бюджета Ульяновской области и Российской Федерации	2018-2020 г.г.	Увеличение количества субъектов бизнеса, получивших поддержку из бюджетов Ульяновской области  и Российской Федерации.
1.4.4.	Сопровождение проектов в сфере сельского хозяйства по принципу «одного окна» (при наличии проектов)	2018-2020 г.г.	100% доля проектов, сопровождаемых по принципу «одного окна»
Задача № 2. Стимулирование развития малого бизнеса на территории  муниципального образования «Павловский  район» и повышение его роли в экономике района
2.1.	Оказание информационно-консультационной и образовательной поддержки СМСП, в т.ч. реализация научно – образовательного потенциала молодежи в предпринимательской среде	2018-2020 г.г.	1.Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших информационно – консультационную и образовательную поддержку: 1.1. Количество оказанных консультаций; 1.2. Количество проведенных мероприятий, количество участников. (ежегодно на 5%)		Начальник управления экономического развития администрации муниципаль-ного образования «Павловский район», директор АНО «Центр развития предпринима-тельства Павловского района»	Программа развития малого и среднего предпринимательства в Павловском районе Ульяновской области на 2016-2020 годы»
2.2.	Формирование положительного имиджа предпринимательства	2018- 2020 г.г.	Проведение мероприятий, не менее трех в год
2.5.	Имущественная поддержка СМСП		1. Содействие в обеспечении СМСП возможностями для первоочередного выкупа арендуемых ими объектов недвижимости (ФЗ от 22.07.2008 № 159-ФЗ) 1.   2. Формирование перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и пользование СМСП		Начальник управления экономичес-кого развития администрации муниципаль-ного образования «Павловский район», директор АНО «Центр развития предпринимательства Павловского района»	Программа «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области» на 2017-2019 годы»
Задача № 3. Создание эффективной институциональной базы на местном уровне, способствующей улучшению инвестиционного климата
3.1.	Выполнение стандарта деятельности органов местного самоуправления Ульяновской области по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в полном объеме	2018 год	Выполнение всех пунктов  Стандарта деятельности органов местного самоуправления Ульяновской области по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в МО «Павловский район»		Начальник управления экономичес-кого развития администрации муниципаль-ного образования «Павловский район», директор АНО «Центр развития предпринима-тельства Павловского района»	Реализуется в соответствии с Распоряжением Правительства Ульяновской области от 28 октября 2014 г. № 723-пр
3.2.	Минимизация сроков разрешительных процедур при реализации инвестиционных проектов	2018-2020 г. г.	Соблюдение сроков, предусмотренных административными регламентами по предоставлению муниципальных услуг		Руководители структурных подразделений администрации района представля-ющие муниципальные услуги	Административные регламенты по предоставлению муниципальных услуг
3.3.	Проведение оценки регулирующего воздействия принимаемых муниципальных правовых актов	2018-2020 г. г.	100% доля принимаемых муниципальных правовых актов, затрагивающих инвестиционную и предпринимательскую деятельность, прошедших ОРВ от общего кол-ва НПА, затрагивающих инвестиционную и предпринимательскую деятельность.		Начальник управления экономического развития администрации муниципаль-ного образования «Павловский район»	Соглашение от 20.10.2016 г. О взаимодействии между администрацией муниципального образования «Павловский район» и организациями, представляющи-ми интересы предпринима-тельского сообщества, при проведении оценки регулирующего воздействия
3.4.	Мониторинг инвестиционных проектов, реализуемых на территории МО «Павловский район», в том числе реализуемых за счет средств местного бюджета	Ежегодно	Сформированный и ежегодно обновляемый реестр инвестиционных проектов, размещенный на официальном сайте администрации муниципального образования «Павловский район»		Начальник управления экономичес-кого развития администра-ции муниципаль-ного образования «Павловский район»	Своевременное обновление информации на официальном сайте администрации муниципаль-ного образования «Павловский район»
3.5.	Формирование и ежегодное обновление базы данных свободных земельных участков и имущества для размещения инвестиционных проектов (в том числе по поселениям Павловского района)	Ежегодно	Сформированная база данных свободных земельных участков и имущества для размещения инвестиционных проектов (в том числе по поселениям Павловского района), размещенная на официальном сайте администрации муниципального образования «Павловский район»		Начальник управления экономичес-кого развития администр-ации муниципаль-ного образования «Павловский район»	Своевременное обновление информации на официальном сайте администрации муниципаль-ного образования «Павловский район»
3.6.	Обеспечение регулярного проведения  Совета по инвестициям в муниципальном образовании «Павловский район»	Не реже 1 раза в квартал	План проведения заседаний на текущий год; Протоколы заседаний; Оценка результатов рассмотрения вопросов		Начальник управления экономичес-кого развития администра-ции муниципаль-ного образования «Павловский район»	Проведение заседаний в соответствии со сроками, прописанными в Постановлении администрации муниципаль-ного образования «Павловский район» №519 от 14.12.2016 Об утверждении положения о Совете по инвестициям в муниципаль-ном образовании «Павловский район»
Задача № 4. Развитие механизмов муниципально – частного партнерства и концессионных соглашений
4.1.	Принятие нормативно – правовых актов для реализации проектов муниципально - частного партнерства	2018-2020 г. г.	Реализация социально значимых проектов на основе муниципально - частного партнерства, не менее 1-го проекта каждые три года.		Руководители функциональ-ных (отраслевых) подразделе-ний администра-ции муниципаль-ного образования «Павловский район»	Реализация Федерального закона от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно - частном партнерстве, муниципально- частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; Муниципаль-ные программы муниципаль-ного образования «Павловский район»
4.2.	Разработка и реализация программ развития муниципальных (унитарных) предприятий муниципального образования «Павловский район»	2018-2020 г. г.	- Планомерный рост прибыли МУПов с устойчивым финансовым состоянием; - Разработка плана мероприятий по выводу МУПов - потенциальных банкротов, из списка банкротов		Начальник отдела по управлению имуществом и земельным отношениям администра-ции муниципаль-ного образования «Павловский район»	Реализация Федерального закона от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно - частном партнерстве, муниципально- частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
4.3.	Передача в концессию объектов ЖКХ	2018-2020 г. г.	Сокращение количества МУПов, улучшение качества услуг ЖКХ		Начальник управления ТЭР, ЖКХ, транспорта, строительства и дорожной деятельности администрации муниципального образования «Павловский район»	Реализация Федерального закона от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно - частном партнерстве, муниципально- частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Задача № 5. Повышение узнаваемости муниципального образования «Павловский район», развитие инвестиционного и туристического брендов района
5.1.	Позиционирование и презентация инвестиционной привлекательности муниципального образования «Павловский район» с помощью средств массовой информации, печатной продукции, Интернет ресурсов, а также выставочно - ярмарочных мероприятий	2018-2020 г. г.	Увеличение количества посещений сайта администрации муниципального образования «Павловский район»		Начальник управления экономичес-кого развития администра-ции муниципального образования «Павловский район»	Выезды на выставочно-ярмарочные мероприятия, информирова-ние инвесторов
Задача № 6. Повышение качества социальной инфраструктуры, влияющей на уровень инвестиционной привлекательности муниципального образования «Павловский район»             Мероприятия по данной задаче формируются в рамках стратегии социально – экономического развития муниципального образования «Павловский район»
Задача № 7. Расширение инфраструктурных возможностей муниципального образования «Павловский район»
7.1.	Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании «Павловский район»	2018-2020 г. г	Оптимизация потребления ТЭРов главных распорядителей бюджетных средств		Начальник Управления финансов администра-ции муниципаль-ного образования «Павловский район», Начальник управления ТЭР, ЖКХ, транспорта, строительства и дорожной деятельности администра-ции муниципаль-ного образования «Павловский район»	Муниципальная программа энергосбереже-ния и повышения энергетической эффективности в муниципаль-ном образовании «Павловский район» на 2013 – 2015 годы с перспективой до 2020 года
Задача № 8. Развитие трудового потенциала  муниципального образования «Павловский  район»
8.1.	Организация работы Координационного совета по организации профориентационной работы в муниципальном образовании «Павловский район»	2018-2020 г. г	Количество мероприятий, в том числе заседаний Координационного совета, проводимых по организации профориентационной работы (не менее 2 ежегодно)		Первый заместитель Главы администра-ции муниципаль-ного образования «Павловский район»	В рамках Координацион-ного совета по организации профориента-ционной работы в муниципаль-ном образовании «Павловский район»
8.2	Проведение работы связанной с легализацией трудовых отношений	2018-2020 г. г	Увеличение количества субъектов МСП, увеличение налоговой базы		Начальник управления экономичес-кого развития администра-ции муниципаль-ного образования «Павловский район»	Регулярная работа по легализации трудовых отношений

*Финансирование по мероприятиям осуществляется в рамках муниципальных программ муниципального образования «Павловский район».

 

 

Постановление администрации  муниципального образования «Павловский район» от 02.10.2018 № 367

 

 Об утверждении положения о рабочей

 группе по реализации Указа

 Президента Российской Федерации от

 07.05.2018 №204 «О национальных

 целях и стратегических задачах развития

 Российской Федерации на период до 2024 года»

 на территории муниципального

 образования  «Павловский район»

 Ульяновской области

 

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»,  в целях осуществления прорывного научно-технологического и социально-экономического развития, повышения уровня жизни граждан, создания комфортных условий для проживания граждан муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области, Администрация муниципального образования «Павловский район» п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемое положение о рабочей группе  по  реализации Указа

Президента Российской Федерации от  07.05.2018 №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития  Российской Федерации на период до 2024 года»  на территории муниципального  образования  «Павловский район»  Ульяновской области.

2. Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

 

Глава администрации

муниципального образования

«Павловский район»                                                                       А.А. Тузов

 

Утверждено

постановлением администрации

муниципального  образования

«Павловский район»

от 02.10.2018 № 367

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о рабочей группе по реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» на территории муниципального образования  «Павловский район» Ульяновской области

 

1.Общие положения

 

1.1. Рабочая группа по реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» на территории муниципального образования  «Павловский район» Ульяновской области (далее Рабочая группа) является совещательным и консультативным органом при Администрации муниципального образования «Павловский район» и образована в целях совершенствования деятельности по обеспечению достижения целевых показателей социально-экономического развития муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области, определённых Президентом Российской Федерации.

1.2. Рабочая группа в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными правовыми актами Российской Федерации, Уставом  и законами Ульяновской области, иными правовыми актами Ульяновской области, Губернатора и Правительства Ульяновской области, нормативными правовыми актами  муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области, настоящим положением.

 

2. Задачи Рабочей группы

 

2.1.Рабочая группа:

1) рассматривает вопросы, касающиеся динамики значений показателей социально-экономического развития муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области  (далее - муниципальное образование), а также способов и этапов их достижения;

2) подготавливает предложения Главе Администрации муниципального образования «Павловский район» по совершенствованию экономической, социальной и демографической политики в целях обеспечения достижения целевых показателей социально-экономического развития муниципального образования «Павловский район»;

3) оценивает эффективность мер, направленных на решение задач в области социально-экономического развития муниципального образования «Павловский район» и подготавливает предложения по их совершенствованию.

 

4. Состав, организация и порядок деятельности Рабочей группы

 

4.1.  Состав Рабочей группы утверждается постановлением Администрации муниципального образования «Павловский район».

4.2. В состав Рабочей группы входят председатель Рабочей группы, заместитель председателя Рабочей группы, секретарь Рабочей группы и члены Рабочей группы.

4.3. Председатель Рабочей группы руководит деятельностью Рабочей группы, утверждает повестку заседания Рабочей группы, председательствует на заседаниях Рабочей группы, содействует реализации рекомендаций, одобренных Рабочей группой, осуществляет общий контроль за реализацией одобренных Рабочей группой.

В случае  отсутствии председателя Рабочей группы на заседаниях Рабочей группы  председательствует заместитель председателя Рабочей группы.

Секретарь Рабочей группы обеспечивает подготовку заседаний Рабочей группы, формирует повестку заседания, информирует членов Рабочей группы о предстоящих заседаниях и принятых решениях, ведёт протокол заседания, осуществляет делопроизводство, связанное с деятельностью Рабочей группы.

В состав членов Рабочей группы входят представители органов местного самоуправления муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области (по согласованию).

4.4. Право принимать участие в заседаниях Рабочей группы имеют представители органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципального образования, подразделений, образуемых в администрации муниципального образования, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, иных органов, организаций муниципального образования, а также эксперты (по согласованию).

4.5. Заседания Рабочей группы проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Заседание Рабочей группы правомочно, если на нём присутствует более половины членов Рабочей группы.

4.6. Решения Рабочей группы принимаются простым большинством голосом присутствующих на заседании членов Рабочей группы. В случае равенства числа голосов председательствующий на заседании Рабочей группы имеет право решающего голоса.

Решения Рабочей группы оформляются протоколами заседаний, которые подписывает председательствующий на заседании Рабочей группы и секретарь Рабочей группы. В случае отсутствия на заседании секретаря Рабочей группы протокол подписывает член Рабочей группы, ведущий протокол и избираемый непосредственно на заседании Рабочей группы.

На основании решений Рабочей группы при необходимости подготавливаются проекты правовых актов Администрации муниципального образования «Павловский район».

4.7. Обеспечение деятельности Рабочей группы осуществляется Управлением экономического развития администрации муниципального образования «Павловский район».

 

 

 

Постановление администрации  муниципального образования «Павловский район» от 05.10.2018 № 370

 

О разработке и утверждении административных

регламентов предоставления муниципальных услуг

 

Администрация муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить:

1.1. Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг (приложение № 1).

1.2. Порядок проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг (приложение № 2).

2. Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования.

 

 

 

Глава администрации

муниципального образования

«Павловский район»                                                              А.А. Тузов

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ  № 1

к постановлению администрации муниципального образования «Павловский район»

от 05.10 .2018 №370.

 

 

Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает требования к разработке и утверждению администрацией муниципального образования «Павловский район» административных регламентов предоставления муниципальных услуг.

1.2. Административным регламентом предоставления муниципальной услуги является нормативный правовой акт администрации муниципального образования «Павловский район», устанавливающий сроки и последовательность административных процедур администрации муниципального образования «Павловский район», осуществляемых по запросу физического или юридического лица (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области), индивидуального предпринимателя либо их уполномоченных представителей (далее - заявители) в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации полномочий в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

1.3. Административный регламент предоставления муниципальной услуги (далее - административный регламент) также устанавливает порядок взаимодействия между структурными либо отраслевыми подразделениями администрации муниципального образования «Павловский район» (далее – структурное подразделение), их должностными лицами, взаимодействия администрации муниципального образования «Павловский район» с заявителями, иными органами государственной власти, органами исполнительной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (далее - органы местного самоуправления), учреждениями и организациями при предоставлении муниципальной услуги.

1.4. Административные регламенты разрабатываются ответственными сотрудниками структурных подразделений, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Ульяновской области, иными нормативными правовыми актами Ульяновской области, нормативными правовыми актами муниципального образования «Павловский район», а также с учетом решений рабочей группы по проведению административной реформы и использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности в муниципальном образовании «Павловский район», деятельность которой регламентируется постановлением администрации муниципального образования «Павловский район» от 21.04.2017№114«Об утверждении Положения о рабочей группе по проведению административной реформы и использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности в муниципальном образовании«Павловский район»(далее –Рабочая группа), устанавливающих критерии, сроки и последовательность выполнения административных процедур и (или) принятия решений и иных требований к порядку предоставления муниципальных услуг.

Исполнение администрацией муниципального образования «Павловский район» отдельных государственных полномочий Ульяновской области, переданных ей на основании законодательства Ульяновской области с предоставлением субвенций из областного бюджета Ульяновской области, осуществляется в порядке, установленном административным регламентом, утвержденным соответствующим исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, если иное не установлено законом Ульяновской области.

Администрация муниципального образования «Павловский район» в отношении муниципальных услуг, предоставление которых организовано по принципу «одного окна» в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональные центры), обеспечивает формирование технологических схем предоставления муниципальных услуг (далее - технологическая схема) согласно Методическим рекомендациям по формированию технологических схем предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденным протоколом заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 09.06.2016№ 142.

В случае, если нормативным правовым актом, устанавливающим конкретное полномочие органа местного самоуправления, предусмотрено утверждение органом местного самоуправления отдельного нормативного правового акта, устанавливающего порядок осуществления такого полномочия, то наряду с разработкой порядка администрацией муниципального образования «Павловский район» утверждается административный регламент по осуществлению соответствующего полномочия.

Порядком осуществления соответствующего полномочия не регулируются вопросы, относящиеся к предмету регулирования административного регламента в соответствии с настоящим Порядком.

1.5. При разработке административных регламентов администрация муниципального образования «Павловский район» предусматривает оптимизацию (повышение качества) предоставления муниципальных услуг, в том числе:

а) упорядочение административных процедур;

б) устранение избыточных административных процедур, если это не противоречит федеральным законам, нормативным правовым актам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативным правовым актам Ульяновской области, нормативным правовым актам муниципального образования «Павловский район»;

в) сокращение количества документов, представляемых заявителями для предоставления муниципальной услуги, применение новых форм документов, позволяющих устранить необходимость неоднократного предоставления идентичной информации, снижение количества взаимодействий заявителей с должностными лицами структурного подразделения, предоставляющего муниципальную услугу (далее - должностные лица), муниципальными служащими администрации муниципального образования «Павловский район», предоставляющими муниципальную услугу (далее - муниципальные служащие), в том числе за счет выполнения отдельных административных процедур на базе многофункциональных центров и реализации принципа «одного окна», использование межведомственных согласований при предоставлении муниципальной услуги без участия заявителя, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;

г) сокращение срока предоставления муниципальной услуги, а также срока выполнения отдельных административных процедур в рамках предоставления муниципальной услуги. Структурное подразделение, являющееся разработчиком проекта административного регламента, может установить в административном регламенте сокращенные сроки предоставления муниципальной услуги, а также сроки выполнения административных процедур в рамках предоставления муниципальный услуги по отношению к соответствующим срокам, установленным законодательством Российской Федерации, законодательством Ульяновской области, нормативными правовыми актами муниципального образования «Павловский район»;

д) ответственность должностных лиц, муниципальных служащих за несоблюдение ими требований административного регламента при выполнении административных процедур;

е) предоставление муниципальный услуги в электронной форме с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – Единый портал), государственной информационной системы Ульяновской области «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Ульяновской области» (далее – Региональный портал), а также официального сайта администрации муниципального образования «Павловский район» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

1.6. В случае если в процессе разработки проекта административного регламента выявляется возможность оптимизации (повышения качества) предоставления муниципальной услуги при условии соответствующих изменений нормативных правовых актов, то проект административного регламента представляется в установленном порядке с приложением проектов указанных актов.

1.7. Если в предоставлении муниципальный услуги участвуют несколько структурных подразделений, административный регламент утверждается постановлением администрации муниципального образования «Павловский район».

Разногласия между структурными подразделениями по проектам административных регламентов разрешаются Рабочей группой.

1.8.Проекты административных регламентов, проекты нормативных правовых актов по внесению изменений в ранее изданные административные регламенты, признанию административных регламентов утратившими силу подлежат независимой экспертизе и экспертизе, проводимой областным государственным казённым учреждением «Корпорация развития интернет - технологий – многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Ульяновской области» (далее – уполномоченная организация).

Экспертиза проектов административных регламентов, проектов нормативных правовых актов по внесению изменений в ранее изданные административные регламенты, признанию административных регламентов утратившими силу проводится в соответствии с приложением № 2 к настоящему постановлению.

В случае если проект административного регламента затрагивает вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, то проект административного регламента подлежит оценке регулирующего воздействия, проводимой в порядке, установленном законодательством Ульяновской области.

Структурное подразделение, являющееся разработчиком проекта административного регламента, готовит и представляет на экспертизу вместе с проектом административного регламента пояснительную записку, проект технологической схемы (в случае если предоставление муниципальной услуги организовано по принципу «одного окна» в многофункциональных центрах), документы в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Порядка проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг.

В пояснительной записке к проекту административного регламента необходимо указать ссылку на федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Ульяновской области, нормативные правовые акты муниципального образования «Павловский район», устанавливающие полномочие администрации муниципального образования «Павловский район» по предоставлению муниципальной услуги, информацию об основных предполагаемых улучшениях предоставления муниципальной услуги в случае принятия административного регламента, информацию об оценке регулирующего воздействия, сведения об учете рекомендаций независимой экспертизы, сведения об учете замечаний и предложений заинтересованных граждан и организаций.

1.9. Проект административного регламента, пояснительная записка к нему, проект технологической схемы размещаются в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте администрации муниципального образования «Павловский район», в течение одного рабочего дня с даты разработки проекта административного регламента в соответствии с планом-графиком разработки административных регламентов предоставления муниципальных услуг или планом нормотворческой деятельности, утвержденными администрацией муниципального образования «Павловский район».

С даты размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте администрации муниципального образования «Павловский район», на срок не менее 30 календарных дней проект административного регламента должен быть доступен заинтересованным лицам для ознакомления.

Проект административного регламента подлежит размещению в государственной информационной системе Ульяновской области «Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Ульяновской области» (далее – Реестр».

1.10. Изменения в административные регламенты вносятся в случае:

изменения законодательства Российской Федерации, законодательства Ульяновской области, регулирующего предоставление муниципальный услуги, нормативно-правовых актов муниципального образования «Павловский район»;

изменения структуры администрации муниципального образования «Павловский район»;

представления структурными подразделениями, участвующими в предоставлении муниципальной услуги предложений, основанных на результатах анализа практики применения административных регламентов;

изменения наименования структурных подразделений, участвующих в предоставлении муниципальных услуг;

устранения допущенных технических ошибок, опечаток.

Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в порядке, установленном для разработки и утверждения административных регламентов, кроме случаев внесения изменений в утвержденные административные регламенты, касающихся наименования структурных подразделений, участвующих в предоставлении муниципальных услуг, а также устранения допущенных технических ошибок, опечаток. Изменения в административные регламенты в указанных случаях утверждаются без проведения экспертизы уполномоченной организации.

1.11. При разработке административного регламента администрация муниципального образования «Павловский район» может использовать электронные средства описания и моделирования административно-управленческих процессов для подготовки структуры и порядка административных процедур и административных действий.

1.12. Изменения в технологические схемы вносятся одновременно с изменениями в административные регламенты в случаях, установленных пунктом 1.10 настоящего Порядка.

2. Требования к административным регламентам

2.1. Наименование административного регламента определяется структурным подразделением, ответственным за его утверждение, с учетом формулировки, соответствующей редакции положения нормативного правового акта, которым предусмотрена такая муниципальная услуга.

2.2. В административный регламент включаются следующие разделы:

а) общие положения;

б) стандарт предоставления муниципальной услуги;

в) состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме, а также особенности выполнения административных процедур в многофункциональных центрах;

г) формы контроля за исполнением административного регламента;

д) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа исполнительной власти, предоставляющего муниципальную услугу, а также его должностных лиц, муниципальных служащих.

2.3. Раздел, касающийся общих положений, состоит из следующих подразделов:

а) предмет регулирования административного регламента;

б) описание заявителей;

в) требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги, в том числе:

порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги, сведений о ходе предоставления указанной услуги, в том числе на официальном сайте администрации муниципального образования «Павловский район» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», Едином портале, Региональном портале;

порядок, форма, место размещения и способы получения справочной информации, в том числе на стендах в местах предоставления муниципальной услуги, в многофункциональных центрах.

К справочной информации относится следующая информация:

место нахождения и график работы администрации муниципального образования «Павловский район», её структурных подразделений, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, а также многофункциональных центров;

справочные телефоны администрации муниципального образования «Павловский район», её структурных подразделений, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, а также многофункциональных центров, в том числе номер телефона-автоинформатора;

адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», адрес электронной почты и (или) формы обратной связи администрации муниципального образования «Павловский район», её структурных подразделений, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, а также многофункциональных центров.

Справочная информация не приводится в тексте административного регламента и подлежит обязательному размещению на официальном сайте администрации муниципального образования «Павловский район» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на Едином портале и Региональном портале, о чём указывается в тексте административного регламента. Администрация муниципального образования «Павловский район» обеспечивает размещение и актуализацию справочной информации на официальном сайте администрации муниципального образования «Павловский район» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в установленном порядке в соответствующем разделе Реестра.

2.4. Стандарт предоставления муниципальной услуги содержит следующие подразделы:

1) наименование муниципальной услуги;

2) наименование органа местного самоуправления;

3) результат предоставления муниципальной услуги;

4) срок предоставления муниципальной услуги;

5) правовые основания для предоставления муниципальной услуги.

В данном подразделе административного регламента перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги, не приводится и подлежит обязательному размещению телекоммуникационной сети «Интернет», на Едином портале и Региональном портале, о чём указывается в тексте административного регламента.

Администрация муниципального образования «Павловский район» обеспечивает размещение и актуализацию перечня нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги (с указанием их реквизитов и источников официального опубликования), на своём официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в установленном порядке в соответствующем разделе Реестра;

6) исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги. В данном подразделе исчерпывающий перечень указывается с разделением на документы и информацию, которые заявитель должен представить самостоятельно, и документы, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, так как они подлежат представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

7) исчерпывающий перечень оснований для отказа в приёме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

8) исчерпывающий перечень оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги или отказа в предоставлении муниципальной услуги;

9) размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы её взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ульяновской области нормативными правовыми актами муниципального образования «Павловский район».

В данном подразделе указывается размер государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление муниципальной услуги, или ссылка на положение нормативного правового акта, которым установлен размер такой пошлины или платы.

Информация о размере государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление муниципальной услуги, основания взимания, а также реквизиты для оплаты размещаются на официальном сайте администрации муниципального образования «Павловский район» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на Едином портале и Региональном портале.

Администрация муниципального образования «Павловский район» обеспечивает размещение и актуализацию информации на официальном сайте администрации муниципального образования «Павловский район» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в установленном порядке в соответствующем разделе Реестра;

10) максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги;

11) срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;

12) требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой муниципальной услуги, в том числе к обеспечению доступности для инвалидов указанных объектов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов;

13) показатели доступности и качества муниципальных услуг;

14) иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальных услуг в многофункциональных центрах и особенности предоставления муниципальных услуг в электронной форме. В данном подразделе, в случае, если муниципальная услуга предоставляется по экстерриториальному принципу, указываются особенности предоставления в многофункциональных центрах государственной услуги по экстерриториальному принципу.

2.5. Раздел, касающийся состава, последовательности и сроков выполнения административных процедур, требований к порядку их выполнения, в том числе особенностей выполнения административных процедур в электронной форме, а также особенностей выполнения административных процедур в многофункциональных центрах, состоит из подразделов, соответствующих количеству административных процедур – логически обособленных последовательностей административных действий при предоставлении муниципальной услуги, имеющих конечный результат и выделяемых в рамках предоставления муниципальной услуги. В начале раздела указывается исчерпывающий перечень административных процедур, содержащихся в нём, в том числе отдельно указывается перечень административных процедур, при предоставлении муниципальной услуги в электронной форме, процедур, выполняемых многофункциональными центрами, а также процедур, выполняемых при исправлении допущенных опечаток и (или) ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах.

Раздел должен содержать, в том числе:

порядок осуществления в электронной форме, в том числе с использованием Единого портала, Регионального портала, административных процедур в соответствии с положениями статьи 10 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», а именно:

а) предоставление в установленном порядке информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о муниципальных услугах;

б) подача запроса о предоставлении муниципальной услуги и иных документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и приём такого запроса о предоставлении муниципальной услуги и документов администрацией муниципального образования «Павловский район», либо подведомственной администрации муниципального образования «Павловский район» организацией, участвующей в предоставлении муниципальной услуги, с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе Единого портала и (или) Регионального портала;

в) получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении муниципальной услуги;

г) взаимодействие органов исполнительной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» муниципальных услуг;

д) получение заявителем результата предоставления муниципальной услуги, если иное не установлено федеральным законом;

е) иные действия, необходимые для предоставления муниципальной услуги;

порядок выполнения административных процедур многофункциональными центрами;

порядок исправления допущенных опечаток и (или) ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах.

Описание административных процедур, выполняемых многофункциональными центрами, в данном разделе обязательно в отношении муниципальных услуг, включенных в перечень муниципальных услуг в соответствии с подпунктом 3 части 6 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

В разделе описывается порядок выполнения многофункциональными центрами следующих административных процедур (в случае, если муниципальная услуга предоставляется посредством обращения заявителя в многофункциональный центр):

информирование заявителей о порядке предоставления муниципальной услуги в многофункциональном центре, о ходе выполнения запроса о предоставлении муниципальной услуги, по иным вопросам, связанным с предоставлением муниципальной услуги, а также консультирование заявителей о порядке предоставления муниципальной услуги в многофункциональном центре;

приём запросов заявителей о предоставлении муниципальной услуги и иных документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

формирование и направление многофункциональным центром межведомственного запроса в органы исполнительной власти, иные органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, участвующие в предоставлении муниципальной услуги;

выдача заявителю результата предоставления муниципальной услуги, в том числе выдача документов на бумажном носителе, подтверждающих содержание электронных документов, направленных в многофункциональный центр по результатам предоставления муниципальных услуг администрацией муниципального образования «Павловский район», а также выдача документов, включая составление на бумажном носителе и заверение выписок из информационных систем органов исполнительной власти и органов местного самоуправления;

иные процедуры;

иные действия, необходимые для предоставления муниципальной услуги, в том числе связанные с проверкой действительности усиленной квалифицированной электронной подписи заявителя, использованной при обращении за получением муниципальной услуги, а также с установлением перечня средств удостоверяющих центров, которые допускаются для использования в целях обеспечения указанной проверки и определяются на основании утверждаемой администрацией муниципального образования «Павловский район» по согласованию с Управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Ульяновской области модели угроз безопасности информации в информационной системе, используемой в целях приема обращений за получением муниципальной услуги и (или) предоставления такой услуги.

2.6. Описание каждой административной процедуры содержит следующие обязательные элементы:

а) основания для начала административной процедуры;

б) сведения о должностном лице, муниципальном служащем, ответственном за выполнение каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры. Если нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие предоставление муниципальной услуги, содержат указание на конкретную должность, она указывается в тексте административного регламента;

в) содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения;

г) критерии принятия решений;

д) результат административной процедуры и порядок передачи результата, который может совпадать с юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения следующей административной процедуры;

е) способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административной процедуры.

2.7. Раздел, касающийся форм контроля за исполнением административного регламента, включает в себя следующие подразделы:

а) порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами, муниципальными служащими положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием решений ответственными лицами;

б) порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги;

в) ответственность должностных лиц, муниципальных служащих за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги;

г) положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением муниципальной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.

2.8. В разделе, касающемся досудебного (внесудебного) порядка обжалования решений и действий (бездействия) администрации муниципального образования «Павловский район», многофункционального центра, организаций, осуществляющих функции по предоставлению муниципальных услуг, а также их должностных лиц, муниципальных служащих, работников, указываются:

информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных) в ходе предоставления муниципальной услуги (далее – жалоба);

органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации и уполномоченные на рассмотрение жалобы лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке;

способы информирования заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы, в том числе с использованием Единого портала, Регионального портала;

перечень нормативных правовых актов, регулирующих порядок досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) администрации муниципального образования «Павловский район», многофункционального центра, организаций, осуществляющих функции по предоставлению муниципальных услуг, а также их должностных лиц, муниципальных служащих, работников.

Информация, указанная в данном разделе, подлежит обязательному размещению на Едином портале, Региональном портале, о чём указывается в тексте административного регламента. Администрация муниципального образования «Павловский район» обеспечивает размещение и актуализацию информации на своём официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в установленном порядке в соответствующем разделе Реестра.

В случае, если в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных услуг» установлен иной порядок (процедура) подачи и рассмотрения жалоб, в разделе должны содержаться следующие подразделы:

а) информация для заявителя о его праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных) в ходе предоставления муниципальной услуги (далее –  жалоба), в том числе в электронной форме с использованием официального сайта администрации муниципального образования «Павловский район» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», Единого портала, Регионального портала, федеральной государственной информационной системы, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг;

б) предмет жалобы;

в) органы государственной власти, органы местного самоуправления организации, должностные лица, которым может быть направлена жалоба;

г) порядок подачи и рассмотрения жалобы;

д) сроки рассмотрения жалобы;

е) результат рассмотрения жалобы;

ж) порядок информирования заявителя о результатах рассмотрения жалобы;

з) порядок обжалования решения по жалобе;

и) право заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы;

к) способы информирования заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы.

 

3. Организация независимой экспертизы

 

3.1. Проекты административных регламентов, проекты нормативных правовых актов о внесении изменений в ранее изданные административные регламенты, признанию административных регламентов утратившими силу
(далее – проекты) подлежат независимой экспертизе.

3.2. Предметом независимой экспертизы проекта является оценка возможного положительного эффекта, а также возможных негативных последствий реализации положений проекта для граждан и организаций.

3.3. Независимая экспертиза проекта может проводиться физическими и юридическими лицами в инициативном порядке за счёт собственных средств. Независимая экспертиза проекта не может проводиться физическими и юридическими лицами, принимавшими участие в разработке проекта, а также организациями, находящимися в ведении администрации муниципального образования «Павловский район», являющейся разработчиком проекта.

3.4. Независимая экспертиза проекта проводится во время его размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с пунктом 1.11 раздела 1 настоящего Порядка с указанием дат начала и окончания приёма заключений по результатам независимой экспертизы проектов.

3.5. По результатам независимой экспертизы проекта составляется заключение, которое направляется в администрацию муниципального образования «Павловский район», являющуюся разработчиком проекта. Администрация муниципального образования «Павловский район», в течение одного рабочего дня с момента получения заключения независимой экспертизы размещает его на своём официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В течение пяти рабочих дней администрация муниципального образования «Павловский район» рассматривает поступившее заключение независимой экспертизы, принимает решение по результатам такой экспертизы и направляет информацию о принятом решении физическим, юридическим лицам, проводившим независимую экспертизу проекта административного регламента, а также размещает указанную информацию в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на своём официальном сайте.

3.6. Не поступление заключений независимой экспертизы проектов в администрацию муниципального образования «Павловский район», в срок, отведённый для проведения независимой экспертизы, не является препятствием для проведения экспертизы уполномоченной организацией.

ПРИЛОЖЕНИЕ№ 2

к постановлению администрации

муниципального образования

«Павловский район»

от 05.10.2018 № 370

 

ПОРЯДОК

проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг

 

1. Проекты административных регламентов предоставления муниципальных услуг (далее – проект административного регламента), проекты нормативных правовых актов по внесению изменений в ранее изданные административные регламенты (далее – проект изменений в административный регламент), а также проект нормативного правового акта, признающего административный регламент утратившим силу (далее – проект акта об отмене административного регламента), разработанные администрацией муниципального образования «Павловский район», подлежат экспертизе, проводимой областным государственным казённым учреждением «Корпорация развития интернет-технологий – многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Ульяновской области» (далее – уполномоченная организация).

2. Предметом экспертизы являются оценка соответствия проекта административного регламента, проекта изменений в административный регламент, проекта акта об отмене административного регламента требованиям, предъявляемым к нему Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ«Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», требованиям иных нормативных правовых актов, регулирующих порядок предоставления соответствующей муниципальной услуги, а также требованиям, предъявляемым к указанным проектам настоящим Порядком, в том числе оценка учёта результатов независимой экспертизы, оценки регулирующего воздействия (в случае проведения оценки регулирующего воздействия), в том числе уполномоченной организацией проверяется:

а) комплектность поступивших на экспертизу материалов (согласно пункту 3 настоящего Порядка);

б) соответствие структуры и содержания проекта административного регламента, а также стандарта предоставления муниципальной услуги требованиям Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг, утверждаемым настоящим постановлением;

в) полнота описания в проекте административного регламента, проекте изменений в административный регламент порядка и условий предоставления муниципальной услуги, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Ульяновской области, нормативными правовыми актами муниципального образования «Павловский район»;

г) учёт замечаний и предложений, полученных в результате независимой экспертизы проекта административного регламента, проекта изменений в административный регламент, проекта акта об отмене административного регламента;

д) учёт замечаний и предложений, полученных в результате проведённой оценки регулирующего воздействия проекта административного регламента;

е) учёт замечаний и предложений заинтересованных граждан и организаций;

ж) оптимизация порядка предоставления муниципальной услуги, в том числе:

упорядочение административных процедур;

устранение избыточных административных процедур;

сокращение срока предоставления муниципальной услуги, а также сроков исполнения отдельных административных процедур в рамках предоставления муниципальной услуги;

предоставление муниципальной услуги в электронной форме;

получение документов и информации, необходимых для предоставления муниципальной услуги, посредством межведомственного информационного взаимодействия;

особенности выполнения административных процедур в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг.

3. Администрация муниципального образования «Павловский район» представляет на экспертизу вместе с:

а) проектом административного регламента проект нормативного правового акта, утверждающий административный регламент, пояснительную записку, содержание которой должно соответствовать абзацу пятому пункта 1.8 Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг, копию заключения оценки регулирующего воздействия, проведённой уполномоченным органом по проведению оценки регулирующего воздействия (в случае проведения оценки регулирующего воздействия), проект технологической схемы предоставления муниципальной услуги (в случае, если предоставление муниципальной услуги организовано по принципу «одного окна» в уполномоченной организации);

б) проектом изменений в административный регламент пояснительную записку, в которой приводятся основания внесения изменений, сведения об учёте рекомендаций независимой экспертизы, копия заключения независимой экспертизы (при наличии), новая редакция технологической схемы предоставления муниципальной услуги (в случае, если предоставление муниципальной услуги организовано по принципу «одного окна» в уполномоченной организации);

в) проектом акта об отмене административного регламента пояснительную записку, в которой приводятся основания признания утратившим силу административного регламента, сведения об учёте рекомендаций независимой экспертизы, копия заключения независимой экспертизы (при наличии).

4. В случае если в процессе разработки проекта административного регламента, проекта изменений в административный регламент выявляется возможность оптимизации (повышения качества) предоставления муниципальной услуги при условии соответствующих изменений нормативных правовых актов, проект административного регламента либо проект изменений в административный регламент направляется на экспертизу в уполномоченную организацию одновременно с соответствующими изменениями нормативных правовых актов.

5. Уполномоченная организация представляет в администрацию муниципального образования «Павловский район» заключение на:

проект административного регламента, проект изменений в административный регламент в срок не более 30 рабочих дней с момента получения от администрации муниципального образования «Павловский район» проектов и документов в соответствии с подпунктами «а», «б» пункта 3 настоящего Порядка;

проект акта об отмене административного регламента в срок не более 5 рабочих дней с момента получения от администрации муниципального образования «Павловский район» проекта акта об отмене административного регламента и документов в соответствии с подпунктом «в» пункта 3 настоящего Порядка.

6. Заключение на проект административного регламента, проект изменений в административный регламент, проект акта об отмене административного регламента подписывается директором уполномоченной организации или лицом, исполняющим его обязанности.

7. Проект административного регламента, проект изменений в административный регламент, проект акта об отмене административного регламента возвращаются без экспертизы уполномоченной организации в случае, если нарушены требования к представлению указанных проектов на экспертизу, предусмотренные настоящим Порядком.

8. В случае возвращения проекта административного регламента, проекта изменений в административный регламент, проекта акта об отмене административного регламента без экспертизы, при наличии в заключении уполномоченной организации замечаний и предложений на проект административного регламента, проект изменений в административный регламент, проект акта об отмене административного регламента администрация муниципального образования «Павловский район», ответственная за утверждение проекта административного регламента, проекта изменений в административный регламент, проекта акта об отмене административного регламента, обеспечивает устранение нарушений требований к представлению указанных проектов на экспертизу, учёт замечаний и предложений согласно заключению и в течение 5 рабочих дней со дня получения заключения направляет доработанный проект административного регламента, проект изменений в административный регламент, проект акта об отмене административного регламента в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка в уполномоченную организацию для проведения повторной экспертизы.

Уполномоченная организация в срок, не превышающий 15 рабочих дней с момента поступления доработанного проекта административного регламента, проекта изменений в административный регламент, а в срок, не превышающий 5 рабочих дней с момента поступления проекта акта об отмене административного регламента, осуществляет повторную экспертизу указанных проектов и анализ прилагаемых к ним документов согласно пункту 3 настоящего Порядка.

9. В случае несогласия администрации муниципального образования «Павловский район» с замечаниями и предложениями уполномоченной организации разногласия разрешаются Правительственной комиссией по проведению административной реформы, развитию цифровой экономики и использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности в Ульяновской области, деятельность которой регламентируется постановлением Правительства Ульяновской области от 18.01.2013 № 5-П«Об утверждении Положения о Правительственной комиссии по проведению административной реформы, развитию цифровой экономики и использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности в Ульяновской области».

Урегулированные и неурегулированные разногласия по проекту административного регламента, проекту изменений в административный регламент, проекту акта об отмене административного регламента оформляются протоколами согласительных совещаний, которые подписываются Главой администрации муниципального образования «Павловский район» или по его указанию руководителем структурного подразделения администрации муниципального образования «Павловский район», ответственного за утверждение проекта административного регламента, проекта изменений в административный регламент, проекта акта об отмене административного регламента, и директором уполномоченной организации или лицом, исполняющим его обязанности.

Повторное направление доработанного проекта административного регламента, проекта изменений в административный регламент, проекта акта об отмене административного регламента в уполномоченную организацию на заключение не требуется.

 

Постановление администрации  муниципального образования «Павловский район» от 05.10.2018 № 371

 

О комиссии по обследованию

объектов торговли и общественного

питания на территории муниципального

образования «Павловский район»

Ульяновской области в части учёта требований

доступности для инвалидов и маломобильных

групп населения

 

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 02 октября 1992 года № 1156 «О мерах по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности»,  в целях создания условий для улучшения качества жизни инвалидов и других маломобильных групп населения муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области, Администрация муниципального образования «Павловский район»  п о с т а н о в л я е т:

1.Утвердить Положение о комиссии по обследованию объектов торговли и общественного питания на территории муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области в части учёта требований доступности для инвалидов и маломобильных групп населения (Приложение 1).

2. Создать и утвердить состав комиссии по обследованию объектов торговли и общественного питания на территории муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области в части учёта требований доступности для инвалидов и маломобильных групп населения.

(Приложение №2)

3.Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования.

 

 

Глава администрации

муниципального образования

«Павловский район»                                                                             А.А.Тузов                 

 

 

Приложение 1

к постановлению Администрации муниципального образования «Павловский  район»

от 05.10.2018 № 371

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О комиссии по обследованию объектов торговли и общественного

питания на территории муниципального образования

«Павловский район» Ульяновской области в части учёта требований

доступности для инвалидов и маломобильных групп населения

 

1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Комиссия по обследованию объектов торговли и общественного питания на территории муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области в части учёта требований доступности для инвалидов и маломобильных групп населения (далее по тексту - Комиссия) создается постановлением Администрации муниципального образования «Павловский район»  в целях проведения мероприятий по обследованию объектов торговли и общественного питания на территории муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области.

1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года №927 «Об обеспечении формирования доступной для инвалидов среды жизнедеятельности», постановлением Правительства Российской Федерации от 07 декабря 1996 года №1449 «О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры», Градостроительным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами в области социальной защиты инвалидов, санитарно-эпидемиологического благополучия населения и безопасности, а также настоящим Положением.

 

2.ФУНКЦИИ КОМИССИИ

 

Комиссия осуществляет следующие функции:

2.1. Определяет перечень объектов торговли и общественного питания на территории муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области для проведения осмотра на предмет оборудования элементами доступности для инвалидов и маломобильных групп населения.

2.2. Проводит осмотры объектов на предмет соблюдения требований доступности для инвалидов и маломобильных групп населения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.3. Перед началом обследования предоставляет руководителю или иному представителю организации, к которой относится объект социальной инфраструктуры, распоряжение о проведении обследования или его заверенную копию.

2.4.Составляет  акт обследования объекта социальной инфраструктуры в соответствии с приказом Минтруда №627 от 25.12.2012 «Об утверждении методики, позволяющей объективизировать и систематизировать доступность объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, с возможностью учета региональной специфики».

2.5. Направляет письма руководителям обследованных организаций и учреждений с предложениями об устранении выявленных нарушений и принятии мер по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

2.6. Готовит отчетную информацию о проделанной работе.

2.7. Председатель Комиссии руководит ее деятельностью, разрабатывает план проведения обследования объектов торговли и общественного питания на территории муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области, занимается подготовкой писем и информации о проделанной работе и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комиссию задач.

2.8. Заседание Комиссии проводит председатель Комиссии. В отсутствие председателя  комиссии его функции исполняет заместитель председателя комиссии.

2.9. Заседание Комиссии проводится по мере необходимости и оформляется протоколом, который подписывается всеми членами Комиссии.

2.10. В обязанности секретаря Комиссии входит ведение документации (протоколы, акты и т. д.), а также ознакомление руководителей обследуемых учреждений с графиком обследования.

 

3. СОСТАВ И ПОРЯДОК РАБОТЫ КОМИССИИ

 

3.1. Состав комиссии по обследованию объектов формируется из представителей органов местного самоуправления муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области, других заинтересованных организаций.

Состав комиссии утверждается постановлением Администрации муниципального образования «Павловский район».

3.2. Комиссия осуществляет свою работу согласно плану-графику, утверждаемому председателем комиссии.

3.3. Члены общественных объединений осуществляют свою деятельность в комиссии на общественных началах.

3.4. Члены комиссии в ходе посещения объектов и их осмотра на предмет оборудования элементами доступности для инвалидов и маломобильных групп населения составляют акт осмотра объектов торговли и общественного питания, где отражается наличие элементов доступности, их состояние, рекомендации членов комиссии. Один экземпляр акта хранится в Муниципальном бюджетном учреждении «Управление сельского хозяйства и природных ресурсов муниципального образования «Павловский район», второй экземпляр в течении десяти дней направляется для ознакомления руководителю организации или ответственному лицу за эксплуатацию зданий и сооружений.

3.5. При необходимости принятые комиссией решения направляются в соответствующие контрольно-надзорные органы.

 

 

Приложение 2

к постановлению Администрации

муниципального образования

«Павловский  район»

от 05.10.2018 №371

 

СОСТАВ

комиссии по обследованию объектов торговли и общественного питания на территории  муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области в части учёта требований

доступности для инвалидов