Заключение

на проект решения «О бюджете муниципального образования

«Пичеурское сельское поселение» на 2022-2024гг»

Общие положения

Заключение на проект решения Совета депутатов МО «Пичеурское сельское поселение»  «О бюджете муниципального образования «Пичеурское сельское поселение» на 2022-2024гг.» подготовлено в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Ульяновской области, Положением о Контрольно-ревизионной комиссии МО «Павловский район» и иными  нормативно-правовыми актами.

Документы и материалы, представленные одновременно с проектом решения,   не соответствуют  требованиям статьи 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В нарушении ст. 184.2 Бюджетного кодекса РФ одновременно с проектом бюджета не представлен Прогноз социально-экономического развития муниципального образования Пичеурское сельское поселение на 2022-2024гг.

Состав показателей, представленных в проекте решения «О бюджете муниципального образования «Пичеурское сельское поселение» на 2022-2024 гг.», соответствует требованиям статьи 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Анализ показателей доходов и расходов проекта решения проведён в сравнении с показателями Отчёта об исполнении  бюджета  МО Пичеурское сельское  поселение  за 2020 год, решения Совета депутатов МО  Пичеурское сельское  поселение  «О  бюджете  муниципального образования  Пичеурское  сельское  поселение на 2021-2023 гг.» с учётом внесенных изменений.

Проект бюджета разработан на трехлетний период.

В соответствии со ст. 184.2 Бюджетного кодекса РФ  муниципальным образованием Пичеурское  сельское поселение  разработаны  основные направления налоговой и бюджетной политики МО Пичеурское сельское поселение на 2022-2024 гг. и утверждены Постановлением Администрации муниципального образования Пичеурское  сельское поселение от 25.11.2021 г. № 32.

В ходе изучения представленного документа  установлено, что в рамках реализации налоговой политики МО Пичеурское сельское поселение в 2022 году предполагается  обеспечить рост доходов бюджета муниципалитета. Рост бюджетных поступлений планируется достичь за счет:

-  увеличение  налоговых ставок  по местных налогов;

-  реализации мероприятий по работе с недоимкой по налогам;

- совершенствования администрирования доходов;

- проведения мероприятий по легализации «теневой» заработной платы. Следует отметить, что рост собственных доходов бюджета на 2022 год  по сравнению с оценкой ожидаемого поступления в 2021 году запланирован на 3,7 тыс. руб. меньше. Поступление налоговых доходов сокращается в связи с предоставлением налоговых льгот отдельным категориям граждан по налогу на имущество физических лиц и по земельному налогу.Основную долю расходов бюджета сельского поселения составят расходы на обеспечение Администрации МО Пичеурское  сельское поселение (52,3 процента от общей величины  расходов) и  обеспечение учреждений культуры (29,9 %).

Основные характеристики  бюджета

  муниципального образования Пичеурское сельское  поселение

на 2022-2024 год

Проектом бюджета на 2022 год  доходы  запланированы  в  сумме  3343,9 тыс. рублей, расходы – 3343,9 тыс. рублей, дефицит бюджета прогнозируется в сумме 0,0 тыс. рублей.

Доходы бюджета на 2023 год запланированы в сумме 3465,7 тыс. руб., расходы в сумме 3465,7 тыс. руб., дефицит 0,0 тыс. руб. Доходы  на 2024год запланированы в сумме 3452,4 тыс. руб., расходы  - 3452,4 тыс. руб. дефицит 0,0 тыс. руб.

Состав источников финансирования дефицита бюджета соответствует статье 96 Бюджетного кодекса РФ.

ДОХОДЫ  БЮДЖЕТА

МО Пичеурское сельское поселение на 2022 год

Прогноз поступления доходов в бюджет МО Пичеурское сельское  поселения на 2022 год сформирован с учётом действующего налогового и бюджетного законодательства Российской Федерации и Ульяновской области.

Структура доходной части  бюджета

МО  Пичеурское сельское поселение  на 2020-2022гг

Таблица 1.

тыс. рублей

В 2022 году в структуре доходов на долю налоговых и неналоговых доходов приходится  16,3 процента, безвозмездных поступлений  83,6 процента. Собственные доходы   бюджета МО Пичеурское сельское поселение в 2022 году планируются в сумме 546,6, тыс. рублей, темп роста  коценке ожидаемого исполнения  2021 года  составит  99,3 процента, т.е. планируется сокращение собственных доходов на 0,7 процента.

Информация о доходах бюджета муниципального образования Пичеурское сельское поселение  на 2022 годы

Таблица 2

тыс. рублей

Налоговые  доходы

Поступление  налоговых доходов на 2022 год планируется в объеме 546,6 тыс. рублей. Удельный вес налоговых доходов в доходной части бюджета составит 16,3 процента.

Основные  источники  налоговых поступлений в 2022 году следующие:

– налог на доходы физических лиц, поступление которого планируется в 2022 году в сумме  134,6 тыс. рублей, или 24,6 процента от общего объёма собственных средств;

– земельный налог – 320,0 тыс. рублей, или 58,5 процента от общего объёма собственных доходов. В 2022 году рост поступлений  налоговых доходов не планируется.

Налог  на доходы физических лицПоступление налога на доходы физических лиц (НДФЛ) в 2022 году планируется в сумме 134,6 тыс. рублей, темп  роста к  оценке ожидаемого поступления 2021 года составит  109,3 процента. При прогнозе поступлений НДФЛ были учтены следующие факторы: ожидаемое поступление налога на 2021 год, налоговые ставки, установленные НК РФ, стандартные налоговые вычеты, а также норматив отчисления НДФЛ в бюджет поселения, который в 2022 году по БК РФ составит 2,0  процента.В соответствии с Законом Ульяновской области «О межбюджетных отношениях в Ульяновской области» № 142-ЗО дополнительный норматив отчисления НДФЛ, подлежащего зачислению в областной бюджет, составляет 10,0 процента.

Налог на имущество физических лицПоступлениеналога на имущество физических лиц  на  2022год планируется в объёме 55,0  тыс. рублей,   Темп роста по сравнению с 2021годом составит 122,2 процента.  Ставка по налогу на имущество физических лиц   установлена  решением Совета депутатов МО Пичеурское  сельское поселение   от 25.11.2017 года № 151.

Земельный  налог Поступление земельного налога в 2022 году планируется в сумме 320,0 тыс. рублей,  что меньше ожидаемого исполнения в  2021 г. на 40,0 тыс. руб. Ставка земельного налога установлена  решением Совета депутатов МО Пичеурское  сельское поселение  от 18.11.2021 г. № 98.

Государственная пошлина Поступление государственной пошлины  в 2022 году планируется в сумме 7,0 тыс. руб. Темп роста к  оценке ожидаемого исполнения в  2021году составит  100,0процента. Государственная пошлина взимается за совершение нотариальный действий должностными лицами органов местного самоуправления МО Пичеурское сельское поселения.

Безвозмездные поступления

В проекте бюджета муниципального образования Пичеурское сельское  поселение на 2022год раздел «Безвозмездные поступления» сформирован в сумме 2797,3 тыс. рублей. В проекте бюджета МО Пичеурское сельское поселение на 2022 год.

– дотации  бюджетам поселений на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности предусмотрены  в сумме 2603,8 тыс. рублей;

- субвенции бюджетам поселений на осуществлении части полномочий  –85,9 тыс. руб.

- иные межбюджетные трансферты – 107,0 тыс. руб.

РАСХОДЫ  БЮДЖЕТА

Проектом решения «О бюджете МО Пичеурское сельское поселение на 2022-2024 год» на исполнение расходных обязательств в 2022 году бюджетные ассигнования планируются в объёме 3343,9 тыс. рублей.

Наибольший удельный вес в структуре расходов в 2022 году будут занимать разделы:  «Общегосударственные вопросы» – 52,3 процента, «Культура, кинематография и средства массовой информации» - 29,9 процента. Структура расходов  бюджета МО Пичеурское сельское  поселение в  2020-2022 годах по разделам функциональной классификации расходов представлена в таблице 3.

Структура расходов  бюджета

в 2020-2022 годах по разделам функциональной

классификации расходов

Таблица 3

тыс. руб.

0100 «Общегосударственные вопросы» В проекте  решения расходы бюджета муниципального образования по разделу «Общегосударственные вопросы» составят в 2022 году 1749,4 тыс. рублей. Расходы предусмотрены по подразделам:

0103 «Функционирование законодательных (представительных)  органов местного самоуправления» в сумме 2,0 тыс. руб., предусмотрены межбюджетные трансферты  бюджетам муниципальных районов  из бюджетов поселений  на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями.

0104 «Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций» Расходы на содержание аппарата   муниципальных   органов власти  на 2022 год запланированы в сумме 1477,7 тыс. руб., из них на оплату труда работников администрации МО Пичеурское сельское поселение 994,5 тыс. руб., 166,3 тыс. руб. на приобретение товаров, работ, услуг для нужд администрации МО Пичеурское сельское поселение.

По подразделу 0113 «Другие общегосударственные вопросы» прогноз составил 269,7 тыс. руб., из них  0,6 тыс. руб.,  предусмотрены на реализацию функций на осуществление государственных полномочий по определению перечня должностных  лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, 269,1 тыс. руб. на заработную плату  и начисления на оплату труда технических работиков.

0200 «Национальная оборона» В проекте решения о бюджете  расходы по разделу «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность»     составят в 2022 году 85,9 тыс. рублей. По данному разделу запланированы расходы на  осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты.

0400 «Национальная экономика»В проекте решения о бюджете  расходы по разделу «Национальная экономика»        составят в 2022 году 107,0 тыс. рублей. Бюджетные средства  будут направлены на реализацию Муниципальной программы по развитию сети автомобильных дорог местного значения на территории муниципального образования «Павловский район на 2020-2025гг.»

0500 Жилищно-коммунальное хозяйствоРасходы по разделу 0500 на 2022 год проектом решения  предусмотрены в сумме 311,6 тыс. руб. В составе расходов по разделу 0500  предусматриваются расходы  по   подразделу  0503 «Благоустройство», бюджетные средства будут направлены на уличное освещение в сумме 269,6 тыс. руб., на прочие мероприятия по благоустройству в сумме 42,0 тыс. руб.,

0800 «Культура, кинематография, средства массовой информации»Расходы по разделу 0800 на 2022 год проектом решения предусмотрены в сумме 1000,0 тыс. рублей.Бюджетные средства  в сумме 1000,0 тыс. руб. будут направлены в бюджет муниципального образования «Павловский район» для финансового обеспечения полномочий в соответствии с заключенными соглашениями. Финансирование учреждений культуры  будет осуществляться из бюджета МО «Павловский район».

1000 «Социальная политика»  В проекте решения  на 2022 год расходы  по разделу «Социальная политика»  предусмотрены в сумме 87,4 тыс. рублей.       В составе расходов по этому разделу  предусматриваются расходы только  по подразделу 1001 – пенсионное обеспечениегосударственных служащих в соответствии с  решением Совета депутатов МО Пичеурское сельское поселение «Об утверждении положения о порядке установления выплаты и перерасчет размера ежемесячной пенсии за выслугу лет лицам, исполнявшим полномочия выборного должностного лица на постоянной основе и замещавшим должности муниципальной службы»  от 07.12.2010  года № 45 предусмотрено в сумме 87,4 тыс. рублей.

Общий объем расходов бюджета муниципального образования Пичеурское сельское поселение  в сумме 3343,3 тыс. руб. по видам расходов будет распределен следующим образом:

- на заработную плату с начислениями планируется направить 1601,0 тыс. руб.

- на закупку товаров, работ, услуг -  358,7 тыс. руб.

- на выплату пенсий – 87,4 тыс. руб.

- трансферты в бюджет МО «Павловский район» на выполнение части полномочий в соответствии с заключенными соглашениями – 1002,0 тыс. руб.

- на оплату налогов – 6,0 тыс. руб.

Бюджетные ассигнования на заработную плату работникам администрации МО Пичеурское сельское поселение на 2022 год запланированы на 11 месяцев, дефицит средств на выплату заработной платы  и начислений на оплату труда составляет   115,5 тыс. руб.

Источники внутреннего финансирования дефицита бюджета МО Пичеурское сельское поселение  на 2022 год. Бюджет муниципального образования Пичеурское  сельское поселение  на 2022 год  спланирован без дефицита. Состав источников финансирования дефицита бюджета отвечает требованиям бюджетного законодательства.

Муниципальный долгМуниципальный долг муниципального образования  на 2022 год  проектом решения  не предусматривается.

Выводы

1.   Проектом бюджета на 2022 год  доходы  запланированы  в  сумме  3343,9 тыс. рублей, расходы – 3343,9  тыс. рублей, дефицит бюджета прогнозируется в сумме 0,0 тыс. рублей. Состав источников финансирования дефицита бюджета соответствует статье 96 Бюджетного кодекса РФ.

2.   Поступление  налоговых доходов на 2022 год планируется в объеме 546,6 тыс. рублей

3.   Наибольший удельный вес в структуре расходов в 2022 году занимают  разделы:  «Общегосударственные вопросы» – 52,3 процента, «Культура, кинематография и средства массовой информации» - 29,9 процента.

4.   Бюджет муниципального образования Пичеурское  сельское поселение  на 2022 год  спланирован без дефицита. Состав источников финансирования дефицита бюджета отвечает требованиям бюджетного законодательства.

6    Муниципальный долг муниципального образования  на 2022 год  проектом решения  не предусматривается.

ЗамечаниеВнести корректировку суммы безвозмездных поступлений в 2021-2023 гг в ст. 1 п.1, п2  бюджета на 2021 год  на сумму   4886,7 тыс. руб., на 2022 год на сумму 3610,6 тыс. руб., на 2023 год на сумму 3824,6 тыс. руб.

Предложения

1.      Администрации МО Пичеурское  сельское поселение в целях повышения собственных доходов  осуществлять работу по следующим направлениям:

- увеличение налоговых ставок по земельному налогу;

- укрепление и увеличение налогооблагаемой базы;

- оформление в муниципальную собственность невостребованных земельных паев;

- выявление субъектов предпринимательства работающих без регистрации и использующих труд наемных работников без соответствующей регистрации в ФНС и принятие соответствующих мер.

3.      Вынести проект бюджета МО Пичеурское сельское поселение  на 2022 год и на период 2023-2024 гг.  на заседание  Совета депутатов муниципального образования для  рассмотрения.

Председатель контрольно-ревизионной комиссии

МО «Павловский район»                                                                   И.Ю. Ладышкина