РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННАЯ КОМИССИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ПАВЛОВСКИЙ РАЙОН»

ОТЧЁТ

по итогам контрольного мероприятия по  проверке  законности и результативности  (экономности, эффективности)  использования  средств бюджета муниципального образования «Павловский район» муниципальным казенным образовательным учреждением  Баклушинская СШ за период 2020 год.

Основание для проведения контрольного мероприятия: Положение о контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования  «Павловский район», утвержденное решением Советом депутатов МО «Павловский район» от 21.09.2011 г. №155, план работы контрольно-ревизионной комиссии  муниципального образования «Павловский район» на 2021 год.

Объект (объекты) контрольного мероприятия: Муниципальное казенное образовательное учреждение Баклушинская средняя школа.

Проверяемый период деятельности:  2020 г.

Срок проведения контрольного мероприятия с 17.05.2021-16.06.2021г.

Цели  контрольного мероприятия:

·   Соблюдение требований законодательства Российской Федерации, Ульяновской области, нормативных актов, принятых  органами представительной  и исполнительной власти муниципального образования «Павловский район»  при использовании бюджетных средств.

·     Проверка  соблюдения порядка  составления, утверждения и  ведения  бюджетной сметы казенного учреждения.

·     Проверка целевого и эффективного использования средств бюджета муниципального образования «Павловский район»  в  2020  году.

·     Проверка соблюдения законодательства при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд.

Объем проверенных средств: 13804,9  тыс. руб.,

Объем выявленных нарушений 2015,9  тыс. руб. в том числе

- нарушения в ходе исполнения бюджетов – 40,0 тыс. руб., в том числе 40,0  тыс. руб. нарушение порядка и условий оплаты труда (п. 1.2.95. Классификатора нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного аудита, контроля)

- нарушения при осуществлении муниципальных  закупок товаров, работ, услуг  – 1884,3тыс. руб., в том числе 1880,1 тыс. руб. – нарушение условий  реализации муниципального контракта (несвоевременность выполнения работ и  расчетов по контракту)  (п. 4.44  Классификатора нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного аудита (контроля); 4,2 тыс. руб.  – отсутствие претензионной работы (п. 4.47 Классификатора нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного аудита, контроля).

- нарушения ведения бухгалтерского учета – 91,6 тыс. руб., в том числе 91,6   нарушение требований, предъявляемых к оформлению фактов хозяйственной жизни экономического субъекта первичными учетными документами которое привело к искажению показателей бухгалтерской отчетности  (п. 2.2 Классификатора нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного аудита (контроля).

- неэффективное использование  бюджетных средств – 82,3 тыс. руб., в том числе 50,0 тыс. руб. на оплату пеней, штрафов возмещение госпошлины (п. 8 Методики определения суммы неэффективного использования средств), 32,3 тыс. руб.   неиспользование приобретенного оборудования более 6 месяцев (п. 5 Методики определения суммы неэффективного использования средств).

Количественные нарушения – 2

Результаты контрольного мероприятия

МКОУ Баклушинская СШ  осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом  МКОУ  «Баклушинская СШ», утвержденным Постановлением администрации муниципального образования  «Павловский район» от 08.12.2015 г. №801.

Согласно Уставу, МКОУ  «Баклушинская  СШ»  является муниципальным образовательным учреждением, юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс. Имеет право от своего имени заключать договора, быть истцом и ответчиком в суде, владеет и пользуется на праве оперативного управления имуществом

Учредителем  муниципального образовательного учреждения является МО «Павловский район» Ульяновской области, функции и полномочия  учредителя в отношении МКОУ «Баклушинская СШ» осуществляет администрация муниципального образования «Павловский район».

В ходе проверки соблюдения  порядка составления, утверждения и   ведения бюджетной сметы,  нарушений не установлено.

В ходе проверки законности установления должностных окладов, выплат компенсационного и стимулирующего характера  нарушений не установлено. Установленные должностные оклады   и дополнительные выплаты  по каждой должности соответствуют утвержденным размерам.

В ходе проверки правильности начисления заработной платы было установлено, что сменному персоналу образовательного учреждения (сторожа, операторы газовых котельных)  расчет заработной платы произведен в нарушении нормативно-правового документа, регламентирующего оплату труда работников МКОУ Баклушинская СШ,  в результате чего за период 2020года  работникам,  занимавшим  должности «оператор газовой котельной» выявлено  недоначисление  заработной платы  в размере 3,9  тыс. руб. (Приложение 3 к акту), по работникам, занимавшим  должности «Сторож» выявлено  переплата  заработной платы в размере 36,1 тыс. руб. (Приложение 2 к акту),  что является нарушением Положения об отраслевой системе оплаты труда муниципальных образовательных организаций  МО «Павловский район» (п. 1.2.95. Классификатора нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного аудита, контроля).

В 2020 году в связи с задолженностью перед государственными внебюджетными фондами  муниципальным казенным общеобразовательным  учреждением  Баклушинская  СШ  направлено 30,1 тыс. руб. на оплату пеней, штрафов, государственной пошлины по исполнительным листам, что в соответствии  ст. 34 Бюджетного кодекса является неэффективным использованием бюджетных средств (п. 8 Методики определения суммы неэффективного использования средств).

В ходе проверки организации и осуществления  закупки товаров, работ, услуг для нужд администрации муниципального образования  установлено:

- что в нарушение  ст. 34, ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» подрядчиком ИП Мордвинкин Ю.В. был нарушен срок выполнения работ на 29 календарных дней.  Согласно п. 5.2 контракта выполнение работ  осуществляется с момента подписания контракта в течение 30 календарных дней.  Фактически работы по замене окон были выполнены 25.11.2020 г., согласно акту выполненных работ на сумму 1044,5 тыс. руб.  от 25.11.2020 №б/н (п. 4.44  Классификатора нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного аудита (контроля).

-  по факту несвоевременного выполнения работ подрядчиком претензионная работа Школой не была проведена, расчётная сумма неустойки  составляет – 4,2 тыс. рублей (Приложение к акту 1) (п. 4.47 Классификатора нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного аудита, контроля).

- в нарушение  ст. 34, ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»  МКОУ Баклушинская  СШ был нарушен срок оплаты по муниципальному контракту по замене окон. Справка о стоимости выполненных работ (КС-3) и  Акт  выполненных работ (КС-2) подписан 25.11.2020 года на сумму 1044,5 тыс. руб., согласно условиям муниципального контракта оплата должна быть произведена в течение 15 рабочих дней со дня  подписания  Акта выполненных работ по форме КС-2  и  Справки о стоимости выполненных работ  и затрат по форме КС-3. Фактически оплата произведена  частично 27.10.2020 в сумме 208,9  тыс. руб.  (п/п  №413, п/п № 414) в пределах срока исполнения обязательств по оплате по муниципальному контракту.  Оплата по п/п 482  от 24.12.2020 года в сумме 835,6 тыс. руб.   произведена с нарушением срока в 7 рабочих дней (п. 4.44 Классификатора нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного аудита, контроля).

-     МКОУ Баклушинская СШ  в 2020 году был заключен договор №82 от 15.10.2020г. с ООО «Волготоргсервис» на поставку технологического оборудования для школьной столовой на общую сумму 430,0 тыс. руб. Согласно акта передачи от 11.11.2020г. №571 технологическое оборудование на общую сумму 430,0 тыс. руб.  получено МКОУ Баклушинская СШ в полном объеме.  На момент проведения осмотра 10.06.2021г установлено, что зонты вытяжные ЗВО 10*10 в количестве 2 штук на общую сумму 32,3 тыс. руб. не установлены, что является нарушением статьи 34 и 162 Бюджетного кодекса РФ – неэффективное использование бюджетных средств (п. 5 Методики определения суммы неэффективного использования средств).

В ходе проверки  организации и ведения бухгалтерского учета установлено:

- не оформляется регистр бухгалтерского учета № 5 «Расчеты с дебиторами по доходам», следовательно,  информация по начислению и оплате родительской платы за питание  в образовательной организации не  отражена в журнале операций  №5 «Расчеты с дебиторами по доходам» и бухгалтерской отчетности (Бухгалтерский баланс ф. № 0503130) на 01.01.2021 . (п. 2.3  Классификатора нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного аудита, контроля).

В ходе проверки первичных учетных документов (табель учета посещения детей и ведомость по начислению оплаты за питание) установлено, что на начало 2020 года  числится дебиторская задолженность по оплате за питание в школьной столовой в сумме  57,3  тыс. руб., и кредиторская задолженность в сумме 2,5 тыс. руб. На конец отчетного периода числится  дебиторская задолженность по оплате за питание в школьной столовой в сумме  17,1  тыс. руб., и кредиторская задолженность в сумме 14,7 тыс. руб.

В результате того,  что  журнал учета операций №5 не оформлялся и не учтены данные  о начислении и  оплате родительской платы за питание в школьной столовой  и  остатках на начало  и конец отчетного периода,   бухгалтерская  отчетность  имеет искажение  информации:

- по строке № 250 раздела 2 «Финансовые активы», графа 3, графа 5  бухгалтерского баланса Ф. № 0503130 на начало отчетного периода  не отражена дебиторская задолженность по доходам  (недоплата родительской платы за питание школьников в школьной столовой на 01.01.2020 год) в сумме 57,3 тыс. руб., что привело к искажению информации об активах на сумму 57,3 тыс. руб. или на 1,38 процента (административное правонарушение ч. 2 ст. 15.15.6 КоАП РФ);

- по строке № 250 раздела 2 «Финансовые активы», графа 6, графа 8 бухгалтерского баланса Ф. № 0503130 на конец отчетного периода  не отражена дебиторская задолженность по доходам  (недоплата родительской платы за питание школьников в школьной столовой на 31.12.2020 год) в сумме 17,2 тыс. руб., что привело к искажению информации об активах на сумму 17,2 тыс. руб. или на 0,46 процента;

- по строке № 470 раздела 3 «Обязательства», графа 3, графа 5 бухгалтерского баланса Ф. № 0503130 на начало отчетного периода  не отражена кредиторская  задолженность по доходам  (переплата родительской платы за питание школьников в школьной столовой на 01.01.2020 год) в сумме 2,5 тыс. руб., что привело к искажению информации об обязательствах на сумму 2,5 тыс. руб. или на 0,06 процента;

- по строке № 470 раздела 3 «Обязательства», графа 6, графа 8 бухгалтерского баланса Ф. № 0503130 на конец отчетного периода  не отражена кредиторская задолженность по доходам  (переплата родительской платы за питание школьников в школьной столовой на 31.12.2020 год) в сумме 14,7 тыс. руб., что привело к искажению информации об обязательствах на сумму 14,7 тыс. руб. или на 0,4 процента;

Нарушение требований Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерской учете в РФ»  привело к представлению бухгалтерской отчетности за 2020 МКОУ Баклушинская СШ, содержащей незначительное искажение показателей бухгалтерской отчетности (п. 2.2  Классификатора нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного аудита, контроля).

- в ходе проверки порядка ведения учета расчетов с поставщиками и подрядчиками установлено, что в связи с несвоевременным выполнением договорных обязательств МКОУ Баклушинская СШ   перед ООО «Рубин» в 2020 году  было  направлено 14,7 тыс. руб. на оплату пеней   и 3,3 тыс. руб. на возмещение расходов по госпошлине (исполнительный лист ФС 031900874 от 10.12.2019; ФС 031900684 от 10.12.2019). Также, в связи с несвоевременным исполнение обязательств, образовательным учреждением были оплачены пени в сумме  1,9 тыс. руб.   на основании претензии ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск». Оплата пени, возмещение госпошлины соответствии  ст. 34 Бюджетного кодекса является неэффективным использованием бюджетных средств.  Сумма неэффективного использования составила 19,9 тыс. руб. (п. 8 Методики определения суммы неэффективного использования средств).

- Принятие к учету обязательств по оплате пеней и возмещению расходов по госпошлине по исполнительным листам в нарушении требований  Федерального Закона № 402 –ФЗ от 06.12.2011 « О бухгалтерском учете», не отражены в регистрах бухгалтерского учета МКОУ Баклушинская СШ (п. 2.3  Классификатора нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного аудита, контроля).

Выводы.

1.   Нарушение порядка оплаты труда привело к дополнительному расходованию бюджетных средств.

2.   Нарушения ведения бухгалтерского учета  привело к незначительному искажению показателей бухгалтерской отчетности.

3.   Несвоевременность  исполнения обязательств по муниципальным контрактам  является  нарушением законодательства о закупках товаров, работ, услуг.

    Возражений и замечаний по результатам контрольного мероприятия  не имеется.

Предложения

1.    Директору МКОУ БаклушинскаяСШ   учесть и устранить замечания, отмеченные в акте.

2.    Отчет о рассмотрении представления и об устранении нарушений направить в контрольно-ревизионную  комиссию МО «Павловский район».

3.    Принять меры дисциплинарного взыскания к лицам, допустившим нарушения.

Председатель

контрольно-ревизионной комиссии

МО «Павловский район»                                                         И.Ю. Ладышкина