РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННАЯ КОМИССИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ПАВЛОВСКИЙ РАЙОН»

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по результатам  внешней проверки отчёта

администрации муниципального образования об исполнении бюджета МО «Холстовское сельское поселение» за 2020 год

В соответствии с требованиями статьи 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации,  статьи 1  Соглашения о передачи (принятии) части полномочий по осуществлению контроля за исполнением бюджета, контроля за использованием бюджетных средств, соблюдением установленного порядка  подготовки и рассмотрения, статьи 5 Положения о Контрольно-ревизионной комиссии МО «Павловский район» и планом работы Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «Павловский район» на 2021 год, утверждённым распоряжением Контрольно-ревизионной комиссии от 23.12.2020 г. № 9-р, проведена внешняя проверка годового отчёта об исполнении бюджета муниципального образования «Холстовское сельское поселение» за 2020 год»  (далее – Отчёт), направленного в Контрольно-ревизионную комиссию МО «Павловский район» 29.03.2021 года.

Целью подготовки заключения является проверка соблюдения бюджетного законодательства при организации исполнения местного  бюджета в 2020году, установление полноты и достоверности данных в части соответствия исполнения местного  бюджета Решению Совета депутатов МО Холстовское  сельское поселение  «О бюджете муниципального образования «Холстовское  сельское поселение» на 2020 год и на период 2021-2022гг» (далее – решение о бюджете).

В ходе проверки установлено: первоначально бюджет МО «Холстовское сельское поселение» утвержден по доходам в сумме 4035,5 тыс. руб., расходам 4035,5 тыс. руб., дефицит бюджета  - 0,0 тыс. руб. В  ходе исполнения  бюджета МО «Холстовское  с сельское поселение» в решение о   бюджете  внесены изменения  с уточнением параметров  местного  бюджета, в результате доходы местного бюджета были утверждены в сумме 5413,8 тыс. рублей (с учетом всех изменений), расходы – в сумме 5439,3 тыс. рублей, дефицит составил 25,5 тыс.  рублей

Доходы бюджета исполнены  в сумме 5579,1 тыс. руб., расходы исполнены в сумме 5414,3 тыс. руб. По состоянию на 01.01.2021 года бюджет исполнен с профицитом   в сумме 164,8  тыс. руб. Остаток бюджетных средств  на 01.01.2021 год составил 190,3 тыс. руб.

При исполнении местного бюджета в 2020 году:

- дополнительно получено собственных  доходов сверх уточнённого плана в сумме 165,3 тыс.  рублей за счет перевыполнения плановых показателей;

-  безвозмездные поступления исполнены  на 100,0 процента.

- при запланированном дефиците бюджета в сумме 25,5 тыс. рублей, фактически местный бюджет исполнен с профицитом  в сумме 164,8 тыс. рублей.

Исполнение местного бюджета по  - налоговым и неналоговым доходам  – 1043,7 тыс. рублей, или 118,8 процента к плану, перевыполнение плановых показателей составило 165,3 тыс. рублей;

- безвозмездные поступления – 4535,4  тыс. рублей, или 100, процентов  к плану.

Основные показатели исполнения доходной части местного  бюджета представлены в таблице  1.

Анализ поступления собственных доходов в бюджет МО

«Холстовское сельское поселение» за 2018–2020 год

            Таблица 1

тыс. рублей

Представленные в таблице 1 данные свидетельствуют о том, что   в 2020 году темп роста   собственных доходов по сравнению с 2019 годом составил 121,6 процента.  Доля собственных доходов в 2021 году составила 18,7 процента от общего уровня доходов бюджета, доля безвозмездных поступлений –81,3 процента.  По сравнению с 2019 годом доля собственных доходов увеличилась   на 185 ,4 тыс. руб. или 21,6 процента. Увеличение собственных доходов обусловлено поступлением в 2020 году задолженности по отмененным налогам в сумме 158,4 тыс. руб.

Бюджет МО Холстовское сельское поселение является дотационным более чем на 80,0 процента. Удельный вес налоговых доходов в 2020 году составил 17,3 процент, неналоговых доходов –1,4  процента, безвозмездных поступлений – 81,3 процентов.

Перевыполнение плана по собственным доходам  сложилось за счет  перевыполнения плана по земельному налогу, исполнение составило 103,12 процента.

Поступление земельного налога в 2020 году  числится в сумме 416,3 тыс. руб., их них 167,5 тыс. руб.  – поступление земельного налога с организаций и 248,8 тыс. руб.  – поступление земельного налога с физических лиц, обладающих земельными участками.

Безвозмездные поступления. Финансовая помощь в сумме 4535,4  тыс. рублей поступила в виде:

- дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности –2911,4 тыс.  руб.

-  субсидии  -1074,7 тыс. руб.

-  субвенции бюджетам поселений на осуществление первичного воинского учета  в сумме 107,8 тыс. руб.

- межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам поселений  -441,4 тыс. руб.

Исполнение местного бюджета по расходам составило 5414,3 тыс. рублей, или 99,5 процента к уточненному плану.

Наибольший удельный вес в структуре расходов занимают разделы  «Общегосударственные вопросы» (33,4 процента) «Культура и кинематография» (24,0 процентов), «Жилищно-коммунальное хозяйство» - 22,0 процента.

Анализ исполнения местного  бюджета за 2020 год по разделам и подразделам классификации расходов бюджета представлен в таблице 2.

Структура расходов  бюджета МО «Холстовское  сельское поселение»

за 2020 год.

Таблица 2

тыс. рублей

Общегосударственные вопросы  Исполнение расходов составило 1807,6 тыс. руб., или 99,8 процента к плану, в том числе расходы на содержание аппарата управления администрации  составили   1205,4 тыс. рублей, или 99,8 процента к плану. Бюджетные средства направлены на:

- заработную плату  с начислениями  1047,9 тыс. руб.

- на приобретение товаров, работ, услуг для нужд администрации МО «Холстовское сельское поселение» – 150,6 тыс. руб.

- на оплату налогов, сборов и других обязательных платежей – 5,0 тыс. руб.

Высшее должностное лицо местной администрации (Глава местной администрации (исполнительно- распорядительного органа муниципального образования)  исполнение составило 543,6 тыс. рублей, в том числе выплата заработной платы 543,6 тыс. руб.

Национальная оборона исполнение 107,9 тыс. руб. или 100,0 процента  к плану. Денежные средства направлены на осуществление первичного воинского учета  на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты.

Национальная безопасность и правоохранительная деятельность, кассовое исполнение составило 684,4 тыс. рублей, или 97,2 процента к  плану, бюджетные средства направлены  на содержание пожарной части МО «Холстовское  сельское поселение», в том числе на:

-  оплату труда  работников пожарного депо  - 576,5 тыс. руб.

- на приобретение товаров, работ, услуг  -82,8 тыс. руб.

- на оплату налогов, сборов и других обязательных платежей – 25,1 тыс. руб.

Национальная экономика Кассовое исполнение составило 250,6  тыс. рублей, или 100,0 процента к  плану. Бюджетные средства направлены на:

- ремонт родника  «Булановский» в рамках государственной программы Ульяновской области «Охрана окружающей среды и восстановление природных ресурсов Ульяновской области на 2014-2020 гг.» в селе Октябрьское  в сумме 99,7 тыс. руб.

- ремонт дорог  в границах МО Холстовское  сельское поселение в рамках  муниципальной программы по  развитию сети автомобильных дорог местного значения на территории МО «Павловский район» в сумме 151,0 тыс. руб.

Жилищно-коммунальное хозяйство кассовое исполнение – 1191,6 тыс. рублей, или 99,9  процента к плану.   По данному разделу расходы предусмотрены только  по подразделу 03 «Благоустройство», бюджетные средства направлены:

- уличное освещение  -195,7 тыс. руб.

-прочие мероприятия по благоустройству   - 6,0  тыс. руб.

-  устройство аллеи и пешеходных связей в сквере отдыха в с. Холстовка в рамках программы «Комплексное развитие сельских территорий» на сумму 989,9 тыс. руб.

Культура, кинематография и средства массовой информации Исполнение составило 1300,0  тыс. рублей или 100,0 процента к плану. Бюджетные средства  в сумме 1300,0  тыс. руб. перечислены в бюджет муниципального образования «Павловский район» в соответствии с соглашением о передачи части полномочий  по решению вопросов  местного значения  в части создания условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры.

Социальная политика исполнение составило 72,1 тыс. рублей, или 100,0 процента к плану, в том числе       - пенсионное обеспечение   - 72,1 тыс. руб. Расходы связаны с  осуществлением доплат к пенсиям муниципальных служащих, имеющих стаж муниципальной службы в соответствии  с решением Совета депутатов МО Холстовское  сельское поселение от 19.05.2011г. № 64 «Об утверждении положения  о порядке установления выплаты и перерасчета размера ежемесячной пенсии за выслугу лет  лицам, исполнявшим полномочия  выборного должностного лица  на постоянной основе  и замещавшим должности муниципальной службы в МО Холстовское  сельское поселение Павловского района Ульяновской области». По данным бюджетной отчетности  администрации муниципального образования задолженность по выплате пенсий муниципальным служащих, имеющих стаж муниципальной службы на 01.01.2021 года составила – 322,1 тыс. руб., в том числе задолженность за 2020 год   - 112,1 тыс. руб.

Дебиторская и кредиторская задолженность

По данным годовой  бюджетной отчетности МО Холстовское сельское поселение кредиторская задолженность на 01.01.2020 год числится в сумме 1246,1 тыс. руб., за 2020 год кредиторская задолженность увеличилась на 432,7 тыс. руб., на 01.01.2021 год кредиторская задолженность числится в сумме 1678,8 тыс. руб.

Структура кредиторской задолженности

МО Холстовское сельское поселение

За 2020 год     поступлений основных средств числится в сумме 17,3 тыс. руб.

Остаток бюджетных средств на счете на 01.01.2020 года остаток  денежных средств на лицевых счетах в органе казначейства составил 25,5 тыс. руб.

Имущество, числящееся в составе муниципальной казны МО Холстовское сельское поселение, на 01.01.2021 год  составляет 22133,5 тыс. руб.

Представленный проект решения Совета депутатов МО Холстовское сельское поселение  «Об исполнении бюджета  муниципального образования  Холстовское сельское поселение за 2020 год» в целом соответствует  требованиям бюджетного законодательства. Представленные в проекте решения основные параметры бюджета муниципального образования соответствуют данным годовой бюджетной отчетности муниципального образования  МО Холстовское сельское поселение за 2020 год.

Выводы

1.   Доходы бюджета исполнены  в сумме 5579,1 тыс. руб., расходы исполнены в сумме 5414,3 тыс. руб. По состоянию на 01.01.2021 года бюджет исполнен с профицитом   в сумме 164,8  тыс. руб.

2.   Исполнение местного бюджета по  - налоговым и неналоговым доходам  – 1043,7 тыс. рублей, или 118,8 процента к плану, перевыполнение плановых показателей составило 165,3 тыс. рублей

3.   Исполнение местного бюджета по расходам составило 5414,3 тыс. рублей, или 99,5 процента к уточненному плану.

4.   Наибольший удельный вес в структуре расходов занимают разделы  «Общегосударственные вопросы» (33,4 процента) «Культура и кинематография» (24,0 процентов), «Жилищно-коммунальное хозяйство» - 22,0 процента.

5.   Кредиторская задолженность на 01.01.2020 год числится в сумме 1246,1 тыс. руб., за 2020 год кредиторская задолженность увеличилась на 432,7 тыс. руб., на 01.01.2021 год кредиторская задолженность числится в сумме 1678,8 тыс. руб.

Предложения

1.   Принять меры по погашению кредиторской задолженности 2020 года, а также кредиторской задолженности прошлых лет.

2.   Проект решения отчета об  исполнении  бюджета МО Холстовское сельское поселение соответствует данным годовой бюджетной отчетности  администрации МО Холстовское сельское поселение и рекомендован к утверждению на заседании представительного органа муниципального образования.

Председатель Контрольно-ревизионной комиссии

МО «Павловский район»             И.Ю. Ладышкина