РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННАЯ КОМИССИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ПАВЛОВСКИЙ РАЙОН»

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по результатам  внешней проверки отчёта

администрации муниципального образования об исполнении бюджета МО «Пичеурское сельское поселение» за 2020 год

В соответствии с требованиями статьи 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации,  статьи 1  Соглашения о передачи (принятии) части полномочий по осуществлению контроля за исполнением бюджета, контроля за использованием бюджетных средств, соблюдением установленного порядка  подготовки и рассмотрения, статьи 5 Положения о Контрольно-ревизионной комиссии МО «Павловский район» и планом работы Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «Павловский район» на 2021 год, утверждённым распоряжением Контрольно-ревизионной комиссии от 23.12.2019 г. № 9-р, проведена внешняя проверка годового отчёта об исполнении бюджета муниципального образования «Пичеурское сельское поселение» за 2020 год (далее – Отчёт), направленного в Контрольно-ревизионную комиссию МО «Павловский район» 29.03.2021 года.

Целью подготовки заключения является проверка соблюдения бюджетного законодательства при организации исполнения местного  бюджета в 2020 году, установление полноты и достоверности данных в части соответствия исполнения местного  бюджета Решению Совета депутатов МО Пичеурское  сельское поселение  «О бюджете муниципального образования «Пичеурское  сельское поселение» на 2020 год и на период 2021-2022гг» (далее – решение о бюджете).

Первоначально решением Совета депутатов МО Пичеурское сельское поселение  «О бюджете   муниципального образования Пичеурское сельское поселение на 2020 год и на период 2021-2022гг»   доходы запланированы в сумме 3231,4 тыс. руб., расходы  - 3231,4 тыс. руб.

Проверкой установлено, что в  ходе исполнения  бюджета МО «Пичеурское сельское поселение» в решение о   бюджете  внесены изменения  с уточнением параметров  местного  бюджета. В результате доходы местного бюджета были утверждены в сумме 4200,6 тыс. рублей (с учетом всех изменений), расходы – в сумме 4342,5 тыс. рублей, дефицит составил 141,8  рублей.

Доходы бюджета исполнены  в сумме 4174,6 тыс. руб. Расходы исполнены в сумме 4291,3 тыс. руб., что соответствует данным бюджетной  (ф. № 0503117). По состоянию на 01.01.2021 года бюджет исполнен с дефицитом  в сумме 116,7  тыс. руб.

Остаток денежных средств на лицевых счетах в органе казначейства на начало 2020 года составил 141,8 тыс. руб. Остаток распределен на расходы путем увеличения дефицита бюджета в сумме 141,8 тыс. руб.

При исполнении местного бюджета в 2020 году:

- доходы  исполнены только на 99,4 процента, за счет неисполнения бюджетных назначений  по собственным доходам на 26,1 тыс. руб.;

- при запланированном дефиците бюджета в сумме 141,8 тыс. рублей, фактически местный бюджет исполнен с дефицитом  в сумме 116,7 тыс. рублей.

Исполнение местного бюджета по   налоговым и неналоговым доходам   составило 598,9 тыс. рублей, или 95,8 процента к плану. Исполнение по  безвозмездным  поступлениям  – 3575,6  тыс. рублей, или 100,0 процентов  к плану.

Основные показатели исполнения доходной части местного  бюджета представлены в таблице  1.

Анализ поступления собственных доходов в бюджет МО

«Пичеурское сельское поселение» за 2018–2020 год

Таблица 1

тыс. рублей

Представленные в таблице 1 данные свидетельствуют о том,  собственные доходы исполнены на 95,8 процента по сравнению с плановыми показателями и на 93,7 процента по отношению к 2019 году.  Доля собственных доходов в 2020 году составила 14,3 процента от общего уровня доходов бюджета, доля безвозмездных поступлений 85,7 процента.  Сокращение  собственных доходов по сравнению с 2019 годом произошло в сумме 40,4 тыс. руб. В 2020 г. не выполнен план по налогу на имущество физических лиц и налогу на доходы физических лиц. Бюджет муниципального образования «Пичеурское сельское поселение» по налоговым доходам исполнен в объеме   598,9  тыс. рублей, или 95,8 процента к уточненному плану.

Налог на доходы физических лиц. Утвержден в сумме 142,8 тыс. руб., исполнение составило 130,8  тыс. рублей, или 91,6  процента к уточнённому плану. Неисполнение плана произошло по причине неисполнения обязательств по оплате подоходного налога организаций, осуществляющих свою деятельность на территории МО Пичеурское сельское поселение.

Налог на имущество физических лиц. Утвержден в сумме 39,7 тыс. руб. исполнение составило 29,3 тыс. рублей, или 73,8  процентов к уточненному плану.  По сравнению с уровнем 2019 года поступления  сократились   незначительно.

Земельный налог. Утвержден в сумме 402,4  тыс. руб. исполнение составило 398,7 тыс. рублей, или 99,1 процентов к уточненному плану. По сравнению с уровнем 2019 года поступления увеличились   на 60,6 тыс. рублей.

Государственная пошлина. Плановые показатели утверждены  в сумме 12,3 тыс. руб. исполнение составило 12,3 тыс. руб. Государственная пошлина взимается за совершение нотариальных действий органами местного самоуправления.

Неналоговые доходы  Поступления  неналоговых доходов в бюджет МО «Пичеурское сельское поселение» не планировалось.

Бюджет МО Пичеурское сельское поселение  в 2020 году является дотационным более чем 80,0 процента, что свидетельствует о зависимости бюджета поселения от финансовой помощи муниципального района. Сумма дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности  поселения  в 2020 году составила 2412,5 тыс. руб.

Поступление собственных доходов в бюджет поселения во многом зависит от работы органов местного самоуправления  по увеличению доходов местного бюджета. По отчетным данным поступления собственных доходов в бюджет поселения сократились.

Безвозмездные поступления Первоначально решением Совета депутатов «О бюджете МО «Пичеурское сельское поселение» на 2020 год и на период 20212022гг.»  безвозмездные поступления были запланированы в сумме 2606,4 тыс. рублей, уточнённый план составил 3575,6 тыс. рублей, т.е. плановые назначения увеличились на 969,2 тыс. рублей. Исполнение составило 3575,6  тыс. рублей, или 100,0 процентов к уточнённому плану.

Финансовая помощь в сумме 3575,6  тыс. рублей поступила в виде:

- дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности –2412,5 тыс.  руб.

-  субвенции бюджетам поселений на осуществление первичного воинского учета  в сумме 107,8 тыс. руб.

- субсидии бюджетам поселений – 920,2 тыс. руб.

- межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам поселений  - 99,2 тыс. руб.

- прочие межбюджетные трансферты  – 35,9 тыс. руб.

Расходы бюджета  Исполнение местного бюджета по расходам составило 4291,3 тыс. рублей, или 98,8 процента к уточненному плану.

Наибольший удельный вес в структуре расходов занимают разделы    «Жилищно-коммунальное хозяйство»   (29,5 процента), «Общегосударственные вопросы» (35,2 процента), «Культура и кинематография» ( 28,4 процентов).

Анализ исполнения местного  бюджета за 2020 год по разделам и подразделам классификации расходов бюджета представлен в таблице 2.

Структура расходов  бюджета МО «Пичеурское  сельское поселение»

за 2020 год  .

Таблица 2

тыс. рублей

Общегосударственные вопросы  Исполнение расходов составило 1510,9 тыс. руб., или 96,9  процента к плану, в том числе расходы на содержание исполнительного органа власти  составили   1317,0  тыс. рублей, в том числе высшее  должностное лицо  исполнительно- распорядительного органа муниципального образования 466,3 тыс. руб. Бюджетные средства направлены на:

- заработную плату  с начислениями 1166,3  тыс. руб.

- приобретение товаров, работ, услуг для нужд  администрации  - 147,0 тыс. руб.

- оплата штрафов   - 3,6 тыс. руб.

Национальная оборона исполнение 107,8 тыс. руб. или 100,0 процента  к плану. Денежные средства направлены на осуществление первичного воинского учета  на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты.

Национальная экономика Кассовое исполнение составило 99,0  тыс. рублей, или 99,8  процента к  плану. Бюджетные средства направлены на ремонт дорог  в границах МО Пичеурское   сельское поселение в рамках программы «Развитие сети автомобильных дорог местного значения до 2020 года»

Жилищно-коммунальное хозяйство кассовое исполнение – 1267,1 тыс. рублей, или 99,8  процента к плану.   Бюджетные средства направлены:

- уличное освещение  -  279,4 тыс. руб.

-прочие мероприятия по благоустройству   - 54,9  тыс. руб.

- ремонт памятника В.И. Ленина  в с. Ст. Пичеур – 84,4 тыс. руб.

-  Установка памятников-обелисков  воинам, погибшим  в годы ВОВ, в рамках программы « Комплексное развитие сельских территорий» - 848,5 тыс. руб.

Культура, кинематография и средства массовой информации Исполнение составило 1220,0  тыс. рублей или 100,0 процента к плану. Бюджетные средства перечислены в бюджет муниципального образования «Павловский район» в соответствии с соглашением о передачи части полномочий  по решению вопросов  местного значения  в части создания условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры.

Социальная политика исполнение составило 86,5 тыс. рублей, или 100,0 процента к плану, в том числе       - пенсионное обеспечение   - 86,5 тыс. руб. Расходы связаны с  осуществлением доплат к пенсиям муниципальных служащих, имеющих стаж муниципальной службы в соответствии  с решением Совета депутатов МО Пичеурское сельское поселение от 20.12.2011г. № 56 «Об утверждении положения  о порядке установления выплаты и перерасчета размера ежемесячной пенсии за выслугу лет  лицам, исполнявшим полномочия  выборного должностного лица  на постоянной основе  и замещавшим должности муниципальной службы в МО Пичеурское  сельское поселение Павловского района Ульяновской области».

Дебиторская и кредиторская задолженность

По данным годовой  бюджетной отчетности МО Пичеурское сельское поселение кредиторская задолженность на 01.01.2020 год числится в сумме 276,5 тыс. руб., на 01.01.2021 года  кредиторская задолженность составила 437,4 тыс. руб., то есть за период 2020 года  кредиторская задолженность  увеличилась  160,9 тыс. руб.

Структура кредиторской задолженности

МО Пичеурское сельское поселение на 01.01.2020 г.

Имущество казны по данным бюджетной отчетности  МО Пичеурское сельское поселение  на 01.01.2021 год числится на сумму 21201,9 тыс. руб.  Состав казны МО Пичеурское сельское поселение:

- Земельные участки кадастровой стоимостью – 20872,5 тыс. руб.

-здание локальной котельной  - 329,5 тыс. руб.

Выводы

1.   Доходы бюджета исполнены  в сумме 4174,6 тыс. руб. Расходы исполнены в сумме 4291,3 тыс. руб. По состоянию на 01.01.2021 года бюджет исполнен с дефицитом   в сумме 116,7  тыс. руб.

2.   Бюджет МО Пичеурское сельское поселение  в 2020 году является дотационным более чем 80,0 процента, что свидетельствует о зависимости бюджета поселения от финансовой помощи муниципального района. Сумма дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности  поселения  в 2020 году составила 2412,5 тыс. руб.

3.     Наибольший удельный вес в структуре расходов занимают разделы    «Жилищно-коммунальное хозяйство»   (29,5 процента), «Общегосударственные вопросы» (35,2 процента), «Культура и кинематография» ( 28,4 процентов).

4.   Остаток средств на лицевом счете учреждения на 01.01.2021 год составил 25,1 тыс. руб.

5.   По данным годовой  бюджетной отчетности МО Пичеурское сельское поселение  на 01.01.2021 года  кредиторская задолженность составила 437,4 тыс. руб.

Предложения

1.   Проект решения отчета об  исполнении  бюджета МО Пичеурское сельское поселение составлен  соответствие с  данными годовой бюджетной отчетности  администрации МО Пичеурское сельское поселение и рекомендован к утверждению на заседании представительного органа муниципального образования.

Председатель Контрольно-ревизионной комиссии

МО «Павловский район»             И.Ю. Ладышкина