РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННАЯ КОМИССИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ПАВЛОВСКИЙ РАЙОН»

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по результатам  внешней проверки отчёта

администрации муниципального образования об исполнении бюджета МО «Пичеурское сельское поселение» за 2019 год

В соответствии с требованиями статьи 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации,  статьи 1  Соглашения о передачи (принятии) части полномочий по осуществлению контроля за исполнением бюджета, контроля за использованием бюджетных средств, соблюдением установленного порядка  подготовки и рассмотрения, статьи 5 Положения о Контрольно-ревизионной комиссии МО «Павловский район» и планом работы Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «Павловский район» на 2020 год, утверждённым распоряжением Контрольно-ревизионной комиссии от 23.12.2019 г. № 11-р, проведена внешняя проверка годового отчёта об исполнении бюджета муниципального образования «Пичеурское сельское поселение» за 2019 год (далее – Отчёт), направленного в Контрольно-ревизионную комиссию МО «Павловский район» 11.03.2020 года.

Целью подготовки заключения является проверка соблюдения бюджетного законодательства при организации исполнения местного  бюджета в 2019 году, установление полноты и достоверности данных в части соответствия исполнения местного  бюджета Решению Совета депутатов МО Пичеурское  сельское поселение  «О бюджете муниципального образования «Пичеурское  сельское поселение» на 2019 год и на период 2020-2021гг» (далее – решение о бюджете).

Первоначально решением Совета депутатов МО Пичеурское сельское поселение  «О бюджете   муниципального образования Пичеурское сельское поселение на 2019 год и на период 2020-2021гг»   доходы запланированы в сумме 3316,4 тыс. руб., расходы  - 3316,4 тыс. руб.

Проверкой установлено, что в  ходе исполнения  бюджета МО «Пичеурское сельское поселение» в решение о   бюджете  внесены изменения  с уточнением параметров  местного  бюджета. В результате доходы местного бюджета были утверждены в сумме 5609,5 тыс. рублей (с учетом всех изменений), расходы – в сумме 5901,3 тыс. рублей, дефицит составил 291,8  рублей. За счет остатков денежных средств  на лицевых счетах  учреждения дефицит покрыт в сумме 271,8 тыс. руб.  Таким образом, дефицит складывается в сумме 20,0 тыс. руб. или 3,4 процента общего годового объёма доходов без учёта утвержденного объёма безвозмездных поступлений, что соответствует нормам бюджетного законодательства.

Доходы бюджета исполнены  в сумме 5457,0 тыс. руб. Расходы исполнены в сумме 5586,8 тыс. руб., что соответствует данным бюджетной  (ф. № 0503117). По состоянию на 01.01.2020 года бюджет исполнен с дефицитом  в сумме 129,8  тыс. руб.

Остаток денежных средств на лицевых счетах в органе казначейства на начало 2019 года составил 271,8 тыс. руб. Остаток распределен на расходы путем увеличения дефицита бюджета в сумме 271,8 тыс. руб.

При исполнении местного бюджета в 2019 году:

- доходы  исполнены только на 93,7 процента, за счет неполного перечисления  субсидий бюджетам сельских поселений на 242,9 тыс. руб.;

- при запланированном дефиците бюджета в сумме 291,8 тыс. рублей, фактически местный бюджет исполнен с дефицитом  в сумме 129,8 тыс. рублей.

Исполнение местного бюджета по   налоговым и неналоговым доходам   составило 665,5 тыс. рублей, или 115,7 процента к плану, перевыполнение плановых показателей составило 90,2 тыс. рублей. Исполнение по  безвозмездным  поступлениям  – 4791,6  тыс. рублей, или 95,2 процентов  к плану.

Основные показатели исполнения доходной части местного  бюджета представлены в таблице  1.

Анализ поступления собственных доходов в бюджет МО

«Пичеурское сельское поселение» за 2017–2019 год

Таблица 1

тыс. рублей

Представленные в таблице 1 данные свидетельствуют о том,  собственные доходы исполнены на 115,7 процента по сравнению с плановыми показателями и на 70,5 процента по отношению к 2018 году.  Доля собственных доходов в 2019 году составила 12,2 процента от общего уровня доходов бюджета, доля безвозмездных поступлений 87,8 процента.  Сокращение  собственных доходов по сравнению с 2018 годом произошло за счет поступления в 2018 году  отмененных налогов и сборов (земельный налог (по обязательствам возникшим до 01.01. 2006 года) в сумме 278,1 тыс. руб. В 2019 г. такие поступления  числится в сумме 135,3 тыс. руб.

Налоговые доходы  Бюджет муниципального образования «Пичеурское сельское поселение» по налоговым доходам исполнен в объеме   639,3 тыс. рублей, или 111,1 процента к уточненному плану.

Налог на доходы физических лиц. Утвержден в сумме 136,3 тыс. руб., исполнение составило 115,1  тыс. рублей, или 84,5  процента к уточнённому плану. Неисполнение плана произошло по причине неисполнения обязательств по оплате подоходного налога организаций, осуществляющих свою деятельность на территории МО Пичеурское сельское поселение.

Налог на имущество физических лиц. Утвержден в сумме 27,4 тыс. руб. исполнение составило 30,5 тыс. рублей, или 111,3  процентов к уточненному плану.  По сравнению с уровнем 2018 года поступления  сократились   на 50,0  тыс. рублей, или на 62,1 процента.

Земельный налог. Утвержден в сумме 328,5  тыс. руб. исполнение составило 338,1 тыс. рублей, или 102,9 процентов к уточненному плану, перевыполнение составило 9,6 тыс. рублей. По сравнению с уровнем 2018 года поступления сократились  на 106,5 тыс. рублей.

Государственная пошлина. Утверждено в сумме 5,6 тыс. руб. исполнение составило 5,6 тыс. руб. Государственная пошлина взимается за совершение нотариальных действий.

Неналоговые доходы  Поступления  неналоговых доходов в бюджет МО «Пичеурское сельское поселение» не планировалось. По итогам отчетных данных в бюджет МО Пичеурское сельское поселение в 2019 году поступили доходы от денежных взысканий за нарушение законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд в сумме 26,2 тыс. руб.

Бюджет МО Пичеурское сельское поселение  в 2019 году является дотационным более чем 80,0 процента, что свидетельствует о зависимости бюджета поселения от финансовой помощи муниципального района. Сумма дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности  поселения  в 2019 году составила 2623,8 тыс. руб.

Поступления собственных доходов в бюджет поселения по сравнению с 2018 годом сократились, в том числе  сократилось поступления следующих налогов:

- земельный налог на сумму 106,5 тыс. руб.;

- налог на имущество физических лиц на 50,0 тыс. руб.;

Поступление собственных доходов в бюджет поселения во многом зависит от работы органов местного самоуправления  по увеличению доходов местного бюджета. По отчетным данным поступления собственных доходов в бюджет поселения сократились.

Безвозмездные поступления Первоначально решением Совета депутатов «О бюджете МО «Пичеурское сельское поселение» на 2019 год и на период 2020-2021гг.»  безвозмездные поступления были запланированы в сумме 2818,1 тыс. рублей, уточнённый план составил 5034,2 тыс. рублей, т.е. плановые назначения увеличились на 2216,1 тыс. рублей. Исполнение составило 4791,6  тыс. рублей, или 95,2 процентов к уточнённому плану.

Финансовая помощь в сумме 4791,6  тыс. рублей поступила в виде:

- дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности –2623,8 тыс.  руб.

-  субвенции бюджетам поселений на осуществление первичного воинского учета  в сумме 97,6 тыс. руб.

субсидии бюджетам поселений – 1721,2 тыс. руб.

- иные межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам поселений  - 164,9 тыс. руб.

- прочие безвозмездные поступления – 184,0 тыс. руб.

Расходы бюджета  Исполнение местного бюджета по расходам составило 5587,0 тыс. рублей, или 94,6 процента к уточненному плану.

Наибольший удельный вес в структуре расходов занимают разделы    «Жилищно-коммунальное хозяйство»   (43,0 процента), «Общегосударственные вопросы» (30,0 процента), «Культура и кинематография» ( 21,8 процентов).

Анализ исполнения местного  бюджета за 2019 год по разделам и подразделам классификации расходов бюджета представлен в таблице 2.

Структура расходов  бюджета МО «Пичеурское  сельское поселение»

за 2019 год  .

Таблица 2

тыс. рублей

Общегосударственные вопросы  Исполнение расходов составило 1677,1 тыс. руб., или 99,5  процента к плану, в том числе расходы на содержание исполнительного органа власти  составили   1439,7  тыс. рублей, в том числе высшее  должностное лицо  исполнительно- распорядительного органа муниципального образования 524,5 тыс. руб. Бюджетные средства направлены на:

- заработную плату  с начислениями 1290,3  тыс. руб.

- приобретение товаров, работ, услуг для нужд  администрации  - 137,7 тыс. руб.

- оплата штрафов   - 11,7 тыс. руб.

Национальная оборона исполнение 97,6 тыс. руб. или 100,0 процента  к плану. Денежные средства направлены на осуществление первичного воинского учета  на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты.

Национальная экономика Кассовое исполнение составило 101,5  тыс. рублей, или 29,5  процента к  плану. Бюджетные средства направлены на ремонт дорог  в границах МО Пичеурское   сельское поселение в рамках программы «Развитие сети автомобильных дорог местного значения до 2020 года»

В 2019 году Администрацией МО Пичеурское сельское поселение был заключен договор на сумму 242,4 тыс. руб.   на выполнение кадастровых работ по координатному  описанию и установлению границ населенных пунктов. Для оплаты данных договоров целевые субсидии с областного бюджета не поступили в 2019 году, у Администрации образовалась задолженность перед  исполнителем по данному договору.

Жилищно-коммунальное хозяйство кассовое исполнение – 2405,1 тыс. рублей, или 97,4  процента к плану.   Бюджетные средства направлены:

- уличное освещение  -  257,8 тыс. руб.

-прочие мероприятия по благоустройству   - 40,7  тыс. руб.

- ремонт водопровода по ул.  Заречная  в с. Ст. Пичеур, в рамках программы развития муниципального образования, подготовленной на основе местных инициатив граждан  - 2106,58 тыс. руб.

Культура, кинематография и средства массовой информации Исполнение составило 1220,0  тыс. рублей или 100,0 процента к плану. Бюджетные средства перечислены в бюджет муниципального образования «Павловский район» в соответствии с соглашением о передачи части полномочий  по решению вопросов  местного значения  в части создания условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры.

Социальная политика исполнение составило 85,7 тыс. рублей, или 100,0 процента к плану, в том числе       - пенсионное обеспечение   - 85,7 тыс. руб. Расходы связаны с  осуществлением доплат к пенсиям муниципальных служащих, имеющих стаж муниципальной службы в соответствии  с решением Совета депутатов МО Пичеурское сельское поселение от 20.12.2011г. № 56 «Об утверждении положения  о порядке установления выплаты и перерасчета размера ежемесячной пенсии за выслугу лет  лицам, исполнявшим полномочия  выборного должностного лица  на постоянной основе  и замещавшим должности муниципальной службы в МО Пичеурское  сельское поселение Павловского района Ульяновской области».

Дебиторская и кредиторская задолженность

По данным годовой  бюджетной отчетности МО Пичеурское сельское поселение кредиторская задолженность на 01.01.2019 год числится в сумме 119,3 тыс. руб., на 01.01.2020 года  кредиторская задолженность составила 276,5 тыс. руб., то есть за период 2019 года  кредиторская задолженность  увеличилась  157,2 тыс. руб.

Структура кредиторской задолженности

МО Пичеурское сельское поселение на 01.01.2020 г.

Имущество казны по данным бюджетной отчетности  МО Пичеурское сельское поселение  на 01.01.2019 год числится на сумму 20766,2 тыс. руб.  На 01.01.2020 год балансовая стоимость имущества казны составила  21201,9 тыс. руб., увеличение произошло на 435,7  тыс. руб., за счет включения земельных участков.  Состав казны МО Пичеурское сельское поселение:

- Земельные участки кадастровой стоимостью – 20872,5 тыс. руб.

- здание локальной котельной  - 329,5 тыс. руб.

Выводы

1.   Доходы бюджета исполнены  в сумме 5457,0 тыс. руб. Расходы исполнены в сумме 5587,0 тыс. руб. По состоянию на 01.01.2020 года бюджет исполнен с профицитом  в сумме 130,0  тыс. руб.

2.   Бюджет МО Пичеурское сельское поселение  в 2019 году является дотационным более чем 80,0 процента, что свидетельствует о зависимости бюджета поселения от финансовой помощи муниципального района. Сумма дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности  поселения  в 2019 году составила 2623,0 тыс. руб.

3.     Наибольший удельный вес в структуре расходов занимают разделы    «Жилищно-коммунальное хозяйство»   (43,0 процента), «Общегосударственные вопросы» (30,0 процента), «Культура и кинематография» ( 21,8 процентов).

4.   Остаток средств на лицевом счете учреждения на 01.01.2019 год составил 271,8 тыс. руб.

5.   По данным годовой  бюджетной отчетности МО Пичеурское сельское поселение  на 01.01.2020 года  кредиторская задолженность составила 276,5 тыс. руб.

Предложения

1.   Проект решения отчета об  исполнении  бюджета МО Пичеурское сельское поселение привести в соответствие с  данными годовой бюджетной отчетности  администрации МО Пичеурское сельское поселение и рекомендован к утверждению на заседании представительного органа муниципального образования.

Председатель Контрольно-ревизионной комиссии

МО «Павловский район»                                                 И.Ю. Ладышкина