Постановление администрации муниципального образования «Павловский район» от 11.03.2015 №138

Об утверждении Инструкции по работе с обращениями и запросами граждан и

организаций в администрации муниципального образования «Павловский район»

 

Администрация муниципального образования «Павловский район»     п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить Инструкцию по работе с обращениями и запросами граждан и организаций в администрации муниципального образования «Павловский район» (прилагается).

2. Руководителям отраслевых (функциональных) и структурных подразделений администрации муниципального образования «Павловский район» обеспечить изучение и соблюдение Инструкции.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципального образования «Павловский район» разработать аналогичные Инструкции по работе с обращениями и запросами граждан и организаций в органах местного самоуправления.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на руководителя аппарата администрации муниципального образования «Павловский район» Мочалову А.В.

 

Глава администрации муниципального образования

«Павловский район»                                                          А.И.Вальков

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

к постановлению администрации
муниципального образования

«Павловский район» от 11 марта 2015 № 138

 

ИНСТРУКЦИЯ

по работе с обращениями и запросами граждан и организаций

в администрации муниципального образования «Павловский район»

 

1. Общие положения

1.1. Инструкция по работе с обращениями и запросами граждан и организаций в администрации муниципального образования «Павловский район» (далее - Инструкция) разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ«О персональных данных», Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и определяет единый порядок организации работы в администрации муниципального образования «Павловский район» (далее - Администрация) с обращениями граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц (далее соответственно - обращение, заявитель), а также запросами о деятельности Главы администрации муниципального образования «Павловский район» (далее – Глава администрации) и Администрации (далее - запросы) граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, осуществляющих поиск информации о деятельности Администрации (далее - пользователи информацией).

Основные термины, используемые в Инструкции:

обращение - направленные в Администрацию или должностному лицу Администрации в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение заявителя в Администрацию;

обращение в письменной форме - обращение заявителя, в котором документированная информация представлена любым типом письма;

обращение в устной форме - обращение заявителя, оформленное по результатам проведения личных приёмов, выездных личных приёмов, а также обращение в устной форме, поступившее через Единую справочную телефонную службу Администрации;

обращение в форме электронного документа - обращение заявителя, в котором документированная информация представлена в электронной форме, то есть в виде, пригодном для восприятия человека с использованием электронных вычислительных машин;

обращение, не поддающееся прочтению, - обращение заявителя в письменной форме с неразличимым либо трудночитаемым тестом, а также обращение с пропусками текста, не позволяющими определить вопросы, содержащиеся в обращении;

коллективное обращение - совместное обращение двух и более заявителей по общему для них вопросу, а также обращение от имени трудовых коллективов, членов одной семьи, резолюции с публичных мероприятий, подписанные их организаторами и отвечающие требованиям, установленным Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»;

неоднократное обращение - обращение, поступившее от одного и того же лица по одному и тому же вопросу два или более раза;

контрольное обращение - обращение заявителя, направленное Администрацией или должностным лицом Администрации для рассмотрения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с просьбой предоставить документы или материалы о результатах рассмотрения обращения;

служебный документ - официальный документ, используемый в текущей деятельности государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц;

рассмотрение обращения - действия Администрации, должностного лица Администрации, результатом которых является объективное, всестороннее и своевременное принятие решения по существу поставленных в обращении вопросов;

принятие мер - выполнение действий в соответствии с принятым по результатам рассмотрения обращения решением «поддержано» - полное фактическое удовлетворение поставленных в обращении вопросов, то есть фактически реализованные предложения, фактически удовлетворённые заявления или жалобы;

результат рассмотрения обращения - принятие в отношении обращения Администрацией или должностным лицом Администрации, в компетенцию которого входит решение поставленного в обращении вопроса, одного из следующих решений: «поддержано», «разъяснено, «не поддержано»;

«поддержано» - решение по результатам рассмотрения обращения Администрацией или должностным лицом Администрации, в соответствии с которым предложение заявителя признано целесообразным, а заявление или жалоба заявителя - обоснованными и подлежащими удовлетворению;

«разъяснено» - решение по результатам рассмотрения обращения Администрацией или должностным лицом Администрации, в соответствии с которым заявитель проинформирован о порядке реализации или удовлетворения предложения, заявления или жалобы;

«не поддержано» - решение по результатам рассмотрения обращения Администрацией или должностным лицом Администрации, в соответствии с которым предложение признано нецелесообразным, а заявление или жалоба - необоснованными и не подлежащими удовлетворению;

письменный ответ на обращение - служебный документ, направленный заявителю в письменной форме по указанному в обращении почтовому адресу или по адресу электронной почты:

о результатах рассмотрения обращения и принятых в случае необходимости мерах, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, с информацией по существу поставленных в обращении вопросов и правовым обоснованием;

о возвращении жалобы заявителю в письменной форме или в форме электронного документа с разъяснением права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд в случае, если невозможно направление жалобы в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, в соответствии с запретом о направлении жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется;

о возвращении заявителю обращения в письменной форме или в форме электронного документа, в котором обжалуется судебное решение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;

о недопустимости злоупотребления правом, если в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, без ответа по существу поставленных в нём вопросов;

о невозможности прочтения текста обращения в письменной форме и оставлении его без ответа по существу поставленных в обращении вопросов и не направления на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, если фамилия и почтовый адрес заявителя поддаются прочтению;

о прекращении переписки по данному вопросу, если в обращении содержится вопрос, на который заявителю неоднократно (два раза и более) давались ответы в письменной форме или в форме электронного документа по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства - при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу;

о невозможности дать ответ по существу поставленного в обращении вопроса в связи с недопустимостью разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

устный ответ на обращение - ответ на обращение в устной форме, предоставленный заявителю в ходе личного приёма или по телефону справочных служб государственных органов и органов местного самоуправления либо с использованием иных средств связи:

ответ в устной форме с согласия заявителя в случае, если изложенные заявителем в обращении в устной форме факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, с занесением соответствующей записи в карточку личного приёма;

отказ в дальнейшем рассмотрении обращения в устной форме, если заявителю ранее был дан ответ в письменной форме или в форме электронного документа по существу поставленных в обращении вопросов;

объективность - достоверность полученной официальным, открытым способом, в результате непосредственного знакомства с фактами информации, оценка фактов, документов в части их подлинности и соответствия установленным требованиям, с исключением одностороннего мнения;

всесторонность - разрешение по существу всех вопросов, поставленных в обращении, принятие во внимание доводов всех участников, исследование и оценка информации на объективность, достоверность и достаточность;

правовая обоснованность - доказанность сделанных выводов и принятого решения с точки зрения действующего законодательства: наличие ссылок на конкретные нормы права, правомерность применения тех или иных правовых актов к конкретной ситуации заявителя;

направление обращения по компетенции - направление Администрацией, должностным лицом Администрации обращения с сопроводительным документом в государственный орган, орган местного самоуправления или соответствующим должностным лицам, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

сопроводительный документ - служебный документ, направляемый в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с приложением обращения для его рассмотрения либо направляемый в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, к полномочиям которых отнесено предоставление запрашиваемой информации, с приложением запроса;

типовой общероссийский тематический классификатор обращений граждан - утверждённый заместителем Руководителя Администрации Президента Российской Федерации от 28.06.2013 № А1-3695в перечень вопросов или под вопросов, объединённых в соответствующие вопросы, которые ставятся в обращении либо запросе, с отнесением их к соответствующей теме, тематике и разделу на основании аннотаций обращений с присвоением соответствующих четырёхзначных цифровых кодов под вопросам, вопросам, темам, тематикам и разделам;

уведомление - служебный документ, направляемый Администрацией, должностным лицом Администрации заявителю:

о направлении (переадресации) обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

о продлении на конкретное количество дней, но не более чем на 30 дней, срока рассмотрения обращения в связи с направлением в другие государственные органы, органы местного самоуправления и иным должностным лицам (за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия) запроса документов и материалов, в том числе в электронной форме, необходимых для рассмотрения обращения;

о направлении (переадресации) запроса в государственный орган или орган местного самоуправления, к полномочиям которых отнесено предоставление запрашиваемой информации;

об       отсрочке ответа на запрос с указанием её причины и срока предоставления запрашиваемой информации, который не может превышать15 дней сверх установленного Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» срока ответа на запрос;

исполнитель - должностное лицо Администрации, уполномоченное на рассмотрение обращения;

аннотация - краткое содержание вопросов, поставленных заявителем в обращении;

анонимное обращение - обращение заявителя:

в письменной форме, не содержащее фамилию или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

в форме электронного документа, не содержащее фамилию, адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, или почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме;

в устной форме без предъявления документа, удостоверяющего личность заявителя (паспорта или иного документа);

запрос - обращение пользователя информацией в устной или письменной форме, в том числе в виде электронного документа, в Администрацию либо к должностному лицу Администрации о предоставлении информации о деятельности Администрации;

пользователь информацией - гражданин (физическое лицо), организация (юридическое лицо), общественное объединение, осуществляющие поиск информации о деятельности Администрации. Пользователями информацией являются также государственные органы, органы местного самоуправления, осуществляющие поиск указанной информации в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;

запрос документов и материалов - служебный документ, направляемый в другой государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу (за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия), о предоставлении необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов;

рассмотрение запроса - действия должностного лица Администрации, направленные на предоставление ответа на запрос, в котором содержится или к которому прилагается запрашиваемая информация либо в котором содержится мотивированный отказ в предоставлении указанной информации;

ответ на запрос - служебный документ, направляемый должностным лицом Администрации пользователю информацией, в котором:

содержится или к которому прилагается запрашиваемая информация;

указаны название, дата выхода и номер средства массовой информации, в котором опубликована запрашиваемая информация, и (или) электронный адрес официального сайта, на котором размещена запрашиваемая информация, если запрашиваемая информация опубликована в средствах массовой информации либо размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»);

содержится мотивированный отказ в предоставлении указанной информации в случаях, если:

            а)        содержание запроса не позволяет установить запрашиваемую информацию о деятельности Администрации;

б)        запрашиваемая информация не относится к деятельности Администрации;

в)        запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа;

г)         запрашиваемая информация ранее предоставлялась пользователю информацией;

д)        в запросе ставится вопрос о правовой оценке актов, принятых Администрацией, о проведении анализа деятельности Администрации или проведении иной аналитической работы, непосредственно не связанной с защитой прав направившего запрос пользователя информацией;

результат рассмотрения запроса - направление Администрацией, должностным лицом Администрации пользователю информацией ответа на запрос, в котором содержится или к которому прилагается запрашиваемая информация либо в котором содержится мотивированный отказ в предоставлении указанной информации;

официальный сайт - официальный сайт Администрации в сети «Интернет» (http://pavlovka.ulregion.ru), содержащий информацию о деятельности Администрации;

обращение, находящееся в режиме ожидания, - обращение, принятое к рассмотрению Администрацией или должностным лицом Администрации, по которому в государственном органе, органе местного самоуправления и/или у должностных лиц запрошены документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения;

Единая система электронного документооборота Правительства Ульяновской области и исполнительных органов государственной власти Ульяновской области (модуль «Обращения граждан») (далее - ЕСЭД) – система, используемая в Администрации для регистрации поступающих обращений и запросов;

должностное лицо Администрации - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно- хозяйственные функции в Администрации;

комплекс программ VipNet – специальное программное обеспечение клиента защищённой почтовой системы VipNet, используемое в сети «Интернет» в случае отсутствия у участника обмена подключения к защищённым каналам связи системы МЭДО.

1.3. Работа с обращениями и запросами, поступившими в Администрацию, является прямой служебной обязанностью должностных лиц Администрации, которые несут установленную законодательством ответственность за своевременность и полноту рассмотрения обращений и запросов.

1.4. Учёт и регистрация обращений и запросов, поступивших в Администрацию, осуществляется с использованием ЕСЭД.

2. Приём и регистрация обращений

            2.1. Обращение в письменной форме может быть доставлено в Администрацию непосредственно заявителем, его представителем, может поступить по почте, факсу, по электронной почте, с официального сайта.

            2.2. Все поступающие в Администрацию обращения в письменной форме, в том числе телеграммы, и документы, связанные с их рассмотрением, сортируются руководителем аппарата администрации муниципального образования «Павловский район» (далее – руководитель аппарата) и передаются в отдел общественных коммуникаций администрации муниципального образования «Павловский район» (далее –отдел общественных коммуникаций), где осуществляются их первичная обработка и регистрация в ЕСЭД.

2.3. Руководителем аппарата:

проверяется правильность адресации корреспонденции и целостность упаковки;

вскрывается конверт, проверяется наличие в нём текста обращения в письменной форме и документов. Документы, поступившие вместе с обращением (копии паспорта, военного билета, трудовой книжки и другие), являются приложением к обращению;

составляется акт в случае отсутствия текста письменного обращения, присутствия в конвертах денежных знаков и ценных бумаг (облигаций, акций и т.д.), подарков или отсутствия документов, указанных в тексте письменного обращения.

2.4. Почтовые отправления, вызывающие подозрение на содержание веществ или предметов, опасных для жизни и здоровья людей, рассматриваются руководителем аппарата в соответствии с Правилами работы с почтовыми отправлениями, вызывающими подозрение на содержание веществ или предметов, опасных для жизни и здоровья людей, утверждёнными Главой администрации муниципального образования «Павловский район» от 18.06.2009 № 73-02/4вн.

            2.5. Обращения в форме электронного документа, поступившие по электронной почте Администрации (admin_pavl@mail.ru), принимаются сотрудником отдела общественных коммуникаций.

2.6. Обращения в письменной форме и обращения в форме электронного документа, содержащие в адресной части пометку «Лично», рассматриваются на общих основаниях в соответствии с настоящей Инструкцией.

2.7. После первичной обработки все поступившие обращения подлежат регистрации и обработке в ЕСЭД.

2.8. Обращение в письменной форме, а также обращение в форме электронного документа подлежит регистрации в ЕСЭД в течение 3 дней со дня его поступления в Администрацию.

2.9. Обращение в устной форме подлежит регистрации в ЕСЭД в день его поступления в Администрацию с указанием времени поступления.

2.10. В Отделе общественных коммуникаций на участке регистрации обращения сотрудником отдела общественных коммуникаций поэтапно формируется электронная регистрационная карточка обращения. Указанная процедура включает в себя следующие действия:

проставляется регистрационный штамп на обращении в письменной форме;

при формировании электронной регистрационной карточки вносятся персональные данные заявителя (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый и/или электронный адрес заявителя, форма обращения (источник поступления), тип обращения); сведения об адресате;

обращение без указания фамилии, имени, отчества и обратного адреса отмечается индексом «Б/п» («Без подписи»);

коллективное обращение отмечается индексом «Колл.»;

по прочтении текста обращения определяются вопросы, темы, тематики и разделы в соответствии с типовым общероссийским тематическим классификатором обращений граждан;

проводится проверка обращения на кратность;

в случае запроса государственными органами Российской Федерации и должностными лицами, указанными в пункте 4.27 раздела 4 настоящей Инструкции, результатов рассмотрения обращения ставится пометка «Особый контроль»;

составляется аннотация содержания обращения;

указывается количество листов либо формат и объём электронного файла и наличие приложений либо вложений (описание приложения, количество листов либо формат и объём электронного файла);

при условии постановки обращения на контроль готовится проект поручения, в котором указывается срок рассмотрения обращения и исполнитель, в компетенцию которого входит рассмотрение обращения.

По завершении процедуры регистрации обращению автоматически присваивается соответствующий номер с указанием актуальной даты регистрации.

2.11. По результатам ознакомления с представленными на доклад текстом обращения и прилагаемыми к нему документами Глава администрации, первый заместитель Главы администрации или лица, исполняющее их обязанности (далее - уполномоченное лицо), утверждают или отклоняют предложенный проект поручения.

2.12. Решение о направлении обращения на рассмотрение исполнителю принимается исключительно исходя из содержания обращения, независимо от того, кому из должностных лиц Администрации оно адресовано.

2.13. После рассмотрения уполномоченным лицом все обращения сканируются сотрудником отдела общественных коммуникаций, сканированные образы документов размещаются в ЕСЭД в целях оперативной электронной рассылки документов исполнителям.

2.14. В соответствии с законодательством в случае, если решение поставленных в обращении вопросов относится к компетенции нескольких исполнителей, копия обращения направляется им посредством электронной рассылки в ЕСЭД, электронной почтой, почтовой связью (в случае отсутствия у них ЕСЭД) не позднее 7 дней со дня регистрации в Администрации.

3. Постановка на контроль и продление сроков рассмотрения обращений

3.1. Уполномоченным лицом на контроль ставятся обращения, в которых сообщается о конкретных нарушениях законных прав и интересов граждан, а также обращения, имеющие общественное, политическое значение и затрагивающие интересы неограниченного круга лиц.

3.2. При поступлении от исполнителя обоснованной и мотивированной просьбы о продлении срока рассмотрения обращения (при направлении запроса в государственные органы, органы местного самоуправления или должностным лицам, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, при необходимости организации и проведения схода граждан, определения дополнительных источников финансирования, проведения мероприятий, требующих времени или источника информации для принятия решения по заявленным в обращении вопросам) он может быть продлён, но не более чем на 30 дней. При этом устанавливается новый срок контроля и вносится соответствующая корректировка по дате исполнения в ЕСЭД после утверждения данного решения уполномоченным лицом. Одновременно исполнителем направляется заявителю уведомление о продлении срока рассмотрения обращения с обоснованием причин.

3.3. Уведомление о продлении срока рассмотрения обращения направляется заявителю после утверждения уполномоченным лицом продления срока, но не позднее чем за 3 дня до его истечения. Если за рассмотрением обращения установлен особый контроль, то исполнитель обязан не позднее чем за 10 дней до истечения окончательного срока согласовать через отдел общественных коммуникаций продление срока рассмотрения обращения.

4. Рассмотрение обращения (подготовка, направление ответа заявителю и подготовка информации по результатам рассмотрения обращения).Снятие обращения с контроля. Направление документов в архив

4.1. Обращение может рассматриваться исполнителем непосредственно в Администрации либо с выездом по адресу, указанному в обращении.

4.2. Обращение рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации в Администрации. Информация о результатах исполнения поручения по рассмотрению обращения предоставляется исполнителем в отдел общественных коммуникаций для доклада уполномоченному лицу не позднее чем за 3 дня до истечения последнего дня установленного срока, если иное не предусмотрено законодательством или не прописано в поручении уполномоченного лица.

Если последний день срока исполнения обращения приходится на нерабочий день, то оно подлежит исполнению не позднее рабочего дня, предшествующего нерабочему дню.

4.3. В случае, если текст обращения в письменной форме не поддаётся прочтению, ответ на обращение отделом общественных коммуникаций не даётся и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления муниципального образования «Павловский район» или должностному лицу в соответствии сих компетенцией, о чём в течение 7 дней со дня регистрации обращения отделом общественных коммуникаций сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

4.4. Обращение в письменной форме по вопросам, не относящимся к компетенции Администрации, направляется отделом общественных коммуникаций в течение 7 дней со дня его регистрации в Администрации в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением заявителя о переадресации обращения, за исключением случаев, предусмотренных в пунктах 4.3 и 4.4.1. настоящего раздела.

4.4.1. Обращение в письменной форме, содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, направляется в течение 5 дней со дня регистрации в Управление Федеральной миграционной службы по Ульяновской области, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции и Губернатору - Председателю Правительства Ульяновской области, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

4.5. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение 7 дней со дня регистрации отделом общественных коммуникаций возвращается заявителю, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

4.6. Администрация, должностное лицо Администрации при получении обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица Администрации, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нём вопросов и сообщить заявителю о недопустимости злоупотребления правом.

4.7. В случае, если в обращении содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Администрацию или одному и тому же должностному лицу Администрации. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.

4.8. В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в обращении вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

4.9. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в Администрацию или должностному лицу Администрации.

4.10. В тексте поручения по рассмотрению обращения уполномоченного лица может присутствовать информация об установлении сокращённых сроков предоставления промежуточной информации по результатам рассмотрения обращения, в том числе «Срочно» («Незамедлительно») или «Оперативно», которые предусматривают соответственно 3-дневный и 10-дневный сроки исполнения со дня его подписания; поручения по рассмотрению обращения «Зайдите» и «Прошу переговорить» - в течение 1 календарного дня с даты подписания поручения уполномоченным лицом.

Уполномоченное лицо может устанавливать иные сокращённые сроки предоставления промежуточной информации по результатам рассмотрения обращения в целях поэтапного решения вопросов, поставленных заявителем.

4.11. Сопроводительный документ к обращению, направляемому должностным лицом Администрации для рассмотрения в государственные органы, органы местного самоуправления муниципального образования «Павловский район» или должностным лицам, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, подписывается уполномоченным лицом. Одновременно заявителю направляется уведомление о переадресации его обращения.

4.12. При направлении обращения для рассмотрения в государственные органы, органы местного самоуправления муниципального образования «Павловский район» или должностным лицам, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, сроки предоставления информации по результатам рассмотрения обращения (с резолюциями «Под свой контроль», «Прошу рассмотреть в соответствии с Вашей компетенцией» и другие) не устанавливаются. По истечении 60 дней с даты регистрации обращения в Администрации им может быть направлен запрос о принятых мерах по результатам рассмотрения обращения в порядке обеспечения гарантий защиты прав заявителя.

4.13. Если в соответствии с запретом, предусмотренным пунктом 6 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственные органы, органы местного самоуправления или должностным лицам, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается сотрудником отдела общественных коммуникаций заявителю с разъяснением его права обжаловать соответствующие решения или действия (бездействие) в установленном порядке в суд.

4.14. Решение об оставлении без ответа по существу обращения принимается уполномоченным лицом на основании Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в случаях:

прекращения рассмотрения обращения по личному заявлению заявителя;

злоупотребления заявителем правом (если в обращении содержатся нецензурные или оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи);

невозможности прочтения текста;

прекращения переписки с заявителем в связи с очередным (зарегистрированным в Администрации два раза и более) обращением от одного и того же заявителя по одному и тому же вопросу, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу, и при этом в обращении им не приводятся новые доводы и обстоятельства (при условии, что указанное обращение и предыдущие обращения этого же заявителя направлялись в Администрацию или одному и тому же должностному лицу Администрации);

невозможности подготовки ответа на обращение без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

4.15. В случае, если в обращении в письменной форме не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не даётся. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершённом противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению отделом общественных коммуникаций в государственной орган в соответствии с его компетенцией.

4.16. При рассмотрении обращения исполнитель:

обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное  рассмотрение обращения, в том числе с участием заявителя в случае необходимости;

в установленном законодательством порядке запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в государственных органах, органах местного самоуправления муниципального образования «Павловский район» и у должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

осуществляет в случае необходимости выезд к заявителю или на место, указанное в обращении;

принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, или разъясняет его законное право;

обеспечивает подготовку письменного ответа заявителю по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в пункте 4.14 настоящего раздела;

уведомляет заявителя о направлении его обращения в государственные органы, органы местного самоуправления муниципального образования «Павловский район» или должностным лицам, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (переадресации), с обоснованием причин, подтверждающих эту необходимость, а также о продлении срока рассмотрения обращения;

докладывает уполномоченному лицу в соответствии с поручением (в виде устного доклада или обобщённой информации в письменной форме) о результатах исполнения поручения по рассмотрению обращения за 3 дня до истечения установленного законодательством или поручением уполномоченного лица срока рассмотрения обращения (со дня его регистрации в Администрации).

4.17. Исполнители (соисполнители) по согласованию могут подготовить общий ответ. В этом случае соисполнители не позднее чем за 5 дней до истечения установленного в резолюции срока рассмотрения обращения обязаны представить исполнителю, указанному в поручении первым, все необходимые документы для подготовки окончательного (обобщённого) ответа заявителю и доклада уполномоченному лицу о результатах рассмотрения обращения.

На каждого соисполнителя возлагается равная ответственность за подготовку ответа в той части обращения, решение которой входит в его полномочия.

4.18. Ответ заявителю и информация по результатам рассмотрения обращения подписываются Главой администрации. В случае временного отсутствия исполнителя допускается подписание ответа заявителю и информации по результатам рассмотрения обращения лицом, исполняющим его обязанности.

            4.19. Регистрация и отправка ответа заявителю осуществляется в течение 1 рабочего дня с момента подписания документа.

4.20. Направление (переадресация) обращения другому исполнителю осуществляется через отдел общественных коммуникаций и допускается только по согласованию с уполномоченным лицом при условии подтверждения обоснованности переадресации.

Максимальный срок возврата в отдел общественных коммуникаций ошибочно направленного обращения - 1 рабочий день.

4.21. Уведомление заявителю направляется отделом общественных коммуникаций в следующих случаях:

при принятии уполномоченным лицом решения о безосновательности рассмотрения очередного обращения и прекращении переписки в соответствии с пунктом 4.14 настоящего раздела;

при невозможности подготовки ответа по существу без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

при направлении (переадресации) обращения на рассмотрение согласно компетенции в другой государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу;

при получении обращения в письменной форме, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

если текст обращения в письменной форме не поддаётся прочтению, о чём в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

4.22. По итогам рассмотрения обращения исполнителем готовится обобщённая информация уполномоченному лицу согласно поручению по рассмотрению обращения.

4.23. При оценке ответов заявителям и информации по результатам рассмотрения обращений сотрудник отдела общественных коммуникаций осуществляет:

а)        проверку соблюдения сроков рассмотрения обращения;

б)        проверку документов на наличие необходимых реквизитов: бланка Администрации или должностного лица Администрации; даты и исходящего номера;

ссылки на дату и номер контрольного обращения или обращения, находящегося в режиме ожидания;

должности, фамилии и инициалов, подписи исполнителя;

в)        анализ содержания ответа заявителю и информации по результатам рассмотрения обращения по следующим критериям:

освещение всех вопросов, поставленных в обращении;

раскрытие всех установленных обстоятельств;

отражение всех доводов заявителя;

г)         оценку принятого решения по результатам рассмотрения обращения:

«поддержано»;

«не поддержано»;

«разъяснено»;

д)        анализ полноты принятых мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителей, в случае принятия решения по результатам рассмотрения жалобы «поддержано»;

е)        проверку наличия разъяснений о порядке реализации прав, свобод и законных интересов заявителя в случае принятия решения по результатам рассмотрения заявления «разъяснено»;

ж)       проверку наличия ссылок на конкретные правовые акты и правильность их реквизитов;

з)         оценку правомерности применения данных норм права в конкретной ситуации;

и)        проверку наличия документов и материалов, необходимых для принятия конкретного решения по обращению.

4.24. По результатам проверки ответов заявителям и информации по результатам рассмотрения обращения сотрудник отдела общественных коммуникаций даёт оценку:

своевременности рассмотрения обращения;

всесторонности рассмотрения обращения;

объективности рассмотрения обращения;

правовой обоснованности принятых мер по результатам рассмотрения обращений.

4.25. При ответе заявителю не допускается предоставление взаимоисключающей по содержанию информации.

Запрещается направлять заявителям ответы с исправлениями (в том числе в реквизитах).

4.26. К информации по результатам рассмотрения обращения прикладываются:

регистрационная карточка обращения на бумажном носителе или копия регистрационной карточки обращения;

копия ответа заявителю;

материалы, подтверждающие положительное решение вопросов, заявленных в обращении, или невозможность принятия положительного решения.

4.27. Информацию по итогам выполнения поручений Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, Руководителя Администрации Президента Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Уполномоченного по правам человека Российской Федерации и иных государственных органов Российской Федерации или должностных лиц указанных государственных органов Российской Федерации, Губернатора Ульяновской области, Правительства Ульяновской области и иных исполнительных органов государственной власти Ульяновской области о результатах рассмотрения обращений подписывает уполномоченное лицо.

4.28. Ответы заявителю на его обращение в государственные органы Российской Федерации, исполнительные органы государственной власти Ульяновской области и к должностным лицам, указанным в пункте 4.27 настоящего раздела, печатаются на бланке установленной формы в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в администрации муниципального образования «Павловский район», утверждённой постановлением администрации муниципального образования «Павловский район» от 01.08.2013 № 361 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в администрации муниципального образования «Павловский район».

4.29. Обращения в адрес государственных органов Российской Федерации, исполнительных органов государственной власти Ульяновской области и должностных лиц, указанных в пункте 4.27 настоящего раздела, подлежат постановке уполномоченным лицом на особый контроль и рассматриваются исполнителем в течение 20 дней со дня регистрации в Администрации.

4.30. Ответ на коллективное обращение направляется на имя одного из подписавших его лиц, чей почтовый адрес указан в обращении, с просьбой довести ответ до сведения других авторов обращения. Если в коллективном обращении указано конкретное лицо или адрес, на который следует направить ответ, он направляется на указанный адрес или конкретному лицу.

4.31. Если просьба заявителя в ходе рассмотрения обращения удовлетворена, к информации по результатам рассмотрения обращения вместо письменного ответа (по согласованию с заявителем) может прилагаться расписка заявителя, подтверждающая выполнение его просьбы в полном объёме.

4.32. Исполнитель направляет все документы с информацией по результатам рассмотрения обращения на бумажном носителе (в том числе копию регистрационной карточки обращения, содержащей аннотацию обращения и поручение уполномоченного лица) в отдел общественных коммуникаций. Сотрудник отдела общественных коммуникаций делает отметку об исполнении поручения по рассмотрению обращения в электронной карточке резолюции, прикрепляет сканированные образы ответа заявителю, информации по результатам рассмотрения обращения, создаёт краткий отчёт об исполнении, содержащий тезисную информацию о результатах рассмотрения обращения

4.33. В случае, если информация по результатам рассмотрения обращения и/или ответ заявителю удовлетворяют критериям своевременности, объективности, всесторонности и правовой обоснованности, сотрудник отдела общественных коммуникаций готовит проект поручения о снятии обращения с контроля и докладывает руководителю аппарата или лицу, исполняющему его обязанности.

В случае, если информация по результатам рассмотрения обращения и (или) ответ заявителю не удовлетворяют хотя бы одному из критериев, обозначенных в абзаце первом настоящего пункта, сотрудником отдела общественных коммуникаций готовится проект поручения уполномоченному лицу о постановке обращения на дополнительный контроль.

4.34. Отметка «В дело» о списании документов по результатам рассмотрения обращения в архив Администрации ставится начальником отдела общественных коммуникаций или лицом, исполняющим его обязанности, только при условии исполнения всех поручений по рассмотрению обращения.

4.35. Материалы по результатам рассмотрения обращений хранятся в течение года в текущем архиве отдела общественных коммуникаций в отдельных папках, сформированных по хронологическому или иному признаку, которые по истечении одного года передаются в архив Администрации.

5. Организация личного приёма должностного лица Администрации. Проведение личного приёма сотрудниками отдела общественных коммуникаций. Организация выездных личных приёмов

5.1. Личный приём проводится Главой администрации, первым заместителем главы Администрации, заместителями главы Администрации, руководителем аппарата, начальниками управлений Администрации, начальниками отделов Администрации или должностными лицами Администрации, исполняющими их обязанности, в соответствии с графиком личного приёма, утверждённым Главой администрации.

5.2. Кандидатуры заявителей на личный приём к должностному лицу Администрации утверждаются должностным лицом Администрации на основании обращений в письменной и устной формах, а также обращений в форме электронного документа, содержащих просьбы заявителей о личном приёме, по которым принято решение «поддержано».

5.3. Обращения, подлежащие рассмотрению на личном приёме должностного лица Администрации, предварительно рассматриваются исполнителем по существу поставленных в них вопросов. Исполнитель вправе запросить у заявителя необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в целях уточнения обстоятельств и фактов по обращению. Исполнителем готовятся предложения по положительному решению вопросов к личному приёму должностного лица Администрации.

5.4. Приглашение заявителя на личный приём осуществляется по телефону, факсу, посредством использования электронных систем связи или другими способами, но не позднее чем за 2 дня до даты, назначенной в поручении уполномоченного лица.

В случае отказа заявителя от личного приёма (или неявки без предупреждения на личный приём) письменный ответ по результатам рассмотрения обращения готовится на основании имеющейся информации по существу поставленных в обращении вопросов с уведомлением заявителя о возможной неполноте информации, обусловленной его неявкой на личный приём, а также перечисляются факты и обстоятельства, требующие пояснений заявителя для всестороннего и объективного рассмотрения его обращения.

5.5. Организацию и подготовку личного приёма Главой администрации осуществляет отдел общественных коммуникаций.

Ответственность за подготовку и организацию личного приёма Первым заместителем главы Администрации, заместителями главы Администрации, руководителем аппарата, начальниками управлений Администрации, начальниками отделов Администрации возлагается на лиц, ответственных за работу с обращениями в отраслевых (функциональных) или структурных подразделениях Администрации (далее - лица, ответственные за работу с обращениями).

5.6. Лица, ответственные за работу с обращениями, обеспечивают присутствие заявителя, должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления муниципального образования «Павловский район», в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, на личном приёме должностного лица Администрации в установленные дату и время проведения личного приёма.

5.7. Лица, ответственные за работу с обращениями, формируют для должностного лица Администрации, осуществляющего личный приём, папку, содержащую следующие материалы:

а)        оригинал или копию письменного обращения или обращения в форме электронного документа с приложениями;

б)        информацию по результатам предварительного рассмотрения обращения с проектом положительного решения вопроса, поставленного заявителем.

5.8. На личном приёме должностное лицо Администрации, осуществляющее личный приём, представляется, предлагает заявителю повторно изложить суть обращения, оценивает имеющиеся у заявителя документы и материалы на предмет наличия нарушений законодательства, прав, свобод или законных интересов заявителей, утверждает или отклоняет проекты решений, предложенные исполнителями, информирует заявителя о принятом решении. Обращение в устной форме по итогам личного приёма ставится на контроль и рассматривается на общих основаниях в соответствии с настоящей Инструкцией.

5.9. Отдел общественных коммуникаций обеспечивает координацию деятельности лиц, ответственных за работу с обращениями, осуществляет контроль за исполнением поручений по рассмотрению обращений и соблюдением действующего порядка организации личного приёма и рассмотрения обращений.

5.10. Сотрудник отдела общественных коммуникаций принимает заявителей в приёмной Главы администрации в соответствии с утвержденным графиком: еженедельно по вторникам с 9.00 до 16.00 час. согласно живой очереди.

Участники и инвалиды Великой Отечественной войны, почётные граждане Ульяновской области, Павловского района, инвалиды I группы, беременные женщины и матери с малолетними детьми приглашаются на личный приём вне очереди.

5.11. В ходе личного приёма заявитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность, на основании которого осуществляется оформление карточки личного приёма сотрудником отдела общественных коммуникаций.

При отсутствии документа, удостоверяющего личность заявителя, сотрудником отдела общественных коммуникаций, ведущим личный приём, заявителю разъясняется право направить обращение в Администрацию в письменной форме или в форме электронного документа.

5.12. Сотрудник отдела общественных коммуникаций обеспечивает содержательную сторону личного приёма:

выясняет интересующие заявителей вопросы;

устанавливает наличие по интересующим заявителей вопросам решений государственного органа, органа местного самоуправления муниципального образования «Павловский район», к компетенции которых относится рассмотрение данных вопросов;

оценивает имеющиеся у заявителей документы и материалы на предмет наличия нарушений законодательства, прав, свобод или законных интересов заявителей.

5.13. В случае подтверждения неоднократности обращения одного заявителя сотрудником отдела общественных коммуникаций делается запрос в архив Администрации обо всех поступивших ранее обращениях данного заявителя.

5.14. В случае отсутствия нарушений порядка рассмотрения обращений и принятия необходимых мер по результатам рассмотрения обращений со стороны исполнителя сотрудником отдела общественных коммуникаций даётся устное разъяснение заявителю о представленном ему ранее ответе по существу обращения или принятых мерах по решению поставленных в обращении вопросов (по просьбе заявителя может быть дан письменный ответ), делается запись в журнале неоднократных обращений о дате и целях посещения заявителя.

5.15. В случае выявления нарушений прав заявителя или порядка рассмотрения ранее направленного обращения, открытия новых обстоятельств дела обращение регистрируется в ЕСЭД повторно и направляется на рассмотрение в порядке, установленном настоящей Инструкцией.

5.16. В ходе личного приёма сотрудником отдела общественных коммуникаций отказывается заявителю в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

5.17. После заполнения учётной карточки личного приёма заявитель ставит свою подпись, подтверждающую соответствие содержания карточки личного приёма изложению существа поставленных в обращении вопросов и выражающую его согласие на обработку его персональных данных в ЕСЭД.

5.18. В случае получения ответа на все поставленные в обращении вопросы в ходе личного приёма и наличия согласия заявителя на устный ответ в карточке личного приёма делается запись: «Ответ на обращение получен в ходе личного приёма. От письменного ответа отказываюсь», которая подтверждается подписью заявителя.

5.19. В ходе личного приёма заявитель имеет право оставить письменное обращение. Письменное обращение подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящей Инструкцией.

5.20. Глава администрации утверждает график выездных личных приёмов должностных лиц Администрации и руководителей отраслевых (функциональных) и структурных подразделений, подведомственных Администрации, являющихся кураторами поселений муниципального образования«Павловский район» (далее - кураторы), в поселениях муниципального образования «Павловский район» (далее - график выездных личных приёмов).

5.21. Отдел общественных коммуникаций осуществляет:

подготовку, утверждение и доведение графика выездных личных приёмов до кураторов, органов местного самоуправления муниципального образования «Павловский район», направление графика выездных личных приёмов для размещения на официальном сайте, на информационных стендах, в средствах массовой информации;

регистрацию обращений, поступивших по итогам выездных личных приёмов кураторов, в ЕСЭД, направление поручений по рассмотрению обращений исполнителям, контроль за исполнением поручений по рассмотрению данных обращений.

Кураторы представляют карточки личных приёмов в отдел общественных коммуникаций в течение рабочего дня, в который осуществлён выездной личный приём.

6. Приём обращений в устной форме по телефонной «Горячей линии» Администрации

6.1. Обращения в устной форме заявители могут сформулировать по телефонной «Горячей линии» Администрации, которая функционирует ежедневно с 8.00 до 17.00, кроме выходных и праздничных дней:           8(84248) 2-22-56.

Указанный телефонный номер используется при организации телефонных «прямых» линий, организуемых в Администрации.

6.2. Сотрудник отдела общественных коммуникаций, обеспечивающий деятельность телефонной «Горячей линии» Администрации, вправе:

а) уточнять суть обращения в целях изложения в регистрационной карточке или предоставления заявителю более полной информации;

б) запрашивать у заявителя:

его фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);

его номер телефона и (или) факса.

6.3. На обращения в устной форме, не требующие дополнительного изучения материалов, связанных с поставленными в обращении вопросами, при согласии заявителя ответ даётся сотрудником отдела общественных коммуникаций непосредственно в ходе беседы.

Ответ по телефону должен быть продублирован ответом в письменной форме, если в этом имеется необходимость, обозначенная заявителем.

 

7. Порядок работы с запросами документов и материалов о результатах рассмотрения обращения и запросами документов и материалов, необходимых для рассмотрения обращения

7.1. Должностное лицо Администрации по направленному в установленном порядке запросу государственных органов, исполнительных органов Ульяновской области, органов местного самоуправления муниципального образования «Павловский район» или должностных лиц обязано в течение 15 дней со дня регистрации запроса документов и материалов в Администрации предоставить документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.

7.2. Должностное лицо Администрации при направлении первичных обращений, поступивших в Администрацию, по компетенции в иные государственные органы, органы местного самоуправления муниципального образования «Павловский район» или их должностным лицам, в полномочия которых входит решение поставленных в обращениях вопросов, вправе запрашивать у них документы и материалы о результатах рассмотрения направленных обращений по истечении установленного законодательством максимального срока рассмотрения обращения.

7.3. Должностное лицо Администрации принимает к рассмотрению поступившие в Администрацию обращения, являющиеся:

неоднократными и содержащими вопросы, решение которых не входит в компетенцию Администрации или должностного лица Администрации, в адрес или на имя которых оно поступило;

первичными и содержащими вопросы, решение которых не входит в компетенцию Администрации или должностного лица Администрации, в адрес или на имя которых оно поступило, но содержащими информацию о предыдущем рассмотрении данных вопросов государственными органами, органами местного самоуправления муниципального образования «Павловский район» или их должностными лицами, в компетенцию которых входит их решение.

Исполнитель направляет заявителям ответы по существу поставленных в них вопросов на основе полученных в порядке запроса материалов и документов от других государственных органов, органов местного самоуправления муниципального образования «Павловский район», их должностных лиц.

7.4. Администрация или должностное лицо Администрации при принятии обращений, указанных в пункте 7.3 настоящего раздела, к рассмотрению направляет заявителю уведомление о продления срока его рассмотрения на 60 дней со дня регистрации в Администрации и направлении в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления муниципального образования «Павловский район» запроса документов и материалов, необходимых для рассмотрения обращения, с последующим направлением ответа заявителю, подготовленного на основании представленных документов и материалов.

7.5. В случае, если ответ из органа государственной власти, органа местного самоуправления муниципального образования «Павловский район» или их должностных лиц на обращение, находящееся в режиме ожидания, удовлетворяет критериям объективности, всесторонности и правовой обоснованности, должностное лицо Администрации за подписью уполномоченного лица или лица, исполняющего его обязанности, направляет ответ заявителю.

7.6. В случае, если ответ из органа государственной власти, органа местного самоуправления муниципального образования «Павловский район» или их должностных лиц на обращение, находящееся в режиме ожидания, не удовлетворяет хотя бы одному из критериев, указанных в пункте 7.5 настоящего раздела, уполномоченное лицо принимает решение о направлении обращения для нового рассмотрения в государственный орган, орган местного самоуправления муниципального образования «Павловский район» или их должностным лицам, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, и повторно запрашивает в указанных органах документы и материалы о результатах рассмотрения данного обращения с уведомлением заявителя об этом.

8. Анализ обращений, результатов рассмотрения обращений и качества принятых мер по рассмотрению обращений

8.1. В целях настоящей Инструкции под территорией муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области понимается территория одного или нескольких поселений муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области (далее - территория).

8.2. Систематизация вопросов, содержащихся в обращениях, осуществляется на основе типового общероссийского тематического классификатора обращений граждан и анализа содержания обращения.

8.3. Предметом анализа содержания обращений являются абсолютные и относительные показатели количества вопросов, содержащихся в обращениях заявителей, поступивших за анализируемый период.

8.4. Количественные показатели вопросов, содержащихся в обращениях, определяются по общему количеству вопросов, содержащихся в обращениях, поступивших за анализируемый период, по вопросам соответствующей систематизации, по территориям, с которых поступили обращения, содержащие соответствующие вопросы.

8.5. Относительные показатели количества вопросов, содержащихся в обращениях, поступивших за анализируемый период, определяются:

в целях выявления соответствующих предпочтений заявителей соответствующих территорий, в пределах которых расположены места их жительства, пребывания или нахождения;

в целях выявления повышенной активности заявителей соответствующих территорий, в пределах которых расположены их места жительства, пребывания или нахождения.

8.6. Предпочтения заявителей соответствующих территорий, в пределах которых расположены места их жительства, пребывания или нахождения, исследуются в соответствии с систематизацией вопросов путём расчёта следующих относительных показателей:

доли вопросов соответствующей систематизации, содержащихся в обращениях, поступивших с территории, в общем количестве вопросов, поступивших с территории;

доли вопросов соответствующей систематизации, содержащихся в обращениях, поступивших с соответствующей территории, в общем количестве вопросов, поступивших с данной территории.

8.7. Анализ результатов рассмотрения обращений за анализируемый период осуществляется с использованием абсолютных и относительных показателей (долей) принятых по ним решений - «поддержано», «разъяснено», «не поддержано». Приводятся данные о количестве обращений, сроки принятия решений по которым в анализируемый период не наступили («находятся на рассмотрении»).

8.8. Отдельно обобщаются сведения о принятых Администрацией мерах по обращениям.

8.9. Расчёт относительных показателей - доли соответствующего принятого решения в общем количестве принятых решений позволяет проводить сравнение результатов рассмотрения обращений независимо от количества рассмотренных обращений.

8.10. Относительные показатели результатов рассмотрения обращений могут обобщаться и сравниваться по соответствующим периодам, по соответствующим территориям.

8.11. Анализ предпочтений заявителей соответствующих территорий, в пределах которых расположены места их жительства, пребывания или нахождения, по вопросам соответствующей систематизации позволяет при периодическом сравнении по различным анализируемым периодам в динамике выявлять постоянные или ситуативные предпочтения заявителей соответствующих территорий. При этом динамика изменения общего количества вопросов не будет влиять на динамику изменения предпочтения заявителей.

8.12. Анализ обращений и принятых по ним мер может осуществляться в следующих формах:

периодические (ежемесячные, ежеквартальные, годовые) информационно-статистические обзоры обращений заявителей;

оперативные информационные обзоры обращений заявителей;

тематические информационно-аналитические обзоры обращений заявителей;

информационные обзоры обращений заявителей.

9. Виды, формы контроля за организацией рассмотрения обращений в Администрации и ответственность должностных лиц Администрации за нарушение порядка рассмотрения обращений

9.1. Контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращения, направленного в Администрацию для принятия мер, возлагается на должностное лицо Администрации, назначенное соответствующим правовым актом ответственным за работу с обращениями.

9.2. Контроль за организацией порядка рассмотрения обращений, поступивших в Администрацию, осуществляет отдел общественных коммуникаций.

9.3. Контроль за исполнением поручения по рассмотрению обращения включает в себя следующие процедуры:

постановку поручения по рассмотрению обращения на контроль;

сбор и обработку информации о ходе рассмотрения обращения;

выезд (в случае необходимости) к заявителю (группе заявителей), от которого (которых) поступило обращение;

подготовку запросов о ходе и состоянии рассмотрения обращения;

подготовку и обобщение данных о содержании и сроках рассмотрения обращения;

предоставление информации должностному лицу Администрации для принятия решения.

9.3. Контроль за своевременностью и полнотой организации рассмотрения обращений включает в себя контроль:

за соответствием законодательству сроков рассмотрения обращений;

за своевременностью принятых мер при рассмотрении обращений.

9.4. Контроль за качеством и результатами организации работы с обращениями осуществляется в виде:

1) проверок:

объективности и полноты принятых мер при рассмотрении обращений;

соблюдения последовательности действий и сроков, установленных законодательством, при рассмотрении обращений;

соответствия законодательству работы с обращениями в Администрации;

выявления причин несвоевременного и некачественного рассмотрения обращений;

2) совещаний по вопросам:

состояния исполнения поручений по рассмотрению обращений;

подготовки материалов по результатам рассмотрения обращений;

выработки единых подходов к устранению недостатков, выявленных в результате проверок.

9.5. В зависимости от периодичности используются следующие виды контроля за соблюдением сроков рассмотрения обращений:

текущий (ежедневный);

оперативный (еженедельный);

упреждающий (подекадный).

Проведение проверок и совещаний осуществляется по графику, согласованному с уполномоченным лицом.

Внеплановые проверки организуются и проводятся в случаях получения от заявителей жалоб.

9.6. Должностные лица Администрации привлекаются к ответственности при нарушении порядка рассмотрения обращений в соответствии с законодательством.

9.7. Персональная ответственность должностных лиц Администрации за рассмотрение обращений закреплена в их должностных регламентах.

9.8. При рассмотрении обращения не допускается разглашение содержащихся в нём сведений, в том числе касающихся частной жизни, без согласия заявителя. Направление обращения в государственные органы, органы местного самоуправления или должностным лицам, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, не является разглашением сведений, содержащихся в обращениях.

9.9. При выявлении нарушений положений Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и настоящей Инструкции отделом общественных коммуникаций направляется докладная записка на имя уполномоченного лица, на основании которой рассматривается вопрос о применении дисциплинарного взыскания в установленном законодательством порядке.

10. Порядок рассмотрения запросов о деятельности Главы администрации и Администрации

10.1. Запрос, составленный в письменной форме, подлежит регистрации в ЕСЭД в течение 3 дней со дня его поступления в Администрацию. Запрос, составленный в устной форме, подлежит регистрации в день его поступления с указанием даты и времени поступления в Администрацию.

10.2. В случае, если запрос не относится к сфере деятельности Администрации, то он направляется отделом общественных коммуникаций в течение 7 дней со дня регистрации в Администрации в государственный орган или орган местного самоуправления муниципального образования  «Павловский район», должностному лицу, к полномочиям которых отнесено предоставление запрашиваемой информации.

О направлении (переадресации) запроса отдел общественных коммуникаций сообщает направившему запрос пользователю информацией в течение 7 дней со дня регистрации запроса в Администрацию. В случае, если Администрация не располагает сведениями о наличии запрашиваемой информации в другом государственном органе, органе местного самоуправления муниципального образования «Павловский район», об этом также сообщается направившему запрос пользователю информацией в течение 7 дней со дня регистрации запроса в Администрации.

10.3. Запрос подлежит рассмотрению в 30-дневный срок со дня его регистрации в Администрации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

10.4. В случае, если предоставление запрашиваемой информации невозможно в указанный срок, пользователь информацией уведомляется исполнителем об отсрочке ответа на запрос в течение 7 дней со дня его регистрации в Администрации с указанием причины такой отсрочки и срока предоставления запрашиваемой информации, который не может превышать 15 дней сверх установленного срока для ответа на запрос.

10.5. Информация о деятельности Главы администрации и Администрации подготавливается в виде ответа на запрос, в котором содержится или к которому прилагается запрашиваемая информация либо в котором содержится мотивированный отказ в предоставлении указанной информации.

10.6. Информация не предоставляется в случае, если:

содержание запроса не позволяет установить запрашиваемую информацию;

в запросе не указаны почтовый адрес, адрес электронной почты или номер факса для направления ответа на запрос либо номер телефона, по которому можно связаться с направившим запрос пользователем информацией;

запрашиваемая информация не относится к деятельности Администрации;

запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа;

запрашиваемая информация ранее предоставлялась пользователю информацией;

в запросе ставится вопрос о правовой оценке актов, принятых Администрацией, проведении анализа деятельности Администрации или проведении иной аналитической работы, непосредственно не связанной с защитой прав направившего запрос пользователя информацией.

10.7. Уполномоченным лицом по представлению исполнителя может быть принято решение о не предоставлении информации о деятельности Администрации по запросу, если эта информация опубликована в средствах массовой информации или размещена в сети «Интернет».

10.8. В этом случае в ответе на запрос указываются наименование, дата выхода и номер средства массовой информации, в котором опубликована запрашиваемая информация, и (или) электронный адрес официального сайта, на котором размещена запрашиваемая информация.

10.9. В случае, если запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа, в ответе на запрос указываются вид, наименование, номер и дата принятия акта, в соответствии с которым доступ к этой информации ограничен.

В случае, если часть запрашиваемой информации относится к информации ограниченного доступа, а остальная информация является общедоступной, исполнитель включает в ответ пользователю информацией запрашиваемую информацию, за исключением информации ограниченного доступа.

10.9. Приём, обработка, регистрация, рассмотрение, снятие с контроля запросов, направление документов и материалов по результатам рассмотрения запросов в архив производятся отделом общественных коммуникаций в соответствии с требованиями настоящей Инструкции.

11. Порядок взаимодействия Администрации и Управления делопроизводства и работы с обращениями граждан и организаций администрации Губернатора Ульяновской области, исполнительными органами государственной власти Ульяновской области в части обеспечения обмена в реальном режиме времени электронными данными по работе с обращениями и запросами

11.1. Обмен данными по работе с обращениями и запросами между Администрацией и Управлением делопроизводства и работы с обращениями граждан и организаций администрации Губернатора Ульяновской области, исполнительными органами государственной власти Ульяновской области осуществляется:

1) в виде электронного документа, поступившего по электронной почте, ЕСЭД;

2) посредством почтовой связи;

3) посредством факсимильной связи.

11.2. Виды документов, направляемые участниками обмена:

1) данные по работе с обращениями, запросами в электронной форме, в том числе документами, преобразованными в электронную форму путём сканирования;

2) обращения или запросы в форме электронного документа, в том числе с приложением к ним документов и материалов в электронной форме с сопроводительными документами в форме электронного документа;

3) данные по результатам рассмотрения обращений и запросов и принятым по ним мерам;

4) документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращений и запросов;

5) статистические данные по работе с обращениями и запросами.

 

               Постановление администрации муниципального образования «Павловский район» от 13.03.2015 №142

Об утверждении Административного регламента администрации муниципального

образования «Павловский район»  по предоставлению муниципальной услуги

«Оформление  наградных материалов для награждения  Почётной грамотой,

Благодарственным письмом по  ходатайствам граждан и организаций»

                  

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»,  Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской  Федерации»,  Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг»,Постановлением Администрации муниципального образования «Павловский район» от 13.05.2009 № 115 «О Благодарственном письме Администрации муниципального образования «Павловский район» и постановлением Администрации муниципального образования «Павловский район» от 13.05.2009 № 116 «О Почётной грамоте Администрации муниципального образования «Павловский район»,в целях установления порядка предоставления муниципальной услуги «Оформление наградных материалов для награждения Почётной грамотой, Благодарственным письмом по ходатайствам граждан и организаций», администрация муниципального образования «Павловский район» п о с т а н о в л я е т:

1.      Утвердить прилагаемый Административный регламент администрации муниципального образования «Павловский район» по предоставлению муниципальной услуги «Оформление наградных материалов для награждения Почётной грамотой, Благодарственным письмом по ходатайствам граждан и организаций».

2.      Постановление администрации муниципального образования «Павловский район» от 22.10.2010 № 474 «Об утверждении Административного регламента Администрации муниципального образования «Павловский район» по предоставлению муниципальной услуги по оформлению наградных материалов для награждения Почётной грамотой, Благодарственным письмом Администрации муниципального образования «Павловский район» по ходатайствам граждан и организаций» признать утратившим силу.

3.      Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4.      Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на руководителя аппарата администрации муниципального образования «Павловский район» Мочалову А.В.

 

Глава администрации муниципального образования

«Павловский район»                                                                                        А.И.Вальков

 

УТВЕРЖДЁН

постановлением  Администрации

муниципального образования

«Павловский район» от 13.03.2015 № 142

 

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

администрации муниципального образования «Павловский район» по предоставлению муниципальной услуги «Оформление наградных материалов для награждения Почётной грамотой, Благодарственным письмом по ходатайствам граждан и организаций»

 

РАЗДЕЛ  I.  Общие положения

 

1.1. Предмет регулирования Административного регламента 

Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги«Оформление наградных материалов для награждения Почётной грамотой, Благодарственным письмом по ходатайствам граждан и организаций»(далее - Административный регламент)разработан в целях реализации функции администрации муниципального образования «Павловский район» (далее – Администрация) по поощрению за вклад в социально-экономическое развитие муниципального образования «Павловский район», за многолетний добросовестный труд, высокий профессионализм, благотворительную деятельность в связи с профессиональными праздниками, юбилейными датами (для граждан – 50лет со дня рождения и далее каждые 5 лет, для трудовых коллективов организаций – 5лет со дня основания организации и далее каждые 5 лет),районными праздничными мероприятиями, проводимыми Администрацией.

 

1.2. Круг заявителей

Заявителями муниципальной услуги являются органы местного самоуправления муниципального образования «Павловский район», депутаты Совета депутатов муниципального образования «Павловский район», должностные лица Администрации, руководители организаций независимо от форм собственности, общественные объединения, обратившиеся в Администрацию с заявлением по предоставлению муниципальной услуги (представлением к награждению Почётной грамотой Администрации) (далее – заявители).

От имени заявителя может выступать физическое лицо, наделённое соответствующими полномочиями в порядке,установленном действующем законодательством  Российской Федерации на основании доверенности.

От имени юридических лиц могут действовать лица, действующие в соответствии с законодательством  Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами и учредительными документами, без доверенности.

 

1.3. Требования к порядку информирования о порядке предоставления муниципальной услуги

1.3.1. Информация о местах нахождения и графике работы органов, предоставляющих муниципальную услугу

Администрация расположена по адресу: 433970, Ульяновская область, Павловский район, р.п.Павловка,  ул.Калинина, д.24 (Приложение № 1).

График работы  Администрации:

понедельник - пятница  с 8.00 до 17.00;

обеденный перерыв       с 12.00 до 13.00;

выходные дни:                суббота, воскресенье.

Телефон Администрации: 8(84248)2-25-08.

Факс Администрации: 8(84248)2-25-08.

Адрес электронной почты Администрации для направления обращений: admin_pavl@mail.ru.

Официальный сайт Администрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – Сайт):http://pavlovka.ulregion.ru.

 

Отдел общественных коммуникаций администрации  муниципального образования «Павловский район» (далее – Отдел общественных коммуникаций) расположен по адресу:433970, Ульяновская область, Павловский район, р.п. Павловка, ул. Калинина, д.24, кабинет 43,(Приложение № 2).

График работы  Отдела общественных коммуникаций:

понедельник-пятница   с 8.00 до 17.00;

обеденный перерыв       с 12.00 до 13.00;

выходные дни               суббота, воскресенье.

телефон: 8(84248) 2-22-56

Адрес электронной почты Отдела общественных коммуникаций:  admin_pavl@mail.ru

1.3.2.Информирование о предоставлении муниципальной услуги происходит в Администрации. Осуществление информирования по предоставлению муниципальной услуги  возложено на Отдел общественных коммуникаций.

Информирование заявителей по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется:    

- в письменной форме:

посредством размещения информации на стендах в помещении Отдела общественных коммуникаций;

посредством размещения информации на сайте Администрации;

посредством размещения информации в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг»(www.gosuslugi.ru, далее – ЕПГУ),государственной информационной системы Ульяновской области «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Ульяновской области» (http://gosuslugi.ulgov.ru,далее - РПГУ);

при направлении ответов на письменные обращения заявителей;

  при ответах на обращения заявителей по электронной почте;

  посредством публикации в средствах массовой информации.

- в устной форме:

при ответах на обращения заявителей по телефону.

при ответах на обращения заявителей лично.

Информация о ходе исполнения муниципальной услуги по конкретному заявлению, поданному в электронной форме через ЕПГУ, РПГУ направляется в личный кабинет заявителя на ЕПГУ, РПГУ в виде статуса исполнения муниципальной услуги в зависимости от этапа её исполнения.

            1.3.3. При ответах на обращения заявителей по телефону должностные лица Отдела общественных коммуникаций обязаны предоставлять информацию по следующим вопросам, связанным с предоставлением муниципальной услуги:

о входящих номерах, под которыми зарегистрированы ходатайства о награждении Почётной грамотой, Благодарственным письмом Администрации;

 о принятии решения по конкретному ходатайству по награждению Почётной грамотой, Благодарственным письмом Администрации;

о нормативных правовых актах по награждению Почётной грамотой, Благодарственным письмом Администрации (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);

 о действующем порядке выдачи Почётной грамоты, Благодарственного письма Администрации;

о месте размещения на Сайте, ЕПГУ и РПГУ справочных материалов по вопросам награждения Почётной грамотой, Благодарственным письмом Администрации.

Ответы на вопросы, перечень которых установлен подпунктом 1.3.3 Административного регламента, при обращении заявителей по электронной почте, направляются на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 2 рабочих дней с момента поступления обращения.

 В иных случаях ответ на обращение направляется по электронной почте на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 10 рабочих дней с момента поступления обращения.

 Иные вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги по оформлению наградных материалов для награждения Почётной грамотой, Благодарственным письмом по ходатайствам граждан и организаций, рассматриваются Администрацией только на основании письменного обращения.

 Ответ на письменное обращение заявителя направляется по почте на указанный им адрес в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации Администрацией обращения.

1.3.4. Информация о месте нахождения Администрации, отдела общественных коммуникаций, территории предоставления муниципальной услуги, почтовом и электронном адресах для направления заявок, документов и обращений, контактных телефонах, режиме работы, порядке предоставления муниципальной услуги, рекомендации по составлению ходатайства о награждении Почётной грамотой, Благодарственным письмом размещена:

 на стендах ответственного структурного подразделения Администрации;

на Сайте: http://pavlovka.ulregion.ru;

 на ЕПГУ: www.gosuslugi.ru;

 на РПГУ:http://gosuslugi.ulgov.ru.

РАЗДЕЛ  II. Стандарт предоставления муниципальной услуги

 

2.1. Наименование муниципальной услуги

Муниципальная услуга по оформлению наградных материалов для награждения Почётной грамотой, Благодарственным письмом по ходатайствам граждан и организаций.

2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу

Муниципальная услуга оказывается Администрацией, функция по выполнению административных процедур при предоставлении муниципальной услуги возложена на Отдел общественных коммуникаций.

В соответствии с пунктом 3части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления  государственных и муниципальных услуг» сотрудники Администрации не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные органы местного самоуправления и организации, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, за исключением получения муниципальных услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления Администрацией муниципальных услуг и предоставляются организациями, участвующими в  предоставлении муниципальных услуг, утверждённый решением Совета депутатов муниципального образования «Павловский район» от 15.12.2011 № 172 «Об утверждении Перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления Администрацией муниципального образования «Павловский район», её отраслевыми (функциональными) и структурными подразделениями муниципальных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг, и определении размера платы за их оказание».

2.3. Результат предоставления муниципальной услуги

Результатом предоставления муниципальной услуги является награждение Почётной грамотой, Благодарственным письмом Администрации или направление мотивированного отказа в оформлении наградного материала для награждения Почётной грамотой, Благодарственным письмом по ходатайствам граждан и организаций.

Документами, подтверждающими юридические факты, которыми заканчивается предоставление муниципальной услуги по оформлению наградного материала для награждения Почётной грамотой, Благодарственным письмом по ходатайствам граждан и организаций, оформляемыми и выдаваемыми заявителям в порядке, предусмотренном Административным регламентом, являются:

постановление Администрации о награждении Почётной грамотой, Благодарственным письмом;

Почётная грамота, Благодарственное письмо Администрации;

уведомление об отказе в оформлении наградного материала для награждения Почётной грамотой, Благодарственным письмом по ходатайствам граждан и организаций.

2.4. Срок предоставления муниципальной услуги

Общий срок предоставления муниципальной услуги - не более 15календарных дней.

Срок прохождения административных процедур, необходимых для предоставления муниципальной услуги - не более 10календарных дней.

Срок выдачи документов, являющихся результатом предоставления услуги – 1календарный день.

2.5.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги

Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:

- Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (первоначальный текст документа опубликован в изданиях «Российская газета», № 168, 30.07.2010, «Собрание законодательства РФ», 02.08.2010, № 31, ст.4179);

-  Федеральным законом от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской  Федерации»(первоначальный текст документа опубликован в изданиях «Собрание законодательства РФ», 06.10.2003, №  40, ст. 3822, «Парламентская газета», № 186, 08.10.2003, «Российская газета»,№ 202, 08.10.2003);

 -     Уставом муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области, утвержденным решением Совета депутатов муниципального образования «Павловский район» от 05.03.2007 № 250 (первоначальный текст документа опубликован в изданиях газеты  Павловского района  Ульяновской области «Искра» 05.04.2007 № 20).

- Постановлением Администрации муниципального образования «Павловский район» от 13.05.2009 № 115 «О Благодарственном письме Администрации муниципального образования «Павловский район»(первоначальный текст документа опубликован в изданиях газеты  Павловского района  Ульяновской области «Искра» 21.05.2009 № 28-29);

- Постановлением Администрации муниципального образования «Павловский район» от 13.05.2009 № 116 «О Почётной грамоте Администрации муниципального образования «Павловский район»(первоначальный текст документа опубликован в изданиях газеты  Павловского района  Ульяновской области «Искра» 21.05.2009 № 28-29).

 

2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их представления

      Для получения муниципальной услуги заявитель предоставляет:

1. Письмо-ходатайство руководителя органа местного самоуправления муниципального образования «Павловский район», предприятия, учреждения, организации, общественного, национального и религиозного объединения, политической партии и движения с аргументированным описанием заслуг лица, представляемого к награждению  (Приложение № 4).

В письме-ходатайстве указывается мера поощрения (Почётная грамота Администрации, Благодарственное письмо Администрации); фамилия, имя, отчество, должность представляемого к награждению; мотивация к награждению (за что кандидат должен быть поощрён).

2. Характеристика с указанием конкретных заслуг представляемого к награждению.

Письмо-ходатайство и характеристика оформляются на русском языке от руки или машинным способом, распечатаны посредством электронных печатающих устройств, заверяются подписью руководителя органа местного самоуправления муниципального образования «Павловский район», предприятия, учреждения, организации, общественного, национального и религиозного объединения, политической партии и движения.

Письмо-ходатайство на предоставление муниципальной услуги, а также иные документы по желанию заявителя могут быть представлены заявителем при личном обращении  в Администрацию,  либо направлены им по почте (по электронной почте в виде электронного документа, подписанного электронной подписью (с использованием в том числе универсальной электронной карты), а также в электронном виде с использованием ЕПГУ или РПГУ.

2.7.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, и которые заявитель вправе представить, а также способы их получения заявителями, в том числе в электронной форме, порядок их представления

Для предоставления муниципальной услуги необходимы: 

- сведения, содержащиеся в трудовой книжке получателя муниципальной услуги, которые запрашиваются Администрацией на бумажном носителе или в форме электронного документа с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о персональных данных в организации, ходатайствующей о награждении сотрудника. Получатель муниципальной услуги может по своей инициативе предъявить в Администрациютрудовую книжку или её копию, заверенную в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Документы и информация, запрашиваемые у соответствующих органов (организаций) Администрацией посредством направления запроса через единую систему межведомственного электронного взаимодействияи подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия отсутствуют.

2.8.Запрет требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий

Сотрудники Администрации не вправе требовать от заявителя:

представления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;

представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ульяновской области, муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении Администрации, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных Администрации организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, за исключением документов указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010  № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

2.9. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приёме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги

Перечень оснований для отказа в приёме документов,  необходимых для предоставления муниципальной услуги:

-не подлежат приёму документы, имеющие подчистки либо приписки, зачёркнутые слова и иные не оговорённые в них исправления, документы, исполненные карандашом, а также документы с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание;

            -тексты документов написаны неразборчиво, наименования юридических лиц содержат сокращения, без указания их мест нахождения, номеров контактных телефонов, факсов, адресов электронной почты;

          - заявление содержит нецензурные, либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу главного специалиста по кадрам Отдела общественных коммуникаций, а также членам его семьи;

          -  текст заявления не поддается прочтению;

            -фамилии, имена и отчества физических лиц, наименование должности, адреса их мест жительства написаны не полностью, не указаны номера контактных телефонов, не указан адрес преимущественного пребывания заявителя;

            -документы имеют серьёзные повреждения, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.

2.10. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги

Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:

- в случае, если стаж представляемого к награждению менее двух лет;

- если срок подачи письма-ходатайства составляет менее чем пять лет со дня предыдущего награждения граждан, трудовых коллективов организаций в награждении Почётной грамотой отказывается;

- в случае подачи заявителем наградных материалов после даты проведения мероприятия, в рамках которого планируется вручение Почётной грамоты (Благодарственного письма) Администрации;

- подача заведомо ложных сведений, подлог или фальсификация наградных документов.

Перечень оснований для приостановления муниципальной услуги:

-   в случае если письмо-ходатайство подписано лицом, не являющимся руководителем органа местного самоуправления муниципального образования «Павловский район», предприятия, учреждения, организации, общественного, национального и религиозного объединения, политической партии и движения, ходатайствующего о награждении, либо лицом, исполняющим его обязанности;

    - при несоблюдении требований, установленных подразделом 2.6 настоящего Административного регламента;

          - в случае наличия противоречий по форме или содержанию в представленных документах.

Уведомление с указанием причин отказа направляется заявителю главным специалистом по кадрам Отдела общественных коммуникаций по почте или выдается лично в течение 3 рабочих дней с момента принятия решения.

2.11. Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги

            Услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги «Оформление наградных материалов для награждения Почётной грамотой, Благодарственным письмом Администрации муниципального образования «Павловский район», не предусмотрены.

2.12. Порядок,  размер и основания взимания государственной пошлины иди иной платы за предоставление муниципальной услуги

       Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.

 

2.13. Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, включая информацию о методике расчёта размера такой платы

            Услуга, которая является необходимой и обязательной для предоставления муниципальной услуги «Оформление наградных материалов для награждения Почётной грамотой, Благодарственным письмом Администрации муниципального образования «Павловский район» по ходатайствам граждан и организаций» оказывается заявителям на бесплатной основе.

2.14. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления таких услуг

Приём заявителей осуществляется в порядке очереди. Время ожидания в очереди при подаче заявления и при получении результатов муниципальной услуги  не должно превышать 15 минут.

2.15. Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги, в том числе в электронной форме       

          Основанием для приёма и регистрации ходатайства на предоставление муниципальной услуги является его поступление в структурное подразделение  Администрации - Отдел общественных   коммуникаций.

            Главный специалист по делопроизводству Отдела общественных коммуникаций в течение 1-го (одного)календарного дня с момента подачи или поступления по иным каналам связи ходатайства в Администрацию осуществляет регистрацию поступившего ходатайства и передаёт его для наложения резолюции Главе  администрации муниципального образования «Павловский район» (далее – Глава администрации).

2.16.  Требования к помещениям, в которыхпредоставляется муниципальная услуга

            На территории, прилегающей к месторасположению здания, в котором предоставляется муниципальная услуга, оборудуются места для парковки автотранспортных средств.

                   Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.

            Вход в здание должен быть оборудован вывеской, содержащей следующую информацию:

                   а)   наименование;

                   б)место нахождения;

                   в)режим работы.

Помещения должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

Помещения оборудуются:

       а)    противопожарной системой и средствами пожаротушения;

       б)    системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;

       в)системой охраны.

       Каждое рабочее место сотрудников Отдела общественных коммуникаций должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к не обходимым информационным базам данных, печатающим устройствам. Место дляприёмазаявителейоборудуетсястолом,стулом,канцелярскимипринадлежностями, облегчающими предоставление муниципальной услуги.

Требования к местам ожидания

Места ожидания в очереди на предоставление муниципальной услуги оборудованы стульями (кресельными секциями, скамьями (банкетами)).

Требования к местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги.

Места для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги оборудуются стульями, столами и обеспечиваются бланками заявлений и канцелярскими принадлежностями.

                                   Требования к информационным стендам

Информационные стенды располагаются в местах общественного доступа в помещении, где предоставляется муниципальная услуга.

            На информационном стенде размещается следующая информация:

                   а)   текст Административного регламента с приложениями;

                   б)блок-схема;

                   в)образцы заявлений;

            г)порядок обжалования действий (или бездействия) сотрудников Отдела общественных коммуникаций, также принимаемых ими решений при предоставлении муниципальной  услуги.

2.17.Показатели доступности и качества предоставления муниципальной услуги

 Показателями качества предоставления муниципальной услуги являются:

- соблюдения сроков предоставления муниципальной услуги;

- отсутствие жалоб на действия (бездействие), решения, принятые сотрудниками Отдела общественных коммуникаций.

            Показателями доступности предоставления муниципальной услуги являются:

-  возможность получения          информацию порядке предоставления муниципальнойуслугипутеминдивидуальногоипубличногоинформирования, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных технологий;

- соблюдение требований комфортности к местам предоставления муниципальной услуги.

 

2.18. Иные требования, в том числе учитывающие особенности предостав­ления муниципальных услуг в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг и особенности предоставления муниципальных услуг в электронной форме

Муниципальная услуга может предоставляться:

-в электронном виде, в том числе с использованием универсальной электронной карты (далее – УЭК);

-через обособленные подразделения областного государственного автономного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Ульяновской области» (далее – ОГАУ «МФЦ Ульяновской области»).

Предоставление муниципальных услуг в электронной форме, в том числе взаимодействие органов, предоставляющих муниципальные услуги, органов, предоставляющих государственные услуги, организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг или организующих предоставление государственных и муниципальных услуг, и заявителей, осуществляется на базе информационных систем, включая государственные и муниципальные информационные системы, составляющие информационно-технологическую и коммуникационную инфраструктуру.

Правила и порядок информационно-технологического взаимодействия
информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, а также требования к инфраструктуре, обеспечивающей их взаимодействие, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

 

РАЗДЕЛ   III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме, а также особенности выполнения административных процедур в многофункциональных центрах

            3.1. Последовательность выполнения административных процедур

Порядок процедуры предоставления муниципальной услуги приведен на блок-схеме (приложение № 5 к Административному регламенту). 

Предоставление муниципальной услуги включает в себя исчерпывающий перечень административных процедур:

      -          приём главным специалистом по кадрам Отдела общественных коммуникаций Администрации пакета документов, необходимых для подготовки и оформления наградных материалов;

       -         принятие решения о награждении или об отказе в оформления наградных материалов;

      -          подписание постановления Администрации о награждении и Почётной грамоты или Благодарственного письма Администрации муниципального образования «Павловский район»;

-          регистрация подписанного постановления Администрации о награждении; 

       -         награждение в установленном порядке.

     3.1.1.Приём, регистрация пакета документов, необходимых дли подготовки и оформления наградных материалов и его регистрации

Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является поступление в Администрацию письма-ходатайства с приложением документов в соответствии с настоящим Административным регламентом, посредством личного обращения в Отдел общественных коммуникаций или через Единый портал.

            Главный специалист по делопроизводству Отдела общественных коммуникаций, осуществляющий регистрацию входящей корреспонденции, регистрирует пакет документов в день его подачи или поступления по почте, по электронной почте, с ЕПГУ,  РПГУ в системе электронного документооборота и передаёт Главе  администрации для наложения резолюции.

Конечным результатом предоставления данной административной процедуры является передача пакета документов на рассмотрение Главе администрации.

3.1.2. Принятие решения о награждении или об отказе в оформлении наградных материалов

Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры является получение пакета документов Главой администрации.

В процессе рассмотрения наградных материалов Глава Администрации принимает положительное или отрицательное решение.

Представленные материалы рассматриваются Главой Администрации в течение 2-храбочих дней.

По результатам рассмотрения представленных документов в соответствии с отрицательным решением главный специалист по кадрам Отдела общественных коммуникаций готовит и передаёт на подпись
письмо об отказе в поддержании ходатайства (с указанием причин).Письмо направляется ходатайствующему лицу по адресу, указанному в бланке организации, либо передаётся его представителю. Копия письма и подлинники наградных документов подшиваются в дело и хранятся в соответствии с утверждённой номенклатурой Администрации. Срок исполнения административной процедуры – не более 2-х рабочих дней.

По результатам рассмотрения представленных документов в соответствии с положительным решением главный специалист по кадрам Отдела общественных коммуникаций готовит проект постановления Администрации о награждении.

Срок исполнения административной процедуры - не более 2-х рабочих дней.

Проект проходит согласование с заместителем Главы Администрации, курирующим отрасль представляемого к награждению, начальником отдела правового обеспечения Администрации, руководителем аппарата Администрации.

Проект постановления регистрируется должностным лицом в журнале регистрации постановлений (в бумажном и электронном виде).

Срок согласования во всех структурах не более 2-х рабочих дней.

Общий срок прохождения административной процедуры не более 6 рабочих дней.

Конечным результатом предоставления данной административной процедуры является подготовка:

- постановления Администрации о награждении Почётной грамотой или Благодарственным письмом Администрации муниципального образования«Павловский район»;

- Почётной грамоты или Благодарственного письма Администрации муниципального образования «Павловский район»;

-уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

3.1.3. Подписание постановления о награждении и Почётной грамоты или Благодарственного письма Администрации муниципального образования «Павловский район»

Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры является направление главным специалистом по кадрам Отдела общественных коммуникаций Администрации подготовленного и прошедшего процедуру согласования постановления Администрации о награждении Главе администрации для подписания.

Постановление и бланки  подписывается в течение 1-го рабочего дня.

Конечным результатом предоставления данной административной процедуры является передача бланка Почётной грамоты или Благодарственного письма Администрации муниципального образования «Павловский район» Главе администрации для подписания.

3.1.4. Регистрация подписанного постановления Администрации о награждении

Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры является передача главному специалисту по кадрам Отдела общественных коммуникаций Администрации подписанного постановления Администрации о награждении для регистрации в электронном журнале.

Постановление Администрации о награждении регистрируется в течение 1-го рабочего дня.

Конечным результатом предоставления данной административной процедуры является передача утверждённого постановления Администрации и Почётной грамоты или Благодарственного письма Администрации муниципального образования «Павловский район» Главой администрации на награждение.

3.1.5. Награждение в установленном порядке

Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры является вручение наград Главой Администрации или уполномоченными лицами в торжественной обстановке.

Конечным результатом предоставления данной административной процедуры является:

    -            вручение награды;

    -            выдача копии постановления Администрации о награждении.

Учёт и регистрация награждённых осуществляется главным специалистом по кадрам Отдела общественных коммуникаций Администрации в электронном журнале учёта.

Срок исполнения административной процедуры не более 2-х рабочих дней.

3.2. Особенности выполнения административных процедур
в электронной форме

3.2.1. Услуга может предоставляться в электронном виде, в том числе с использованием УЭК.

3.2.2. Заявители имеют право направлять обращения с использованием электронной почты, Сайта, ЕПГУ и РПГУ.

3.2.3. Ответы на обращения заявителей, направленных в электронной форме, направляются заявителям посредством электронной почты.

 

РАЗДЕЛ  IV.  Формы контроля  за исполнением административного регламента

           4.1 Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением  и исполнением положение административного регламента

Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений сотрудниками Отдела общественных коммуникаций осуществляется руководителем аппарата администрации муниципального образования «Павловский район».

 Текущий контроль осуществляется путем проведения руководителем аппарата администрации муниципального образования «Павловский район» проверок соблюдения и исполнения сотрудниками Отдела общественных коммуникаций положений настоящего Административного регламента.

Руководитель аппарата администрации муниципального образования «Павловский район» организует и осуществляет контроль за предоставлением муниципальной услуги. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав получателей муниципальной услуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращение получателей муниципальной услуги, содержащие жалобы на решения, действия (бездействия) сотрудников Отдела общественных коммуникаций. По результатам контроля осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Ульяновской области, муниципальными правовыми актами муниципального образования «Павловский район».

 

4.2.Порядок и периодичность осуществления  плановых и внеплановых проверок и качества предоставления  муниципальной услуги

Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществлять на основании планов работы), тематический характер (проверка предоставления муниципальной услуги) и внеплановый характер (по конкретному обращению заявителя).

4.3. Ответственность за решения и действия (бездействия), принимаемые должностными и ответственными лицами в ходе предоставления муниципальной услуги

За неисполнение  или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, связанных с предоставлением муниципальной услуги, специалист по кадрам Отдела общественных коммуникаций несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, административный регламентом, муниципальными нормативными правовыми актами.

            4.4.Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением муниципальной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением муниципальной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций следующие:

- в рамках контроля соблюдения порядка предоставления муниципальной услуги проводится анализ содержания поступающих заявлений,   оснований предоставления муниципальной услуги и порядка ее проведения, ознакомления с результатами муниципальной услуги;

- принимаются меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов физических и  юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

- порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги должны отвечать требованиям непрерывности и действенности (эффективности).

Граждане, их объединения и организации могут контролировать предоставление муниципальной услуги путем получения письменной и устной информации о результатах проведенных проверок и принятых по результатам проверок мерах.

РАЗДЕЛ V.  Досудебный (внесудебный) порядок обжалования

решений и действий (бездействия) администрации, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих

 

5.1. Информация для заявителя о его праве подать жалобу на решение и (или) действие (бездействие) администрации муниципального образования «Павловский район» и Отдела общественных коммуникаций администрации муниципального образования «Павловский район», его должностных лиц при предоставлении муниципальной услуги

Заявители вправе обжаловать действия (бездействие) Отдела общественных коммуникаций, его сотрудников и сотрудников Администрации и решений, принятых (осуществляемых) ими в ходе предоставления муниципальной услуги, в досудебном (внесудебном) порядке.

Жалоба должна содержать:

а) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

б) фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, его должностного лица либо муниципального служащего;

г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, его должностного лица либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

5.2. Предмет  жалобы

Предметом жалобы является:

1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;

2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;

3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ульяновской области, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;

4) отказ в приёме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ульяновской области, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;

5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ульяновской области, муниципальными правовыми актами;

6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ульяновской области, муниципальными правовыми актами;

7) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

 5.3. Администрация и уполномоченные на рассмотрение жалобы должностные лица, которым может быть направлена жалоба

Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу (в соответствии с частью 1 статьи 11.2 главы 2.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ).

Если жалоба подана заявителем в орган местного самоуправления муниципального образования «Павловский район», в компетенцию которого не входит принятие решения по жалобе, в течение трёх рабочих дней со дня её регистрации указанный орган местного самоуправления направляет жалобу в орган местного самоуправления, предоставляющий услугу, для её рассмотрения и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы.

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ
«Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (часть 6 статьи 11.2 главы 2.1) в органе, предоставляющем муниципальную услугу, определено уполномоченное на рассмотрение жалоб должностное лицо, которое осуществляет:

приём и рассмотрение жалоб в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации, законодательством Ульяновской области;

направление жалобы по компетенции, в случае если принятие решения по жалобе не входит в компетенцию органа, предоставляющего муниципальную услугу, получившего жалобу на рассмотрение (в орган, уполномоченный на её рассмотрение).

В Администрации уполномоченным должностным лицом на рассмотрение жалоб, поступающих от заявителей на нарушение порядка предоставления муниципальных услуг, определён начальник Отдела Общественных коммуникаций.

Отдел общественных коммуникаций расположен по адресу: 433970, Ульяновская область, Павловский район, р.п.Павловка, кабинет 43, телефон: 8 (84248) 2-22-56.

Адрес электронной почты: admin_pavl@mail.ru.

Начальник отдела осуществляет приём заявителей в соответствии с графиком приёма.

График приёма граждан начальником отдела:

Понедельник - пятница с 08-00 до 17-00, перерыв на обед с 12.00 до 13.00, выходные дни - суббота, воскресенье.

Продолжительность рабочего дня, непосредственно предшествующего нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час.

5.4. Порядок подачи и рассмотрения жалобы

5.4.1. Жалоба может быть подана заявителем через ОГАУ «МФЦ Ульяновской области» (приложение № 3 к Административному регламенту).

ОГАУ «МФЦ Ульяновской области» располагается по адресу: 433970, Ульяновская область, р.п.Павловка, ул.Калинина, д.24, каб.14, телефон: 8(84248)2-20-57.

Адрес электронной почты: mfc-rayon@gmail.com.

Специалист отдела развития обособленного подразделения осуществляет приём заявителей в соответствии с графиком приёма.

График приёма граждан специалистом отдела:

Понедельник - пятница с 08-00 до 17-00, перерыв на обед с 12.00 до 13.00, выходные дни - суббота, воскресенье.

Продолжительность рабочего дня, непосредственно предшествующего нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час.

Порядок и сроки передачи многофункциональным центром принятой им жалобы от заявителя в орган местного самоуправления, предоставляющий услугу, для принятия им решения об удовлетворении жалобы либо об отказе в её удовлетворении определяются соглашением о взаимодействии, но не позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы.

Жалоба на нарушение порядка предоставления муниципальной услуги многофункциональным центром рассматривается органом местного самоуправления, предоставляющим услугу, в порядке и на условиях, определённых в соглашении о взаимодействии. При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в органе местного самоуправления, предоставляющем услугу.

5.4.2. Жалоба также может быть направлена заявителем по почте, через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» (через официальный сайт органа местного самоуправления, предоставляющего услугу - http://pavlovka.ulregion.ru, или с помощью государственной информационной системы Ульяновской области «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Ульяновской области» - http://gosuslugi.ulgov.ru).

Жалоба подаётся в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в Отдел общественных коммуникаций.

Отдел общественных коммуникаций расположен по адресу: 433970, Ульяновская область, Павловский район, р.п.Павловка, кабинет 43, телефон: 8 (84248) 2-22-56.

Адрес электронной почты: admin_pavl@mail.ru.

Начальник отдела осуществляет приём заявителей в соответствии с графиком приёма.

График приёма граждан начальником отдела:

Понедельник - пятница с 08-00 до 17-00, перерыв на обед с 12.00 до 13.00, выходные дни - суббота, воскресенье.

Продолжительность рабочего дня, непосредственно предшествующего нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час.

5.4.3. Законодательством Российской Федерации, законодательством Ульяновской области предусмотрен также такой способ подачи жалобы как «личный приём заявителя». При личном приёме заявитель представляет документ, удостоверяющий личность. Также предусмотрена возможность подачи жалобы и через представителя. В этом случае должен быть представлен документ, удостоверяющий полномочия представителя. В свою очередь представителем жалоба может представляться в электронном виде. В этом случае потребуется электронная подпись для заверения документа, подтверждающая полномочия представителя, а документа, удостоверяющего личность заявителя, при этом не требуется.

Приём жалоб в письменной форме должен быть обеспечен в месте предоставления муниципальной услуги, с которой связана жалоба. Это либо место подачи запроса на получение муниципальной услуги, либо место получения результата муниципальной услуги. Время приёма жалобы должно совпадать со временем предоставления услуги.

Органы местного самоуправления, предоставляющие услуги, при организации приёма жалоб обеспечивают условия для приёма заявителей в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.5. Сроки рассмотрения жалобы

Жалоба, поступившая в орган, уполномоченный на рассмотрение жалобы, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня её поступления. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня её регистрации, если более короткие сроки рассмотрения жалобы не установлены органом, уполномоченным на рассмотрение жалобы.

В случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, его должностного лица в приёме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и (или) ошибок или в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня её регистрации.

Оснований для приостановления рассмотрения жалобы законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

5.6. Результат рассмотрения жалобы

В ответе о результатах рассмотрения жалобы указываются:

наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, рассмотревшего жалобу;

номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;

фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;

основания для принятия решения по жалобе;

принятое по жалобе решение;

в случае, если жалоба признана обоснованной, - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата муниципальной услуги;

сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.

Орган, предоставляющий муниципальную услугу, отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:

наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;

подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящего Положения в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.

5.7. Порядок информирования заявителя о результатах рассмотрения жалобы

Заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы не позднее дня, следующего за днём принятия решения об удовлетворении или отказе в удовлетворении жалобы.

 5.8. Порядок обжалования решения по жалобе

Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе рассмотрения жалобы, действия (бездействия) главного специалиста по кадрам Отдела общественных коммуникаций и сотрудников Администрации в суд в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

5.9. Право заявителя на получение информации и документов,

необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

При рассмотрении жалобы заявитель имеет право обращаться с просьбой об истребовании информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, в том числе в электронной форме, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

  5.10. Способы информирования заявителей о порядке подачи

и рассмотрения жалобы

Информация о результатах рассмотрения жалобы размещается на официальном сайте Администрации - www.pavlovka.ulregion.ru, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с учётом требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к Административному регламенту

 

Администрация муниципального образования «Павловский  район»

433970, Ульяновская область, Павловский район,  р.п. Павловка, улица Калинина, дом 24

admin_pavl@mail.ru

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к Административному регламенту

 

Отдел общественных коммуникаций администрации муниципального образования «Павловский район»

433970, Ульяновская область, Павловский район,  р.п. Павловка,

 улица Калинина, дом 24,кабинет 43

admin_pavl@mail.ru

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

к Административному регламенту

 

Обособленное подразделение областного государственного автономного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Ульяновской области»  Павловского района

433970,  Ульяновская область, Павловский район,  р.п. Павловка,

 улица Калинина, дом 24, кабинет 15

pavl_mfc@mail.ru

 

 

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4

к Административному регламенту

Штамп предприятия, учреждения, организации, общественного, национального и религиозного объединения, политической партии или движения

Главе администрации муниципального образования «Павловский  район»

__________________________

(Ф.И.О.)

 

ПИСЬМО-ХОДАТАЙСТВО

 

Указывается мера поощрения (Почетная грамота Главы администрации, Благодарственное письмо Главы администрации); фамилия, имя, отчество, должность представляемого к награждению; мотивация к награждению (за вклад в социально-экономическое развитие муниципального образования «Павловский район», за многолетний добросовестный труд, высокий профессионализм, благотворительную деятельность в связи с профессиональными праздниками, юбилейными датами, районными праздничными мероприятиями, проводимыми Администрацией и т.д.).

__________________________        ____________       ___________________

    (Должность руководителя)                     (подпись)                      (расшифровка подписи)

__________________________________________________

фамилия, имя, отчество и телефон исполнителя документа

ПРИЛОЖЕНИЕ № 5

к Административному регламенту

Блок-схема

последовательности выполнения административных процедур по предоставлению муниципальной услуги «Оформление наградных материалов для награждения Почетной грамотой, Благодарственным письмом по ходатайствам граждан и организаций»

 

 

 

               Постановление администрации муниципального образования «Павловский район» от 13.03.2015 №144

О внесении изменений в постановление администрации  муниципального образования «Павловский район» от 15.11.2011 № 561 «О порядке подачи обращений и заявлений в комиссию по соблюдению требований  к служебному поведению муниципальных служащих администрации муниципального образования «Павловский район»  и урегулированию конфликта интересов»

 

В соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Указом Президента Российской Федерации от 01.07.2010 № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов», постановлением администрации муниципального образования «Павловский район» от 18.11.2014 № 801 «О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации муниципального образования «Павловский район» и урегулированию конфликта интересов», администрация муниципального образования «Павловский район» постановляет:

1. Внести в постановление администрации муниципального образования «Павловский район» от 15.11.2011 № 561 «О порядке подачи обращений и заявлений в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации муниципального образования «Павловский район» и урегулированию конфликта интересов» следующие изменения:

1.1. в пункте 3 слова «Лукъянову Г.М.» заменить на слова «Мочалову А.В.»;

1.2. приложение № 1 изложить в новой редакции:

«ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к постановлению Администрации

муниципального образования

«Павловский район»  от 15.11.2011  № 561

 

ПОРЯДОК

подачи обращения гражданина

в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации

муниципального образования «Павловский район» и  урегулированию конфликта интересов

 

1. Настоящий Порядок устанавливает правила подачи в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации муниципального образования «Павловский район» и урегулированию конфликта интересов (далее – комиссия) обращения гражданина, замещавшего в Администрации муниципального образования «Павловский район» (далее – Администрация) должность муниципальной службы, включенную в перечень должностей, утвержденный правовым актом Администрации муниципального образования «Павловский район» (далее – гражданин), о даче согласия на замещение на условиях трудового договора должности в  организации и (или)  выполнение в данной организации работы (оказание данной организации услуг) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) (далее – обращение), если отдельные функции муниципального управления данной организацией входили в его должностные обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения с муниципальной службы.

Обращение может быть подано муниципальным служащим Администрации муниципального образования «Павловский район», планирующим своё увольнение с муниципальной службы и подлежит рассмотрению комиссией в соответствии с настоящим Порядком.

2. Гражданин для получения согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по муниципальному управлению этой организацией входили в его должностные обязанности, представляет в отдел общественных коммуникаций администрации муниципального образования «Павловский район» обращение по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку.

2.1. В обращении указываются: фамилия, имя, отчество гражданина, дата его рождения, адрес места жительства, замещаемые должности в течение последних двух лет до дня увольнения с муниципальной службы, наименование, местонахождение коммерческой или некоммерческой организации, характер ее деятельности, должностные (служебные) обязанности, исполняемые гражданином во время замещения им должности муниципальной службы, функции по муниципальному управлению в отношении коммерческой или некоммерческой организации, вид договора (трудовой или гражданско-правовой), предполагаемый срок его действия, сумма оплаты за выполнение (оказание) по договору работ (услуг).

3. Обращения, поступившие в отдел общественных коммуникаций администрации муниципального образования «Павловский район», подлежит регистрации в журнале регистрации обращений о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации по форме согласно приложение № 2 к настоящему Порядку.

Обращение, поступившее по почте, регистрируется в день его поступления; обращение, представленное гражданином лично, - незамедлительно.

4. Отдел общественных коммуникаций администрации муниципального образования «Павловский район» осуществляет рассмотрение обращения, по результатам которого подготавливает мотивированное заключение по существу обращения.

5. Зарегистрированное обращение, мотивированное заключение и другие материалы в течение двух рабочих дней со дня регистрации передаются председателю комиссии для рассмотрения в соответствии с постановлением Администрации муниципального образования «Павловский район» от  18.11.2014 № 801  «О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации муниципального образования «Павловский район» и урегулированию конфликта интересов».

 

Приложение № 1

к Порядку подачи обращения гражданина

в комиссию по соблюдению требований

к служебному поведению муниципальных

служащих администрации муниципального

образования «Павловский район»

         Председателю комиссии по соблюдению

                                                                              требований к служебному поведению

                                                                              муниципальных служащих администрации

                                                                              муниципального образования «Павловский район»

                                                                              и урегулированию конфликта интересов

            _______________________________________

                                                                                                                        (Ф.И.О.)

                                                                              _______________________________________

                                                                      (адрес проживания (регистрации) гражданина,

            _______________________________________

                                                          номер контактного телефона)

                                   

ОБРАЩЕНИЕ

о даче согласия на замещение должности в коммерческой

или некоммерческой организации либо на выполнение

работ (оказание услуг)  на условиях гражданско-правового договора в

коммерческой или некоммерческой организации

 

    Я, ____________________________________________________________________________________,

(Ф.И.О., дата рождения)

замещавший   в   Администрации   муниципального   образования   «Павловский  район»  в

период с _______________ по ______________ должность муниципальной службы _________

 

_________________________________________________________________________________

(наименование должности, должностные (служебные) обязанности,
         исполняемые во время замещения должности муниципальной службы, функции по муниципальному управлению в отношении коммерческой или некоммерческой организации)

 

__________________________________________________________________________________________________,

 

в соответствии  со  статьей 12 Федерального  закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» прошу дать согласие на замещение должности _______________

 

__________________________________________________________________________________

(наименование должности, которую гражданин планирует замещать)

в ___________________________________________________________________

(наименование и местонахождение коммерческой или некоммерческой организации, характер ее деятельности)

_________________________________________________________________________________

либо на выполнение работ (оказание услуг) на условиях гражданско-правового
договора__________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________      

(виды работ (услуг), которые гражданин будет выполнять (оказывать)

в _______________________________________________________________________________

(наименование и местонахождение коммерческой или некоммерческой организации)

_________________________________________________________________________________.

 

В мои должностные обязанности будет входить (выполняемые мною работы
(оказываемые услуги) будут включать): ______________________________________________

__________________________________________________________________________________

(краткое описание должностных обязанностей)

__________________________________________________________________________________________

(вид договора (трудовой или гражданско-правовой), характер выполняемых
    работ (оказываемых услуг) в случае заключения гражданско-правового договора)

__________________________________________________________________________________________

(срок действия договора, сумма оплаты за выполнение (оказание) по договору работы (услуги))

___________________ 20___ г.                                                                              ___________________

                                                                                                                                             (подпись)

 

Приложение № 2

к Порядку

подачи обращения гражданина

в комиссию по соблюдению требований

к служебному поведению муниципальных

служащих администрации муниципального

образования «Павловский район»

и урегулированию конфликта интересов

 

 

ЖУРНАЛ РЕГИСТРАЦИИ ОБРАЩЕНИЙ

о даче согласия на замещение должности в коммерческой

или некоммерческой организации либо на выполнение

работы на условиях гражданско-правового договора в

коммерческой или некоммерческой организации

 

 

1.3. в пункте 4 приложения № 2 слова «постановление Администрации муниципального образования «Павловский район» от 14.09.2010 № 397 «О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации муниципального образования «Павловский район» и урегулированию конфликта интересов» заменить на слова «постановление Администрации муниципального образования «Павловский район» от 18.11.2014 № 801  «О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации муниципального образования «Павловский район» и урегулированию конфликта интересов.».

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на руководителя аппарата администрации муниципального образования «Павловский район» Мочалову А.В.

 

Глава администрации

муниципального образования  «Павловский район»                       А.И. Вальков

 

 

 

 

 

Муниципальная газета администрации муниципального образования «Павловский район»

Адрес: 433970, Ульяновская область, Павловский район, р.п. Павловка, ул. Калинина, 24, телефон 2-28-68

Главный редактор Курашова Л.М..  Тираж 50 экз.