РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ПАВЛОВСКИЙ  РАЙОН

АДМИНИСТРАЦИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ШМАЛАКСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

30.01.2015                                                                                                         №8

с. Татарский Шмалак

 

 

Об   утверждении  муниципальной программы

«Энергосбережение и повышение энергетической

эффективности  на территории муниципального

образования  Шмалакское  сельское поселение

Павловского района Ульяновской области на 2015-2017 годы»

 

В соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009  № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», администрация муниципального образования Шмалакское сельское поселение Павловского района Ульяновской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную  программу «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования  Шмалакское сельское поселение Павловского района Ульяновской области на 2015-2017 годы».

2. Установить, что в ходе реализации муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования Шмалакское сельское поселение Павловского района Ульяновской области на 2015-2017 годы» ежегодной корректировке подлежат мероприятия и объемы их финансирования с учетом возможностей средств бюджета поселения.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования (обнародования) и действует с 01 января 2015 года.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

 

Глава администрации

муниципального образования

Шмалакское сельское поселение                                          М.З.Ибрагимов

 

 

Приложение

к постановлению

Администрации  муниципального образования

Шмалакское сельское поселение

Павловского района Ульяновской области

от «30» января 2015 года № 8

 

Муниципальная программа

«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования  Шмалакское сельское поселение Павловского района Ульяновской области на 2015-2017 годы»

 

ПАСПОРТ

программы
 «Энергосбережение и  повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования  Шмалакское сельское поселение Павловского района Ульяновской области на 2015-2017 годы»

 

 

    Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости

 ее решения программными методами.

 

Программа энергосбережения - это единый комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на экономически обоснованное потребление энергоресурсов, и является фундаментом планомерного снижения затратной части тарифов.

В апреле 1996 года был принят федеральный Закон «Об энергосбережении», являющийся основным документом по реализации политики энергосбережения.

При существующем уровне энергоемкости экономики и социальной сферы муниципального образования дальнейшие изменения стоимости топливно-энергетических и коммунальных ресурсов приведут к снижению эффективности бюджетных расходов, вызванному ростом доли затрат на оплату коммунальных услуг в общих затратах на муниципальное управление.

Для решения проблемы необходимо осуществление комплекса мер по интенсификации энергосбережения, которые заключаются в разработке, принятии и реализации срочных согласованных действий по повышению энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергии и ресурсов других видов на территории муниципального образования Шмалакское сельское поселение.

Основным инструментом управления энергосбережением является программно-целевой метод, предусматривающий разработку, принятие и исполнение муниципальных программ энергосбережения.

В настоящее время на территории муниципального образования Шмалакское сельское поселение предоставлением жилищно-коммунальных услуг (по водоснабжению) населению занимается ИП  КФХ «Латыпов Н.С.».

ИП КФХ «Латыпов Н.С.» обеспечивает питьевой водой потребителей муниципального образования  Шмалакское сельское поселение.

Полное отсутствие приборов учета потребленных коммунальных услуг населением и организациями не позволяет четко разграничить количество потребленных услуг, вычислить нормативы потребления, оценить соответствие норматива потребленной услуги фактическому уровню потребления.

В предстоящий период на территории муниципального образования  Шмалакское сельское поселение должны быть выполнены установленные Законом требования в части управления процессом энергосбережения, в том числе:

- проведение энергетических обследований;

- учет энергетических ресурсов;

- ведение энергетических паспортов;

- нормирование потребления энергетических ресурсов.

Большая стоимость электроэнергии определяется их большими потерями. Так, из-за износа водопроводных сетей в  с.Татарский Шмалак,с.Мордовский Шмалак более 90%, велики потери воды от общего объема поданной воды.

Расточительное расходование электроэнергии в муниципальном образовании   Шмалакское сельское поселение подразумевается в использовании старых ламп прямого накаливания, использовании старых насосов и приборов учёта электроэнергии.

Принятый Федеральный закон от 23.11.2009  № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» является основным документом, определяющим задачи долгосрочного социально-экономического развития в энергетической сфере, и прямо указывает, что мероприятия по энергосбережению и эффективному использованию энергии должны стать обязательной частью муниципальных программ.

В настоящее время создание условий для повышения эффективности использования энергии и других видов ресурсов становится одной из приоритетных задач социально-экономического развития муниципального образования  Шмалакское сельское поселение.

 

Раздел 2. Основные цели и задачи, сроки реализации Программы.

 

2.1. Основными целями Программы являются повышение энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов в муниципальном образовании  Шмалакское сельское поселение за счет снижения в 2015 году удельных показателей энергоемкости и энергопотребления предприятий и организаций на 10 процентов, создание условий для перевода экономики и бюджетной сферы муниципального образования на энергосберегающий путь развития.

2.2. Для достижения поставленных целей в ходе реализации Программы органу местного самоуправления необходимо решить следующие задачи:

1) Проведение комплекса организационно-правовых мероприятий по управлению энергосбережением, в том числе создание системы показателей, характеризующих энергетическую эффективность при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов, их мониторинга, а также сбора и анализа информации об энергоемкости экономики территории.

Для этого в предстоящий период необходимо:

- создание муниципальной нормативной базы и методического обеспечения энергосбережения, в том числе:

- разработка и принятие системы муниципальных нормативных правовых актов, стимулирующих энергосбережение;

- разработка, утверждение и внедрение примерных форм договоров на поставку топливно-энергетических и коммунальных ресурсов, направленных на стимулирование энергосбережения;

- создание системы нормативно-методического обеспечения эффективного использования энергии и ресурсов, включая разработку норм освещения, стимулирующих применение энергосберегающих осветительных установок и решений;

- подготовка кадров в области энергосбережения.

2) Запрет на  применение не энергосберегающих технологий при модернизации, реконструкции и капитальном ремонте основных фондов.

Для решения данной задачи необходимо при согласовании проектов строительства, реконструкции, капитального ремонта, а также при приемке объектов капитального строительства ввести в практику применение требований по ресурсоэнергосбережению.

3) Проведение энергоаудита, энергетических обследований, ведение энергетических паспортов.

Для выполнения данной задачи необходимо организовать работу по:

- проведению энергетических обследований, составлению энергетических паспортов (в соответствии с утверждёнными Правительством РФ требованиями);

4)  Обеспечение учета всего объема потребляемых энергетических ресурсов.

Для этого необходимо оснастить приборами учета коммунальных ресурсов муниципальные учреждения и перейти на расчеты между организациями муниципальной бюджетной сферы и поставщиками коммунальных ресурсов только по показаниям приборов учета.

5)  Организация ведения топливно-энергетических балансов.

Для выполнения этой задачи необходимо обеспечить ведение топливно-энергетических балансов муниципальными учреждениями, а также организациями, получающими поддержку из бюджета.

6) Нормирование и установление обоснованных лимитов потребления энергетических ресурсов.

Для выполнения данной задачи необходимо:

- разработать методику нормирования и установления обоснованных нормативов и лимитов энергопотребления;

Программа реализуется в 2015-2017 годах.

 

Раздел 3. Система программных мероприятий,

ресурсное обеспечение Программы

 

3.1. В соответствии с требованиями федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ, начиная с 1 января 2010 года, бюджетные учреждения обязаны обеспечить снижение в сопоставимых условиях объема потребленных ими воды, дизельного и иного топлива, мазута, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, угля в течение 5 лет не менее чем на 15 процентов от объема, фактически потребленного ими в 2009 году каждого из указанных ресурсов, с ежегодным снижением такого объема не менее чем на 3 процента. Поэтому одним из приоритетных направлений энергосбережения и повышения энергетической эффективности в муниципальном образовании  Шмалакское сельское поселение является проведение мероприятий, обеспечивающих снижение энергопотребления и уменьшение бюджетных средств, направляемых на оплату энергетических ресурсов.

Основными потребителями электроэнергии в учреждениях являются: осветительные приборы, насосы систем отопления,  оргтехника.

3.2. Основным из приоритетных направлений повышения энергетической эффективности является проведение мероприятий, обеспечивающих снижение потребления электроэнергии. Мероприятиями по реализации данного направления в муниципальных учреждениях являются:

- проведение обязательных энергетических обследований с разработкой комплекса мероприятий по энергосбережению;

- завершение оснащения приборами учета электроэнергии;

- внедрение автоматизированных систем учета;

- разработка обоснованных лимитов на потребление электроэнергии;

- сокращение потребления электрической мощности за счет внедрения альтернативных источников энергии;

- прекращение закупки ламп накаливания для освещения зданий;

- закупка и установка энергосберегающих ламп и светильников для освещения зданий и сооружений, в том числе светодиодных светильников и прожекторов;

- установка датчиков движения и освещенности на осветительных приборах в местах общего пользования внутри зданий и наружном освещении;

- пропаганда и методическая работа по вопросам энергосбережения.

3.3.  Основными направлениями повышения энергоэффективности являются меры, обеспечивающие снижение потерь воды в процессе ее передачи.         Мероприятиями по реализации данного направления являются:

- энергетические обследования и завершение оснащения приборами учета воды;

- разработка обоснованных лимитов потребления воды;

- пропаганда и методическая работа по вопросам энергосбережения;

- внедрение автоматизированных систем учета воды.

 

Раздел 4. Нормативное обеспечение

 

Развитие нормативной правовой и методической базы энергоэффективности и энергосбережения в муниципальном образовании  Шмалакское сельское поселение обусловлено тем объемом полномочий, который предоставлен субъектам Российской Федерации согласно Федеральному закону от 23.11.2009 № 261-ФЗ, и призвано обеспечить проведение политики энергосбережения и повышения энергоэффективности на территории поселения.

Приоритетными направлениями совершенствования нормативной правовой и методической базы энергоэффективности и энергосбережения в поселении являются:

- совершенствование полномочий органов исполнительной власти в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

- разработка порядка организации проведения энергетического обследования частных жилых домов и помещений жилищного фонда поселения;

- разработка нормативной правовой и методической базы информационного обеспечения мероприятий по энергетической эффективности и энергосбережению.

 

 Раздел 5. Механизм реализации, организация управления и контроль за ходом реализации Программы.

           

Руководителем Программы является Администрация муниципального образования  Шмалакское сельское поселение, которая несет ответственность за текущее управление реализацией Программы и ее конечные результаты, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией Программы.

Реализация мероприятий Программы осуществляется на основе:

- муниципальных контрактов (договоров), в соответствии с Федеральным законом   05.04.2013г. № 44-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Отчет о ходе работ по Программе должен содержать:

- сведения о результатах реализации Программы за отчетный год;

- данные о целевом использовании и объемах привлеченных средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников;

- сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию Программы;

- сведения о соответствии фактических показателей реализации Программы показателям, установленным докладом о результативности;

- информацию о ходе и полноте выполнения мероприятий Программы;

- оценку эффективности результатов реализации Программы.

В целях стимулирования выполнения программных мероприятий предусматривается осуществление комплекса мер, включающих систему ценообразования, льгот, дотаций, а также использования высвобождаемых энергетических ресурсов, проведение эффективной тарифной, налоговой, бюджетной и кредитной политики.

Предусмотренные Программой финансово-экономические механизмы и механизмы стимулирования распространяются на лиц, являющихся исполнителями программных мероприятий.

Финансирование энергосберегающих мероприятий за счет средств местного бюджета осуществляется в соответствии с решением Совета депутатов муниципального образования Шмалакское сельское поселение о бюджете на соответствующий финансовый год.

Объем и структура бюджетного финансирования Программы согласовываются с муниципальным заказчиком Программы и подлежат ежегодному уточнению в соответствии с возможностями бюджета и с учетом фактического выполнения программных мероприятий.

 

План мероприятий по реализации

программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования  Шмалакское сельское поселение Павловского района Ульяновской области на 2015-2017 годы»

 

Раздел 6. Оценка социально-экономической

эффективности реализации Программы

В ходе реализации Программы планируется достичь следующих результатов:

наличия в муниципальных учреждениях:

-энергетических паспортов;

-топливно-энергетических балансов;

-актов энергетических обследований;

-установленных нормативов и лимитов энергопотребления;

-снижения относительных затрат местного бюджета на оплату коммунальных ресурсов.

Реализация программных мероприятий даст дополнительные эффекты в виде:

- формирования действующего механизма управления потреблением топливно-энергетических ресурсов и сокращение бюджетных затрат на оплату коммунальных ресурсов;

- снижения затрат на энергопотребление организаций бюджетной сферы, населения и муниципальными учреждениями в результате реализации энергосберегающих мероприятий.

Повышение эффективности использования энергоресурсов, развитие всех отраслей экономики по энергосберегающему пути будет происходить в том случае, если в каждой организации и каждом домохозяйстве будут проводиться мероприятия по энергосбережению.

Для исключения негативных последствий реализации таких мероприятий все организационные, правовые и технические решения в этом направлении должны обеспечивать комфортные условия жизнедеятельности человека, повышение качества и уровня жизни населения, развитие экономики и социальной сферы на территории муниципального образования.

Выполнение программы позволит обеспечить более комфортные условия проживания населения муниципального образования Шмалакское сельское поселение путем повышения качества предоставляемых коммунальных услуг и сокращение теплоэнергоресурсов. Повысить безопасность эксплуатации и надежность работы оборудования благодаря переходу на менее энергоемкое оборудование. Сократить потребление энергетических ресурсов в результате снижения потерь в процессе производства и доставки услуг потребителям. Обеспечить более рациональное использование водных ресурсов. Улучшить экологическое и санитарно-эпидемиологическое состояние территории.

 

 

Приложение 1

к муниципальной  программе

«Энергосбережение  и повышение энергетической эффективности

на территории муниципального образования Шмалакское сельское поселение

Павловского района Ульяновской области

на 2015-2017 годы»

 

Система программных мероприятий

муниципальной  программы «Энергосбережения и повышения
энергетической эффективности на территории муниципального образования
Шмалакское  сельское поселение Павловского района Ульяновской области на 2015-2017 годы»

 

 

                                      Анализ потребления энергоресурсов

 

Согласно приведенным ниже формам представляется следующая информация:

а) энергетический баланс по всем видам энергоносителей за 2013год;

б) средняя и максимальная помесячная нагрузка по всем видам  за 2013 г;

в) сведения о наличии приборов учета.

 

Энергетический баланс 

 

 

 

Средняя и максимальная месячная нагрузка МО  Шмалакское сельское поселение

 

 

Выводы:

1. Основная доля расходов на энергоносители приходится на  электроэнергию.

В соответствии с требованиями федерального закона от 23.11.2009 №  261-ФЗ необходимо ежегодное снижение потребления энергоресурсов не менее ,чем на 3% в год.

Динамика снижения  объема потребляемых  ресурсов за период с 2013 года по 2017 год приведена в таблице:

 

В)  Сведения о наличии приборов учета имеются  в договорах энергоснабжения. (Прилагается