ПРОТОКОЛ

публичных слушаний по проекту «О бюджете муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов»

Дата проведения: 11.12.2018 г.

Время:                   17⁰⁰ час.

Место проведения: зал заседания администрации МО «Павловский район»

Председательствующий:

Абуталипов Ш.А.- Глава муниципального образования «Павловский   район»

Секретарь: Наумова В.И.  - начальник отдела организационного обеспечения Совета депутатов муниципального образования «Павловский   район»

Участники публичных слушаний: Глава администрации муниципального образования   «Павловский район», председатель контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «Павловский район», руководители структурных и отраслевых подразделений администрации муниципального образования «Павловский район», депутаты, представители прокуратуры, СМИ, общественность и граждане.

Всего присутствовало:     27      человек.

Основание:  Устав муниципального образования  «Павловский район», Положением о публичных слушаниях на территории  муниципального образования «Павловский район», утвержденным решением Совета депутатов муниципального образования «Павловский район» от 21.12.2016  № 344, Решение Совета депутатов МО «Павловский район» от 07.11.2018  № 13 «О бюджете муниципального образования «Павловский район» на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов.

Повестка:

1.  О проекте решения Совета депутатов муниципального образования «Павловский район» «О бюджете муниципального образования «Павловский район» на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов.

2. Заключение на бюджет муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов.

Председательствующий Абуталипов Ш.А.: В соответствии  с Федеральным законом от 06.12.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации», с уставом муниципального образования «Павловский район», на основании Положения «О порядке проведения публичных слушаний в муниципальном образовании «Павловский район» сегодня мы проводим публичные слушания по проекту решения Совета депутатов муниципального образования «Павловский район» «О внесении изменений  в Устав муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области и проекту  решения «О бюджете  муниципального образования «Павловский район» на  2019 год и плановый период 2020-2021 годов.

Данный проект принят  на заседании Совета депутатов 07.11.2018.

Проект решения «О бюджете муниципального образования «Павловский район» на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов» опубликован в муниципальной газете «Павловский вестник» №19 от 12.11.2018.  Данное решение также было размещено  на сайте  администрации муниципального образования «Павловский район» в разделе Совет депутатов,

Прошу Вас внимательно выслушать наших основных выступающих:

Подсевалову С.И. –  заместителя начальника управления финансов администрации муниципального образования «Павловский район»,

Ладышкину И.Ю.- председателя контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «Павловский район» и высказать свои предложения.

В ходе обсуждения выступили:

1. Подсевалова С.И. – начальник управления финансов администрации муниципального образования «Павловский район»  с проектом решения О бюджете муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области  на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов», которая довела до участников публичных слушаний информацию о бюджете  муниципального образования «Павловский район»  на 2019 год».

2. Ладышкина И.Ю.- председатель контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «Павловский район» выступила с заключением на проект бюджета муниципального образования «Павловский район»  Ульяновской области  на 2019 год плановый период 2020-2021 годов»,  а также предложила вынести проект «О бюджете муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области  на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов на утверждение на очередном заседании Совета депутатов муниципального образования «Павловский район».

Абуталипов Ш.А.   Прошу Вас высказать имеющие  предложения по проекту решения Совета депутатов муниципального образования «Павловский район» «О бюджете муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области  на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов».

Предложений не поступало.

Абуталипов Ш.А. озвучил РЕШЕНИЕ:

РЕШЕНИЕ:  Вынести проект «О бюджете муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области на 2019 год   и на плановый период 2020-2021 годов»  на рассмотрение и  утверждение Советом депутатов  муниципального образования «Павловский район» 20.12.2018 .

Председатель:                                                       Ш.А.Абуталипов

Секретарь:                                                            В.И. Наумова

Протокол

публичных слушаний

по проекту внесения изменений  в Устав муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области

Дата проведения:11.12.2018

Время проведения:17-00 час.

Место проведения:   зал заседаний администрации муниципального образования  «Павловский район» по адресу: Ульяновская область, Павловский район, р.п. Павловка, улица Калинина, дом 24, 3-ий этаж.

Участники публичных слушаний: Глава администрации муниципального образования   «Павловский район», Главы администраций сельских поселений, руководители структурных и отраслевых подразделений администрации муниципального образования «Павловский район», депутаты, представители прокуратуры, СМИ, общественность и граждане.

Всего присутствовало: 30 человек.

Председательствующий: Абуталипов Ш.А. – Глава муниципального образования  «Павловский район», председатель Совета депутатов муниципального образования « Павловский район».

Секретарь:Наумова В.И. - начальник отдела организационного обеспечения Совета депутатов муниципального образования «Павловский   район».

Основание: Устав муниципального образования «Павловский район»,                          Решение Совета депутатов муниципального образования «Павловский район» от 07.11.2018 №12 «О проекте внесения  изменений в Уставмуниципального образования«Павловский район»Ульяновской области и назначении публичных слушаний»,Положение о публичных слушаниях на территории  муниципального образования «Павловский район», утвержденным решением Совета депутатов муниципального образования «Павловский район» от 21.12.2016  № 344.

ХОД ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ

Абуталипов Ш.А.В соответствии с Положением  о публичных слушаниях на территории  муниципального образования «Павловский район», утвержденным решением Совета депутатов муниципального образования «Павловский район» от 21.12.2016  № 344, сегодня мы выносим проект внесения изменений  в Устав муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области  с учетом предложений  и рекомендаций депутатов, данных на заседании Совета депутатов,на публичные  слушания.

Изменения вносятся в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Проект внесения изменений в Уставразработан отделом правового обеспечения администрации  муниципального образования «Павловский район».

Данный проект опубликованв газете Павловского района Ульяновской области «Павловский вестник» от12.11.2018 № 19, и размещен на сайте  администрации муниципального образования «Павловский район». Время  ознакомиться с его содержанием было.

Прошу Вас высказать свои предложения про проекту решения по  внесению изменений  в Устав муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области .

Прошу Вас внимательно выслушать выступающих.

В ходе обсуждения выступила:

Курашова Л.М. – начальник отдела правового  обеспечения администрации муниципального образования «Павловский район».

Предложений не поступало.

Абуталипов Ш.А. озвучил :

РЕШЕНИЕ: Вынести проектрешения по внесениюизменений  в Устав муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области на рассмотрение и утверждение Советом депутатов муниципального образования «Павловский район» 20.12.2018

Председатель:                                Ш.А.Абуталипов

Секретарь:              В.И. Наумова

Прокурорский надзор за соблюдением конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду на территории Волжского бассейна

Выступление и.о. Волжского межрегионального природоохранного прокурора старшего советника юстиции Макушенко Е.А.

Четверть века назад, в день всенародного голосования 12 декабря 1993 года принята Конституция Российской Федерации – правовой акт, имеющий высшую юридическую силу и провозгласивший высшую ценность человека, его прав и свобод.
Неотъемлемым правом гражданина, в соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, является право на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ней.

Реализация данного права неразделима с обязанностью каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, закрепленной в статье 58 Конституции Российской Федерации.

Под особой защитой Конституции Российской Федерации находится земля, которая в соответствии со статьей 9 вместе с другими природными ресурсами используется и охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Статьей 36 определено, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
Важнейшую роль в обеспечении соблюдении данных права и обязанности играет прокурорский надзор за исполнением экологического законодательства, отнесенный к числу приоритетных направлений деятельности органов прокуратуры.
На территории 15 субъектов Российской Федерации Волжского бассейна от Тверской до Астраханской области надзор за соблюдением законов в сфере охраны окружающей среды и природопользования осуществляет Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура.

Только за истекший период 2018 года Волжскими природоохранными прокурорами выявлено более 25 тыс. нарушений законов. В целях их устранения внесено более 5 тыс. представлений, к дисциплинарной и административной ответственности привлечено около 5 тыс. виновных лиц. С целью приведения незаконных правовых актов в соответствие с законом  принесено свыше 2,3 тыс. протестов. Направлено 1 тыс. исков (заявлений) в суды общей юрисдикции и арбитражные суды. По материалам прокурорских проверок, направленных в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ в органы расследования, возбуждено 200 уголовных дел.

Важнейшей составляющей экологической безопасности  государства является сохранение и рациональное использование водных ресурсов.

С этой целью природоохранными прокурорами предъявляются иски о возложении на хозяйствующие субъекты обязанности обеспечить нормативную очистку сточных вод, органы местного самоуправления – организовать надлежащее водоотведение и канализацию и др. Под особым вниманием находятся вопросы расчета и возмещения ущерба, причиняемого сбросами загрязненных сточных вод.  Выявляются и пресекаются нарушения, связанные с предоставлением, приватизацией земельных участков, в состав которых включена береговая полоса водных объектов.

По мерам прокурорского реагирования за последние два года в 77 случаях обеспечен свободный доступ к водным объектам, снесено 212 незаконно размещенных объектов в границах водоохранных зон и прибрежных защитных полосах.
В результате принятых за время работы Волжской прокуратуры мер поднято, утилизировано или отремонтировано около 2 тыс. затонувших плавсредств.
Под контролем прокуроров находится каждый факт массовой гибели водных биологических ресурсов.

Особое внимание уделяется вопросам сбора и утилизации промышленных и бытовых отходов.

Конструктивная работа с органами власти и местного самоуправления способствует открытию новых объектов размещения, переработки и сортировки отходов. За последние 2 года на поднадзорной территории Волжского бассейна введено в эксплуатацию 13 таких объектов. По требованию природоохранных прокуроров в 10 субъектах Российской Федерации пресечены нарушения при разработке территориальных схем обращения с отходами. Предотвращено строительство объектов размещения отходов, планируемых с нарушением закона.

Особое внимание уделяется вопросам рекультивации земельных участков под прекратившими деятельность объектами размещения отходов. В результате мер искового воздействия в настоящее время проводится рекультивация 43 объектов размещения отходов, не отвечающих требованиям закона и выработавших свой ресурс, ликвидируется 47 несанкционированных свалок.

Продолжена работа по возложению на уполномоченные органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления обязанности по проведению лесоустройства. В результате мер, направленных на устранение пробелов в регулировании вопросов охраны зеленых насаждений, органами местного самоуправления приняты нормативные правовые акты, устанавливающие цены и нормативы затрат, связанные с выращиванием древесно-кустарниковой растительности и уходом за такими насаждениями.

На поднадзорной Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуре территории расположено свыше  2,6 тыс. особо охраняемых природных территорий.

В результате мер прокурорского реагирования активизирована работа органов государственной власти субъектов Российской Федерации на данном направлении, и с 2015 года на кадастровый учет поставлено порядка 400 ООПТ, утверждено более 50 положений об особо охраняемых природных территорий, установлены границы свыше 150 ООПТ.
В рамках надзора за исполнением законодательства о животном мире региональные органы власти понуждены к разработке схем размещения, использования и охраны охотничьих угодий, соблюдению нормативной площади общедоступных охотугодий.
Наработана обширная практика обращения в суды с требованиями о признании информации, размещенной в сети «Интернет», об источниках приобретения диких животных, а также способах изготовления орудий лова рыбных ресурсов, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В текущем периоде 2018 года межрайпрокурорами выявлено 96 фактов безлицензионного пользования недрами. По всем фактам приняты меры прокурорского реагирования.

Одним из основных направлений работы прокуратуры является надзор за исполнением законодательства об охране атмосферного воздуха. Динамика выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников на территории Волжского бассейна свидетельствует об их постепенном снижении, только за последние пять лет данный показатель  сократился на 5 %, а за последние 10 лет – на 14 %.
Волжской межрегиональной природоохранной прокуратурой осуществляется постоянный надзор за соблюдением прав предпринимателей в сфере охраны окружающей среды и природопользования.

Налажено деловое сотрудничество с Уполномоченными по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации Волжского бассейна, Торгово-промышленными палатами, общественными организациями.

Пресечены нарушения прав предпринимателей при планировании проверок, заключении и исполнении государственных и муниципальных контрактов, отказано согласовании половины заявлений органов контроля (надзора) о проведении внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. 
На системной основе осуществляется правотворческая деятельность, направленная на профилактику противоречий в региональной  и муниципальной нормативной базе, устранение существующих пробелов.

Прокуратурой обеспечено  активное участие в работе по подготовке нормативных правовых актов, принимаемых в экологической сфере. По инициативе прокуратуры в отдельных регионах Волжского бассейна приняты законы, создающие правовые основы в области экологического образования и просвещения. Приведены в соответствие с изменениями федерального законодательства, регламентирующего отношения в сфере обращения с отходами вопросы создания и охраны ООПТ, функционирования общественных инспекторов и др.

В результате проводимой прокуратурой превентивной работы в 2016 - 2018 гг. предотвращено принятие  более  1000 незаконных нормативных правовых актов.