РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННАЯ КОМИССИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ПАВЛОВСКИЙ РАЙОН»

ОТЧЁТ

 по итогам контрольного мероприятия по  проверке  законности и результативности  использования  средств бюджета муниципального образования Шмалакское сельское поселение за период 2020 года

Основание для проведения контрольного мероприятия: Положение о контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования  «Павловский район», утвержденное решением Советом депутатов МО «Павловский район» от 21.09.2011 г. №155, план работы контрольно-ревизионной комиссии  муниципального образования «Павловский район» на 2021 год.

Предмет контрольного мероприятия Процесс формирования и расходования средств бюджета МО Шмалакское сельское поселение.

Объект (объекты) контрольного мероприятия: Администрация муниципального образования Шмалакское сельское поселение.

Проверяемый период деятельности:  2020 г.

Срок проведения контрольного мероприятия с 14.01.2021 г.- 12.02.2021г.

Цель  контрольного мероприятия: Проверка законности и результативности  использования  средств бюджета  и муниципальной собственности  муниципального образования  Шмалакское сельское поселение за период 2020 года.

Объем проверенных средств: 4604,2  тыс. руб.,

Объем выявленных нарушений 1020,0  тыс. руб. в том числе

- нарушения при осуществлении муниципальных  закупок товаров, работ, услуг  – 926,2 тыс. руб., в том числе 926,2 тыс. руб. – нарушение условий  реализации муниципального контракта (несвоевременность расчетов)  (п. 4.44  Классификатора нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного аудита (контроля).

- нарушения ведения бухгалтерского учета – 93,8 тыс. руб., в том числе 93,8  -  нарушение требований при оформлении первичных учетных документов, отражающих факт хозяйственной жизни экономического субъекта (п. 2.2 Классификатора нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного аудита (контроля).

- неэффективное использование  бюджетных средств – 23,7 тыс. руб., в том числе 23,7 тыс. руб. на оплату пеней по недоимки (п. 8 Методики определения суммы неэффективного использования средств).

Количественные нарушения – 4

Результаты контрольного мероприятия

Шмалакское сельское поселение является муниципальным образованием в соответствии с законом Ульяновской области. Официальное наименование  - муниципальное образование Шмалакское  сельское поселение Павловского района Ульяновской области.

Бюджет муниципального образования Шмалакское сельское поселение  на 2020 год утвержден решением Совета депутатов МО Шмалакское сельское поселение от 25.12.2019 года № 19.

В  ходе исполнения  бюджета МО «Шмалакское  сельское поселение» в решение о   бюджете  внесены четыре изменения  с уточнением параметров  местного  бюджета, в результате доходы местного бюджета были утверждены в сумме 4595,6 тыс. рублей, расходы – в сумме 4684,0 тыс. рублей. Доходы бюджета исполнены  в сумме 4555,8 тыс. руб., расходы исполнены в сумме 4604,2 тыс. руб.

Бюджетная смета  администрации муниципального образования Шмалакское сельское поселение составлена на основании утвержденных показателей бюджета муниципального образования Шмалакское сельское поселение.  Бюджетная смета  утверждена И.О. Главы администрации муниципального образования  в законодательно установленном порядке  27.12.2019 года  в сумме 2714,8 тыс. руб. В течение  2020 года  в бюджетную смету внесено изменений на сумму  1969,2 тыс. руб. Утвержденные бюджетные ассигнования на 31.12.2020 год составили 4684,0 тыс. руб. В ходе проверки соблюдения порядка составления, утверждения и ведения бюджетной сметы установлено, что при составлении, утверждении и ведении бюджетной сметы МО Шмалакское сельское поселение  на 2020 год не применены новые требования к порядку составления и утверждения бюджетных смет, определенные Приказом Минфина России от 14 февраля 2018 г. № 26н “Об общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений”. При составлении бюджетной сметы начиная с 2019 года, необходимо руководствоваться требованиями, утвержденными Приказом Минфина России от 14 февраля 2018 г. № 26н.

В ходе проверки расходов казенного учреждения установлено:

- в  связи с задолженностью перед государственными внебюджетными фондами  Администрацией муниципального образования Шмалакское  сельское поселение  направлено 23,7 тыс. руб. на оплату пеней,  что в соответствии  ст. 34 Бюджетного кодекса является неэффективным использованием бюджетных средств (п. 8 Методики определения суммы неэффективного использования средств).

В ходе проверки организации и осуществления  закупки товаров, работ, услуг для нужд администрации муниципального образования  установлено:

- в нарушении ст.  21 Федерального закона от 05.04.2013 г № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» план-график был утвержден с нарушением срока, установленного законодательством. Так, законом предусмотрено 10 рабочих дней со дня доведения лимитов бюджетных обязательств, бюджет МО Шмалакское сельское поселение был утвержден 25.12.2019 года, план – график размещен в ЕИС 20.01.2020г. (п. 4.19 Классификатора нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного аудита (контроля).

- сведения о заключении контракта от 06.04.2020 года № 01683000023200000080001  с ООО «Монтажное строительное управление -7» на сумму 1094,3 тыс. руб. на выполнение работ по ремонту буровой скважины  с. Морд-Шмалак  Павловского района  в ЕИС были размещены с нарушением срока, установленного п.3 ст.103 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в один рабочий день (п. 4.53 Классификатора нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного аудита (контроля).

- администрацией МО Шмалакское сельское поселение был нарушен срок оплаты по муниципальному контракту от 06.04.2020 года № 01683000023200000080001  с ООО «Монтажное строительное управление -7» на сумму 1094,3 тыс. руб. на выполнение работ по ремонту буровой скважины  с. Морд-Шмалак  Павловского района.  Акты  выполненных работ подписаны 10.06.2020 года на сумму 1094,3 тыс. руб., согласно условиям муниципального контракта оплата должна быть произведена в течение 15 дней со подписания  Акта выполненных работ по форме КС-2  и  Справки о стоимости выполненных работ  и затрат по форме КС-3. Фактически оплата произведена  частично 02.07.2020 в сумме 5,5  тыс. руб.  (п/п  №124) в пределах срока исполнения обязательств по оплате по муниципальному контракту.  Оплата по п/п 219  от 13.07.2020 года в сумме 4,5 тыс. руб. произведена с нарушением срока в 6 рабочих дней, оплата  по п/п 270 на сумму 822,4 тыс. руб.  и по п/п 271 на сумму 162,7 тыс. руб.  от 20.08.2020 года произведена с нарушением срока в 34 рабочих дня, оставшаяся в сумма 99,3 тыс. руб. на момент проверки числится в составе кредиторской задолженности. Сумма нарушения  - 926,2 тыс. руб. (п.4.44 Классификатора нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного аудита (контроля).

В ходе проверки  организации и ведения бухгалтерского учета установлено:

- при начислении доплаты к пенсии муниципальным служащим, замещавшим муниципальные должности, не оформляется  первичный учетный документ (ведомость), что является нарушением требований ст. 9 Федерального закона  от 06.12.2011 № 402- ФЗ «О бухгалтерском учете в РФ». Сумма нарушения  - 66,2 тыс. руб. (п. 2.2 Классификатора нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного аудита (контроля).

- начисление выплаты сельским старостам не оформлялось первичным учетным документом (ведомость), что является нарушением требований ст. 9 Федерального закона  от 06.12.2011 № 402- ФЗ «О бухгалтерском учете в РФ». Факт выплаты сельским старостам зафиксирован по журналу регистрации хозяйственных операций №2 «Журнал операций с безналичными денежными средствами». Сумма нарушения  - 27,6 тыс. руб. (п. 2.2 Классификатора нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного аудита (контроля).

В ходе проверки порядка распоряжения и управления имуществом установлено:

- администрацией муниципального образования Шмалакское сельское поселение ведение реестра  и учет муниципального имущества не осуществляется, что является нарушением Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 года № 447 «О совершенствовании учета федерального имущества» (п.3.24 Классификатора нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного аудита (контроля).

Выводы.

1.   В связи с задолженностью перед государственными внебюджетными фондами  направлено 23,7 тыс. руб. на оплату пеней,  что в соответствии  ст. 34 Бюджетного кодекса является неэффективным использованием бюджетных средств.

2.   Несвоевременность расчетов по муниципальному контракту приводит к нарушению законодательства о закупках товаров, работ, услуг.

    Возражений и замечаний по результатам контрольного мероприятия  не имеется.

Предложения

1.    Главе администрации муниципального образования Шмалакское сельское поселение    учесть и устранить замечания, отмеченные в акте. Отчет об устранении нарушений направить в контрольно-ревизионную  комиссию МО «Павловский район».

2.    Принять меры по погашению кредиторской задолженности.

Председатель

контрольно-ревизионной комиссии

МО «Павловский район»                                                                          И.Ю. Ладышкина